Gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng xã hội ở nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào

Trờng đại học kinh tế quốc dân KETHNALONG LUANGDETHMIXAY GN KẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 62310102 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: PGS.TS Đào Thị Phương Liên PGS.TS Mai Ngọc Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận án Kethnalong Luangdethmixay MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài thực Việt Nam nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài tác giả Lào thực 16 1.3 Khái quát số nội dung chủ yếu nghiên cứu có liên quan tới đề tài 17 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ GẮN KẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI 19 2.1 Lý luận tăng trưởng kinh tế 19 2.1.1 Quan niệm tăng trưởng kinh tế 19 2.1.2 Các thước đo tăng trưởng 21 2.1.3 Các nhân tố thúc đẩy tăng trưởng 24 2.2 Những vấn đề công xã hội 26 2.2.1 Quan niệm công xã hội 26 2.2.2 Thước đo công xã hội 29 2.3 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 33 2.4 Gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 36 2.4.1 Quan niệm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội: 36 2.4.2 Sự cần thiết phải gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 36 2.4.3 Nội dung gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 40 2.4.4 Tiêu chí đánh giá mức độ gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 48 2.4.5 Những nhân tố ảnh hưởng tới gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 51 2.5 Kinh nghiệm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội số quốc gia giới 53 2.5.1 Khái quát kinh nghiệm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội số quốc gia 54 2.5.2 Bài học cho Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 64 Tiểu kết chương 66 Chương 3: THỰC TRẠNG GẮN KẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 67 VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở CHDCND LÀO 67 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội CHDCND Lào tác động đến tăng trưởng kinh tế thực công xã hội 67 3.2 Thực trạng biện pháp áp dụng để gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 69 3.2.1 Thực trạng công tác xây dựng chiến lược gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 69 3.2.2 Thực trạng xây dựng lộ trình, bước gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 71 3.2.3 Thực trạng vận dụng mối quan hệ nhà nước thị trường xây dựng thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 77 3.2.4 Thực trạng sách biện pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhằm thực công xã hội 79 3.2.5 Thực trạng sách tình hình thực công xã hội phù hợp với kết tăng trưởng kinh tế 92 3.3 Đánh giá kết gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội CHDCND Lào theo các tiêu chí 101 3.3.1 Tiêu chí tăng trưởng kinh tế 101 3.3.2 Tiêu chí thực công xã hội 105 3.3.3 Tiêu chí bảo vệ tài nguyên, môi trường 112 3.3.4 Tiêu chí tính thống sách phát triển kinh tế sách xã hội 113 3.4 Đánh giá chung thực trạng gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội CHDCND Lào 115 3.4.1 Ưu điểm 115 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 116 Tiểu kết chương 120 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP TIẾP TỤC GẮN KẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở CHDCND LÀO 121 4.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến gắn kết đến tăng trưởng kinh tế thực công xã hội CHDCND Lào 121 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 121 4.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội CHDCND Lào đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 123 4.2 Quan điểm gắn kết tăng trưởng kinh tế hướng tới thực công xã hội CHDCND Lào 126 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội CHDCND Lào 129 4.3.1 Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 129 4.3.2 Xây dựng lộ trình, bước gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 131 4.3.3 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng NDCM Lào vận dụng mối quan hệ nhà nước với thị trường để xây dựng thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 134 4.3.4 Hoàn thiện sách biện pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhằm thực công xã hội 136 4.3.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức, triển khai thực công xã hội phù hợp vơi kết tăng trưởng kinh tế 148 Tiểu kết chương 156 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 159 TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 PHỤ LỤC 165 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT (R) (R&D) ASEAN BOT CHDCND CHLB CHXHCN CNXH CSVN DN ĐVT FDI GDP GINI GNI GNP GO GS.TS HDI IC IMF KTTT NDCM NĐT NEP NI NIC OECD PGS.TS PPP R&P SPKR TBCN TS TTCK UN UNDP UNEP VA WB Nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu phát triển Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao kinh tế Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Cộng hoà liên bang Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Chủ nghĩa xã hội Cộng sản Việt Nam Doanh nghiệp Đơn vị tính Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Chỉ số GINI Tổng thu nhập quốc dân Tổng sản phẩm quốc dân Tổng giá trị sản xuất Gíao sư tiến sỹ Chỉ số phát triển người Chi phí trung gian Quỹ tiền tệ quốc tế Kinh tế thị trường Nhân dân cách mạng Nhà đầu tư Chính sách kinh tế Thu nhập quốc dân Công nghiệp Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Phó gíao sư tiến sỹ Giá sức mua tương đương Nghiên cứu sản xuất Phát triển phúc lợi cộng đồng Tư chủ nghĩa Tiến sỹ Thị trường chứng khoán Liên hợp quốc Chương trình phát triển Liên hợp quốc Chương trình môi trường liên hợp quốc Sản phẩm vật chất dịch vụ Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng Bảng 3.1: Các tiêu kế hoạch 10 năm 2006 - 2015 đề (Đối chiếu với tiêu kế hoạch kết thực kế hoạch năm 2001 – 2005) 73 Bảng 3.2 Kết vấn cán quản lý tác động yếu tố đến tăng trưởng kinh tế CHDCND (Số phiếu đánh giá tổng số 100 phiếu phát ra) 76 Bảng 3.3 : Tổng số vốn đầu tư Lào giai đoạn 2006 -2017 81 Bảng 3.4: Tương quan giá trị sản lượng nông nghiệp – công nghiệp - dịch vụ trình 10 tăng trưởng kinh tế Lào (2006-2015) 82 Bảng 3.5: Tổng hợp kết khảo sát, điều tra đánh giá cán quản lý thực trạng kết cấu hạ tầng CHDCND Lào 86 Bảng 3.6: Đường giao thông nông thôn mở hàng năm (từ 2005 – 2014) 87 Bảng 3.7: Số trạm thủy điện nhỏ ang năm, từ 2005 – 2014 87 Bảng 3.8: Kết phát triển giáo dục 89 Bảng 3.9: Kết phát triển giáo dục theo tiêu chí qua năm 90 Bảng 3.10: Hệ thống ngạch, bậc lương theo số lương 93 Bảng 3.11: Tổng hợp kết điều tra, khảo sát người dân tác động yếu tố mơi trường tự nhiên, trị xã hội đến sống nhân dân 97 Bảng 3.12: Số Luật sư văn phòng luật sư từ 2005-2014Error! Bookmark not defined Bảng 3.13: Kết phát triển y tế chăm sóc sức khoẻ 99 Bảng 3.14 Tăng trưởng GDP GDP bình quân đầu người từ 2010-2015 102 Bảng 3.15: GDP/tỷ lệ tăng trưởng 10 nước ASEAN từ 2011-2017 102 Bảng 3.16 Tỷ trọng nhóm ngành: nơng nghiêp, cơng nghiêp-xây dựng dịch vụ GDP Lào giai đoạn 2010-2015 103 Bảng 3.17 Giá trị xuất nhập dự trữ ngoại hối 2005-2014 104 Bảng 3.18 Icor số nước khu vực 105 Bảng 3.19: Dư nợ Ngân hàng sách vốn tín dụng nhân dân Số quỹ tín dụng nhân dân vi tín dụng 2005-2014 107 Bảng 3.20: Xếp hạng số HDI nước Asean từ 2010-2015 108 Bảng 3.21: Tình hình lao động việc làm CHDCND Lào 110 Bảng 3.22: Các dự án thuỷ điện lòng sơng(run-of-river) dòng sông Mê Kông112 Bảng 3.23: Kết vấn chủ doanh nghiệp tác động sách việc gắn kết tăng trưởng kinh tế thực công xã hội CHDCND Lào 114 Bảng 4.1 Kết điều tra người dân thứ tự ưu tiên cho việc thực công xã hội CHDCND Lào 127 Hình Hình 2.1 Đường Lorenz 30 Hình 3.1: Tổ chức máy đạo triển khai thực công xã hội CHDCND Lào 78 Hình 3.2: Hệ số GINI Lào so sánh với số quốc gia khu vực châu Á – Thái Bình Dương giai đoạn 1990 – 2012 111 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Sự lựa chọn đường xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước Lào đổi thay chưa có lịch sử Đó khơng độc lập dân tộc giành lại cách hoàn toàn vẻ vang, mà phục hưng phát triển đất nước cách vững vàng, đời sống nhân dân ngày nâng cao, sở vật chất phát triển không ngừng, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, vị nước Lào trường quốc tế ngày nâng cao Tính ưu việt đường xã hội chủ nghĩa thể cách sâu sắc xu hướng tất yếu gắn kết tăng trưởng kinh tế với việc thực công xã hội, bảo vệ nâng cao đời sống nhân dân, tầng lớp nhân dân lao động Từ năm đổi mới, Đảng Nhà nước Lào ngày nhận thức rõ ràng vai trò quan trọng mối liên kết giai đoạn tiếp nối thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, đề giải pháp hơn, có ý nghĩa chiến lược để đẩy mạnh xu hướng nhằm giành lấy thành tựu to lớn tăng trưởng kinh tế giải vấn đề công xã hội Tuy vậy, vấn đề tăng trưởng kinh tế gắn kết với thực vấn đề xã hội, có vấn đề cơng xã hội vấn đề phức tạp, xét mặt kinh tế mặt xã hội Nó vấn đề mẻ công tác lí luận Lào Nó đặt với tất quốc gia, quốc gia phát triển Ở quốc gia lựa chọn phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, vấn đề vấn đề có tính ngun tắc, xuất phát từ chất chủ nghĩa xã hội Mọi mục đích kinh tế chủ nghĩa xã hội hạnh phúc giai cấp lao động, nhân dân Các chiến lược kinh tế bị chi phối nguyên tắc Hơn nữa, đời sống kinh tế đại, quốc gia phải tìm đường phát triển bền vững phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn đất nước Những lý thuyết kinh tế nghiên cứu phát triển bền vững gần khơng thể loại bỏ vai trò việc giải cơng xã hội nước với cách thức khác Muốn phát triển trước hết phải có tăng trưởng kinh tế chuyện hiển nhiên Nhưng ngày biết trọng vấn đề tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng kinh tế giá dẫn đến hệ xã hội xấu lường hết được, mục tiêu tăng trưởng kinh tế đạt Tăng trưởng kinh tế phải biết gắn kết chặt chẽ với việc giải vấn đề sách xã hội, cơng xã hội thực chất vấn đề Vậy, vấn đề thực hiệnt công xã hội xem xét nhân tố tạo nên phát triển bền vững Đối với nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào), vấn đề khơng phải có nên lựa chọn tăng trưởng kinh tế gắn kết với việc thực công xã hội hay không, mà vấn đề giải mối liên kết để mang lại hiệu cao nhất, đẩy mạnh công phát triển đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Để trả lời cho câu hỏi thi trước hết phải trả lời câu hỏi năm đổi vừa qua, thực trạng mối liên kết tăng trưởng kinh tế công xã hội nào? hay nói cách khác thực kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội nào? Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu “Gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội nước CHDCND Lào” làm đề tài luận án tiến sỹ Mục đích nghiên cứu: Đề tài luận án nhằm vào mục đích sau đây: Luận giải sở lý luận việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội để làm rõ ý nghĩa khoa học, cách mạng tiến Đảng Nhà nước CHDCND Lào đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Nghiên cứu kinh nghiệm số nước việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội nhằm rút học trình xây dựng phát triển đất nước Lào Nghiên cứu thực tiễn gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực cơng xã hội tiến trình gần 30 năm đổi CHDCND Lào, thành tựu, hạn chế mặt nhận thức, mặt thực tiễn Đề xuất phướng hướng giải pháp gắn kết hiệu tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội giai đoạn tiếp nối CHDCND Lào Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề: tăng trưởng kinh tế, công xã hội, việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi thời gian: tập trung nghiên cứu giai đoạn từ 2006 – 2015, định hướng tới 2020 tầm nhìn tới 2030 Phạm vi khơng gian: Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, kinh nghiệm nước theo đường CNXH; thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội CHDCND Lào Câu hỏi nghiên cứu + Thế gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội ? nội dung việc gắn kết gì? + Những tiêu chí đánh giá gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội ? nội dung việc gắn kết gì? 173 Câu Theo ông/bà yếu tố sau tác động đến tăng gắn kết trưởng kinh tế với thực công xã hội CHDCND Lào nào? Rất gây % khó khăn Có gây Thuận khó lợi, khăn chưa nhiều 18 40 50 74 26 16 26 58 16 46 24 68 28 94 54 46 18 Tính hợp lý tổ chức máy Chính phủ 19 Năng lực, phẩm chất cán lãnh đạo, quản lý kinh tế 21 Chính sách phát triển ngành nơng, lâm, ngư nghiệp 14 22 Chính sách phát triển ngành công nghiệp xây dựng lợi 82 sách 20 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng thuận 17 Sự đồng hệ thống Luật pháp chín Rất 23 Chính sách phát triển ngành dịch vụ 24 Chinh sách kinh tế đối ngoại Khơng có tác động 10 25 Chính sách tài chính, tiền tệ 18 24 58 26 Chính sách khoa học – công nghệ 22 18 54 14 10 56 16 36 48 10 34 46 14 18 82 24 70 14 84 27 Chính sách văn hóa giáo dục 28 Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe người dân 29 Chính sách an sinh xã hội 30 Chính sách doanh nghiệp 31 Chính sách mơi trường tài ngun thiên nhiên 32 Sự minh bạch cung cấp thông tin phủ đến doanh nghiệp người dân 2 174 Câu Theo ông/bà CHDCND Lào cơng xã hội tình trạng nào? - Vi phạm nghiêm trọng 12 % - Có vi phạm khơng nghiêm trọng 64 % - Đang cải thiện tốt 24 % Câu 4: Theo ông/bà vấn đề sau CHDCND Lào tình trạng nào? Bình Khá Tốt thường % Rất Kém Sự công phân phối thu nhập người lao động khu vực Nhà nước 34 18 26 14 Sự công phân phối thu nhập khu vực kinh tế Nhà nước 24 38 30 Sự công tiếp cận thông tin người dân doanh nghiệp 34 52 Sự công tiếp cận dịch vụ giáo dục 24 18 42 16 Sự công tiếp cận dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe 46 28 14 12 Sự công tiếp cận nguồn lực: tài nguyên, vốn, người, công nghệ 26 54 16 Câu 5: Ông/bà đánh giá thực trạng kết cấu hạ tầng CHDCND Lào nào? % Rất Nhà máy điện, điện lưới 16 Bình thường 50 Kém Khá 34 Giao thông (đường xá ) 44 26 18 Trường học 62 24 14 Bệnh viện/Trạm y tế 58 32 10 Chợ, TT Thương mại 14 58 18 Nước sinh hoạt 10 74 16 Mạng Công nghệ thông tin 24 50 16 10 Các cơng trình văn hóa (nhà văn hóa, rạp 22 64 chiếu phim, nhà hát kịch .) Tốt 12 175 Câu 6: Theo ông/bà việc khai thác rừng CHDCND Lào thời gian qua có đóng góp việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với cơng xã hội? - Đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế khơng đóng góp vào việc giải công xã hội 34 % - Vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa góp phần giải công xã hội 10 % - Vừa không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa khơng góp phần giải công xã hội 44 % - Không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần giải cơng xã hội 12 % Câu 7: Ơng/bà đánh vấn đề sau CHDCND Lào? STT % Rất trầm trọng 76 Có, khơng trầm trọng 24 Khơng có Thất nghiệp Tệ nạn xã hội 68 18 14 Tham nhũng, lãng phí 82 14 4 Ơ nhiễm mơi trường 10 58 32 Đói nghèo 58 34 Trẻ em bị thất học 26 58 16 Bệnh dịch 30 58 12 Phân hóa xã hội 10 82 Mất dân chủ 42 52 Câu 8: Ông/bà đánh vấn đề sau CHDCND Lào? Mức sống 14 Trung bình 18 Giáo dục 36 44 20 Chăm sóc sức khỏe cộng đồng 50 24 26 Tăng trưởng kinh tế 14 36 Minh bạch thơng tin 64 30 Thủ tục hành 34 52 14 Dân chủ Môi trường kinh doanh doanh nghiệp STT % Kém Khá Tốt 48 20 32 54 42 42 68 176 Câu 9: Đối với việc kinh doanh doanh nghiệp, Ông/bà đánh tiêu chí sau CHDCND Lào? STT Khó % Bình khăn thường Tương đối Rất thuận thuận lợi lợi Thành lập doanh nghiệp 74 26 Cấp giấy phép 50 38 12 Tuyển dụng sa thải lao động 34 26 18 Đăng ký tài sản 18 26 42 14 Vay vốn 66 24 10 Bảo vệ nhà đầu tư 78 14 Đóng thuế 24 50 26 Xuất, nhập hàng hóa 42 34 14 10 Thực thi hợp đồng 19 26 50 10 Giải thể doanh nghiệp 74 22 Câu 10: Doanh nghiệp ơng/bà có thường xun tham gia hoạt động xã hội để góp phần thực cơng xã hội khơng? Có Khơng Nếu có việc tham gia doanh nghiệp thực hình thức nào: o Đóng góp vào quỹ cứu trợ, từ thiện, quỹ chăm sóc người có cơng 46 % o Trực tiếp trao quà tặng cho phận đồng bào có hồn cảnh khó khăn 24 % o Đóng góp vào quỹ khuyến học trao học bổng cho học sinh, sinh viên 30 % - Các hình thức khác (ghi rõ) ……………………………………… ……………………………………………………………………… - Theo ước tính ơng/bà hoạt động xã hội chiếm tỷ trọng khoảng % thu nhập doanh nghiệp? Dưới 10% Trên 10% 100 % 177 Câu 11: Việc trả công cho người lao động Doanh nghiệp ông/bà vào: - Theo sản phẩm khối lượng công việc 32 % - Theo thời gian 6% - Theo thâm niên công tác người LĐ 18 % - Theo cấp người lao động 14 % - Theo doanh thu hiệu doanh nghiệp 30 % Câu 12: Theo ông/bà công xã hội CHDCNH Lào tốt cần phải: (Bằng cách cho điểm từ đến 5, đó, quan trọng nhất) Stt % 1 Cải cách sách tiền công/tiền lương 24 54 22 Dân chủ 40 54 Phát triển mạng lưới y tế, quan tâm đặc 24 32 44 biệt địa bàn khó khăn Phát triển hệ thống trường học, quan tâm đặc biệt địa bàn khó khăn 16 30 54 Mở rộng an sinh xã hội 62 30 Câu 13: Để nâng cao lực quản lý, điều hành vĩ mô Nhà nước gắn kết tăng trưởng kinh tế với công xã hội thi cần phải: (Bằng cách cho điểm từ đến 5, đó, quan trọng nhất) Stt % Nâng cao nhận thức trình độ cán lãnh đạo, quản lý gắn kết tăng 34 58 trưởng kinh tế với công xã hội Cải cách tổ chức máy nhà nước theo hướng tinh giản hiệu 18 44 38 Đơn giản thủ tục hành 30 62 Phân cấp quản lý, đề cao trách nhiệm người đứng đầu 24 54 22 Phòng, chống tham nhũng, lãng phí 28 70 178 Câu 14: Theo ơng/bà sách sau đây, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thời gian tới, thứ tự ưu tiên sách nên nào? (Bằng cách cho điểm từ đến 5, đó, ưu tiên nhất) STT 27 23 21 20 18 32 Chính sách phát triển giáo dục Chính sách khoa học cơng nghệ Chính sách lao động - việc làm Chính sách thu hút đầu tư 16 27 Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế 16 28 Trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà Ngày tháng năm 2016 Ký tên (Có thể có khơng) 179 Mẫu M3 PHỎNG VẤN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ (tổng số 100) Kính gửi: Để có sở khuyến nghị với Nhà nước gắn kết tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo, xin Ơng/Bà vui lòng cung cấp số thông tin sau Xin trân trọng cám ơn I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI - Họ tên : Tuổi - Giới tính : 58 % Nam 42 % Nữ - Là cán quản lý cấp: ( Đánh dấu vào thích hợp) : + Nếu cán quản lý theo hệ thống quyền: 24% Trung ương 18 % Quận, huyện 48% Tỉnh, thành phố + Nếu cán quản lý theo hệ thống ngành: 30 % Bộ Ngành 22 % Sở - Trình độ văn hóa: Tiểu học Trung học sở - Trình độ chun mơn: 100 Trung học phổ thông 25% Dưới đại học 50% 21% Thạc sĩ 4% Tiến sĩ Đại học II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Xin ông/bà đánh giá mức độ tác động yếu tố môi trường tự nhiên xã hội đến tăng trưởng kinh tế CHDCND Lào (Bằng cách cho điểm từ đến 5, đó, có tác động cao nhất) % Vị trí địa lý, điều khí hậu, thời tiết Lào 52 30 Dân số nước Lào 16 35 30 11 Chất lượng nhân lực Lào 16 24 27 29 Hợp tác khu vực (ASEAN) 54 27 Bối cảnh quốc tế nói chung 10 35 38 17 180 Câu Theo ông/bà yếu tố sau tác động đến tăng trưởng kinh tế CHDCND nào? % • Sự đồng hệ thống Luật pháp chín sách • Tính hợp lý tổ chức máy Chính phủ • Năng lực, phẩm chất cán lãnh đạo, quản lý • Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế • Chính sách phát triển ngành nơng, lâm, ngư nghiệp • Chính sách phát triển ngành cơng nghiệp xây dựng • Chính sách phát triển ngành dịch vụ • Chinh sách kinh tế đối ngoại • Chính sách tài chính, tiền tệ • Chính sách khoa học – cơng nghệ • Chính sách văn hóa giáo dục • Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe người dân • Chính sách an sinh xã hội • Chính sách doanh nghiệp • Chính sách mơi trường tài ngun thiên nhiên • Sự minh bạch cung cấp thơng tin phủ đến doanh nghiệp người dân Rất gây khó khăn Có gây khó khăn Thuận lợi, chưa nhiều Rất thuận lợi Khơng có tác động 50 36 10 57 27 17 31 40 13 45 29 21 37 31 15 41 36 5 12 54 27 16 38 29 11 42 39 47 33 29 18 19 37 12 13 13 12 47 25 15 18 29 47 47 17 10 19 42 14 15 17 25 39 15 Câu Theo ông/bà CHDCND Lào công xã hội tình trạng nào? - Vi phạm nghiêm trọng 5% - Có vi phạm khơng nghiêm trọng 41 % - Đang cải thiện tốt 54 % 181 Câu 4: Theo ông/bà vấn đề sau địa phương mà ông/bà làm việc CHDCND Lào tình trạng nào? Ở địa phương mà ông/bà làm việc % Rất Kém Bình Khá Tốt thường Sự công phân phối thu nhập người lao động khu vực Nhà nước 24 36 23 12 Sự công phân phối thu nhập khu vực kinh tế Nhà nước 20 25 31 18 Sự công tiếp cận thông tin người dân doanh nghiệp 12 30 28 24 Sự công tiếp cận dịch vụ giáo dục 15 21 30 25 Sự công tiếp cận dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe 13 30 19 25 Sự công tiếp cận nguồn lực: 13 40 28 13 Bình Khá thường Tốt tài nguyên, vốn, người, công nghệ Ở CHDCND Lào Rất Kém 33 27 30 Sự công phân phối thu nhập khu vực kinh tế ngồi Nhà nước 15 32 31 15 Sự cơng tiếp cận thông tin người dân doanh nghiệp 29 25 29 15 Sự công tiếp cận dịch vụ 21 25 37 15 Sự công tiếp cận dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe 30 18 41 Sự công tiếp cận nguồn lực: tài nguyên, vốn, người, công nghệ 33 27 32 Sự công phân phối thu nhập người lao động khu vực Nhà nước giáo dục 182 Câu 5: Ông/bà đánh giá thực trạng kết cấu hạ tầng địa phương mà ông/bà làm việc CHDCND Lào nào? Ở địa phương mà ông/bà lầm việc Rất Kém Bình thường Khá Tốt 1.Nhà máy điện, điện lưới 20 30 27 20 Giao thông (đường xá ) 15 32 23 28 Trường học 27 30 35 Bệnh viện/Trạm y tế 36 28 30 Chợ, TT Thương mại 39 30 15 10 Nước sinh hoạt 10 22 33 30 Mạng Công nghệ thông tin 30 36 18 30 30 27 13 % Các cơng trình văn hóa (nhà văn hóa, rạp chiếu phim, nhà hát kịch ) Ở CHDCND Lào % Nhà máy điện, điện lưới Giao thông (đường xá ) Trường học Bệnh viện/Trạm y tế Chợ, TT Thương mại Nước sinh hoạt Mạng Cơng nghệ thơng tin Các cơng trình văn hóa (nhà văn hóa, rạp chiếu phim, nhà hát kịch ) Rất 6 6 3 3 12 12 15 Bình thường 27 31 35 30 30 43 34 15 36 Kém Khá Tốt 15 42 29 40 43 30 40 22 20 18 18 20 34 12 Câu 6: Theo ông/bà việc khai thác rừng địa phương mà ông/bà làm việc CHDCND Lào thời gian qua có đóng góp việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với công xã hội? Ở địa phương mà ông/bà làm việc - Đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế khơng đóng góp vào việc giải cơng xã hội 51 % - Vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa góp phần giải cơng xã hội 15 % 183 - Vừa không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa khơng góp phần giải cơng 21 % xã hội - Không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần giải cơng xã hội 13 % Ở CHDCND Lào - Đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế khơng đóng góp vào việc giải công xã hội 39 % - Vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa góp phần giải công xã hội 27 % - Vừa không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa không góp phần giải cơng 21 % xã hội - Khơng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần giải công xã hội 13 % Câu 7: Ông/bà đánh vấn đề sau địa phương mà ông/bà làm việc CHDCND Lào? Ở địa phương mà ông/bà làm việc STT % Rất trầm Có, khơng Khơng trọng trầm trọng có Thất nghiệp 42 58 Tệ nạn xã hội 37 60 3 Tham nhũng, lãng phí 57 40 Ơ nhiễm mơi trường 15 63 22 Đói nghèo 39 61 Trẻ em bị thất học 45 39 16 Bệnh dịch 30 67 Phân hóa xã hội 19 60 21 Mất dân chủ 15 36 49 184 Ở CHDCND Lào STT % Rất trầm Có, khơng Khơng trọng trầm trọng có Thất nghiệp 15 79 Tệ nạn xã hội 57 43 Tham nhũng, lãng phí 69 31 Ơ nhiễm mơi trường 27 64 Đói nghèo 91 Trẻ em bị thất học 12 73 Bệnh dịch 94 Phân hóa xã hội 18 61 21 Mất dân chủ 39 55 15 Câu 8: Ông/bà đánh vấn đề sau địa phương mà ông/bà làm việc CHDCND Lào? Ở địa phương mà ông/bà làm việc % STT Kém Trung Khá Tốt bình Mức sống 21 61 15 Giáo dục 30 21 46 3 Chăm sóc sức khỏe cộng đồng 15 40 42 Tăng trưởng kinh tế 15 39 43 Minh bạch thông tin 15 61 24 Thủ tục hành 21 40 39 Dân chủ 12 21 41 26 Môi trường kinh doanh doanh 31 60 nghiệp 185 Ở CHDCND Lào STT % Kém Trung bình Khá Tốt Mức sống 40 36 21 Giáo dục 15 49 30 Chăm sóc sức khỏe cộng đồng 24 Tăng trưởng kinh tế 12 58 27 Minh bạch thông tin 27 52 15 Thủ tục hành 28 57 Dân chủ 12 47 35 Môi trường kinh doanh doanh nghiệp 27 49 24 46 24 Câu 9: Với tư cách cán quản lý Nhà nước, ông/bà đánhgiá yếu tố sau địa phương mà ông/bà làm việc CHDCND Lào? Tại địa phương mà ông/bà làm việc STT % Chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp Khả tiếp cận đất đai có mặt kinh doanh doanh nghiệp Tương Rất đối thuận thuận lợi lợi Khó Bình khăn thường 12 64 24 21 35 41 70 21 3 59 32 Môi trường kinh doanh cơng khai minh bạch, doanh nghiệp bình đẳng tiếp cận thơng tin Các thủ tục hành doanh nghiệp Chi phí khơng thức 24 48 25 Cạnh tranh bình đẳng 12 67 21 Lãnh đạo động 55 27 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 58 27 Chính sách đào tạo lao động 33 44 20 10 Luật pháp tư vấn pháp lý 45 37 186 Tại CHDCND Lào STT % Chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp Khả tiếp cận đất đai có mặt kinh doanh doanh nghiệp Tương Rất đối thuận thuận lợi lợi 28 60 41 38 12 53 35 37 51 Khó Bình khăn thường Mơi trường kinh doanh cơng khai minh bạch, doanh nghiệp bình đẳng tiếp cận thơng tin Các thủ tục hành doanh nghiệp Chi phí khơng thức 15 48 31 6 Cạnh tranh bình đẳng 40 42 Lãnh đạo động 26 53 15 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 44 35 12 Chính sách đào tạo lao động 38 44 10 Luật pháp tư vấn pháp lý 27 43 21 Câu 10: Theo ông/bà công xã hội CHDCNH Lào tốt cần phải: (Bằng cách cho điểm từ đến 5, đó, quan trọng nhất) Stt % Cải cách sách tiền công/tiền lương 25 15 51 6 15 27 45 Phát triển mạng lưới y tế, quan tâm đặc 22 16 13 43 14 15 12 53 12 13 15 17 43 biệt địa bàn khó khăn Phát triển hệ thống trường học, quan tâm đặc biệt địa bàn khó khăn Mở rộng an sinh xã hội 187 Câu 11: Để nâng cao lực quản lý, điều hành vĩ mô Nhà nước gắn kết tăng trưởng kinh tế với công xã hội thi cần phải: (Bằng cách cho điểm từ đến 5, đó, quan trọng nhất) Stt % Nâng cao nhận thức trình độ cán 20 20 45 14 10 22 45 13 19 35 27 10 25 38 12 57 lãnh đạo, quản lý gắn kết tăng trưởng kinh tế với công xã hội Cải cách tổ chức máy nhà nước theo hướng tinh giản hiệu Đơn giản thủ tục hành Phân cấp quản lý, đề cao trách nhiệm 27 người đứng đầu Phòng, chống tham nhũng, lãng phí 19 Câu 12: Theo ông/bà sách sau đây, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thời gian tới, thứ tự ưu tiên sách nên nào? (Bằng cách cho điểm từ đến 5, đó, ưu tiên nhất) STT Chính sách phát triển giáo dục 17 23 45 Chính sách khoa học cơng nghệ 12 13 29 40 Chính sách lao động - việc làm 14 10 13 20 43 Chính sách thu hút đầu tư 18 12 25 39 10 Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế 13 12 12 17 46 Trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà Ngày tháng năm 2016 Ký tên (Có thể có khơng) ... niệm cá nhân gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội; nội dung gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội; nhân tố ảnh hưởng đến gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội +... tế công xã hội 33 2.4 Gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 36 2.4.1 Quan niệm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội: 36 2.4.2 Sự cần thiết phải gắn kết tăng trưởng. .. nghiên cứu tăng trưởng kinh tế, công xã hội; quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội; gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội; vận dụng vào phạm vi nghiên cứu nước CHDCND Lào, Luận