tiểu luận tăng trưởng kinh tế với vấn đề phát triển bền vững ở việt nam hiện nay

MỞ ĐẦU Trên nhiều diễn đàn văn kiện cộng đồng quốc tế sách, chương trình hành động quốc gia, vấn đề phát triển bền vững lên mối quan tâm hàng đầu toàn nhân loại Ở Việt Nam, phát triển bền vững nội dung để thực đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế, đồng thời mục tiêu quan trọng hàng đầu mà kinh tế hướng tới Trên bình diện tồn giới hay khu vực quốc gia xuất vấn đề xúc lại mang tính phổ biến Kinh tế tăng trưởng tình trạng khan loại nguyên liệu, lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo ngày tăng thêm, môi trường thiên nhiên bị hủy hoại, cân sinh thái bị phá vỡ, dẫn tới trả thù thiên nhiên gây thiên tai vơ thảm khốc Đó tăng trưởng kinh tế không nhịp với tiến phát triển xã hội, ngược chiều với phát triển xã hội Cụ thể là, có tăng trưởng kinh tế khơng có tiến cơng xã hội; tăng trưởng kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, thị hóa, dẫn tới làm méo mó nơng thơn; tăng trưởng kinh tế thu nhập người lao động khơng tăng; tăng trưởng kinh tế văn hóa, đạo đức bị suy đồi; tăng trưởng kinh tế lại làm dãn cách phân hóa giàu nghèo xã hội, dẫn tới bất ổn xã hội điều trở thành vấn đề nóng bỏng nhiều quốc gia Vậy nên, q trình phát triển có điều tiết hài hịa tăng trưởng kinh tế với bảo đảm bình ổn xã hội bảo vệ môi trường trở thành yêu cầu thiết toàn giới Do vậy, tác giả lựa chọn vấn đề “ Tăng trưởng kinh tế với vấn đề phát triển bền vững Việt nam nay” làm đề tài tiểu luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế kinh tế Ngày quốc gia độc lập, có chủ quyền đề mục tiêu phấn đấu cho tiến quốc gia Tuy có khía cạnh khác định quan niêm, nói chung, tiến mét giai đoạn nước thường đánh giá hai mặt: gia tăng kinh tế biến đổi mặt xã hội Trên thực tế, người ta thường dùng hai thuật ngữ tăng trưởng phát triển để phản ánh tiến 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế thường quan niệm tăng Woil (hay gia tăng) qui mô sản lượng kinh tế thời ký định Đó kết tất hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế tạo Do vậy, để biểu thị tăng trưởng kinh tế, người ta dùng mức tăng Woil tổng sản lượng kinh tế (tính tồn hay tính bình qn theo đầu người) thời kỳ sau so với thời kỳ trước Như vậy, tăng trưởng kinh tế xem xét mặt biểu hiện: mức tăng tuyệt đối hay mức tăng phần trăm (%) hàng năm, bình quân mét giai đoạn Sự tăng trưởng so sánh theo thời điểm liên tục mét giai đoạn định, cho ta khái niệm tốc độ tăng trưởng Đó tăng Woil sản lượng nhanh hay chậm so với thời điểm gốc 1.1.2 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế hiểu trình lớn lên (hay tăng tiến) mặt kinh tế thời kỳ định Trong bao gồm tăng Woil qui mô sản lượng (tăng trưởng) tiến cấu kinh tế- xã hội Những vấn đề định định nghĩa bao gồm: • Trước hết phát triển bao gồm tăng Woil khối lượng cải vật chất, dịch vụ biến đổi tiến cấu kinh tế đời sống xã hội • Tăng Woil qui mô sản lượng tiến cấu kinh tế – xã hội hai mặt có mối quan hệ vừa phụ thuộc vừa độc lập tương đối lượng chất • Sự phát triển q trình tiến hố theo kịp thời gian nhân tố nội thân kinh tế định • Kết phát triển kinh tế –xã hội kết q trình vận động khách quan, cịn mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội đề thể tiếp cận tới kết 1.2 Một số tiêu đánh giá Phát triển kinh tế khái niệm chung chuyển biến kinh tế, từ trạng thái thấp lên trạng thái cao Do vậy, khơng có tiêu chuẩn chung phát triển Các nhà kinh tế học phân q trình nấc thang: phát triển, phát triển phát triển… gắn với nấc thang giá trị định, mà chưa có thống hồn tồn Một số thước đo tăng trưởng: tổng sản phẩm nước (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP), thu nhập bình quân đầu người Một số số cấu kinh tế: số cấu ngành tổng sản phẩm quốc nội, số cấu hoạt động ngoại thương (X-M), số mức tiết kiệm – đầu tư (I) 1.2.1 Một số thước đo tăng trưởng 1.2.1.1 Tổng sản phẩm nước (hay tổng sản phẩm quốc nội – GDP) Thường hiểu toàn sản phẩm dịch vụ tạo năm yếu tố sản xuất pham vi lãnh thổ quốc gia Có nhiều cách tiếp cận khác nhau: + Về phương diện xa, GDP xác định tồn giá trị gia tăng ngành, khu vực sản xuất dịch vụ nước Giá trị gia tăng xác định dùa sở hạch tốn khoản chi phí, yếu tố sản xuất lợi nhuận cảu sở sản xuất dịch vụ Giá trị gia tăng (Y) Giá trị = Chi phí yếu tố sản lượng trung gian(đầu vào) (GO) (IE) + Về phương diện tiêu dùng, GDP biểu tồn hàng hố dịch vụ cuối tính theo giá hành thị trường tạo phạm vi lãnh thổ quốc gia hàng năm Xác định GDP theo tiêu dùng thường dùa sở thống kê thực tế tổng khoản tiêu dùng hộ gia đình (C), tổng đầu tư cho sản xuất doanh nghiệp (I), khoản chi tiêu Chính phủ (G) phần xuất khâu ròng (XMso sánh năm GDP=C + I + G + (X-M) Do tính GDP theo giá hành thị trường, bao gồm thuế gián thu (Te), GDP tính theo giá thị trường chênh lệch với GDP tính theo chi phí yếu tố sản xuất lượng giá trị, thuế gián thu (Te) GDPsản xuất = GDPtiêu dùng – Te = C + I + G +(X-M) Xác định theo phương diện thu nhập, GDP tồn giá trị mà hộ gia đình, doanh nghiệp tổ chức Nhà nước thu từ giá trị gia tăng đem lại.Suy đến khoản mà hộ gia đinh quyền tiêu dùng (C1), doanh nghiệp tiết kiệm (S1) dùng để đầu tư, bao gồm thuế khấu hao (S1 = I1) chi tiêu Nhà nước từ nguồn thu thuế (T) GDPthu nhập = Cp + Ip + T GDP theo cách xác định thể thước đo tăng trưởng kinh tế hoạt động sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo ra, không phân biệt sở hữu hay nước kết Do vậy, GDP phản ánh chủ yếu khả sản xuất kinh tế nước 1.2.1.2 Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Tổng sản phẩm quốc dân toàn sản phẩm dịch vụ cuối mà tất công dân nước tạo thu nhập năm, khơng phân biệt sản xuất thực nước hay nước Nh vậy, GNP thước đo sản lượng gia tăng mà nhân dân nước thực thu nhập So với GDP GNP chênh lệch khoản thu nhập tài sản với nước GNP = GDP + Thu nhập tài sản rịng từ nước ngồi Với ý nghĩa thước đo thu nhập kinh tế với tăng Woil GNP thực tế gia tăng tăng trưởng kinh tế, nói lên hiệu hành động kinh tế đem lại GNP thực tế GNP tính theo giá cố định nhằm phản ánh sản lượng gia tăng hàng năm, loại trừ sai lệch biến động giá tạo Khi GNP tính theo giá thị trường GNP danh nghĩa 1.2.1.3 Thu nhập bình qn đầu người Khả nâng cao lợi vật chất cho nhân dân số nước, không tăng sản lượng kinh tế, mà liên quan đến vấn đề dân số- người Nó tỷ lệ thuận với qui mơ sản lượng tốc độ tăng trưởng tỷ lệ nghịch với dân số tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên năm Do số thu nhập bình quân đầu người số thích hợp để phản ánh tăng trưởng phát triển kinh tế Mặc dù vậy, chưa nói lên mặt chất mà tăng trưởng đưa lại Cho nên để nói lên phát triển người ta dùng hệ thống số 1.2.2 Một số số cấu kinh tế 1.2.2.1 Chỉ số cấu ngành tổng sản phẩm quốc nội Chỉ số phản ánh tỷ lệ ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ GDP Nền kinh tế phát triển tỷ lệ sản lượng công nghiệp dịch vụ ngày cao GDP, cịn tỷ lệ nơng nghiệp thi giảm tương đối 1.2.2.2 Chỉ số cấu hoạt động ngoại thương (X-M) Tỷ lệ giá trị sản lượng xuất nhập thể mở cửa kinh tế với giới Một kinh tế phát triển thường có mức xuất ròng GDP tăng lên 1.2.2.3 Chỉ số mức tiết kiệm – đầu tư (I) Tỷ lệ tiết kiệm – đầu tư tổng sản phẩm quốc dân (GNP) thể rõ vể khả tăng trưởng kinh tế tương lai Đây nhân tố tăng trưởng Những nước có tỷ lệ đầu tư cao (từ 20 – 30% GDP) thường nước có mức tăng trưởng cao Tuy nhiên tỷ lệ phụ thuộc vào qui mô GNP tỷ lệ giành cho tiêu dùng (C) theo cấu: I = GNP – C + X – M 1.3 Các quan điểm tăng trưởng phát triển kinh tế 1.3.1 Quan điểm nhấn mạnh vào tăng trưởng Những người theo quan điểm cho tăng thu nhập quan Thực tế cho thấy nước theo quan điểm đạt tốc độ tăng trưởng cao, không ngừng tăng thu nhập cho kinh tế Song còng cho thấy hạn chế việc lùa chọn này: Thứ nhất, tăng trưởng q mức nhanh chóng động có lợi Ých cục trước mắt đưa đến khai thác bừa bãi không phạm vi quốc gia mà phạm vi quốc tế Điều ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển nước chậm tiến hệ sau Thứ hai, với tăng trưởng bất bình đẳng kinh tế trị xuất hiện, tạo mâu thuẫn xảy xung đột gay gắt: - Xung đột khu vực sản xuất công nghiệp nông nghiệp Nông nghiệp khơng giảm tỷ lệ tương đối mà cịn bị thu hẹp không gian sản xuất Đất đai bị mất, bị thối hố, mơi trờng bị huỷ hoại - Xung đột giai cấp chủ thợ, gắn với nạn thất nghiệp tràn lan - Xung đột dân téc, sắc téc, tôn giáo: xảy mâu thuẫn lợi Ých kinh tế- xã hội, q trình tăng trưởng khơng tạo nên Thứ ba, phát triển đưa lại giá trị song phá huỷ hạ thấp số giá trị truyền thống tốt đẹp: giáo dục gia đình, phong mỹ tục, đạo đức… Đồng thời với việc làm giầu băng giá tội ác phát triển Thứ tư, tăng trưởng phát triển nhanh chóng cịn đưa đến diễn biến khó lường trước, mặt tốt không tốt Do đời sống kinh tế – xã hội thường bị đảo lộn, ổn định, khó lường trước hậu 1.3.2 Quan điểm nhấn mạnh vào công bình đẳng xã hội Theo quan điểm này, phát triển sản xuất đầu tư dàn cho ngành, vùng phân phối tiến hành theo nguyên tắc bình quân Những người lùa chọn quan điểm hạn chế bất bình đẳng xã hội Đại phận dân cư chăm sóc văn hố, giáo dục, y tế Nhà nước Những hạn chế việc lùa chọn nguồn lực hạn chế lại bị phân phối dàn trải nên tạo tốc độ tăng trưởng cao việc phân phối đồng không tạo động lực thúc đẩy người lao động 1.3.3 Quan điểm phát triển toàn diện Đây lùa chọn trung gian hai quan điểm Vừa nhấn mạnh số lượng, vừa ý chất lượng phát triển Theo quan điểm tốc đọ tăng trưởng có hạn chế vấn đề xã hội quan tâm giải 1.4 Quan điểm phát triển bền vững Quan niệm phát triển bền vững dần hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội có tính tất yếu Tư phát triển bền vững manh nha trình sản xuất xã hội việc nhìn nhận tầm quan trọng bảo vệ mơi trường tiếp nhận cần thiết phải giải bất ổn xã hội Chính thế, năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Môi trường Phát triển Liên hợp quốc tổ chức Ri-ô Gia-nê-rô đề Chương trình nghị tồn cầu cho kỷ XXI, theo đó, phát triển bền vững xác định là: “Một phát triển thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Theo đó, ba trụ cột phát triển bền vững xác định là: Thứ nhất, bền vững mặt kinh tế, hay phát triển kinh tế bền vững phát triển nhanh an toàn, chất lượng Thứ hai, bền vững mặt xã hội công xã hội phát triển người, số phát triển người (HDI) tiêu chí cao phát triển xã hội, bao gồm: thu nhập bình quân đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ văn hóa, văn minh Thứ ba, bền vững sinh thái môi trường khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường sống Cho tới nay, quan niệm phát triển bền vững bình diện quốc tế có thống chung mục tiêu để thực phát triển bền vững trở thành mục tiêu thiên niên kỷ Ở Việt Nam, chủ đề phát triển bền vững ý nhiều giới nghiên cứu nhà hoạch định đường lối, sách Quan niệm phát triển bền vững thường tiếp cận theo hai khía cạnh: Một là, phát triển bền vững phát triển mối quan hệ trì giá trị môi trường sống, coi giá trị môi trường sinh thái yếu tố cấu thành giá trị cao cần đạt tới phát triển 7oil à, phát triển bền vững phát triển dài hạn, cho hôm cho mai sau; phát triển hôm không làm ảnh hưởng tới mai sau Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững định nghĩa: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ mơi trường” Đây định nghĩa có tính tổng qt, nêu bật yêu cầu mục tiêu trọng yếu phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tình hình Việt Nam Từ nội hàm khái niệm phát triển bền vững, rõ ràng là, để đạt mục tiêu phát triển bền vững cần giải hàng loạt vấn đề thuộc ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Thứ nhất, bền vững kinh tế Mỗi kinh tế Woil bền vững cần đạt yêu cầu sau: Có tăng trưởng GDP GDP đầu người đạt mức cao Nước phát triển có thu nhập cao phải giữ nhịp độ tăng trưởng, nước nghèo có thu nhập thấp phải tăng trưởng mức độ cao Các nước phát triển điều kiện cần tăng trưởng GDP vào khoảng 5%/năm xem có biểu phát triển bền vững kinh tế Trường hợp có tăng trưởng GDP cao mức GDP bình quân đầu người thấp Woil chưa đạt yêu cầu phát triển bền vững Cơ cấu GDP vấn đề cần xem xét Chỉ tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP cao nơng nghiệp tăng trưởng đạt bền vững 10 nước, khơng khí tất địa phương, ngành tầng lớp nhân dân đồng thuận tham gia Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng quan tâm nên tình trạng cháy chặt phá rừng giảm 2.2 Thành tựu hạn chế tăng trưởng kinh tế nhằm mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt gần 7,3%/năm[3], thuộc nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao khu vực GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 1.200 USD, vượt qua ngưỡng nước phát triển có thu nhập thấp Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Kinh tế vĩ mơ ổn định, cân đối lớn kinh tế giữ vững, thâm hụt ngân sách nợ quốc gia kiểm sốt giới hạn an tồn Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện tốt Thu nhập thực tế bình quân đầu người 10 năm qua tăng khoảng 2,3 lần Công xóa đói giảm nghèo đạt nhiều thành tựu bật, quốc tế đánh giá cao Chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn giảm từ 2,3 lần năm 1999 xuống lần năm 2008 Trẻ em quan tâm bảo vệ, chăm sóc; tỷ lệ trẻ tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 33,8% xuống cịn 18% Tuổi thọ bình qn tăng từ 67 lên 72 tuổi Cả nước hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở Chỉ số phát triển người (HDI) không ngừng tăng lên, năm 2008 0,733, thuộc nhóm nước trung bình cao giới Mức hưởng thụ văn hố, điều kiện tiếp cận thơng tin người dân nâng lên rõ rệt Hệ thống phúc lợi an sinh xã hội coi trọng bước mở rộng Cùng với kết to lớn việc xã hội hoá phát triển lĩnh vực xã hội, ngân sách nhà nước chi cho lĩnh vực không ngừng tăng lên; bảo hiểm y tế mở rộng từ 13,4% dân số năm 2000 lên khoảng 62% năm 2010 Bình đẳng giới có nhiều tiến bộ, tỷ lệ phụ nữ tham gia Quốc hội giữ trọng trách hệ thống trị ngày cao Năm 2008, nước ta hoàn thành hầu hết Mục tiêu Thiên niên kỷ đặt cho năm 2015 17 Công tác bảo vệ mơi trường quan tâm có mặt cải thiện Dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng, xã hội cởi mở đồng thuận Quốc phịng, an ninh giữ vững Chính trị - xã hội ổn định Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi; lực nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao; tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững nâng cao chất lượng sống nhân dân Bên cạnh kết nêu trên, phát triển nhiều yếu kém, bất cập Những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Huy động hiệu sử dụng nguồn lực cịn hạn chế; lãng phí, thất cịn nhiều; hiệu đầu tư thấp Tiêu hao nguyên liệu, lượng lớn Việc khai thác sử dụng tài nguyên chưa thật hợp lý tiết kiệm Các cân đối kinh tế vĩ mô chưa thật vững chắc, bội chi ngân sách, thâm hụt cán cân thương mại lớn, lạm phát cao Môi trường sinh thái nhiều nơi bị ô nhiễm nặng Các lĩnh vực văn hố, xã hội cịn nhiều bất cập, số mặt xúc; tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng; ùn tắc tai nạn giao thơng cịn nghiêm trọng; tham nhũng chưa bị đẩy lùi; chất lượng giáo dục đào tạo, đào tạo đại học dạy nghề yếu chậm cải thiện; bệnh viện bị tải, chất lượng dịch vụ y tế thấp Những hạn chế, yếu có phần nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu, lên là: Quan điểm phát triển bền vững chưa nhận thức sâu sắc thể cách cụ thể, quán hệ thống sách, quy hoạch, kế hoạch cơng cụ điều tiết Trong quản lý, điều hành thiên tốc độ tăng trưởng mà chưa coi trọng mức đến chất 18 lượng tăng trưởng tính bền vững phát triển; chưa tạo chuyển biến mạnh việc giải vấn đề xã hội xúc Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội xây dựng, thực sách bảo vệ mơi trường chưa có kết hợp chặt chẽ, lồng ghép hợp lý Cơ chế quản lý giám sát phát triển bền vững chưa thiết lập rõ ràng có hiệu Quyền làm chủ nhân dân, dân chủ trực tiếp chưa phát huy đầy đủ 2.3 Những vấn đề đặt ba khâu đột phá Có thể thấy rõ rằng, năm qua, triển khai thực thành công số nhiệm vụ để hướng tới phát triển bền vững Tuy nhiên, thành tựu tiến đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước Trình độ phát triển kinh tế cịn thấp so với nước giới số nước khu vực Xem xét ba khía cạnh để tăng trưởng bền vững là: kinh tế, xã hội mơi trường để thấy rõ cịn nhiều vấn đề đặt cần giải Thứ nhất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế nói chung cịn yếu Tích lũy nội cịn thấp; tăng trưởng kinh tế có bước chững lại, thấp mức tăng năm trước di chứng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế toàn cầu Đầu tư Nhà nước hiệu thấp, cịn thất lãng phí Tỷ lệ nợ cơng so với GDP năm 2010, 2011, 2012 là: 56,8%, 54,9% 55,6% Đây mức nợ tương đối cao Cho dù tổng khối lượng nợ coi ngưỡng an toàn, tiềm ẩn đằng sau nhiều rủi ro Mặc dù có nhiều cố gắng chưa có chuyển biến đáng kể việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Kinh tế vĩ mô chưa thật ổn định, yếu tố thiếu vững chắc, thành phần kinh tế chưa phát huy hết lực, chưa thực bình đẳng yên tâm đầu tư kinh doanh Cơ chế quản lý, sách phân phối có mặt chưa hợp lý, chưa thúc đẩy tiết kiệm, 19 tăng suất, kích thích đầu tư phát triển Hệ thống tài chính, ngân hàng đổi chậm, chất lượng hoạt động hạn chế; môi trường đầu tư, kinh doanh số vướng mắc, chưa tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho kinh tế phát triển Thứ hai, chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cịn hạn chế, chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội Chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lạc hậu, chậm đổi mới; cấu đào tạo không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề Văn hóa phát triển chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Quản lý văn hóa cịn bất cập; mơi trường văn hóa bị xâm hại, thiếu lành mạnh; tệ nạn xã hội xâm nhập sản phẩm dịch vụ độc hại làm suy đồi đạo đức, thanh, thiếu niên mức đáng lo ngại Tình trạng thiếu việc làm cịn cao Chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên người lao động tận tâm với công việc Đời sống phận dân cư, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Khoảng cách chênh lệnh giàu - nghèo lớn ngày dỗng Chất lượng chăm sóc sức khỏe thấp, hệ thống y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh nhân dân Vệ sinh an toàn thực phẩm chưa kiểm soát chặt chẽ Thứ ba, việc xây dựng pháp luật sách bảo vệ mơi trường cịn thiếu chậm, thực chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu cịn thấp Mơi trường nhiều nơi tiếp tục xuống cấp, số nơi tới mức báo động Chưa có giải pháp thực thi để đối phó với biến đổi khí hậu; hậu thiên tai cịn nặng nề; tình trạng chặt phá, cháy rừng cịn tiếp tục diễn Ơ nhiễm nguồn nước, đất, nhiễm 20 khơng khí cịn nghiêm trọng số nơi Chưa huy động nhiều nguồn lực để bảo vệ môi trường sinh thái môi trường sống nhân dân Để giải cách toàn diện vấn đề đặt trên, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 xác định ba khâu đột phá mang tính chiến lược, tạo tiền đề cấu trúc lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng phát triển theo hướng bền vững Thứ nhất, việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại có tầm quan trọng đặc biệt Có thể chế đầy đủ, loại thị trường phát triển mạnh với sức sống mới, quản lý giám sát tốt, môi trường cạnh tranh lành mạnh làm cho việc phân bổ nguồn lực đất nước cân bằng, tạo điều kiện để tăng trưởng phát triển kinh tế có hiệu cao Hệ thống thể chế muốn có chất lượng cao hoạt động thực tiễn theo thể chế có hiệu quả, cần cải cách mạnh mẽ hành quốc gia tất nội dung thể chế, tổ chức máy, thủ tục hành tài cơng gắn với hệ thống phân cấp hợp lý, hiệu quả, nâng cao chất lượng quản trị công Mối quan hệ Nhà nước thị trường cần giải tốt theo hướng chuyển mạnh từ chỗ Nhà nước điều hành kinh tế sang Nhà nước kiến tạo phát triển Chức Nhà nước xây dựng, quy hoạch phát triển theo chiến lược đắn, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh hội nhập quốc tế, tăng cường giám sát phát cân đối xảy ra, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ an tồn hệ thống; tập trung hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội phúc lợi xã hội, bảo đảm người dân hưởng thụ thành tăng trưởng Thứ hai, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có chất lượng cao; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Đây đột phá cội nguồn, quan trọng để làm tăng sức mạnh quốc gia, tạo sức mạnh tổng hợp, có ảnh hưởng định đến việc 21 phát triển kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ môi trường, phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển bền vững Điểm nhấn khâu đột phá đặt việc phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết với việc phát triển ứng dụng khoa học, cơng nghệ Chính điều bảo đảm chuyển tiềm tăng trí tuệ nguồn nhân lực thành thành ứng dụng sáng tạo khoa học, công nghệ - động lực then chốt trình phát triển nhanh, bền vững Thứ ba, kết cấu hạ tầng đường dẫn phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện để phân bổ lực lượng sản xuất, thúc đẩy lưu thông hàng hóa Một hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng mở rộng không gian phát triển, kết nối vùng kinh tế, làm tăng quy mô sản xuất tăng hiệu kinh tế Để thực tốt đột phá này, phải thay đổi cách tiếp cận từ khâu quy hoạch, lựa chọn ưu tiên đến phương thức huy động nguồn lực thủ tục triển khai dự án Với phân tích trên, thấy, phát triển bền vững trở thành phương thức phát triển tổng hợp đa ngành, liên ngành, thành chương trình hành động với nhiều tiêu chí ngày cụ thể rõ nét Phát triển bền vững, vậy, mang tính tất yếu mục tiêu cao đẹp trình phát triển CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Từ thực tiễn nêu trên, dự thảo Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020 nêu học “Đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển… giải hài hòa mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng” xác định “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược”, với nội dung chủ yếu “Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển 22 theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với thực tiến công xã hội; nâng cao không ngừng chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải với bảo vệ cải thiện mơi trường Nước ta có điều kiện phát triển nhanh yêu cầu phát triển nhanh đặt cấp thiết; phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Phải đặc biệt quan tâm giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững.” Để thực hoá quan điểm phát triển nhanh bền vững, phải thực đồng định hướng phát triển nêu dự thảo Chiến lược, cần tập trung thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp sau: 3.1 Kiên giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Giải pháp nhằm tạo mơi trường hồ bình điều kiện thuận lợi cho phát triển đất nước Đây điều kiện tiên cho phát triển nhanh bền vững lợi đất nước ta 3.2 Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô cân đối lớn kinh tế; giữ vững an ninh lương thực, an ninh lượng hoạt động an toàn, hiệu định chế tài Thế hệ chứng kiến khủng hoảng lương thực, khủng hoảng lượng, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu xẩy năm 2007 - 2009 khủng hoảng nợ công số nước Những khủng hoảng hậu phát triển không 23 bền vững, gây ổn định toàn cầu tác động đến tăng trưởng hầu hết quốc gia, kinh tế giới suy giảm, thất nghiệp gia tăng, xung đột xã hội lan rộng Ở nước ta, với bất cập, yếu quản lý vĩ mơ, khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu tác động tiêu cực đến phát triển đất nước, lạm phát tăng cao, tốc độ tăng trưởng suy giảm, đời sống nhân dân gặp khó khăn Kinh nghiệm quốc tế nước ta năm qua cho thấy giữ vững an ninh lương thực, an ninh lượng, an ninh tài chính, kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn vừa tiền đề để tăng trưởng nhanh vừa nội dung tăng trưởng bền vững, trở thành nhiệm vụ quan trọng quản lý kinh tế quốc gia 3.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để bảo đảm đạt tốc độ tăng trưởng cao đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng Bảo đảm tốc độ tăng trưởng cao, ổn định không ngừng nâng cao chất lượng tăng trưởng yếu tố định để phát triển nhanh bền vững Có đạt tốc độ tăng trưởng cao, đất nước phát triển nhanh, rút ngắn khoảng cách với nước, tạo nguồn lực để phát triển lĩnh vực xã hội, phát triển người, đầu tư phát triển khu vực khó khăn, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng nước, mở rộng hệ thống phúc lợi an sinh xã hội, thực tiến công xã hội Với ưu nguồn lực người, trị xã hội ổn định, vị trí địa - kinh tế thuận lợi, lại nước sau, có điều kiện để phát triển nhanh Mặt khác, có nâng cao chất lượng tăng trưởng tăng hiệu suất sử dụng vốn sức cạnh tranh kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Trên sở đó, tạo giá trị gia tăng lớn cho đất nước, tăng khả tích luỹ từ nội kinh tế, bảo đảm nguồn lực cho tăng trưởng cao ổn định dài hạn 24 Để tăng trưởng cao, đạt tốc độ bình quân - 8%/năm, phải tháo gỡ cản trở thể chế thủ tục hành chính, giải phóng phát triển mạnh lực lượng sản xuất gắn với nâng cao trình độ khoa học, công nghệ Phải tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân - thành phần có tốc độ tăng trưởng cao tạo nhiều việc làm Mặt khác, phải đổi mới, cấu lại nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, để doanh nghiệp nhà nước trở thành công cụ quan trọng việc thực sách cấu định hướng tổ chức thị trường Phải thực đa sở hữu, công khai minh bạch, nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp quan trọng đặt doanh nghiệp nhà nước vào mơi trường cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác chế thị trường Chỉ có nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhà nước không chèn lấn nguồn lực để phát triển khu vực tư nhân - động lực chủ yếu tăng trưởng Nâng cao hiệu đầu tư công yếu tố quan trọng bảo đảm chất lượng tăng trưởng Trong mười năm tới, cần tập trung đầu tư phát triến hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, bước đại, tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng nhanh, bền vững Hoàn thiện chế giám sát tăng cường công tác giám sát đầu tư Kiên có biện pháp mạnh mẽ chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí đầu tư Yêu cầu cấp bách thời kỳ chiến lược tới thực tái cấu trúc kinh tế ba nội dung chính: (1) tái cấu trúc ngành sản xuất, dịch vụ gắn với vùng kinh tế, phát triển công nghiệp hỗ trợ Phải chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng, dựa vào gia tăng vốn đầu tư nguồn nhân lực chất lượng thấp sang kết hợp hợp lý tăng trưởng theo chiều rộng với tăng trưởng theo chiều sâu sở áp dụng tiến khoa học, công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực kỹ quản lý đại Trong mười năm tới, năm đầu thời kỳ chiến lược, chưa thể từ bỏ hồn 25 tồn mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Vì, để tăng trưởng theo chiều sâu phải sử dụng cơng nghệ đại phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Đây q trình tích luỹ vốn phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp kinh tế Hơn nữa, phát triển bền vững phải gắn với yêu cầu giải việc làm toàn dụng lao động nguồn lao động thiếu việc làm nhiều, khu vực nông thôn Tuy nhiên, phải hành động khẩn trương, kiên tạo lập đồng tiền đề để chuyển mạnh sang tăng trưởng theo chiều sâu năm đầu thời kỳ chiến lược, trước hết lĩnh vực khoa học, công nghệ phát triển nhanh nước ta có điều kiện Đây đường nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng; (2) tái cấu trúc doanh nghiệp, xây dựng lực lượng doanh nghiệp nước với nhiều thương hiệu mạnh, hiệu có sức cạnh tranh cao; (3) điều chỉnh chiến lược thị trường, coi trọng thị trường nước đôi với việc tiếp tục đa dạng hố, mở rộng thị trường nước ngồi Thực tốt nội dung đây, nâng cao chất lượng tăng trưởng, khả độc lập tự chủ kinh tế, hạn chế tác động tiêu cực trước biến động từ bên ngoài, bảo đảm cho đất nước phát triển bền vững mà cịn tham gia có hiệu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu, xu phát triển kinh tế tồn cầu hố hội nhập quốc tế Cùng với việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, cải cách hành chính, cần phát huy có hiệu chức kiến tạo phát triển nhà nước, thời kỳ đầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, thể việc đề sách cấu định hướng phát triển vùng đắn 3.4 Phát triển lĩnh vực văn hố, xã hội hài hồ với phát triển kinh tế, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển 26 Văn hoá tảng tinh thần xã hội, yếu tố làm nên giá trị ổn định, lâu bền quốc gia, hình thành sắc riêng có dân tộc Văn hố làm nên nguồn lực xã hội to lớn, thấm sâu vào trình phát triển Sự phát triển thời đại quốc gia có dấu ấn khai sáng văn hoá Trên tảng văn hoá, người không giải mối quan hệ với đồng loại, ứng xử với môi trường thiên nhiên đời sống mà giải mối quan hệ với hệ tương lai trình phát triển Với ý nghĩa này, văn hố khơng kết phát triển nhanh, bền vững mà yếu tố tạo nên phát triển nhanh, bền vững Phải đặt yêu cầu phát triển văn hóa ngang tầm hài hòa với phát triển kinh tế Tập trung xây dựng đời sống, lối sống môi trường văn hóa lành mạnh Phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, vừa phát huy giá trị tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại để văn hoá thực tảng tinh thần xã hội, động lực phát triển Thực tiến công xã hội nội dung quan trọng phát triển bền vững Đây tiêu chí thể chất chế độ ta Sự bất bình đẳng phân hố giàu nghèo mức cao tạo nên xung đột xã hội khơng quốc gia giới, làm suy giảm tăng trưởng Vì vậy, Đảng ta chủ trương phải thực tiến công xã hội bước sách phát triển.Chúng ta tập trung cho cơng xóa đói giảm nghèo, đa dạng hóa nguồn lực phương thức để thực giảm nghèo bền vững Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, đồng thời hạn chế phân hoá giàu nghèo, chủ yếu thơng qua sách điều tiết thu nhập, phát triển hệ thống phúc lợi xã hội an sinh xã hội đa dạng, ngày mở rộng hiệu Tiếp tục hoàn thiện chế phân phối doanh nghiệp, sách tiền lương, bảo đảm cơng lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tập trung sức phát triển giáo dục đào tạo, đào tạo đại học dạy nghề để có nguồn nhân lực chất lượng cao, cấu hợp lý nhằm đẩy nhanh 27 trình tái cấu trúc kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Tập trung đạo kiên quyết, đồng huy động sức mạnh hệ thống trị để bảo đảm đạt chuyển biến rõ rệt, vững cơng tác phịng chống tham nhũng, tệ nạn xã hội tai nạn giao thông 3.5 Phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực hành dân chủ rộng rãi, dân chủ trực tiếp, xây dựng xã hội đồng thuận, cởi mở Thực dân chủ thành tố phát triển bền vững, Đảng ta nêu rõ Đại hội Đảng lần thứ X, nhằm hoàn thiện, làm phong phú thêm nội dung phát triển bền vững Điều xuất phát từ luận điểm quan trọng: người vừa mục tiêu vừa chủ thể phát triển Nguồn lực người lợi cạnh tranh dài hạn, yếu tố định phát triển quốc gia Thực hành dân chủ rộng rãi phát huy khả sáng tạo cá nhân, đóng góp vào phát triển nhanh bền vững đất nước Dân chủ cao đồng thuận xã hội sâu, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố vững Để phát huy dân chủ, làm cho dân chủ trở thành nguồn lực phát triển, phải bảo đảm hai điều kiện: (1) tạo hội cho người học tập, xây dựng xã hội học tập nhằm nâng cao dân trí; (2) thực quyền làm chủ nhân dân thông qua thiết chế bảo đảm dân chủ mặt đời sống xã hội, mở rộng dân chủ trực tiếp Dân chủ phải gắn với kỷ luật, kỷ cương Có thể nói nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường liền với bảo đảm phúc lợi - an sinh xã hội dân chủ xã hội chủ nghĩa trụ cột tiến trình phát triển đất nước ta lãnh đạo Đảng Trong đó, dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực Cả trụ cột phải mạnh có phát triển tương 28 thích, đồng Một trụ cột yếu cản trở vận động trụ cột khác ảnh hưởng đến phát triển chung 3.6 Tăng trưởng kinh tế phải gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường Bảo vệ cải thiện môi trường nội dung quan trọng phát triển bền vững Môi trường bị ô nhiễm, tài nguyên bị cạn kiệt, rừng bị tàn phá, đất bị xói mịn tình trạng sa mạc hố, biến đổi khí hậu, nguy nước biển dâng… làm thu hẹp không gian sinh tồn người tác động tiêu cực đến sống mà đe doạ phát triển hệ tương lai Đối với nước ta, tình trạng nhiễm mơi trường nguy biến đổi khí hậu nước biển dâng thách thức to lớn Vì vậy, phát triển kinh tế phải gắn chặt với bảo vệ cải thiện mơi trường; chủ động đối phó với hiểm họa nước biển dâng; sử dụng công nghệ tiết kiệm nguyên liệu, lượng, phát triển kinh tế xanh nội dung có tác động mạnh đến phát triển bền vững, phải thể toàn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước lĩnh vực, địa phương, đơn vị 29 KẾT LUẬN Trong hai thập kỷ qua, bình diện quốc tế, vấn đề phát triển bền vững ngày đặc biệt quan tâm, trở thành u cầu phát triển tồn cầu Đã có khơng hội nghị thượng đỉnh thảo luận chủ đề đưa nhiều văn kiện, sách quan trọng Thực có hiệu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững đòi hỏi phải tạo chuyển biến có tính cách mạng, thấu suốt nhận thức, đổi mạnh mẽ tư duy, quán triệt sách, quy hoạch, kế hoạch, dự án chương trình hành động; tổ chức thực liệt tất ngành, cấp với đồng thuận tham gia hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp người dân nước Chúng ta tin tưởng vững rằng, lãnh đạo đắn Đảng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân tộc với điều hành có hiệu Nhà nước, phấn đấu nỗ lực toàn dân, toàn quân, định đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển nhanh bền vững Ở nước ta, quan điểm phát triển nhanh bền vững nhận thức sớm thể nhiều chủ trương, nghị Đảng Ngay từ Đại hội III năm 1960 Đại hội IV năm 1976, Đảng ta đặt mục tiêu “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội” Như vậy, quan điểm phát triển nhanh bền vững sớm Đảng Nhà nước ta đặt với nội dung ngày hoàn thiện trở thành chủ trương quán lãnh đạo, quản lý, điều hành tiến trình phát triển đất nước nhiều thập kỷ qua Nhà nước ta có cam kết mạnh mẽ phát triển bền vững 30 ... quốc tế 1.5 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững 1.5.1 Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần cho phát triển không đồng nghĩa với phát triển phát triển. .. triển, muốn phát triển phải dựa đôi cánh tăng trưởng kinh tế Nhưng tăng trưởng kinh tế đôi cánh nhất, coi quan trọng cho phát triển 1.5.2 Hậu tăng trưởng phát triển bền vững Tăng trưởng qáu nhanh... thiết; phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế