Tăng trưởng kinh tế, tiến bộ và công bằng xã hội là hai tiêu chí phát triển của xã hội. Chính sách của các nhà nước nhìn chung đều nhằm thực hiện cả hai tiêu chí đó. Tuy nhiên, chính sách chú trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh có thể gây ra bất bình đẳng (về thu nhập, cơ hội học tập, tiếp cận dịch vụ xã hội) và làm cho nghèo đói gia tăng, thậm chí có thể làm phát sinh các mâu thuẫn xã hội. Ngược lại, chính sách chú trọng thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội có thể làm triệt tiêu các động lực tăng trưởng kinh tế. Hiện nay, các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam, đang chịu sự tác động mạnh mẽ của quá trình toàn cầu hóa, của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4. Trong bối cảnh đó, vấn đề giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội càng trở nên cấp thiết. Bài viết khái quát hóa quan điểm của Đảng về tăng trưởng kinh tế gắn với tiến bộ và công bằng xã hội, phân tích kết quả thực hiện quan điểm của Đảng về tăng trưởng kinh tế gắn với tiến bộ và công bằng xã hội ở Việt Nam; đưa ra các giải pháp để thực hiện tốt hơn quan điểm của Đảng về tăng trưởng kinh tế gắn với tiến bộ và công bằng xã hội trong điều kiện mới.
I Mở đầu: Tăng trưởng kinh tế, tiến cơng xã hội hai tiêu chí phát triển xã hội Chính sách nhà nước nhìn chung nhằm thực hai tiêu chí Tuy nhiên, sách trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh gây bất bình đẳng (về thu nhập, hội học tập, tiếp cận dịch vụ xã hội) làm cho nghèo đói gia tăng, chí làm phát sinh mâu thuẫn xã hội Ngược lại, sách trọng thực tiến cơng xã hội làm triệt tiêu động lực tăng trưởng kinh tế Hiện nay, quốc gia giới, có Việt Nam, chịu tác động mạnh mẽ q trình tồn cầu hóa, cách mạng cơng nghiệp lần thứ Trong bối cảnh đó, vấn đề giải hài hòa mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội trở nên cấp thiết Bài viết khái quát hóa quan điểm Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với tiến cơng xã hội, phân tích kết thực quan điểm Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội Việt Nam; đưa giải pháp để thực tốt quan điểm Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội điều kiện II Quan điểm Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội bước sách phát triển: 2.1: Khái niệm tăng trưởng kinh tế tiến công xã hội 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế a Các khái niệm tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mô sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người (PCI) thời gian định Tăng trưởng kinh tế mở rộng sản lượng gia tăng hoạt động kinh tế sử dụng công nghệ sản xuất có Tăng trưởng kinh tế gia tăng giá trị sản lượng hàng hóa dịch vụ nước thời điểm điều kiện có cơng ăn việc làm đầy đủ => Tăng trưởng kinh tế gia tăng hay mở rộng giá trị sản lượng hàng hóa dịch vụ nước thời điểm định b Nội dung, đặc điểm Tăng trưởng kinh tế phạm trù kinh tế, phản ánh quy mơ tăng lên hay giảm kinh tế năm so với năm trước thời kỳ so với thời kỳ trước Tăng trưởng kinh tế biểu qui mơ tăng trưởng tốc độ tăng trưởng Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng lên hay giảm nhiều hay ít, cịn tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm kinh tế năm hay thời kỳ Ngày nay, tăng trưởng kinh tế gắn với chất lượng tăng trưởng Mặt số lượng tăng trưởng kinh tế thể qui mơ, tốc độ tăng trưởng Cịn mặt chất lượng tăng trưởng kinh tế tính qui định vốn có nó, thống hữu làm cho tượng tăng trưởng kinh tế khác với tượng khác Chất lượng tăng trưởng qui định yếu tố cấu thành phương thức liên kết yếu tố cấu thành nên tăng trưởng kinh tế c Các tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế Trên giới có hai nhóm tiêu để đo lường mức độ tăng trưởng kinh tế quốc gia, nhóm tiêu thống kê tiêu so sánh • Chỉ tiêu thống kê: - Quy mô sản lượng quốc gia(GDP): Tổng giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ cuối tạo lãnh thổ nước tính thời kì( thường năm) -Sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người(Yp) Với ý nghĩa phản ánh thu nhập, tiêu GDP GNI sử dụng để đánh giá mức thu nhập bình quân đầu người quốc gia Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế có tính đến thay đổi dân số -Tốc độ tăng thu nhập bình qn đầu người • Chỉ tiêu so sánh: Tốc độ tăng trưởng định gốc; Tốc độ tăng trưởng liên hoàn tốc độ tăng trưởng trung bình Ngày để đo lường mức độ tăng trưởng kinh tế quốc gia, hết kinh tế sử dụng tiêu GDP GNP Đây hai tiêu hệ thống tài khoản quốc gia SNA Ngồi ra, SNA cịn có tiêu phản ánh thu nhập quốc gia Tuy nhiên thực tế việc tính tốn chúng nhiều hạn chế d Quan điểm Hiện có nhiều cách hiểu khác chất lượng tăng trưởng kinh tế Theo quan điểm Ngân hàng giới, Chương trình phát triển Liên hợp quốc số nhà kinh tế học tiếng giải thưởng Nobel gần G.Becker, R.Lucas, Amrtya Sen, J.Stiglitz, với trình tăng trưởng, chất lượng tăng trưởng biểu tập trung tiêu chuẩn sau đây: - Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định dài hạn tránh biến động từ bên - Thứ hai, tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, thể đóng góp yếu tố suất nhân tố tổng hợp TFP cao không ngừng gia tăng - Thứ ba, tăng trưởng phải đảm bảo nâng cao hiệu kinh tế nâng cao lực cạnh tranh kinh tế - Thứ tư, tăng trưởng kèm theo với phát triển môi trường bền vững - Thứ năm, tăng trưởng hỗ trợ cho thể chế dân chủ ln đổi mới, đến lượt thúc đẩy tăng trưởng tỷ lệ cao - Thứ sáu, tăng trưởng phải đạt mục tiêu cải thiện phúc lợi xã hội giảm đói nghèo Như vậy, nghiên cứu trình tăng trưởng, cần phải xem xét cách đầy đủ hai mặt tượng tăng trưởng kinh tế số lượng chất lượng tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế với tốc độ chất lượng cao mong muốn quốc gia nhân loại giới 2.1.2: Công xã hội: a Khái niệm: Khác với khái niệm tăng trưởng kinh tế xác định số, khái niệm cơng mang tính chuẩn tắc, nghĩa tùy thuộc nhiều vào quan niệm người Công xã hội phạm trù trị xã hội thể mối quan hệ thành viên xã hội dựa nguyên tắc thống ngang cống hiến hưởng thụ, phản ánh qua phân phối thu nhập Theo nghĩa rộng CBXH công quyền người điều kiện thực quyền cá nhân – người hay rộng chủ thể xã hội Trong kinh tế học có hai khái niệm cơng xã hội thường sử dụng công theo chiều ngang công theo chiều dọc Công theo chiều ngang đối xủ với người có đóng góp Cơng theo chiều rộng đối xử khác với người có khác biệt bẩm sinh có điều kiện xã hội khác Như vậy, công xã hội khái niệm rộng, bao gồm yếu tố kinh tế, trị, văn hóa xã hội Xét tổng thể cơng xã hội gắn liền với phát triển toàn diện người kết phát triển b Bất bình đẳng xã hội: Bất bình đẳng xã hội khơng bình đẳng, khơng hội lợi ích cá nhân khác nhóm nhiều nhóm xã hội Bất bình đẳng xã hội khơng phải tượng tồn cách ngẫu nhiên cá nhân xã hội Xã hội có bất bình đẳng số nhóm xã hội kiểm sốt khai thác nhóm xã hội khác Qua xã hội khác tồn hệ thống bất bình đẳng xã hội khác Bất bình đẳng xã hội vấn đề trung tâm xã hội học, vấn đề có ý nghĩa định phân tầng tổ chức xã hội Có lý dẫn đến khác biệt cá nhân xã hội: khả kĩ lao động khác nhau; cường độ làm việc khác nhau; khác nghề nghiệp; khác giáo dục đào tạo; hưởng thừa kế chiếm hữu tài sản khác nhau; gánh chịu rủi ro khác Để khảo sát vấn đề cơng bất bình đẳng xã hội, người ta sử dụng thước đo sau: Phân phối thu nhập theo đầu người nhóm dân cư: tính phân phối thu nhập cho cá nhân hộ gia đình nhận thời gian định, khơng quan tâm đến nguồn mang lại thu nhập môi trường sống dân cư, mà chia thu nhập cho thành phần dân cư Phương pháp tính người ta chia dân số thành nhóm người, nhóm có 20% dân số, sau xếp theo thứ tự từ thấp đến cao thu nhập Qua đó, thấy mức độ cơng xã hội thơng qua việc so sánh nhóm giàu nhát nhóm nghèo Đường cong Lorentz: cho thấy mối quan hệ định lượng % dân số có thu nhập % tổng thu nhập nhận thời gian định(1 năm).Đường cong Lorenz biểu diễn hình học hàm phân bố tích lũy, quan hệ tỷ lệ phần trăm giá trị thể qua trục tung với tỷ lệ phần trăm giá trị khác thể qua trục hoành Đường cong Lorenz thường sử dụng việc nghiên cứu phân bố thu nhập, tỷ lệ phần trăm số hộ gia đình hay dân số tổng số tỷ lệ phần trăm thu nhập họ tổng thu nhập Một điểm đường Lorenz cho biết tỷ lệ % cộng dồn nhóm dân cư nghèo nhận % tổng thu nhập Như đường Lorenz cách biểu trực quan bất bình đẳng phân phối thu nhập, lõm mức độ bình đẳng phân phối thu nhập ngày cao Chỉ số Gini thước đo phổ biến để xác định mức bất bình đẳng phân phối thu nhập, hệ số Gini đưa nhằm lượng hố đường cong Lorenz Nó tính cách chia diện tích nằm đường chéo đường cong Lorenz với tồn diện tích nằm đường chéo, có nghĩa G = A/ (A+B) Hệ số G cao, mức bất bình đẳng phân phối thu nhập lớn Dựa vào số liệu thu thập được, ngân hàng giới WB nhận thấy , mức biến động hệ số G nước có thu nhập thấp: từ 0.30.5, thu nhập trung bình 0.4-0.6, thu nhập cao 0.2-0.4 Từ WB đưa nhận xét, hệ số G tốt thường xoay quanh 0.3 Chỉ số nghèo khổ: tỉ lệ phần trăm số dân sống mức tối thiểu với tổng số dân Để xác định mức nghèo khổ, người ta phải đưa chuẩn nghèo, tồn nhiều ý kiến, quan niệm khác đói nghèo Mức độ thoả mãn nhu cầu người: Thước đo đựoc coi số đánh giá trình độ phát triển nước thời kì đinh Những nhu cầu bao gồm mức dinh dưỡng, sức khoẻ, mặc, khả đảm bảo phát triển cá nhân Dù có quan điểm khác nhu cầu bản, nhìn chung đo nhu cầu Một xã hội không coi công đại đa số dân cư không thoả mãn nhu cầu GNP/người cao hay thấp Chỉ số phát triển người (HDI): Chỉ số phát triển xã hội tổng hợp Liên hợp quốc nêu Bao gồm 73 tiêu kinh tế, trị, xã hội Tuy nhiên, thực tế nước thoả mãn tiêu Vì vậy, nước phát triển, dù tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đạt số phát triển xã hội cao Việc đưa vào số phát triển xã hội tổng hợp nhiều số gây khó khăn tính tốn đặc biệt nước phát triển Chỉ số chất lượng vật chất sống: tính tốn dựa tiêu chí là: tuổi thọ, tỉ lệ tử trẻ sơ sinh, tỉ lệ xoá nạn mù chữ Chỉ số phản ánh khía cạnh phát triển xã hội gián tiếp nói lên mức độ cơng xã hội nước 2.1.3: Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội: Có thể nói tăng trưởng kinh tế mục tiêu hàng đầu quốc gia Nhưng bên cạnh tăng trưởng kinh tế việc quan tâm đến cơng xã hội yếu tố cần thiết để phát triển bền vững Tăng trưởng kinh tế cơng xã hội có mối quan hệ mật thiệt, chiều.Tăng trưởng kinh tế điều kiện để thực công xã hội Tăng trưởng kinh tế cao bền vững biểu công xã hội Công xã hội điều kiện khơng thể thiếu để có tăng trưởng kinh tế cao bền vững Như công xã hội biểu tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, có ba trường phái quan điểm mang tính chất phổ quát, bao gồm: (1) quan niệm cho tăng trưởng kinh tế dẫn đến bất bình đẳng xã hội.(2) quan điểm cho cần ưu tiên công tăng trưởng.(3) quan điểm cho tăng trưởng phải đơi với cơng • Các mơ hình mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội: -Quan điểm K.Marx phân phối bất bình đẳng xã hội TBCN Marx có kết luận: Thứ lẽ sản xuất, lao động yếu tố quan trọng phân phối phải lấy phân phối theo lao động phương thức Do phân phối CNTB không phù hợp Thứ hai việc phân phối dựa vào tài sản CNTB, tài sản chủ yếu tập trung vào số người giàu có, cịn đại phận người lao động có sức lao động Điều làm tăng bất bình đẳng phân phối thu nhập CNTB -Mơ hình tăng trưởng trước bình đẳng sau A Lewis Ơng cho bất bình đẳng tăng lên lúc đầu sau giảm bớt đạt tới mức độ phát triển định Trước hết, bất bình đẳng tăng lên giai đoạn đầu với việc mở rộng quy mơ sản xuất công nghiệp, số lượng lao động thu hút vào làm việc khu vực ngày tăng tiền công công nhân mức tối thiểu Như vậy, mức tiền công công nhân khơng thay đổi thu nhập nhà tư tăng lên quy mô mở rộng lao động công nhân mang lại Ở giai đoạn sau bất bình đẳng giảm bớt lao động dư thừa hút hết vào khu vực thành thị lao động trở thành yếu tố khan sản xuất Nhu cầu lao động ngày tăng lên đòi hỏi phải tăng tiền lương dẫn đến giảm bớt bất bình đẳng Trong mơ hình này, bất bình đẳng khơng kết tăng trưởng kinh tế mà điều kiện cần thiết tăng trưởng Theo quan điểm Lewis, bất bình đẳng điều kiện để người giàu tăng tích lũy, tăng đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế -Mơ hình chữ U ngược (Simon Kuznets) Simon Kuznets tiến hành nghiên cứu mối quan hệ thu nhập tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Theo mơ hình nước phát triển có dấu hiệu diễn bất bình đẳng cao so với nước phát triển Qua nghiên cứu nhiều nước có kết tương tự: bất bình đẳng tăng giai đoạn đầu giảm giai đoạn sau lợi ích tăng trưởng lan tỏa rộng rãi Tuy nhiên mơ hình cịn có hạn chế khơng giải thích nguyên nhân tạo bất bình đẳng trình phát triển Các sách phủ nước có tác động đến tăng trưởng bình đẳng Sự bất bình đẳng có phải tất yếu hay không phát triển nước => Mơ hình có kế thừa mơ hình tăng trưởng trước công sau A.Lewis Tuy nhiên hai mơ hình có hạn chế, khơng giải thích ngun nhân dẫn đến ất bình đẳng phát triển, tác động sách phủ nước đến tăng trưởng bất bình đẳng -Mơ hình M B Todaro Theo mơ hình có lý để tăng trưởng kinh tế phải gắn với công xã hội: Ở nước phát triển, người giàu có xu hướng tiêu xài xa xỉ, khơng đóng góp cho tiết kiệm đầu tư Người lao động có thu nhập thấp, khơng đủ điều kiện để đảm bảo cho sức khỏe suất lao động họ thấp Khi tăng thu nhập cho người nghèo kích thích đối tượng chi tiêu nhiều từ kích thích mở rộng sản xuất Bất bình đẳng gia tăng làm cho mâu thuẫn xã hội gia tăng, từ kìm hãm tăng trưởng kinh tế Có thể nói mơ hình lý giải hạn chế hai mơ hình trên, nhiên đưa lý để tăng trưởng kinh tế phải gắn với cơng xã hội chưa nói phải thực tăng trưởng kinh tế gắn với công Điều H.Oshima giải mơ hình tăng trưởng đơi với bình đẳng -Mơ hình tăng trưởng đơi với bình đẳng (H Oshima) Theo H Oshima bất bình đẳng hạn chế từ đầu Như vậy, trước hết khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị cải thiện từ giai đoạn đầu nhờ việc đầu tư phát triển khu vực nông nghiệp nơng thơn Tiếp q trình cải thiện dần khoảng cách thu nhập xí nghiệp có quy mơ lớn xí nghiệp có quy mơ nhỏ thành thị, nông trại lớn ông trại nhỏ nông thôn Tiết kiệm tăng lên tất nhóm dân cư kể nhóm có thu nhập thấp điều kiện để phát triển sản xuất -Quan điểm phân hóa giàu nghèo Max Weber Phân tần xã hội hệ phân chia tài sản, quyền lực xã hội yếu tố sở hữu định Bản than người có phương tiện kinh tế chưa hẳn có quyền lực uy tín trình độ văn hóa, giáo dục nguồn lực định để phân tầng xã hội Nhấn mạnh khả thị trường, xem nhân tố bất bình đẳng yếu tố tài sản 2.2: Quan điểm Đảng việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội: Trải qua giai đoạn phát triển đất nước, từ nhận thức đắn tính thống mâu thuẫn trình tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, Đảng Cộng sản Việt Nam bước đề quan điểm, chủ trương đắn để xử lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội Tư tưởng dần hồn thiện qua kỳ Đại hội Đảng: Giai đoạn 1986-1990: Việt Nam bước vào thời kỳ đổi mới, đánh dấu Đại hội lần thứ VI Đảng (năm 1986) Đại hội VI, lần đặt vấn đề mối quan hệ phát triển kinh tế với việc giải mục tiêu xã hội xác định: “Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế” Giai đoạn 1991-1995: định hướng gắn kết tăng trưởng với tiến công xã hội thể nội dung Cương lĩnh năm 1991 Các định hướng sách lớn giai đoạn 1991-1995 tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển thành phần kinh tế, hình thành thị trường nhân tố sản xuất, xây dựng cấu kinh tế thị trường Chính sách xã hội bắt đầu tập trung vào giải vấn đề nhất, cải cách đổi sách tiền lương cho phù hợp chuyển đổi sang chế thị trường, xây dựng hệ thống an sinh xã hội, có sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) chăm sóc sức khỏe cho đối tượng khu vực nhà nước Văn kiện Đại hội lần thứ VII Đảng khẳng định: “Kết hợp hài hòa phát triển kinh tế phát triển văn hóa, xã hội; tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội; đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân Coi phát triển kinh tế sở tiền đề để thực sách xã hội, thực tốt sách xã hội động lực thúc đẩy phát triển kinh tế” Đến Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1/1994), mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội Đảng xác định cách rõ ràng hơn: “Tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến côngbằng xã hội bước phát triển” Giai đoạn 1996-2000, bên cạnh tăng trưởng nhanh, hiệu cao với mục tiêu tăng trưởng cao giai đoạn trước (tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng từ 9%10% hàng năm), quan điểm phát triển xã hội nhấn mạnh thêm vấn đề tạo việc làm, giảm thất nghiệp xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Định hướng sách nhằm tăng gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội cụ thể Văn kiện Đại hội lần thứ VIII Đảng nêu: “Kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế thực công bằng, tiến xã hội, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ việc giải vấn đề xã hội xúc, đẩy lùi tiêu cực, bất công t nạn xã hội” Giai đoạn 2001-2005, quan điểm Đảng tăng trưởng có thay đổi rõ nét, tăng trưởng nhanh, bền vững Mục tiêu tốc độ tăng GDP khoảng 7,5% hàng năm, tức thấp giai đoạn trước; đồng thời cần chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Việc tiếp tục thực công xã hội thể qua quan điểm tạo chuyển biến mạnh giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, phát huy nhân tố người, tạo việc làm XĐGN Văn kiện Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định: “Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường” Giai đoạn 2006-2010: Đảng chủ trương thực định hướng sách lớn giai đoạn theo hướng kết hợp giải vấn đề xã hội thơng qua sách kinh tế Đại hội lần thứ X, Đảng thể sâu sắc mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội coi nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội Đảng nêu: “Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội” Giai đoạn 2011-2016: Đảng khẳng định rằng, tiến xã hội công xã hội hai mục tiêu song trùng phát triển xã hội; mục đích tối cao tăng trưởng kinh tế nhằm phát triển người; mục tiêu cách mạng xã hội chủ nghĩa, xét cho cùng, để giải phóng giá trị văn hóa tích cực cho lồi người, thực tiến cơng xã hội; mặt khác, tăng trưởng kinh tế đồng thời giúp người có nhiều hội, khả tiếp nhận giá trị văn hóa, đưa xã hội tiến lên nấc thang lịch sử nhân loại Văn kiện Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: “kết hợp chặt chẽ, hợp lý, phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội bước sách; phát triển hài hịa đời sống vật chất đời sống tinh thần”.Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa thực tiến bộ, công xã hội,nâng cao đời sống nhân dân” Như vậy, thời kỳ đổi Đảng chủ trương phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội công xã hội; coi hai mục tiêu có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tăng trưởng kinh tế sở, làm tiền đề điều kiện cho nhau, ngược lại, thực tiến bộ, công xã hội điều kiện quan trọng thúc đẩy bảo đảm kinh tăng trưởng kinh tế cao bền vững Qua nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm nhiều nước thực tiễn Việt Nam qua 32 năm qua quan điểm tổng quát sau: Tăng trưởng kinh tế gắn với thực tiến công xã hội bước phát triển suốt trình phát triển; phát triển kinh tế bền vững gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, giảm bất bình đẳng; bảo đảm thống sách phát triển kinh tế sách xã hội Quan điểm cụ thể là: - Một là, tăng trưởng kinh tế điều kiện vật chất bảo đảm tiến công xã hội; tiến bộ, công xã hội động lực cho tăng trưởng kinh tế cao, ổn định - Hai là, tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội hai nhân tố chủ lực phát triển bền vững - Ba là, tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển văn hóa, bảo đảm quyền người bảo vệ môi trường -Bốn là, khơng có cơng tuyệt đối cần phải xóa bỏ chủ nghĩa cào bằng, bình quân.o đảm tăng trưởng kinh tế cao bền vững III Sự cần thiết việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến , công xã hội bước sách phát triển 3.1: Nền kinh tế tuyệt đối hóa vai trị tăng trưởng hậu Lịch sử phát triển kinh tế quốc gia cho thấy, tuỳ theo quan niệm khác nhà lãnh đạo lựa chọn mơ hình tăng trưởng kinh tế khác Lựa chọn mơ hình tăng trưởng cho vừa thúc đẩy kinh tế phát triển, tăng nhanh thu nhập, cải thiện đời sống dân cư mà không bị rơi vào bẫy thu nhập trung bình, vừa giải vấn đề xã hội bảo vệ mơi trường sinh thái Nhìn cách tổng thể, hệ thống lại mơ hình tăng trưởng kinh tế sau: + Mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, thâm dụng lao động, phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), suất lao động thấp, hiệu đầu tư khơng cao, chất lượng tăng trưởng thấp + Mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa vào khoa học công nghệ đại, nâng cao hiệu quả, chất lượng tăng trưởng, như: nâng cao hiệu sử dụng vốn, tăng suất lao động, nâng cao đóng góp nhân tố suất tổng hợp (TFP), hướng hoạt động kinh tế vào ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, giảm chi phí sản xuất, chủ động sản xuất xuất hàng hóa có hàm lượng cơng nghệ cao, sở khai thác triệt để lợi đất nước Tăng trưởng theo chiều sâu không nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, mà cịn gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái, cải thiện phúc lợi xã hội Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, khó có phân biệt rõ ràng tăng trưởng theo chiều rộng tăng trưởng theo chiều sâu, mà chúng thường xen kẽ, kết hợp chừng mực định Mơ hình kết hợp hai loại hình tăng trưởng ý tới tăng trưởng kinh tế số lượng chất lượng, nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh; kết hợp có hiệu hai loại tăng trưởng sở ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy lợi so sánh, chủ động hội nhập quốc tế Trước đây, nước tư thường lựa chọn mục tiêu tăng trưởng mạnh, tăng trưởng nhanh cho đường phát triển kinh tế, lựa chọn họ tập trung phần lớn nguồn lực vào sách đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng mà bỏ qua nội dung xã hội Các vấn đề bình đẳng, cơng xã hội nâng cao chất lượng sống đặt đạt mức tăng trưởng kinh tế/thu nhập cao định Dưới góc độ t kinh tế, mơ hình thực nghiệm hiệu cho khởi sắc kinh tế với tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân cao Tuy vậy, từ mơ hình thực nghiệm minh chứng cho hệ xấu, trở thành hệ luỵ cho phát triển hệ sau bất bình đẳng kinh tế, trị, xã hội ngày gay gắt, nội dung nâng cao chất lượng sống thường không quan tâm, lãng phí dẫn đến cạn kiệt tài nguyên, vấy bẩn mơi trường sinh thái Đây mơ hình mà số nước Brazil, Mexico, Malaysia, Indonesia, Philipin…đã thực Ngược lại, có số quốc gia thực mơ hình nhấn mạnh vào bình đẳng cơng xã hội trước Theo đó, nguồn lực phát triển, phân phối thu nhập chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, văn hoá quan tâm thực theo phương thức dàn đều, bình quân cho ngành, vùng tầng lớp dân cư xã hội Đây mơ hình mà nước theo xã hội chủ nghĩa thực hiện, có Việt Nam Với việc thực mơ hình này, kinh tế thiếu động lực cần thiết cho tăng trưởng nhanh, mức thu nhập bình quân đầu người thấp, kinh tế lâu khởi sắc ngày trở nên tụt hậu so với mức chung giới *Hậu kinh tế tuyệt đối hóa vai trị tăng trưởng: - Tăng trưởng nhanh dẫn đến tình trạng lạm phát gia tăng tình trạng bất bình đẳng Có đánh đổi tăng trưởng lạm phát, để tăng trưởng kinh tế phải tăng đầu tư, mà để tăng đầu tư phải tăng tiền tăng tín dụng Nếu hệ số ICOR tăng, tức kinh tế vận hành hiệu quả, nguyên nhân sâu xa gây nên lạm phát Có lạm phát tức giá tăng lên Giá tăng tác động đến người dân, tác động mạnh công chức nhà nước người nghèo Có thể nói, lạm phát loại thuế dã man mà loại thuế đánh mạnh vào nhóm người nghèo khổ nơng dân, sản xuất phi nơng nghiệp Nói cách đơn giản, giá tăng tác động đến tầng lớp, với người giàu, có điều kiện bị tác động tổng thu nhập, họ phải sử dụng phần cho chi tiêu hàng ngày Cịn người nghèo hầu hết thu nhập dùng cho chi tiêu hàng ngày, có hết, chí khơng đủ mà tiêu Vì vậy, giá tăng tác động tiêu cực người nghèo q trình làm phân hóa giàu nghèo cách rõ rệt - Tăng trưởng kinh tế làm kiệt quệ tài nguyên, hủy hoại môi trường sinh thái Cách thức phát triển loài người chục năm qua tạo áp lực, làm kiệt quệ tài nguyên thiên nhiên, phá vỡ cân sinh thái, tổn hại đến môi trường – sở tồn thân người, lồi người chiếm lĩnh từ đỉnh cao khoa học lúc phải đối mặt với nhiều thách thức từ mơi trường, người ln đặt vào tình bất ngờ không lường trước thiên tai, hạn hán, lũ lụt… - Tăng trưởng kinh tế hủy hoại truyền thống quốc gia Theo xu thế giới, nhiều quốc gia thực sách đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác với tất nước, tổ chức quốc tế nhằm tạo môi trường quốc tế thuận lợi để đẩy nhanh trình phát triển kinh tế xã hội, với xu không quốc gia đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế mà khơng ý đến việc giữ gìn văn hóa dân tộc, dần hủy hoại giá trị dân tộc, từ dẫn đến suy giảm đạo đức, lối sống giá trị nhân văn khác 3.2: Lợi ích việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển Chủ trương thực tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội phát triển qua kỳ Đại hội Đảng tạo nên tính động, sáng tạo tầng lớp nhân dân, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế, nhờ kinh tế Việt Nam phát triển nhanh liên tục Việt Nam xác định giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, xác định văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đảng khẳng định chiến lược kinh tế - xã hội đặt người vào vị trí trung tâm, tạo điều kiện cho người với tư cách cá nhân cộng đồng có hội phát triển, sử dụng tốt lực Chủ trương Đảng Chính phủ thể chế hóa thành sách cụ thể Nhờ vậy, sau 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng việc thực tiến công xã hội Việt Nam thực nguyên tắc phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Nhờ đó, cơng xã hội bảo đảm Đảng Nhà nước có nhiều sách nhằm: phát triển giáo dục, khoa học, y tế, văn hóa; thực cơng xã hội giáo dục, chăm sóc sức khỏe nhân dân; trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo; mở rộng đối tượng thụ hưởng, nâng mức hỗ trợ người có cơng; hỗ trợ nhà ở, tạo việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ tín dụng cho học sinh, sinh viên nghèo Theo số liệu thống kê, “trong năm tạo việc làm cho khoảng 7,8 triệu người, đó, lao động nước ngồi khoảng 469 nghìn người” Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân trọng Trong năm gần đây, việc chăm sóc sóc khỏe nhân dân có nhiều tiến góp phần hạ thấp đáng kể tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi, toán số dịch bệnh có tính phổ biến trước đây, đặc biệt khống chế thành công bệnh viêm đường hô hấp cấp (SARS), dịch bệnh truyền nhiễm cấp tính (virut Zika), v.v Tuổi thọ trung bình tăng, đạt 73,3 tuổi vào năm 2015 Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tăng2 Diện tích nhà bình quân đầu người tăng từ 17,5m2 năm 2010 lên 22m2 năm 2015 Nhiều người dân có thu nhập thấp tầng lớp yếu hỗ trợ nhà Trong trình đẩy mạnh phát triển kinh tế, Việt Nam trọng hướng vào người, người nghèo Tỷ lệ giảm nghèo từ khoảng 60% vào năm 1990 xuống 18,1% vào năm 2004, kết thúc năm 2011, tỷ lệ nghèo nước giảm cịn 14% Tính bình qn giai đoạn từ năm 2010 - 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm khoảng 2%/năm, từ 14,2% cuối năm 2010 xuống 4,5% năm 2015 Năm 2008, Việt Nam hoàn thành hầu hết Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đặt cho năm 2015 Số hộ nghèo giảm từ 29% năm 2002 xuống 9,5% năm 2011; số HDI tăng từ mức 0,683 năm 2000 lên mức 0,728 năm 2011, xếp thứ 128/187 nước, thuộc nhóm trung bình cao giới Tổng sản phẩm nước bình quân đầu người Việt Nam xếp 129 tổng số 182 nước Điều cho thấy phát triển kinh tế Việt Nam có xu hướng phục vụ phát triển người, thực tiến công xã hội so với số nước phát triển có GDP bình qn đầu người cao Các hội phát triển mở rộng cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư Đời sống đại phận nhân dânđược cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường Chính trị - xã hội ổn định, quốc phịng an ninh giữ vững Vị Việt Nam trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng vững 3.3.Kết thực quan điểm Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội Những thành tựu đạt Thực đường lối đổi từ Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12-1986), trình đổi tư Đảng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội đạt thành tựu quan trọng Ba trụ cột đổi tư duy, tư kinh tế, là: Thừa nhận tồn kinh tế nhiều thành phần, thực bước chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực sách mở cửa, tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Những tư phát triển qua đại hội Đảng tạo nên tính động sáng tạo tầng lớp nhân dân, huy động nguồn lực phát triển kinh tế Hình thành chế sách, huy động thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp người lao động phát triển sản xuất kinh doanh, xem hoạt động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm thừa nhận; khẳng định chủ trương khuyến khích người làm giàu hợp pháp, đơi với tích cực xóa đói, giảm nghèo Chúng ta khẳng định giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu nhằm phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững Thực tăng trưởng kinh tế tiến công xã hội lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa Xác định văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta khẳng định chiến lược kinh tế - xã hội đặt người vào vị trí trung tâm tạo điều kiện cho người với tư cách cá nhân cộng đồng có hội phát triển, sử dụng tốt lực Trong nhiệm kỳ Đại hội X, Trung ương Đảng xây dựng ban hành nghị giai cấp công nhân, tầng lớp trí thức, giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn, đồng thời xác định nhiệm vụ xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp, xây dựng đội ngũ doanh nhân Việt Nam có trình độ, lĩnh thực hội nhập kinh tế quốc tế Các chủ trương, quan điểm Đảng Chính phủ thể chế hóa thành sách, kế hoạch, chương trình dự án cụ thể để đưa vào sống Nhờ vậy, qua gần 25 năm đổi đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng việc thực kết hợp tăng trưởng kinh tế với việc thực tiến công xã hội Điểm quan trọng đổi nhận thức mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Từ tâm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước tập thể chuyển sang tinh thần động, chủ động tích cực xã hội tất tầng lớp dân cư Từ chỗ đề cao mức lợi ích tập thể cách chung chung, trừu tượng; thi hành chế độ phân phối theo lao động danh nghĩa thực tế bình quân, cào bằng, bước thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Nhờ vậy, công xã hội thể ngày rõ Từ chỗ khơng đặt tầm quan trọng sách kinh tế đến thống sách kinh tế với sách xã hội, xem trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, thực tốt sách xã hội động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế đôi với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển Từ chỗ Nhà nước bao cấp toàn việc giải việc làm chuyển trọng tâm sang thiết lập chế, sách để thành phần kinh tế người lao động tham gia tạo việc làm Từ chỗ không chấp nhận có phân hóa giàu - nghèo đến khuyến khích người làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói, giảm nghèo, coi việc phận dân cư giàu trước cần thiết cho phát triển Từ chỗ muốn nhanh chóng xây dựng cấu xã hội "thuần nhất" giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tập thể tầng lớp trí thức đến quan niệm việc xây dựng cộng đồng xã hội đa dạng, giai cấp, tầng lớp dân cư có nghĩa vụ, quyền lợi đáng, đồn kết chặt chẽ, góp phần xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh Đã coi phát triển giáo dục, đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Thực công xã hội giáo dục, chăm sóc sức khỏe nhân dân, tạo điều kiện để học hành; có sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo Nhờ đổi tư mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội nên kinh tế tăng trưởng nhanh liên tục nhiều năm Trong điều kiện khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2007 - 2008, Việt Nam nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế số nước có tăng trưởng kinh tế dương năm 2009 Việt Nam sớm khắc phục tình trạng suy giảm kinh tế có nhiều triển vọng tiếp tục tăng trưởng kinh tế cao năm Bảng sau cho thấy điều đó: Bảng: Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tốc độ 6,8 tăng trưởng GDP (%) 6,9 7,08 7,34 7,79 8,44 8,17 8,48 6,18 5,32 Nguồn: Niên giám thống kê Thế giới đánh giá cao thành tựu gắn kết tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Việt Nam Việt Nam thực phát triển kinh tế hướng vào người, người nghèo Thực thi chiến lược phát triển toàn diện, với việc đạt tiêu tăng trưởng GDP cao, tất tiêu xã hội, mơi trường có liên quan trực tiếp đến tăng trưởng sử dụng kết tăng trưởng hoàn thành hoàn thành vượt mức Các tiêu xã hội có xu hướng cải thiện rõ rệt Chỉ số HDI đo tiến trung bình nước phát triển người bao gồm tuổi thọ, trình độ dân trí thu nhập GDP tính theo đầu người Việt Nam năm 2007 lên tới 0,725, tăng so với năm 2006 (đạt 0,709) thứ hạng HDI Việt Nam cải thiện bậc (từ thứ 109/177 lên 105) Chỉ số phát triển người Việt Nam cao số nước có thu nhập bình quân đầu người cao nước ta Nhìn chung, sau gần 25 năm đổi mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội nước ta giải cách hiệu Các hội phát triển mở rộng cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư Đời sống đại phận nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường Chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng an ninh giữ vững Vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp Những thành tựu chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo, phù hợp thực tiễn Việt Nam Những mặt hạn chế Một là, việc tổ chức triển khai thực quan điểm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực tiến cơng xã hội cịn chưa đồng triệt để Do sức ép tăng trưởng kinh tế nên nhiều ngành, nhiều địa phương quan tâm đến phát triển văn hóa thực tiến công xã hội Trong quy hoạch xây dựng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, nhiều nơi tập trung vào lợi ích kinh tế, chưa ý mức thực tiến công xã hội Trên thực tế cho thấy, tăng trưởng nhanh (tăng trưởng GDP năm 2015 6,68%) tính ổn định chưa cao; tăng trưởng nhanh chưa bền vững; tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn, dựa vào nguồn nhân lực chất lượng cao Do vậy, tăng trưởng chưa đơi với giảm bất bình đẳng thu nhập chênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số Tăng trưởng kéo theo hệ lụy như: gây ô nhiễm môi trường xã hội, hủy hoại môi trường tự nhiên, v.v Hai là, văn hóa phát triển chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Đầu tư cho phát triển văn hóa hiệu Một số sách chưa phù hợp với thực tiễn chậm sửa đổi; hệ thống thiết chế văn hóa chưa đồng bộ, chưa hồn chỉnh, dẫn đến nhiều di sản văn hóa, vật thể phi vật thể khơng giữ gìn, tơn tạo Tình trạng dân chủ, cửa quyền, quan liêu, xuống cấp tư tưởng, đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn có hiệu Tệ nạn xã hội tội phạm (nhất lớp trẻ) gia tăng đáng lo ngại Chưa khắc phục yếu quản lý nhà nước văn hóa Cuộc đấu tranh ngăn ngừa văn hóa phẩm độc hại (nhất mạng internet) bất cập Văn học, nghệ thuật cịn tác phẩm có giá trị cao tư tưởng, nghệ thuật Một số quan báo chí chưa thực tơn chỉ, mục đích Ba là, số người nghèo, thất nghiệp nhiều Tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cịn nhiều Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu: “Nguy tái nghèo cao; khoảng cách giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư cịn lớn Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số cao (một số huyện, xã lên đến 50%) Một số sách an sinh xã hội, giảm nghèo chồng chéo, chưa đồng bộ, hiệu chưa cao chưa khuyến khích người nghèo vươn lên nghèo”] Khoảng cách chênh lệch tầng lớp có thu nhập cao tầng lớp có thu nhập thấp ngày gia tăng hội thành tăng trưởng kinh tế không chia sẻ cách đồng đều, mà lại có lợi cho nhóm người vốn có sống giả Bốn là, khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người dân hạn chế Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho người dân Chất lượng khám, chữa bệnh chưa đáp ứng yêu cầu, tuyến sở Việc khắc phục tình trạng tải bệnh viện cịn chậm Cơ chế, sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám, chữa bệnh cho người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số bất cập Sự đầu tư hưởng thụ giáo dục, sức khỏe dịch vụ khác ngày nghiêng phía người có nhiều tiền sống thành thị Tuổi thọ bình quân tăng cao, chất lượng sống người dân chưa cao Trong xã hội, với khoảng 20% số hộ thu nhập cao xuất ngày nhiều biểu làm giàu bất (như: tham nhũng, bn lậu, làm ăn phi pháp), gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế, thực công xã hội Tham nhũng xảy hầu hết ngành, cấp, chí xảy quan có chức chống tham nhũng IV Giải pháp nhằm thực tốt quan điểm Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội Quan điểm định hướng giải pháp nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế gắn với thực tiến công xã hội nước ta giai đoạn 2011 - 2020 Qua nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm nhiều nước thực tiễn Việt Nam đề nghị quan điểm tổng quát sau: Tăng trưởng kinh tế gắn với thực tiến công xã hội bước phát triển suốt trình phát triển; phát triển kinh tế bền vững gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, giảm bất bình đẳng; bảo đảm thống sách phát triển kinh tế sách xã hội Quan điểm cụ thể: Một là, tăng trưởng kinh tế điều kiện vật chất bảo đảm tiến công xã hội; tiến bộ, công xã hội động lực cho tăng trưởng kinh tế cao, ổn định Hai là, tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội hai nhân tố chủ lực phát triển bền vững Ba là, tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển văn hóa, bảo đảm quyền người bảo vệ mơi trường Bốn là, khơng có cơng tuyệt đối cần phải xóa bỏ chủ nghĩa cào bằng, bình quân Để giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực tiến bộ, công xã hội, cần tập trung vào giải pháp chế, sách chủ yếu sau: Thứ nhất, hồn thiện mơ hình tổng qt giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2030 Mơ hình phát triển kinh tế Việt Nam lựa chọn giai đoạn tới tiếp tục phải mơ hình “gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến bộ, cơng xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; bảo vệ, cải thiện môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu bảo đảm quốc phịng, an ninh” Nội dung mơ hình là: thực việc kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh với công xã hội từ đầu xây dựng, thực thi sách kinh tế - xã hội tồn tiến trình phát triển; kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt kinh tế, xã hội môi trường Thứ hai, hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; chủ động hội nhập quốc tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường để phát triển nhanh bền vững Cụ thể là: tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường; phát triển đồng vận hành thông suốt yếu tố, loại thị trường nước; mở rộng, đa dạng hóa thị trường ngồi nước; phát huy đồng thành phần kinh tế; đề cao vai trò kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế, nhằm huy động tốt nguồn lực dân Tập trung thực đổi mơ hình tăng trưởng; cấu lại kinh tế, trọng tâm thực thành công ba khâu đột phá chiến lược; thực mơ hình tăng trưởng dựa suất, hiệu lợi so sánh, hướng tới mục tiêu dài hạn, bền vững, hiệu người; hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quản lý nhà nước an sinh xã hội; đẩy mạnh giảm nghèo bền vững, vùng đặc biệt khó khăn có sách đặc thù để giảm nghèo nhanh đồng bào dân tộc thiểu số; hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, học nghề đưa lao động làm việc nước ngồi; thực Chương trình nghị 2030 Liên Hợp Quốc, lồng ghép hiệu mục tiêu phát triển bền vững vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành, địa phương Thứ ba, xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh Nội dung cụ thể giải pháp là: nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước để tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi, an tồn để kinh tế vận hành thông suốt, hiệu hội nhập quốc tế; phát huy mạnh mẽ quyền dân chủ, tự sáng tạo người dân phát triển kinh tế; thực thi sách phát triển kinh tế đôi với phát triển y tế, giáo dục, bảo vệ môi trường, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người; tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển y tế cơng lập, thí điểm hình thành sở khám, chữa bệnh theo hình thức hợp tác cơng - tư mơ hình quản lý bệnh viện doanh nghiệp cơng ích; đẩy nhanh tiến độ thực bảo hiểm y tế tồn dân; khuyến khích, hỗ trợ cho ý tưởng sáng tạo, thúc đẩy đổi mới, phát triển, lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học - cơng nghệ, văn hóa, nghệ thuật, v.v Thứ tư, hồn thiện sách phân phối Chính sách phân phối phân phối lại phải bảo đảm lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp Chú trọng phân phối lại qua phúc lợi xã hội, đặc biệt lĩnh vực y tế, giáo dục Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thơng qua phúc lợi xã hội Nhà nước sử dụng thể chế, nguồn lực, cơng cụ điều tiết, sách phân phối để phát triển văn hóa, thực dân chủ, tiến bộ, công xã hội để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân Xây dựng hồn thiện sách tiền lương, tiền cơng theo nguyên tắc thị trường, phù hợp với tăng suất lao động Thực điều chỉnh mức lương sở theo lộ trình phù hợp, bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động làm việc, người nghỉ hưu theo chế độ Thứ năm, xây dựng văn hóa tiên tiến, người Việt Nam phát triển toàn diện Nội dung cụ thể giải pháp là: xây dựng mơi trường văn hóa, đạo đức lành mạnh; khắc phục mặt hạn chế người Việt Nam; ngăn chặn xuống cấp văn hóa, đạo đức; xây dựng chế, sách để gắn kết chặt chẽ xây dựng văn hóa phát triển người; phát triển văn hóa với phát triển kinh tế - xã hội; đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ; phát huy vai trị thơng tin truyền thơng; phát triển, hồn thiện, sử dụng hiệu thiết chế văn hóa; thu hẹp khoảng cách chênh lệch hạ tầng văn hóa thành thị nông thôn, đồng miền núi, vùng sâu, vùng xa; giảm chênh lệch mức hưởng thụ văn hóa giai tầng, nhóm xã hội Thứ sáu, phát triển quản lý phát triển xã hội bền vững tảng dân chủ, khoa học, thượng tôn pháp luật Cùng với phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, quản lý phát triển xã hội hợp thành khâu trung tâm chiến lược phát triển đất nước, hướng tới mục tiêu dân chủ, công bằng, văn minh Quản lý phát triển xã hội phải tập trung vào việc xây dựng mơ hình phát triển xã hội hợp lý, đặt trọng tâm vào việc mở rộng giai tầng xã hội có thu nhập thấp sở không ngừng nâng cao đời sống nhân dân V Kết luận Ngay từ tiến hành công đổi mới, chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam lựa chọn mô hình gắn kết tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội Điều thể văn kiện Đảng Quan điểm Đảng cụ thể hóa sách Nhà nước Việt Nam số quốc gia có thành tựu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục chăm sóc sức khỏe cho người dân Đó chứng rõ chứng minh tính đắn mơ hình kết hợp tiến công xã hội gắn với tăng trưởng kinh tế mà Việt Nam lựa chọn Như vậy, lần ta khẳng định “xây dựng xã hội phát triển bền vững cần phải gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển” Tài liệu tham khảo [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận (2005), Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận (2015), Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Lê Thị Thanh Hà (2016), “Kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (99) [11] Lương Thị Huyền Trang (2013), “Quan điểm Đảng ta mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa”, Tạp chí Triết học, số [12] Nguyễn Phú Trọng (2011), Về mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] http://www.qdnd.vn/, ngày 24/12 [14] http://www.tapchicongsan.org.vn/, ngày 26/9 ... tiến công xã hội; tiến b? ?, công xã hội động lực cho tăng trưởng kinh tế cao, ổn định - Hai l? ?, tăng trưởng kinh tế tiến b? ?, công xã hội hai nhân tố chủ lực phát triển bền vững - Ba l? ?, tăng trưởng. .. thống sách phát triển kinh tế sách xã hội Quan điểm cụ th? ?: Một l? ?, tăng trưởng kinh tế điều kiện vật chất bảo đảm tiến công xã hội; tiến b? ?, công xã hội động lực cho tăng trưởng kinh tế cao, ổn... cần thiết để phát triển bền vững Tăng trưởng kinh tế cơng xã hội có mối quan hệ mật thiệt, chiều .Tăng trưởng kinh tế điều kiện để thực công xã hội Tăng trưởng kinh tế cao bền vững biểu công xã