Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với vấn đề công bằng xã hội tại tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NHẬT MINH MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: GS.,TS VŨ VĂN HÓA THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, tài liệu sử dụng đề tài hồn tồn trung thực có nguồn dẫn rõ ràng Học viên Nguyễn Nhật Minh ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến GS.TS VŨ VĂN HÓA, người thầy nhiệt tình hướng dẫn, giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi có thêm kiến thức mới, hiểu biết sâu sắc chuyên ngành quản lý kinh tế Xin chân thành cảm ơn phòng Đào tạo trường Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tổ chức đào tạo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường Xin cảm ơn tập thể lãnh đạo chuyên viên Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thời gian công tác chuyên môn để hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ; xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè tơi giúp đỡ thời gian vừa qua Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .6 Kết cấu luận văn .6 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận tăng trưởng kinh tế công xã hội 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Công xã hội 13 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế .18 1.1.4 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội 21 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước giải mối quan hệ tăng trường kinh tế với vấn đề công xã hội 27 1.2 Cơ sở thực tiễn giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề cơng xã hội ngồi nước 31 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 31 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 37 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Tỉnh Thái Nguyên 41 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin: thu thập thông tin thứ cấp 43 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 43 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .45 2.3.1 Về kinh tế 45 2.3.2 Về văn hoá - xã hội - giáo dục - y tế .46 2.2.3 Các thước đo đánh giá bất bình đẳng cơng xã hội 48 Chương 3: THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 51 3.1 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên .51 3.1.1 Về vị trí địa lý, tài nguyên .51 3.1.2 Về xã hội 51 3.1.3 Các tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên .52 3.2 Quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội tỉnh Thái Nguyên 53 3.2.1 Các hoạt động quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội tỉnh Thái Nguyên .53 3.2.2 Kết đạt tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 57 3.2.3 Tác động tăng trưởng kinh tế đến công xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 58 3.2.4 Hiệu quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 67 3.3 Những bất cập quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội tỉnh Thái Nguyên 69 3.3.1 Xây dựng sách .69 3.3.2 Lập kế hoạch, đề án, chương trình 70 3.3.3 Triển khai thực 70 3.3.4 Kiểm tra, đánh giá 73 v 3.3.5 Nguyên nhân bất cập .73 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .75 4.1 Quan điểm Đảng kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội vai trò nhà nước điều tiết mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 75 4.2 Những quan điểm định hướng kết hợp tăng trưởng kinh tế cơng xã hội quyền tỉnh Thái Nguyên .79 4.1.1 Quan điểm phát triển tỉnh Thái Nguyên 79 4.1.2 Định hướng mục tiêu tỉnh Thái Nguyên tăng trưởng kinh tế với công xã hội giai đoạn 2016 - 2020 80 4.3 Những giải pháp quản lý nhà nước giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 .81 4.3.1 Xây dựng sách hợp lý dựa quy định nhà nước 81 4.3.2 Lập kế hoạch, đề án, chương trình 82 4.3.3 Thực sách tăng trưởng kinh tế bền vững gắn với công xã hội 82 4.3.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra đánh giá .95 4.4 Một số điều kiện nhằm thực giải pháp 97 4.4.1 Các sách kinh tế vĩ mơ tăng trưởng kinh tế công xã hội 97 4.4.2 Vai trò Bộ, ngành liên quan .99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương CN-XD Công nghiệp - xây dựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DNNN Doanh nghiệp nhà nước DV Khu vực dịch vụ thương mại GDP Tổng sản phẩm nước GDTX-HN Giáo dục thường xuyên hướng nghiệp GRDP Tổng sản phẩm toàn tỉnh GNP Tổng sản phẩm quốc dân HDI Chỉ số phát triển người HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Hiệu sử dụng vốn đầu tư NN Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản NSNN Ngân sách nhànước TBXH Thương binh xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc WB Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu chăm sóc sức khỏe Tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.2 Thu nhập bình qn chênh lệch nhóm thu nhập Tỉnh Thái Nguyên 63 Bảng 3.3 Hệ số GINI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2016 64 Bảng 3.4 Kết thực tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển KT – XH Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 68 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Ba mặt phát triển bền vững Hình 1.2: Mơ hình chữ U ngược .25 Hình 2.1: Đường cong Lorenz 49 Hình 3.1: Đường cong Lorenz tỉnh Thái Nguyên năm 2010 2014 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi nước ta hai thập kỷ qua đem lại thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, tốc độ tăng trưởng kinh tế thuộc loại cao so với mức tăng trưởng nước khu vực giới Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đồng thời đòi hỏi cơng xã hội lớn Đây vấn đề phức tạp đặt cho đất nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X rõ: “Lý luận chưa giải số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển; tăng trưởng kinh tế thực công xã hội”[14] Thật vậy, giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội vấn đề đơn giản Tăng trưởng thường làm gia tăng tình trạng bất bình đẳng khơng cơng người giàu hưởng nhiều lợi ích tăng trưởng đem lại Nếu lấy kết tăng trưởng để giải vấn đề công xã hội tăng trưởng gây làm giảm hoặc triệt tiêu yếu tố kích thích tăng trưởng Nhưng ngược lại, không giải vấn đề cơng xã hội xã hội khơng ổn định khơng thể có tăng trưởng bền vững Sự lựa chọn khó khăn tăng trưởng kinh tế công xã hội Đảng ta khẳng định Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X: “Thực tiến công xã hội bước sách phát triển” “ Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước, lĩnh vực, địa phương” [14] Để kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội, phải giải hai vấn đề mấu chốt sau đây: Một là, làm để tận dụng hội tăng trưởng kinh tế đem lại nhằm thực công xã hội?; Hai là, làm để việc thực công xã hội tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế cao bền vững? Việc đưa giải pháp cụ thể phù hợp với cấu đặc thù riêng nước ta phải xuất phát từ thực tiễn sinh động địa phương, từ kinh nghiệm có, mơ hình, lý thuyết nghiên cứu khoa học mối quan hệ 95 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; cải cách quy trình thủ tục tuyển dụng, thi tuyển công chức bảo đảm công khai, minh bạch; đánh giá công chức theo kết công việc 4.3.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra đánh giá Để đảm bảo thực kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội cách hiệu quả, quyền tỉnh Thái Nguyên cần triển khai cụ thể kế hoạch kiểm tra đánh giá hiệu việc thực sách, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương theo sát mục tiêu, nội dung phân kỳ kế hoạch cụ thể Hệ thống kiểm tra, giám sát cần thực cách đồng bộ, có biện pháp điều chỉnh, khắc phục hạn chế cách rõ ràng Đặc biệt hai nội dung quan trọng có ảnh hưởng lớn đến hiệu tăng trưởng kinh tế tỉnh: Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra giám sát, tra đầu tư Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát đầu tư, phát huy vai trò tổ chức trị xã hội, người dân việc thực giám sát cộng đồng hoạt động đầu tư công từ công tác lập quy hoạch, dự án, thẩm định; bố trí vốn thực dự án đầu tư; Tăng cường có hiệu cơng tác tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên theo quy hoạch, kế hoạch; có biện pháp hiệu hạn chế đến chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép; kiên xử lý nghiêm việc cấp phép hoạt động khai thác khống sản khơng quy định pháp luật; 4.3.5 Thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 Giai đoạn 2016-2020 có chương trình mục tiêu quốc gia thực nước bao gồm: chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững, Xây dựng nơng thơn Ứng phó với biến đổi khí hậu; có chương trình triển khai địa bàn tỉnh Thái Nguyên bao gồm chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững, chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn Để kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với vấn đề cơng xã hội, đảm bảo nhóm đối tượng yếu xã hội hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số, khu vực 96 nông thôn miền núi tiếp cận dịch vụ xã hội phúc lợi xã hội, tỉnh Thái Nguyên cần tích cực triển khai sách thực chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững Xây dựng nông thôn bới chương trình tác động trực tiếp đến đời sống nhóm đối tượng Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững phê duyệt Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn phê duyệt Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Tại Quyết định số 1865/QĐ-TTg ngày 23/11/2017 Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, số vốn ngân sách trung ương thực chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Thái Nguyên 1.753.601 triệu đồng, bao gồm 1.322.387 triệu đồng vốn đầu tư 431.214 triệu đồng vốn nghiệp Trong đó: - Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững: 557.201 triệu đồng, bao gồm vốn đầu tư 398.287 triệu đồng, vốn nghiệp 158.914 triệu đồng - Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới: 1.196.400 triệu đồng, bao gồm vốn đầu tư 924.100 triệu đồng, vốn nghiệp 272.300 triệu đồng Thực đạo hướng dẫn triển khai Chính phủ bộ, ngành trung ương, tỉnh Thái Nguyên tích cực triển khai kế hoạch thực cương trình mục tiêu quốc gia Vốn đối ứng ngân sách địa phương để đầu tư thực chương trình mục tiêu quốc gia 502.758 triệu đồng, bao gồm 27.758 triệu đồng đối ứng thực chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 475.000 triệu đồng thực chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn Để việc đầu tư có hiệu từ nguồn lực dành cho chương trình mục tiêu quốc gia, năm tiếp theo, tỉnh Thái Nguyên cần triển khai số giải pháp sau: - Tiếp tục tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập sách cho vay ưu đãi hộ nghèo, xây dựng nhân rộng mô hình điểm xố đói giảm nghèo, sách trợ giá trợ cước, dạy nghề cho ngươì nghèo, ưu tiên phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã đặc biệt khó khăn, tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội,… 97 - Tăng cường cho vay giải việc làm, tăng cường công tác xuất lao động, giải việc làm chỗ cách phát triển làng nghề ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề có trình độ cao, tạo nguồn lực phục vụ cho doanh nghiệp xuất lao động - Hàng năm cần rà soát đánh giá kết thực dự án xây dựng kế hoạch thực mục tiêu cách chi tiết - Đầu tư tăng cường thiết bị dạy nghề cho Trường Dạy nghề tỉnh, Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh để tăng cường thêm trang thiết bị tài sản phục vụ cho công tác dạy nghề, mở rộng ngành nghề đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo - Chương trình "Dạy nghề cho lao động nơng thơn" “Dạy nghề cho người tàn tật” để trang bị nghề nghiệp cho đối tượng sách xã hội, cho lao động nơng thơn, góp phần tích cực việc thực chủ trương Đảng Nhà nước giải việc làm xóa đói giảm nghèo 4.4 Một số điều kiện nhằm thực giải pháp 4.4.1 Các sách kinh tế vĩ mơ tăng trưởng kinh tế công xã hội Thứ nhất, tiếp tục thực nghiêm túc nguyên tắc phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào trình sản xuất, kinh doanh Việc phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế xem chủ yếu đặt vị trí hàng đầu cơng xã hội, lao động có suất, chất lượng hiệu thực nguồn gốc quan trọng tạo cải cho xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường nhiều thành phần, phân phối theo kết lao động, việc phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh phải coi công Dĩ nhiên, thừa nhận điều có nghĩa chấp nhận tồn quan hệ bóc lột giá trị thặng dư phạm vi định Song, điều tránh khỏi Khi trình độ lực lượng sản xuất nước thấp kém, việc huy động, thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý tư tư nhân nước tư nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, qua góp phần 98 thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động yêu cầu khách quan tất yếu - Thứ hai, việc thực đầu tư cho phát triển, hệ thống quy hoạch kế hoạch cụ thể tương đối hoàn thiện, đảm bảo cân đối hợp lý mức đầu tư cho địa phương, lĩnh vực kinh tế - xã hội Việc dành mức đầu tư cao cho phát triển kinh tế động lực cần thiết nhằm tạo "đầu tàu" tăng trưởng để kéo toàn "đoàn tàu" kinh tế tỉnh Thái Nguyên lên Cùng với đó, tỉnh trọng đầu tư thích đáng cho vùng khác, vùng sâu, vùng xa, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cách mạng kháng chiến cũ, nhằm giảm dần khoảng cách trình độ phát triển vùng này, bước khắc phục tình trạng "bất cơng tự nhiên" bất cơng lịch sử để lại, giữ vững ổn định trị - xã hội bảo đảm cho phát triển bền vững Bên cạnh đó, tỉnh áp dụng số sách, chế độ đảm phụ vùng có lợi kinh tế xã hội để hỗ trợ cho vùng yếu - Thứ ba, Thái Nguyên xác định rõ số sách có liên quan đến phân phối lại tổng thu nhập quốc dân, không nên đặt vấn đề phân phối thông qua phúc lợi xã hội Bởi lẽ, khái niệm phúc lợi xã hội giới hạn phạm vi lợi ích chung mà người dân hưởng Còn hồn cảnh cụ thể nước ta nay, đối tượng sách xã hội đa dạng vậy, cần mở rộng sách phúc lợi xã hội thành hệ thống sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc Hệ thống bao gồm: 1) Chính sách ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm mức sống trung bình cho người có cơng q trình cách mạng kháng chiến trước đây; 2) Chính sách bảo hiểm xã hội nhằm huy động tích góp phần thu nhập người lao động lúc bình thường để dành chi tiêu cho lúc gặp khó khăn (thất nghiệp, bệnh tật, tuổi già ); 3) Chính sách trợ cấp xã hội để trợ giúp người yếu dễ bị tổn thương, người tàn tật, người già cô đơn, trẻ em mồ cơi, lang thang nhỡ ; 4) Chính sách cứu tế xã hội để cưu mang người bị thiệt hại nặng địch họa, thiên tai hoặc rủi ro sống; 5) Chính sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tương thân tương 99 “lá lành đùm rách” cộng đồng để giúp vượt qua khó khăn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống - Thứ tư, máy quyền nhân dân toàn tỉnh tiến hành đấu tranh liệt có đạo sát từ cấp cao nhất, sử dụng nhiều biện pháp kết hợp để ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tượng làm giàu phi pháp, nhân tố vừa làm tổn hại đến tăng trưởng kinh tế chung, vừa tạo bất công xã hội lớn Những kẻ làm giàu phi pháp thuộc hai nhóm: nhóm thứ bọn bn gian, bán lận, lừa đảo, đầu thương trường; nhóm thứ hai cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, lợi dụng vị quyền lực giao (nhất lĩnh vực quản lý nhà đất, xây dựng bản, tài doanh nghiệp nhà nước ) để đục khoét tài sản Nhà nước nhân dân Hơn nữa, thực tế nhiều vụ án kinh tế lớn cho thấy rõ có móc ngoặc tinh vi hai nhóm Cả hai nhóm có lợi ích đối kháng với lợi ích toàn xã hội Chúng phải bị pháp luật trừng trị xóa bỏ Nếu chúng tiếp tục phát triển câu kết chặt chẽ với sớm muộn dẫn đến phá hoại nghiệp đổi từ bên trong, biến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành kinh tế thị trường "hoang dã", gây bất bình quảng dân, tạo thành nguy lớn đe dọa sống nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà Việt Nam sức phấn đấu để đạt tới 4.4.2 Vai trò Bộ, ngành liên quan Chính phủ Bộ, ngành Trung ương ưu tiên bố trí nguồn lực để đầu tư hoàn thành dự án theo Nghị 37-NQ/TƯ Kết luận số 26-KL/TW ngày 02/8/2012 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị 37-NQ/TƯ đẩy mạnh phát triển KT - XH đảm bảo quốc phòng - an ninh vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020 Cụ thể là: - Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính: phân bổ vốn phù hợp với mục tiêu xác định Nghị quyết, có xét đến yêu cầu để Tỉnh Thái Nguyên trở thành trung tâm vùng kinh tế, y tế, giáo dục đào tạo Nghị đề - Bộ Giao thông vận tải triển khai thực tiến độ cơng trình giao thơng trọng điểm hồn thành tuyến đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên - Bắc Kạn; nâng cấp đường Quốc lộ cũ tuyến đường sắt, hệ thống ga cấp quốc 100 gia Triển khai dự án nạo vét tuyến đường sông, nâng cấp cảng Đa Phúc đầu tư xây dựng thêm cảng Hỗ trợ cải thiện nâng cấp tuyến đường tỉnh, huyện, xã, giúp Tỉnh Thái Nguyên có điều kiện thu hút đầu tư, đẩy nhanh tiến độ phát triển kinh tế - xã hội - Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế đầu tư tăng cường sở vật chất, bố trí đào tạo giáo viên giỏi cho hệ thống trường đại học, trường dạy nghề địa bàn tỉnh; xây dựng nâng cấp bệnh viện sở y tế ; tạo điều kiện cho tỉnh phát triển thành trung tâm giáo dục - đào tạo y tế lớn mạnh vùng Trung du miền núi phía Bắc tồn quốc 101 KẾT LUẬN Tăng trưởng kinh tế công xã hội vấn đề cốt lõi thời đại Mặc dù có nhiều mơ hình ý kiến khác nhau, đến lý thuyết thực tiễn khẳng định: tăng trưởng tự khơng đem lại cơng xã hội (trường hợp Trung Quốc), ngược lại, công xã hội khơng dựa tăng trưởng kinh tế công mong manh (trường hợp nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước đây) Tăng trưởng kinh tế đơi với cơng xã hội (Oshima) đời sống nhân dân cải thiện hoặc khơng xấu q trình tăng trưởng tiến lên (WB) Thực tiễn kinh nghiệm nước (Nhật Bản, Hàn Quốc) cho thấy tăng trưởng kinh tế sở vật chất để tạo điều kiện thực công xã hội, ngược lại, việc thực công xã hội tạo động lực cho phát triển bền vững Vì vậy, tăng trưởng cơng khơng có mâu thuẫn nhau, mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội đánh đổi, loại trừ mà quan hệ biện chứng, phụ thuộc lẫn Đối với nước ta, việc xử lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Đảng ta lựa chọn, là: “kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội bước sách phát triển” Qua thực tế nghiên cứu tỉnh Thái Nguyên cho thấy việc kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội giai đoạn 2011 - 2015 đạt nhiều tiến bộ, là: - Tốc độ tăng trưởng GRDP GRDP bình quân đầu người tăng cao, chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng tiến bộ, vốn đầu tư phát triển sử dụng có hiệu quả, suất lao động tăng cao góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Đồng thời, việc thực công xã hội đạt nhiều thành tựu lĩnh vực như: giáo dục có chuyển biến tích cực, đạt nhiều kết quan trọng; công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân trọng; xóa đói-giảm nghèo an sinh xã hội quan tâm; thành tựu bật xây dựng sở hạ tầng thị hóa tỉnh - Tuy nhiên, việc kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội Thái Nguyên thời gian qua hạn chế, yếu là: tăng trưởng 102 kinh tế mức tiềm việc thực cơng xã hội nhìn chung bất cập độ bao phủ chưa rộng Trong giai đoạn 2016 - 2020 tới nhiều thách thức việc kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội tỉnh Thái Nguyên Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm kết hợp tăng trưởng kinh tế cơng xã hội, cụ thể là: Một, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng: giải pháp đề xuất tăng vốn đầu tư phát triển cách thu hút đầu tư ngồi nước; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nhằm nâng cao suất lao động xã hội; trọng đầu tư ứng dụng tiến khoa học - công nghệ nhằm nâng cao suất sức cạnh tranh sản phẩm; tập trung đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mô hình nơng nghiệp - sinh thái - thị, cơng nghệ cao dịch vụ chất lượng cao nhằm phát huy lợi so sánh vị trí địa lý - trị trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội, khoa học cơng nghệ, giáo dục đào tạo, y tế vùng trung du miền núi phía Bắc Hai, thực cơng xã hội bước và chính sách phát triển: giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đồng trường, xã, phường; tăng đầu tư tăng chi ngân sách cho y tế nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, thực bảo hiểm y tế bắt buộc toàn dân; mở rộng mạng lưới an sinh xã hội, trọng đào tạo nghề biện pháp tốt để xóa đói, giảm nghèo; tăng cường sở hạ tầng, phúc lợi xã hội xây dựng tồn tỉnh thành tỉnh cơng nghiệp theo hướng đại, xanh Ba, nâng cao trách nhiệm, hiệu quản lý các quan công quyền và đội ngũ cán - công chức: giải pháp đề xuất hướng tới thực phủ, quyền điện tử; thực chế độ cơng khai, minh bạch trách nhiêm giải trình với nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia có hiệu vào q trình hoạch định, thực thi giám sát thực luật pháp, chủ trương, sách phát triển kinh tế-xã hội Đồng thời, trọng xây dựng đội ngũ cán bộ-công chức giỏi, tận tâm liêm Trong trình nghiên cứu, tác giả gặp khó khăn việc đánh giá tác động tăng trưởng kinh tế đến công xã hội tỉnh Thái Nguyên thông qua 103 số theo thông lệ quốc tế (chỉ số HDI), khơng có đủ liệu niên giám thống kê hàng năm cấp tỉnh Đây vấn đề tồn vấn đề mà tác giả thấy cần phải nghiên cứu tiếp có điều kiện Vì điều kiện thời gian, kiến thức, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong bảo q báu thầy cô giáo bạn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Vũ Thành Tự Anh (2008), “ Trung Quốc : Từ tăng trưởng giá tới phát triển hài hòa”, http://tiasang.com.vn/-khoi-nghiep/trung-quoc-tu-tangtruong-bang-moi-gia-toi-phat-trien-hai-hoa-1637 Vũ Đình Bách - Trần Minh Đạo (đồng chủ biên) (2006), Đặc trưng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chương trình Việt Nam, Đại học Harvard (2008), “Lựa chọn thành công - Bài học từ Đông Á Đông Nam Á cho tương lai ViệtNam” Cơ quan đại diện Liên hợp quốc Việt Nam Đưa mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Hà Nội, 2002, tr.1 Nguyễn Sinh Cúc (2011), "Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực tiến bộ, công xã hội” giai đoạn 2001 - 2010”, tạp chí Kinh tế & phát triển, trang 41-44 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thông kê 2010; 2011; 2012; 2013; 2014; 2015; 2016; Số liệu thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2011-2015 David Begg (2007), Kinh tế học vĩ mô, (bản dịch) Nxb Thống kê, HàNội Bùi Đại Dũng Ths Phạm Thu Phương (2009), ”Tăng trưởng kinh tế cơng xã hội”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 Nguyễn Hữu Dũng (2011), "Bảo đảm gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội chiến lược phát triển nước ta đến năm 2020", Tạp chí Kinh tế và phát triển, Số 163, Tr - 14, năm 2011 10 Phạm Mỹ Duyên (2006), Tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị, Khoa Kinh tế - Đại học quốc gia Tp Hồ ChíMinh 11 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII 105 12 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX 13 Đảng Cộng sảnViệt Nam(2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sảnViệt Nam(2006),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Văn Hóa & Vũ Quốc Dũng (2006), “Thị Trường Tài Chính”- NXB Tài Chính 17 Sền Thị Hiền (2015), Hà Nội gắn kết tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa và bảo đảm tiến bộ, công xã hội, Tạp chí Lý luận trị số 10-2015 18 Vũ Văn Hóa & Lê Xuân Nghĩa (2010),“Một số vấn đề về tài Chính Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 –2010”, Đề tài cấp Nhà Nước, MS: ĐTĐL 2005/25G Bộ KH & CN 19 Vũ Văn Hóa & Lê Văn Hưng (2010), “Giáo trình Tài Chính cơng ” - Đại Học KD & CN Hà Nội - 2010 20 Vũ Văn Hóa (1999), Chiến lược tài chính giải mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công xã hội, Thời báo Tài Việt Nam, Số 27 - 28 21 Đinh Phi Hổ (2006), Kinh tế phát triển, Nxb Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh, tr 214 - 215 22 Phan Thúc Huân (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thống kê Tp Hồ Chí Minh 23 Michael P.Todaro (1998), Kinh tế học cho giới thứ ba, dịch Nxb Giáo dục, Hà Nội 24 Ngân hàng giới –WB (2006), Báo cáo Phát triển người 25 Mai Văn Nghĩa (2010), Tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội thị xã Bà Rịa, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Thị Nga (2006), "Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội nước ta - Những quan điểm Đảng", Tạp chí triết học, số (184) 106 27 Ngân hàng Thế giới (2010), Báo cáo Phát triển người 28 Nguyễn Công Nghiệp (2006), Phân phối nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội 29 N.Gregory Mankiw (2003), Nguyên lý kinh tế học - Tập II, dịch Nxb Thống kê, Hà Nội.GS.TS 30 Joseph E Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng, (bản dịch) Trường Đạihọc Kinh tế quốc dân Hà Nội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 31 Joseph E Stiglitz (2008), Tồn cầu hóa những mặt trái, dịch Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 32 Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 33 Lê Văn Sang Kim Ngọc (1999), Tăng trưởng kinh tế và công xã hội Nhật Bản giai đoạn "thần kỳ” và Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị quốc gia 34 Robert M.Solow, Bài diễn thuyết đoạt giải, (Hồ Phương Nga phiên dịch), cập nhật Tuesday,July 10,2007-05:40 PM, www.kinhtehoc.com 35 Phương Ngọc Thạch (2007), Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến xã hội TP.HCM, Tạp chí Phát triển kinh tế-Tháng 6/2007-tr.20 36 Trần Thành (2006) “Vai trò nhà nước việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội nước ta nay”, Tạp chí Triết học, số (177) 37 Trần Văn Thọ (2005), Biến đổi kinh tế Đơng Á và đường cơng nghiệp hóa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Trần Văn Thọ (2008), “Điều kiện để Việt Nam phát triển bền vững”, http://www.tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=66&CategoryID=78News 39 Nguyễn Văn Trình (2002), Sự phát triển các học thuyết kinh tế, Nxb.Lao động - xã hội, Hà Nội 40 Lê Anh Tuấn (2010), Đảm bảo cơng xã hội quá trình tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc - Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 41 Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới – WCED (1987), Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) 107 Tài liệu tiếng anh 42 Blackford, Russell, (2006), Genetic enhancement and the point of social equality Institute for Ethics and Emerging Technologies 43 Knack, S and P Keefer, (1995), Institutions and Economic Performance: Cross Country Tests Using Alternative Institutional Measures, Economics and Politics, 7, 3, 207-27 44 Paul A Samuelson (1966), The Collected Papers of Paul A Samuelson, MIT Press, vol 45 Paul M Romer, (1986) , Increasing Returns and Long-Run Growth In: Journal of Political Economy Band 94, Nr 5, pp.1002–1037 46 Simon Kuznets, (1966), Modern Economic Growth: Rate, Structure and Spread.New Haven, Yale University Press, pp.529 47 Sophie Bessis, (1995) From social exclusion to social cohesion - apolicy agenda UNESCO, Paris, p 18 48 Sophie Bessis Ibid., p 31 49 Solow, Robert M (1956), A contribution to the theory of economic growth, Quarterly Journal of Economics (Oxford Journals) 50 Solow, Robert M (1991), Growth theory, London Routledge, pp.393-412 51 UNDP Human Development Report 1991 New York, 1991, p 120; Human Development Report 2006 New York, 2006, p 285; Human Development Report 2010 New York, 2010; Human Development Report 2014 New York, 2014; Human Development Report 2015 New York, 2015 Một số trang Web 51 Vietnam Agenda 21 (2004), Chương trình Nghị 21 toàn cầu, http://www.va21.org/vietnamese/index.php?param=NewsInfo&Key=16 52 World Bank (2014), List of countries by GDP (nominal) per capita, http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_per_capita 53 Tổng cục Thống kê, Thơng cáo báo chí về tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 (16:00 27/12/2014), https://gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=382&ItemID=14187 108 PHỤ LỤC Phụ lục 1: So sánh tình hình thực số tiêu chăm sóc sức khỏe qua năm 2011-2015 STT Chỉ tiêu (Đơn vị tính) Dân số trung bình (nghìn người) Số bác sỹ bình quân vạn dân (người) Số giường bệnh bình quân vạn dân (giường) Tỷ lệ trạm y tế xã, phường có bác sỹ (%) Tỷ lệ trạm y tế xã, phường có nữ hộ sinh (%) Số ca mắc bệnh dịch (ca) Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắcxin (%) Tỷ lệ trẻ sơ sinh có trọng lượng 2500 gram (%) Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng (%) STT Chỉ tiêu (Đơn vị tính) 10 11 Số ca tử vong mẹ sau sinh (ca) Tỷ suất chết người mẹ (‰) Tỷ lệ bà mẹ, trẻ sơ sinh cán y tế chăm sóc sau sinh (%) Tỷ suất sinh thô (‰) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (%) 12 13 14 Năm 2012 So sánh Năm 2012/201 2012 (%) 1.139,44 1.149,08 100,85 Năm 2011 Năm 2013 So sánh Năm 2013/201 2013 (%) 1.155,99 100,60 Năm 2014 So sánh Năm 2014/201 2014 (%) 1.173,24 101,49 Năm 2015 So sánh Năm 2015/ 2015 2014 (%) 1.238,79 105,59 10,8 10,7 99,07 10,9 101,87 11,9 109,17 12 100,84 38 39,4 103,68 42,1 106,85 43,2 102,61 42,6 98,61 87,3 97,8 112,03 86,7 88,65 90,1 103,92 88,4 98,11 85,5 85,6 100,12 91,7 107,13 91,7 100,00 97,2 106,00 7.592 3.866 50,92 4.127 106,75 3.895 94,38 7.486 192,20 98,3 98,7 100,41 91,1 92,30 96,5 105,93 97,8 101,35 8,9 3,2 35,96 6,1 190,63 4,5 73,77 4,1 91,11 17,3 16,7 96,53 15,9 95,21 13,8 86,79 13,5 97,83 Năm 2011 0,17 Năm 2012 So sánh Năm 2012/ 2012 2011 (%) 133,33 0,16 94,12 Năm 2013 So sánh Năm 2013/ 2013 2012 (%) 75,00 0,14 87,50 Năm 2014 So sánh Năm 2014/ 2014 2013 (%) 133,33 0,22 157,14 Năm 2015 So sánh Năm 2015/ 2015 2014 (%) - 99 99,5 100,51 95 95,48 82,4 86,74 85 103,16 17,2 1,07 18 1,1 104,65 102,80 17,1 0,99 95,00 90,00 17,2 1,09 100,58 110,10 16,2 0,99 94,19 90,83 109 Phụ lục 2: So sánh Thu nhập bình quân chênh lệch nhóm thu nhập năm 2010, 2012 2014 STT * * - Chỉ tiêu (đơn vị tính) Thu nhập bình qn đầu người tháng theo giá thực tế (nghìn đồng) Phân theo thành thị, nơng thơn Khu vực thành thị (nghìn đồng) Khu vực nơng thơn (nghìn đồng) Phân theo nhóm thu nhập Nhóm - Nhóm thấp (nghìn đồng) Nhóm (nghìn đồng) Nhóm (nghìn đồng) Nhóm (nghìn đồng) Nhóm - Nhóm cao (nghìn đồng) Chênh lệch nhóm thu nhập cao với nhóm thu nhập thấp (lần) Năm 2010 Năm 2012 So sánh Thực 2012/2010 năm 2012 (%) Năm 2014 So sánh Thực 2014/2012 năm 2014 (%) Năm 2016 So sánh Thực 2016/2014 năm 2016 (%) 1.149,40 1.747,10 152,00 2.238,50 128,13 3.022,7 135,03 1.761,30 2.510,50 142,54 3.235,30 128,87 4.149,4 128,25 911,8 1.441,00 158,04 1.848,80 128,30 2.434,2 131,66 357,9 499,4 139,54 637 127,55 896,2 140,69 572,3 841,8 1.303,20 944,7 1.398,40 2.017,30 165,07 166,12 154,80 1.185,00 1.829,00 2.626,00 125,44 130,79 130,17 1.681,8 2.367,8 3.266,7 141,92 129,46 124,40 2.682,70 3.865,20 144,08 4.937,00 127,73 6.936,8 140,51 7,50 7,74 103,20 7,75 100,13 7,74 99,87 ... rõ mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội; làm rõ vấn đề kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội + Luận văn đưa học kinh nghiệm quản lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề. .. hưởng đến tăng trưởng kinh tế .18 1.1.4 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội 21 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước giải mối quan hệ tăng trường kinh tế với vấn đề công xã hội ... THỰC TIỄN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận tăng trưởng kinh tế công xã hội 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Công xã hội