Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực chuyên đề tốt nghiệp, nỗ lực thân, nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình thầy giáo khoa, tiếp đón giúp đỡ nhiệt tình quan, ban ngành, cơng ty, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, tổ chức cá nhân công tác tỉnh Yên Bái đóng góp chân thành của bạn đồng khóa Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phạm Ngọc Linh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ nhiều để thực đề tài Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Lê Quang Cảnh thầy, cô giáo khoa Kế hoạch Phát triển, trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực tập vừa qua Mặc dù nỗ lực cố gắng song kinh nghiệm thân có hạn bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên chuyên đề khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp, hướng dẫn thầy giáo để chun đề hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Chuyên đề tốt nghiệp viết dựa tham khảo vài tài liệu văn bản, nghị định, báo cáo tổng hợp từ quan, nhóm chuyên gia nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động, đặc biệt đề án nghiên cứu “ Thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái phục vụ phát triển kinh - tế xã hội đến năm 2020” nhóm nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Ngồi ra, tơi xin cam đoan viết chép từ tài liệu luận văn sẵn có Đây viết tơi thực sưu tập tài liệu hướng dẫn thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nếu tơi có chép từ tài liệu luận văn sẵn có tơi xin chịu mức kỷ luật Nhà trường đặt Người cam đoan Phạm Bích Thủy PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .6 LỜI MỞ ĐẦU .7 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .10 1.1 Những nội dung nguồn nhân lực 10 1.1.1 Khái niệm phân loại nguồn nhân lực 10 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực .13 1.2 Phát triển nguồn nhân lực 21 1.2.1 Khái niệm 21 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 25 1.4 Mơ hình đào tạo hiệu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số địa phương Việt Nam 26 1.4.1 Mô hình trường cao đẳng cộng đồng đồng sơng Cửu Long 26 1.4.2 Mơ hình xã hội hóa giáo dục Đồng Nai 28 1.4.3 Mơ hình đào tạo hướng cầu 30 1.4.4 Bài học kinh nghiệm 31 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH YÊN BÁI 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Yên Bái 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 34 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 36 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái 37 2.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực 37 PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái 48 2.2.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực .67 2.4 Đánh giá chung nguồn nhân lực Yên Bái 71 CHƯƠNG III 75 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 75 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 .75 3.1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 75 3.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Yên Bái đến năm 2020 78 3.2 Giải pháp cụ thể phát triển nguồn nhân lực Yên Bái đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 81 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao sức khỏe nguồn nhân lực 82 3.2.2 Nhóm giải pháp giáo dục đào tạo 88 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao kỷ luật lao động thái độ hành vi 94 3.2.4 Nhóm giải pháp thu hút nguồn nhân lực 95 3.2.5 Một số giải pháp khác 96 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 101 PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Sự khác đào tạo nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực .24 Biểu đồ 1: Quy mô dân số tỉnh Yên Bái, 1995-2008 38 Biểu đồ 2: Tốc độ tăng quy mô dân số Yên Bái số địa phương 39 Biểu đồ 3: Tốc độ tăng quy mô dân số, tăng tự nhiên di cư, 1996-2008 40 Bảng 2: Nguồn lao động tỉnh Yên Bái, 2000-2008 .42 Bảng 3: Sử dụng nguồn lao động Yên Bái, 2000-2008 .43 Biểu đồ 4: Tỷ lệ lao động hoạt động kinh tế dự trữ, 2000-2008 .44 Biểu đồ 5: Nguồn lao động Yên Bái phân theo ngành kinh tế, 2000-2008 45 Biểu đồ 6: Sử dụng nguồn lao động theo khu vực Yên Bái, 2000-2008 47 Biểu đồ 7:Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ năm tuổi Yên Bái, 1999-2009 49 Biểu đồ 8: Cơ cấu học vấn nguồn lao động Yên Bái, 1997-2007 53 Biểu đồ 9: Cơ cấu nguồn lao động doanh nghiệp Yên Bái theo học vấn 54 Bảng 4: Cơ cấu theo trình độ chun mơn nguồn lao động Yên Bái, 1997-2009 56 Bảng 5: Tỷ lệ lao động phải đào tạo lại sau tuyển dụng .58 Bảng 6: Đánh giá lao động tốt nghiệp trường dạy nghề làm việc doanh nghiệp tỉnh Yên Bái 59 Bảng 7: Số trường học, học sinh trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn tỉnh 60 Biểu đồ 10: Chỉ số HDI Yên Bái số địa phương, 1999-2004 62 Bảng 8: Tốc độ cải thiện HDI thành phần HDI tỉnh Yên Bái số địa phương, 1999-2004 .63 Biểu đồ 11:Ứng dựng ngoại ngữ lao động biết ngoại ngữ 64 Biểu đồ 12: Cơ cấu lao động Yên Bái theo độ tuổi năm 2007 65 Bảng 9:Hệ thống mục tiêu tỉnh Yên Bái tới năm 2020 77 Bảng 10: Một số mục tiêu chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Yên Bái 81 PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NNL PTNN GD – ĐT UNESCO ILO LLLĐ ĐBSCL XHH DN PT KT-XH HDI : Nguồn nhân lực : Phát triển nguồn lực : Giáo dục – Đào tạo : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc : Tổ chức lao động giới : Lưc lượng lao động : Đồng sơng Cửu Long : Xã hội hóa : Doanh nghiệp : Phát triển kinh tế - xã hội : Chỉ số phát triển người PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Yên Bái địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế -xã hội, quốc phòng – an ninh nước Mặc dù đạt thành tựu định giai đoạn vừa qua phát triển kinh tế nghiệp văn hóa – xã hội, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cải thiện Tuy nhiên Yên Bái tỉnh miền núi nghèo, nguồn lực tự có cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực thấp, trình độ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán sở nhiều hạn chế, ngày hạn chế cho đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ngồi trình độ dân trí cịn khơng đồng đều, số phận vùng cao, vùng sâu, Và ra, số người có trình độ từ cao đẳng trở lên chiếm khoảng 1,53% dân số (Nguyễn Tiến Hiển, Về trạng, nhu cầu nguồn nhân lực số ngành tỉnh Yên Bái, htp://www.taybacuniversity.edu.vn) Theo định 116/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ký ngày 26 tháng 05 năm 2006, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 – 2020 có nêu: Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, tạo chuyển biến chất lượng trình phát triển kinh tế - xã hội Phấn đấu đến năm 2020 Yên Bái trở thành Tỉnh công nghiệp trung tâm phát triển Vùng miền núi phía Bắc Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa với cấu: nơng, lâm nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ Từng bước nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học nâng cao trình độ cơng nghệ ngành sản xuất Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo chất lượng nguồn nhân lực Và mục tiêu cụ thể “Mỗi năm giải việc làm cho khoảng 16.000 - 17.000 lao động đào tạo nghề cho khoảng 7.000 lao động Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 lên 30%, năm 2015 lên 35% năm 2020 lên 40%„.Để đạt mục tiêu nhằm phục vụ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái tới năm 2020, địi hỏi phải có giải pháp mang tính chiến lược, có bước đột phá cho chủ đề chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Để thực mục tiêu đề PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH ra, tỉnh Yên Bái tìm giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tìm bước thích hợp, phát huy tiềm lợi mình.Và giải pháp hàng đầu xác lập sở khoa học việc phát triển nguồn nhân lực Bởi vậy, việc nghiên cứu tìm mơ hình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu tỉnh Yên Bái Nhận thức vấn đề thân sinh viên khoa Kế hoạch Phát triển trường Đại học Kinh tế quốc dân lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020.„ Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực có tỉnh Yên Bái; - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, Chủ nghĩa Mác- Lê nin làm phương pháp luận, đồng thời kết hợp phương pháp tư trừu tượng, phân tích, tổng hợp để làm rõ vấn đề đặt cần giải nhằm đề xuất giải pháp khả thi Số liệu định lượng, có nguồn sau:  Phân tích số liệu thống kê cung cấp từ Sở ban ngành có liên quan Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giáo dục Đào tạo, Cục Thống kê,  Phân tích số liệu thống kê từ Điều tra Lao động – Việc làm hàng năm phối hợp Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tổng cục Thống kê  Tiến hành điều tra xã hội học o Nghiên cứu định lượng thơng qua bảng hỏi: với nhóm đối tượng người độ tuổi lao động Số lượng mẫu khoảng 300 người PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH o Lấy ý kiến chuyên gia: tiến hành với nhóm chuyên gia khác cán lãnh đạo, quản lý nhà nước quyền địa phương nhà khoa học, nhằm nhận ý kiến đóng góp quý báu họ cho việc nhìn nhận thực trạng chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt để đưa giải pháp mơ hình đào tạo cho việc phát triển nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái Kết cấu chuyên đề Ngoài phần phụ lục, danh mục bảng biểu, từ viết tắt… Chuyên đề bao gồm chương lớn: - Chương I: Một số lý luận phát nguồn nhân lực - Chương II: Phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái - Chương III: Một số giải pháp phát triển ngồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Những nội dung nguồn nhân lực PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 10 1.1.1 Khái niệm phân loại nguồn nhân lực 1.1.2.1 Khái niệm Thuật ngữ Nguồn nhân lực (human resoures) xuất vào thập niên 80 kỉ XX; mà tính chủ động sáng tạo người lao động đề cao, thay sử dụng phương thức quản trị nhân viên (personnel management) - coi người lao động lực lượng thụ động, thừa hành - phương thức quản trị nguồn nhân lực (human resoures management) - coi trọng tạo môi trường cho người lao động phát huy khả vốn có mức cao thơng qua q trình học tập, phát triển cống hiến cho tổ chức - cho thấy tính hiệu cao từ thuật ngữ nguồn nhân lực biết đến nhiều  Có nhiều định nghĩa khác Nguồn nhân lực (NNL) chẳng hạn như: - Nguồn nhân lực hiểu tồn trình độ chun mơn mà người tích luỹ được, có khả đem lại thu nhập tương lai (Beng, Fischer & Dornhusch, 1995) - Nguồn nhân lực, theo GS Phạm Minh Hạc (2001), tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương sẵn sàng tham gia công việc lao động Đây hai định nghĩa thường gặp chung NNL Cách hiểu xuất phát từ quan niệm coi NNL nguồn lực với yếu tố vật chất, tinh thần tạo nên lực, sức mạnh phục vụ cho tổ chức nói chung - Trong báo cáo Liên hợp quốc đánh giá tác động tồn cầu hóa NNL đưa định nghĩa: “Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực thực có thực tế với lực tồn dạng tiềm người” Quan niệm NNL theo hướng tiếp cận có phần thiên chất lượng nguồn nhân lực Trong quan niệm này, điểm đánh giá cao coi tiềm người lực khả để từ có chế thích hợp quản lý, sử dụng Ngoài ra, định nghĩa NNL theo nghĩa hẹp để lượng hố cơng tác kế hoạch hoá, nước ta “Nguồn nhân lực quy định phận dân số, bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động theo PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 95 - Quy chế tiền lương chế độ khác, cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc người lao động Lợi ích kinh tế động lực quan trọng kích thích tính tích cực lao động, điều kiện kinh tế có ổn định tạo yên tâm, toàn ý làm việc tận tụy, nâng cao tinh thần trách nhiệm kỷ luật lao động 3.2.4 Nhóm giải pháp thu hút nguồn nhân lực Thu hút nguồn lao động làm việc phạm vi Yên Bái giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cách làm đường ngắn để đáp ứng nhu cầu cấp thiết nguồn lao động có chất lượng cao, cách tốn Thu hút nguồn lao động tỉnh làm việc hiểu theo hai góc độ: (i) thu hút người lao động địa phương đào tạo ngoại tỉnh làm việc đại bàn tỉnh (ii) thu hút nguồn lao động có chất lượng cao từ bên ngài tỉnh, đóng góp vào nguồn nhân lực Yên Bái Để làm tốt hai việc này, tỉnh cần phối hợp với công đồng doanh nghiệp đại bàn có cơng việc cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho lao động có chất lượng tỉnh làm việc Cụ thể công việc cần làm: - Cải tiến công tác tuyển dụng lao động Phương pháp tuyển dụng phải hợp lý khách quan xác để tuyển dụng lao động có trình độ, lực ngành nghề phù hợp với yêu cầu tuyển dụng; - Thực việc đào tạo có địa Có nghĩa người sử dụng lao động đặt hàng trung tâm đào tạo số lượng, ngành nghề chất lượng lao động Điều vừa đảm bảo doanh nghiệp có lao động mong muốn vừa đảm bảo cho cấu nguồn lao động phát triển hướng; - Bố trí phân cơng sử dụng lao động cách hợp lý dựa sở lực phân tích công việc, xây dựng định mức, tài liệu mô tả công việc, để làm cho việc bố trí cơng việc đánh giá kết làm việc người lao động; - Tổ chức xây dựng, hồn chỉnh trình duyệt hệ thống tiêu chuẩn viên chức chuyên môn, nghiệp vụ để làm sở xác định nhu cầu sử dụng lao động tổ chức thi nâng ngạch hàng năm đơn vị; PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 96 - - - Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, xây dựng hệ thống trả lương hợp lý, hiệu phù hợp với chế thị trường Xây dựng sách tiền lương, sách hỗ trợ, đãi ngộ, quy định khuyến khích ưu đãi, cho đối tượng làm việc địa bàn tỉnh khu vực khó khăn, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Tỉnh Yên Bái nên xây dựng chế, sách giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kèm chế độ tài hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, để tạo môi trường thuận lợi, thu hút khun khích nhân tài; n Bái cần có quy hoạch đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; hệ thống quy hoạch cán phải xây dựng sở khoa học, có giải pháp hiệu để thực cách quán linh hoạt 3.2.5 Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp trực tiếp ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực đề cập trên, cịn có giải pháp khác bổ sung cho giải pháp trực tiếp góp phần làm tăng chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Các giải pháp đề cập đây: Các giải pháp sử dụng hiệu nguồn nhân lực Việc sử dụng nguồn nhân lực có cách có hiệu đóng góp cho nâng cao chất lượng nguồn lao động thể qua suất lao động Vì vậy, sử dụng hợp lí có hiệu nguồn lao động có giải pháp cần quan tâm, cụ thể: - Tỉnh cộng đồng doanh nghiệp nên rà soát lại lực lượng lao động có, xem xét góc độ hiệu việc bố trí lao động, tính tốn xem có cần thiết phải xếp lại lao động cho hợp lí hơn; - Xây dựng quy trình tuyển chọn sử dụng lao động từ khâu tuyển dụng, bố trí vị trí cơng tác, chế theo dõi, đánh giá, vấn đề đề bạt bổ nhiệm; - Có sách tiền lương, thưởng, chế độ hợp lí (phụ cấp, nhà ở, phương tiện lại, nghỉ phép, bảo hiểm, ) khuyến khích người lao động yên tâm công tác, phát huy hiệu cơng viêc; PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 97 - Xây dựng khung pháp lí đảm bảo bình đẳng việc thực nghĩa vụ trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động; - Tỉnh cần trọng việc xây dựng hệ thống thông tin phục vụ thị trường lao động, với quan điểm thị trường lao động giải vấn đề hiệu lao động Các giải pháp huy động nguồn lực thực Nguồn lực thực giải pháp quan trọng, khơng có nguồn lực, giải pháp rời thực tế khơng có tính khả thi Huy động nguồn lực thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Yên Bái đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội cần tiến hành song song với giải pháp khác Cụ thể, số công việc cần làm: - Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước phân cho tỉnh vào hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh; - Phẩn bổ ngân sách địa phương theo hướng tập trung thực mục tiêu cải thiện chất lượng chăm sóc y tế, nâng cao chất lượng giáo dục, tăng quy mô chất lượng đào tạo bậc học cao PTTH CĐ&ĐH; - Tỉnh nên dành ngân sách cho việc xây dựng phát triển trung tâm đào tạo nhân lực trọng điểm vùng miền núi phía Bắc - Đẩy nhanh việc thực chủ trương xã hội hóa y tế giáo dục; huy động nguồn lực từ cộng đồng, để xây dựng phát triển nguồn nhân lực; - Có sách khuyến khích thành lập trường đào tạo nghề doanh nghiệp mặt thuê đất, thuế, ưu đãi tài chính, tín dụng; - Khuyến khích cơng dân, tổ chức kinh tế, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng dân cư huy động đóng góp tài lực, vât lực cho phát triển nguồn nhân lực chẳng hạn quỹ khuyến học, quỹ học bổng, quỹ phát triển tài năng, đóng góp cho sở đào tạo nhân lực người đào tạo Xây dựng phát triển giá trị văn hóa, tinh thần nguồn nhân lực Văn hoá tác động đến chất lượng quản lý nguồn nhân lực Văn hoá định chuẩn mực đào tạo, phương thức tuyển chọn nguồn nhân lực, cách thức xã hội hoá huy động nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực, cách thức mức độ sử dụng nguồn lao PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 98 động Thay đổi yếu tố văn hoá theo hướng tích cực giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hiệu quản lý nguồn nhân lực - Tỉnh cần có nghiên cứu giá trị làm sở cho hành vi người lao động, đồng thời tiến hành nghiên cứu ưu, nhược điểm tác phong, hành vi, thói quen người lao động địa bàn tỉnh để có kết luận xác đáng văn hoá nhân cách người lao động địa bàn sở đưa giải pháp khắc phục; - Tỉnh cần có chương trình, hành động cụ thể cung cấp hiểu biết xã hội, giá trị văn hóa, tinh thần cộng đồng, mở rộng tầm nhìn cho nguồn lao động tỉnh; - Có sách quản lí nguồn nhân lực phù hợp với giá trị văn hóa địa phương, dựa hệ thống giá trị chuẩn mực sở giữ gìn sắc văn hóa dận tộc tiếp thu văn hóa nhân loại KẾT LUẬN Nguồn lực quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc , khu vực, hay địa phương nguồn lực người Mà cụ thể nguồn nhân lực nội nguồn nhân lực địa phương sở Tại địa phương khác nhau, đồng bào, dân tộc anh em có đặc điểm khác Có điểm yếu, chưa phát triển, nhìn theo khía cạnh khác lại lợi Có thêt chưa phát triển trước mắt vòng hay hai năm tới PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 99 vịng 10 – 15 năm nưa, dân tộc ấy, địa phương nơi gốc rễ phát triển vùng, chí quốc gia.Địa phương tỉnh n Bái Mặc dù nhìn vào tình tại, n Bái vãn khơng thể nói tỉnh chưa có lợi thuận lợi hồn tồn nói n Bái có tiềm Và, tiềm khai thác tốt có lộ trình ổn định, cụ thể phát huy hết cơng dụng Thực đề tài này, tơi tin nguồn nhân lực Yên Bái ngày quan tâm nữa, sử dụng tốt để kinh tế - xã hội Yên Bái đến năm 2020 đạt kết mong đợi Một lần nưa, xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy giáo, PGS.TS Phạm Ngọc Linh cho hội thực đề tài nhận nhiều dẫn dắt quan trọng thầy suốt trình thực đề tài Hà Nội, tháng 05 năm 2010 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Điều tra lao động – việc làm hàng năm từ 2000 - 2007; Tổng Cục thống kê, Niên giám thống kê năm 2001 – 2007; Số liệu thống kê việc làm lao động; Sở Lao động Thương Binh & Xã hội tỉnh Yên Bái; Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Trường Đại học Lao động Xã hội Toàn cảnh kinh tế Việt Nam, tập II, phần Tỉnh Yên Bái; Báo cáo kết điều tra Lao động – Việc làm năm 01/04/2009; Bộ Lao động Thương binh Xã hội ; PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 100 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh Yên Bái – Tư liệu kinh tế xã hội trang 414 - 427; Phạm Hương Giang, Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực; Nguyễn Thị Hải Vân, Thực trạng giải pháp phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động; Báo Lao động Xã hội, số 350 (từ – 15/1/2009) ; 10 PGS TS Phạm Ngọc Linh, Chuyên đề Cơ sở lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp; 11 Số liệu thống kê từ số liệu điều tra bảng hỏi nhóm điều tra doanh nghiệp, sở sản xuất, sử dụng lao động địa bàn tỉnh Yên Bái tháng 1/2010 12 Trần Văn Tùng, Phát triển nguồn nhân lực, kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, NXB trị quốc gia 1997; 13 Báo cáo đánh giá hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2010; Bộ Lao động – Thương binh Xã hội PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 101 PHỤ LỤC HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN NGUỒN NHÂN LỰC (DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG) STT Nội dung văn I II Cơ quan ban hành Luật, pháp lệnh Quốc hội Pháp lệnh ủy ban thường vụ quốc hội số 06/2003/PL-UBTVQH11 ngày 09-01-2003 UBTVQH dân số Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2002 QH Luật số 35/2002/QH10 ngày 02/04/2002 sửa đổi, bổ sung số điều luật lao QH động Nghị quyết, Nghị định Chính phủ Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2009 sách luân chuyển, tăng Thủ tướng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 huyện nghèo sách ưu đãi, khuyến khích Chính Phủ thu hút trí thức trẻ Cán chuyên môn kĩ thuật tham gia tổ chức công tác xã thuộc 61 huyện nghèo theo nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27-12-2008 Nghị định Số 33/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 quy định mức lương tối thiểu Chính phủ chung Quyết định Số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07 tháng 08 năm 2009 sách hỗ trợ trực tiếp Thủ tướng cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn theo nghị số 20/2007/NQCP ngaỳ 11 phủ tháng năm 2007 Nghị định Số 97/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2009 quy định mức lương tối thiểu Chính phủ vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 102 STT Nội dung văn I 10 11 III Luật, pháp lệnh trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động Nghị định Số 20/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 03 năm 2010 quy định chi tiết thi hành pháp lệnh sửa đổi điều 10 pháp lệnh dân số Nghị định Số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Quyết định số 51/2008/Q Đ – TTg ngày 24/04/2008 sách hỗ trợ NN sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người lao động người tàn tật Nghị định số 12/2008/ND-CP ngày 30/01/2008 qui định chi tiết hướng đãn thi hành điều 176 Bộ Lao động hỗn ngừng đình cơng giải quyền lợi tập thể lao động Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Nghị định số 122/208/ NĐ-CP ngày 04 tháng 12 năm 2008 việc thực phụ cấp khu vực người hưởng lương hưu, BHXH lần, trợ cấp sức lao động trợ cấp tai nạn giao lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng Quyết định số 1714/QĐ – TTg ngày 26 tháng 10 năm 2009 việc bổ sung dự toán ngân sách năm 2009 để thực đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn năm 2009-2020 Thông tư văn Bộ, ngành TT số 28/2009/ TT – BLĐ TBXH ngày 05/08/2009 quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho số nghề thuộc nhóm Cơng nghệ kĩ thuật PHẠM BÍCH THỦY – KH48A Cơ quan ban hành Quốc hội Chính phủ Chính phủ Thủ tướng CP Chính phủ TTCP CP TTCP Bộ Lao động Thương binh Xã hội CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 103 STT Nội dung văn I Cơ quan ban hành Luật, pháp lệnh Quốc hội TT liên tịch Số 06 /2009/TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 27 tháng 02 năm 2009 hướng dẫn Bộ LĐTBXH – thực Quyêt định số 30/2009/QĐ – TTg ngày 23-2-2009 thủ tướng phủ Bộ T việc hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế Thông tư Số 36/2009/TT-BLĐTBXH ngày 13 tháng 11 năm 2009 hướng dẫn thực mức Bộ LĐTBXH lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động TT liên tịch Số 07/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 30 tháng năm 2008 hướng dẫn BLĐTBXHthực nghị định số 11/2008/ NĐ-CP ngày 30/01/2008 Chính Phủ quy định việc BTC bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động TT Số 17/2008/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2008 hướng dẫn điều chỉnh tiền Bộ LĐTBXH lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội người lao động thực chế độ tiền lương người sử dụng lao động định theo nghị định số 83/2008/NĐ-CP ngày 31/07/2008 Chính phủ Quyết định Số 143 /QĐ – LĐTBXH ngày 26 tháng 01 năm 2010 ban hành chương trình Bộ LĐTBXH cơng tác lĩnh vực lao động, người có cơng với cách mạng năm 2010 TT Số 42/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 12 năm 2009 hướng dẫn thực số chế Bộ LĐTBXH độ, sách người nước lao động theo nghị định số 109/2008 ND-CP ngày PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 104 STT Nội dung văn I IV Luật, pháp lệnh 10/10/2008 Chính Phủ bán, giao doanh nghiệp 100% vốn NN TTLT số 07/2007/TTLT-BCA-BTC ngày 07/06/2007 hướng dẫn chế độ lao động, dạy nghề sử dụng kết lao động phạm nhân trại giam Văn Bản Tỉnh ban hành nguồn nhân lực (Dân số lao động) Văn Số: 149/STC-HCSN ngày 09 tháng năm 2009 Về việc hướng dẫn sử dụng kinh phí thực sách thu hút , khuyến khích đào tạo cán Quyết định Số: 842/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2007 việc thành lập Ban đạo điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp tỉnh Yên Bái 2007 Quyết định Số: 131/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2008 việc thành lập lại trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Yên Bái thành Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Yên Bái Quyết định Số: 561/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2008 việc cuyển chức năng, nhiệm vụ Ủy ban dân số, Gia đình trẻ em quan chun mơn khác có liên quan giải thể Ủy Ban Dân số, Gia đình Trẻ em tỉnh Yên Bái Quyết địnhSố: 1195/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2008 việc phê duyệt dự án Nâng cao lực làm công tác quản lý lao động làm việc tỉnh Yên Bái năm 2008 Quyết định Số: 1292/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2008 việc thành lập Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa giá đình cáp huyện trực thuộc chi cục dân số -Kế hoạch hóa gia đình tỉnh n Bái Quyết định Số: 309/QĐ-BCĐ ngày 08 tháng 03 năm 2007 thành lập đoàn tra liên ngành, tra việc thực Bộ Luật lao động Luật phòng cháy chữa cháy Quyết định Số: 07 /2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2010 sách PHẠM BÍCH THỦY – KH48A Cơ quan ban hành Quốc hội Bộ cơng an – Bộ Tài Sở Tài n Bái UBND UBND UBND UBND UBND UBND UBND CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 105 STT Nội dung văn I Cơ quan ban hành Quốc hội Luật, pháp lệnh cán điều động, luân chuyển, tăng cường cho huyện xã địa bàn tỉnh Yên Bái Văn Số: 645/SGD&ĐT-TCCB ngày 14 tháng năm 2009 Về việc hướng dẫn thực Sở GD-ĐT công tác tổ chức, cán năm học 2009-2010 10 Quyết định sửa đổi bổ sung Quyêt định số 1338/2007/QD-UBND ngày 05/9/2007 ban UBND hành sách thu hút, khuyến khích phát triển đội ngũ cán KHKT, cán quản lí đào tạo cán dân tộc thiểu số tỉnh Yên Bái STT Nội dung văn Cơ quan ban hành I Luật, pháp lệnh Quốc hội Pháp lệnh ủy ban thường vụ quốc hội số 06/2003/PL-UBTVQH11 ngày 09-01-2003 UBTVQH dân số Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2002 QH Luật số 35/2002/QH10 ngày 02/04/2002 sửa đổi, bổ sung số điều luật lao QH động II Nghị quyết, Nghị định Chính phủ Quyết định sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 Thủ tướng huyện nghèo sách ưu đãi, khuyến khích thu hút trí thức trẻ Cán chun mơn kĩ Chính Phủ thuật tham gia tổ chức công tác xã thuộc 61 huyện nghèo theo nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27-12-2008 Nghị định quy định mức lương tối thiểu chung Chính phủ PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 106 STT Nội dung văn I 10 11 III Cơ quan ban hành Luật, pháp lệnh Quốc hội Quyết định sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Thủ tướng theo nghị số 20/2007/NQCP ngỳ 11 tháng năm 2007 phủ Nghị định quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc cơng ty, Chính phủ doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động Nghị định quy định chi tiết thi hành pháp lệnh sửa đổi điều 10 pháp lệnh dân số Chính phủ Nghị định đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ Quyết định Thủ tướng phủ số 51/2008/Q Đ – TTg ngày 24/04/2008 sách Thủ tướng CP hỗ trợ NN sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người lao động người tàn tật Nghị định phủ số 12/2008/ND-CP ngày 30/01/2008 qui định chi tiết hướng đãn Chính phủ thi hành điều 176 Bộ Lao động hỗn ngừng đình cơng giải quyền lợi tập thể lao động Quyết định phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” TTCP Nghị định việc thực phụ cấp khu vực người hưởng lương hưu, BHXH CP lần, trợ cấp sức lao động trợ cấp tai nạn giao lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng Quyết định việc bổ sung dự toán ngân sách năm 2009 để thực đề án hỗ trợ huyện TTCP nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn năm 20092020 Thông tư văn Bộ, ngành TT quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao Bộ Lao động PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 107 STT Nội dung văn I Cơ quan ban hành Luật, pháp lệnh Quốc hội đẳng nghêg cho số nghề thuộc nhóm Công nghệ kĩ thuật ngày 05-08-2009 Thương binh Xã hội TT liên tịch hướng dẫn thực Quyêt định số 30/2009/QĐ – TTg ngày 23-2-2009 thủ Bộ LĐTBXH – tướng phủ việc hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp Bộ T khó khăn suy giảm kinh tế Thơng tư hướng dẫn thực mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc Bộ LĐTBXH công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động TTLT hướng dẫn thực nghị định số 11?2008/ NĐ-CP ngày 30/01/2008 Chính Phủ BLĐTBXHquy định việc bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp gây BTC thiệt hại cho người sử dụng lao động TT hướng dẫ điều chỉnh tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội người lao Bộ LĐTBXH động thực chế độ tiền lương người sử dụng lao động định theo nghị định số 83/2008/NĐ-CP ngày 31/07/2008 Chính phủ Quyết định ban hành chương trình cơng tác lĩnh vực lao động, người có cơng với cách Bộ LĐTBXH mạng năm 2010 TT hướng đãn thực số chế độ, sách người nước ngồi lao động theo Bộ LĐTBXH nghị định số 109/2008 ND-CP ngày 10/10/2008 Chính Phủ bán, giao doanh nghiệp 100% vốn NN TTLT số 07/2007/TTLT-BCA-BTC ngày 07/06/2007 hướng dẫn chế độ lao động, dạy nghề Bộ công an – Bộ sử dụng kết lao động phạm nhân trại giam Tài PHẠM BÍCH THỦY – KH48A CHUN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 108 STT Nội dung văn I IV 10 Luật, pháp lệnh Văn Bản Tỉnh ban hành nguồn nhân lực (Dân số lao động) Về việc hướng dẫn sử dụng kinh phí thực sách thu hút, khuyến khích đào tạo cán Quyết định việc thành lập Ban đạo điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp tỉnh Yên Bái 2007 Quyết định việc thành lập lại trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Yên Bái thành Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Yên Bái Quyết định việc cuyển chức năng, nhiệm vụ Ủy ban dân số, Gia đình trẻ em quan chun mơn khác có liên quan giải thể Ủy Ban Dân số, Gia đình Trẻ em tỉnh Yên Bái Quyết định việc phê duyệt dự án Nâng cao lực làm công tác quản lý lao động làm việc tỉnh Yên Bái năm 2008 Quyết định việc thành lập Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa giá đình cáp huyện trực thuộc chi cục dân số -Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Yên Bái Quyết định thành lập đoàn tra liên ngành, tra việc thực Bộ Luật lao động Luật phịng cháy chữa cháy Quyết định sách cán điều động, luân chuyển, tăng cường cho huyện xã địa bàn tỉnh Yên Bái Về việc hướng dẫn thực công tác tổ chức, cán năm học 2009-2010 Quyết định sửa đổi bổ sung Quyêt định số 1338/2007/QD-UBND ngày 05/9/2007 ban hành sách thu hút, khuyến khích phát triển đội ngũ cán KHKT, cán quản lí PHẠM BÍCH THỦY – KH48A Cơ quan ban hành Quốc hội Sở Tài Yên Bái UBND UBND UBND UBND UBND UBND UBND Sở GD-ĐT UBND CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GV HƯỚNG DẪN PGS.TS PHẠM NGỌC LINH 109 STT Nội dung văn I Luật, pháp lệnh đào tạo cán dân tộc thiểu số tỉnh Yên Bái PHẠM BÍCH THỦY – KH48A Cơ quan ban hành Quốc hội ... số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020. „ Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực có tỉnh Yên Bái; - Đề xuất giải pháp. .. CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 75 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 .75 3.1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 ... mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Yên Bái đến năm 2020 78 3.2 Giải pháp cụ thể phát triển nguồn nhân lực Yên Bái đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020