Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với vấn đề công bằng xã hội tại tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NHẬT MINH MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: GS.,TS VŨ VĂN HÓA THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, tài liệu sử dụng đề tài hồn tồn trung thực có nguồn dẫn rõ ràng Học viên Nguyễn Nhật Minh ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến GS.TS VŨ VĂN HÓA, người thầy nhiệt tình hướng dẫn, giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi có thêm kiến thức mới, hiểu biết sâu sắc chuyên ngành quản lý kinh tế Xin chân thành cảm ơn phòng Đào tạo trường Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tổ chức đào tạo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường Xin cảm ơn tập thể lãnh đạo chuyên viên Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thời gian công tác chuyên môn để hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ; xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè tơi giúp đỡ thời gian vừa qua Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .6 Kết cấu luận văn .6 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận tăng trưởng kinh tế công xã hội 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Công xã hội 13 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế .18 1.1.4 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội 21 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước giải mối quan hệ tăng trường kinh tế với vấn đề công xã hội 27 1.2 Cơ sở thực tiễn giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề cơng xã hội ngồi nước 31 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 31 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 37 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Tỉnh Thái Nguyên 41 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin: thu thập thông tin thứ cấp 43 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 43 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .45 2.3.1 Về kinh tế 45 2.3.2 Về văn hoá - xã hội - giáo dục - y tế .46 2.2.3 Các thước đo đánh giá bất bình đẳng cơng xã hội 48 Chương 3: THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 51 3.1 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên .51 3.1.1 Về vị trí địa lý, tài nguyên .51 3.1.2 Về xã hội 51 3.1.3 Các tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên .52 3.2 Quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội tỉnh Thái Nguyên 53 3.2.1 Các hoạt động quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội tỉnh Thái Nguyên .53 3.2.2 Kết đạt tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 57 3.2.3 Tác động tăng trưởng kinh tế đến công xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 58 3.2.4 Hiệu quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 67 3.3 Những bất cập quản lý nhà nước kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội tỉnh Thái Nguyên 69 3.3.1 Xây dựng sách .69 3.3.2 Lập kế hoạch, đề án, chương trình 70 3.3.3 Triển khai thực 70 3.3.4 Kiểm tra, đánh giá 73 v 3.3.5 Nguyên nhân bất cập .73 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .75 4.1 Quan điểm Đảng kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội vai trò nhà nước điều tiết mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 75 4.2 Những quan điểm định hướng kết hợp tăng trưởng kinh tế cơng xã hội quyền tỉnh Thái Nguyên .79 4.1.1 Quan điểm phát triển tỉnh Thái Nguyên 79 4.1.2 Định hướng mục tiêu tỉnh Thái Nguyên tăng trưởng kinh tế với công xã hội giai đoạn 2016 - 2020 80 4.3 Những giải pháp quản lý nhà nước giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 .81 4.3.1 Xây dựng sách hợp lý dựa quy định nhà nước 81 4.3.2 Lập kế hoạch, đề án, chương trình 82 4.3.3 Thực sách tăng trưởng kinh tế bền vững gắn với công xã hội 82 4.3.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra đánh giá .95 4.4 Một số điều kiện nhằm thực giải pháp 97 4.4.1 Các sách kinh tế vĩ mơ tăng trưởng kinh tế công xã hội 97 4.4.2 Vai trò Bộ, ngành liên quan .99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương CN-XD Công nghiệp - xây dựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DNNN Doanh nghiệp nhà nước DV Khu vực dịch vụ thương mại GDP Tổng sản phẩm nước GDTX-HN Giáo dục thường xuyên hướng nghiệp GRDP Tổng sản phẩm toàn tỉnh GNP Tổng sản phẩm quốc dân HDI Chỉ số phát triển người HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Hiệu sử dụng vốn đầu tư NN Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản NSNN Ngân sách nhànước TBXH Thương binh xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc WB Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu chăm sóc sức khỏe Tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.2 Thu nhập bình qn chênh lệch nhóm thu nhập Tỉnh Thái Nguyên 63 Bảng 3.3 Hệ số GINI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2016 64 Bảng 3.4 Kết thực tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển KT – XH Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 68 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Ba mặt phát triển bền vững Hình 1.2: Mơ hình chữ U ngược .25 Hình 2.1: Đường cong Lorenz 49 Hình 3.1: Đường cong Lorenz tỉnh Thái Nguyên năm 2010 2014 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi nước ta hai thập kỷ qua đem lại thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, tốc độ tăng trưởng kinh tế thuộc loại cao so với mức tăng trưởng nước khu vực giới Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đồng thời đòi hỏi cơng xã hội lớn Đây vấn đề phức tạp đặt cho đất nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X rõ: “Lý luận chưa giải số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển; tăng trưởng kinh tế thực công xã hội”[14] Thật vậy, giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội vấn đề đơn giản Tăng trưởng thường làm gia tăng tình trạng bất bình đẳng khơng cơng người giàu hưởng nhiều lợi ích tăng trưởng đem lại Nếu lấy kết tăng trưởng để giải vấn đề công xã hội tăng trưởng gây làm giảm hoặc triệt tiêu yếu tố kích thích tăng trưởng Nhưng ngược lại, không giải vấn đề cơng xã hội xã hội khơng ổn định khơng thể có tăng trưởng bền vững Sự lựa chọn khó khăn tăng trưởng kinh tế công xã hội Đảng ta khẳng định Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X: “Thực tiến công xã hội bước sách phát triển” “ Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước, lĩnh vực, địa phương” [14] Để kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội, phải giải hai vấn đề mấu chốt sau đây: Một là, làm để tận dụng hội tăng trưởng kinh tế đem lại nhằm thực công xã hội?; Hai là, làm để việc thực công xã hội tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế cao bền vững? Việc đưa giải pháp cụ thể phù hợp với cấu đặc thù riêng nước ta phải xuất phát từ thực tiễn sinh động địa phương, từ kinh nghiệm có, mơ hình, lý thuyết nghiên cứu khoa học mối quan hệ ... THỰC TIỄN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận tăng trưởng kinh tế công xã hội 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Công xã hội ... hưởng đến tăng trưởng kinh tế .18 1.1.4 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội 21 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước giải mối quan hệ tăng trường kinh tế với vấn đề công xã hội ... TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 51 3.1 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên .51 3.1.1 Về vị trí địa lý, tài nguyên