Phân tích cơ cấu ngành kinh tế và đề xuất một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh quảng ninh đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ MẠNH HÙNG PHÂN TÍCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU THEO ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM CẢNH HUY QUẢNG NINH - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Quảng Ninh, ngày 26 tháng năm 2013 Tác giả Đỗ Mạnh Hùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU: KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN: CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 1.1 CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế 1.1.1.2 Những đặc trưng chủ yếu cấu kinh tế 1.1.1.3 Phân loại cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.2.3 Những tiêu phản ánh chuyển dịch cấu ngành kinh tế 12 1.2.2.4 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành 14 1.1.2.5 Điều chỉnh cấu ngành kinh tế 17 1.2 MỘT SỐ MƠ HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 20 1.2.1 Mơ hình Rostow 20 1.2.2 Quy luật tăng suất lao động A.Fisher 22 1.3 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 23 1.3.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nghệ An 23 1.3.2 Kinh ngiệm Nhật Bản 24 1.3.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 26 1.3.4 Những học kinh nghiệm vận dụng cho Quảng Ninh 27 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở QUẢNG NINH 30 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Về tình hình phát triển kinh tế 32 iii 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 32 2.1.2.2 Về đầu tư phát triển 33 2.1.2.3 Về thu chi ngân sách nhà nước 34 2.1.3 Về phát triển văn hóa – xã hội 35 2.1.3.1 Về văn hóa - xã hội 35 2.1.3.2 Về y tế 35 2.1.3.3 Về giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm 36 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006 - 2012 37 2.2.1 Mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2015 37 2.2.2 Thực trạng tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2012 38 2.2.2.1 Tăng trưởng kinh tế 38 2.2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 43 2.2.3 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 45 2.2.4 Cơ cấu vốn đầu tư phân theo ngành, lĩnh vực kinh tế 46 2.2.4.1 Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước 46 2.2.4.2 Huy động vốn đầu tư từ toàn xã hội 49 2.2.5 Thực trạng cấu lao động theo ngành kinh tế 51 2.3 NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ YẾU TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006 - 2012 55 2.3.1 Tài nguyên thiên nhiên 55 2.3.2 Dân số chất lượng nguồn nhân lực 56 2.3.3 Công tác quản lý vốn thu hút vốn đầu tư phát triển 57 2.3.4 Khả điều hành, quản lý quyền địa phương 59 2.3.5 Khả liên kết Vùng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh 60 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006 - 2012 62 2.4.1 Những thành tựu đạt 62 2.4.2 Những hạn chế, yếu kém, khó khăn, thách thức nguyên nhân 65 2.4.2.1 Hạn chế, yếu 65 2.4.2.2 Những nguyên nhân chủ yếu 67 TÓM TẮT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 73 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 73 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 73 3.1.1.1 Quan điểm phát triển 73 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển 74 iv 3.1.2 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh 78 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020 80 3.2.1 Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung đảm bảo an ninh lương thực tỉnh 80 3.2.1.1 Trồng trọt 80 3.2.1.2 Chăn nuôi 80 3.2.1.3 Lâm nghiệp 81 3.2.1.4 Thủy sản 82 3.2.1.5 Chương trình nơng thơn 83 3.2.2 Cơ cấu lại sản xuất Công nghiệp theo hướng sản xuất sản phẩm công nghiệp công nghệ sạch, thân thiện với môi trường 83 3.2.2.1 Duy trì phát triển ngành công nghiệp chủ lực truyền thống gắn với việc tăng cường biện pháp quản lý đảm bảo tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường 84 3.2.2.2 Đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo 85 3.3.3 Cơ cấu lại ngành dịch vụ theo hướng khai thác tối đa tiềm năng, lợi riêng có tỉnh 87 3.3.3.1 Phát triển du lịch 88 3.3.3.2 Phát triển thương mại 92 3.3.3.3 Dịch vụ tài 93 3.3.4 Nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế 94 3.3.5 Tăng cường công tác quản lý, điều chỉnh cấu vốn đầu tư hợp lý, tạo động lực, khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển 95 3.3.5.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng đảm bảo thực mục tiêu theo định hướng Tỉnh 95 3.3.5.2 Điều chỉnh cấu nguồn vốn chi đầu tư phát triển theo hướng tập trung, hiệu triển khai biện pháp huy động nguồn lực xã hội 96 3.3.6 Tăng cường biện pháp hợp tác liên kết vùng, quốc gia quốc tế nhằm tạo động lực chuyển dịch nhanh cấu ngành kinh tế 97 3.3.6.1 Hợp tác với tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng Đồng sông Hồng 97 3.3.6.2 Hợp tác quốc tế 99 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .101 3.3.1 Kiến nghị với Tỉnh Quảng Ninh 101 3.3.2 Kiến nghị với Trung ương .102 TÓM TẮT CHƯƠNG .104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ USD Đô la Mỹ FZT Mậu dịch tự NIC Nước công nghiệp KH&CN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa XDCB Xây dựng USD Đô la Mỹ VND Việt Nam đồng KCN Khu công nghiệp SME Doanh nghiệp nhỏ vừa QEZA Ban quản lý khu kinh tế IPA Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư MICE Loại hình du lịch hội nghị, hội thảo, tổ chức kiện vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng Tỉnh Quảng Ninh qua năm 2006-2012 .33 Bảng 2.2: Số lượng lao động Quảng Ninh, 2007-2012 37 Bảng 2.3 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế ngành GDP tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 38 Bảng 2.4 Tăng trưởng ngành kinh tế giai đoạn 2006-2012 theo giá so sánh năm 1994 39 Bảng 2.5 Cơ cấu theo thành phần kinh tế 45 Bảng 2.6 Tổng hợp lĩnh vực vốn đầu tư phân theo ngành, lĩnh vực 47 Bảng 2.7 Phân bổ lao động theo ngành kinh tế Quảng Ninh 51 Bảng 2.8 Tình hình thu, chi ngân sách Tỉnh Quảng Ninh 2006-2012 58 Bảng 2.9 Chỉ tiêu chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2011-2020 .75 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế 41 Biểu đồ: 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế Quảng Ninh theo GDP 43 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển kinh tế 48 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu lao động ngành kinh tế quốc dân năm 2012 52 Biểu đồ 2.5 Năng suất lao động ngành kinh tế Quảng Ninh 54 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi đến năm 2010 56 viii MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chuyển dịch cấu ngành kinh tế làm thay đổi tỷ trọng đóng góp ngành kinh tế tổng thể kinh tế thay đổi tỷ trọng đóng góp ngành kinh tế khu vực kinh tế Để có thay đổi cách nhanh chóng theo hướng tích cực địi hỏi phải có tác động định chế, sách, cách thức phương pháp khác đảm bảo cho ngành kinh tế phát huy tối đa lợi cho phát triển không gây trở ngại đến phát triển ngành kinh tế khác Chuyển dịch cấu ngành kinh tế hướng có tác động mạnh tới tăng trưởng phát triển theo định hướng chiến lược "Phát triển kinh tế - xã hội - môi trường" Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề quan tâm lớn quốc gia nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng tiến trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, Quảng Ninh phấn đấu đến 2015 trở thành Tỉnh công nghiệp theo hướng đại Mục tiêu Nghị Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn 2011- 2020 xác định: "Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại…" Trên sở vị trí địa kinh tế, trị đặc thù Tỉnh, lợi tài nguyên khoáng sản; Nghị đại hội đảng Tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII xác định mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 trở thành Tỉnh công nghiệp theo hướng đại (về trước năm so với mục tiêu nước) Với mục tiêu yêu cầu lực lượng sản xuất Quảng Ninh đến lúc đạt trình độ đại, phần lớn lao động thủ công thay lao động sử dụng máy móc, điện khí hố, suất lao động xã hội hiệu sản xuất kinh doanh cao so với Muốn thực mục tiêu đề khơng cịn cách khác buộc phải chuyển dịch cấu kinh tế đặc biệt cấu ngành kinh tế theo hướng CNH đại hoá Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhằm đáp ứng phân công lao động xã hội sớm đưa Quảng Ninh hội nhập vào khu vực giới tạo cho có chỗ đứng sánh ngang với vùng lãnh thổ có tính tương đồng khu vực giới Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhằm khai thác, tận dụng hết tiềm năng, lợi Quảng Ninh Thứ tiềm người, Con người xã hội Quảng Ninh nơi hội tụ, giao thoa, thống đa dạng văn minh sơng Hồng, có truyền thống cách mạng giai cấp công nhân Vùng Mỏ với tinh thần "kỷ luật đồng tâm" Hiện nay, đội ngũ giai cấp công nhân với khoảng 340 ngàn lao động (trong có khoảng 200 ngàn lao động ngành than, đóng tàu, xi măng )1; Đây điều kiện thuận lợi xây dựng khối đoàn kết, tạo sức mạnh tổng hợp để thực mục tiêu phát huy lợi riêng có Quảng Ninh tài nguyên khoáng sản theo hướng cơng nghiệp, dịch vụ đại góp phần chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách có hiệu Thứ hai việc tận dụng tốt tiềm năng, lợi vị trí địa kinh tế, trị; nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có để xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch giải pháp chuyển dịch kinh tế mạnh mẽ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Quảng Ninh, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nước Tạo sản phẩm hàng hóa dịch vụ đủ sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ nước khác Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng chiến lược Quảng Ninh vấn đề cấp bách, cấp thiết cần triển khai thực Với lý trên, tác giả chọn Đề tài: "Phân tích cấu ngành kinh tế đề xuất số giải pháp chuyển dịch cấu theo định hướng chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020" MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Làm rõ số vấn đề lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành Nguồn Liên đoàn lao động Tỉnh Quảng Ninh - Yêu cầu khu vực nhà nước tư nhân trả lương trực tiếp thông qua tài khoản ngân hàng; - Khuyến khích tham gia số ngân hàng định cách chuyển lương tài khoản toán khu vực nhà nước doanh nghiệp nhà nước vào ngân hàng mục tiêu - Yêu cầu công ty du lịch 3,4,5 lắp đặt POS chấp nhận tốn thẻ tín dụng (Visa, MasterCard) miễn thuế đầu tư vào phần cứng POS đồng thời khuyến khích cửa hàng lắp đặt hệ thống - Định hướng phát triển dịch vụ tài dịch vụ bảo hiểm, kiểm tốn, tư vấn tài khác 3.3.4 Nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đổi toàn diện giáo dục đào tạo nhằm phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Thực xã hội hóa giáo dục tất cấp học, bậc học địa bàn thuận lợi, có điều kiện kinh tế phát triển Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, tăng cường phối hợp nhà trường, gia đình xã hội việc giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh Triển khai mạnh mẽ công tác giáo dục - đào tạo theo nhu cầu xã hội, tăng cường mở rộng đào tạo sở liên kết với trường đại học nước quốc tế mở sở đào tạo phân hiệu địa bàn tỉnh - Xây dựng trường đại học đa ngành tiêu chuẩn quốc tế để đào tạo nhân lực cho ngành công nghiệp địa phương thu hút sinh viên khu vực tới học (và sau lại làm việc) tỉnh; - Thành lập học viện đào tạo nghiệp vụ nhà hàng, khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế để đào tạo lao động cho ngành lữ hành, khách sạn từ quản lý tới đầu bếp, nhân viên phục vụ đến nhân viên spa Học viện thành lập có phối hợp 94 với Trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Du lịch Hạ Long, có tham gia tích cực doanh nghiệp để đảm bảo giáo trình chương trình thực tập phù hợp với nhu cầu ngành; - Tiếp tục hỗ trợ phát triển giáo dục vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội để bước đảm bảo công giáo dục; - Hợp tác với sở giáo dục đào tạo có uy tín ngồi nước lĩnh vực ưu tiên tỉnh phát triển kinh tế xanh, kinh tế biển, dịch vụ để nâng cao chất lượng giáo viên chương trình học; - Kêu gọi nhà đầu tư có lực sở đào tạo có uy tín mở sở phân hiệu Quảng Ninh phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực tỉnh; - Xây dựng chế khuyến khích chế độ ưu đãi Nhà nước trợ giá mua nhà giảm thuế thu hút nhân tài toàn giới đồng thời phát triển môi trường hấp dẫn để sinh sống nuôi dưỡng gia đình Ngồi cần đảm bảo đưa quy định, định hướng khuyến khích nhập cư dễ dàng tiếp cận dịch vụ xã hội người địa phương - Xây dựng quy định kế hoạch trợ giúp, bảo vệ quyền lợi người lao động đồng thời tạo điều kiện cho cơng ty có nhu cầu thơng qua trả phí cho tổ chức môi giới lao động nước để tuyển dụng lao động khơng có tay nghề - Phối hợp tổ chức khóa đào tạo ngắn để thu hẹp khoảng cách kỹ cho lao động tìm việc có tay nghề, đồng thời khuyến khích đào tạo nơi làm việc; - Tăng cường công tác quản lý lực lượng lao động cách toàn diện, xây dựng kế hoạch đào tạo cung ứng nguồn nhân lực cho ngành, doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng, đảm bảo chặt chẽ hiệu 3.3.5 Tăng cường công tác quản lý, điều chỉnh cấu vốn đầu tư hợp lý, tạo động lực, khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển 3.3.5.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng đảm bảo thực mục tiêu theo định hướng Tỉnh - Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy quyền cấp, thực phân cấp mạnh mẽ đôi với tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp 95 Nâng cao hiệu việc phối kết hợp quan quản lý nhà nước; tính chuyên nghiệp máy công quyền, lực phẩm chất đội ngũ cán công chức phù hợp với chức nhiệm vụ - Phát triển nguồn nhân lực làm công tác quản lý, xây dựng, vận hành, khai thác cơng trình kết cấu hạ tầng Nâng cao lực quan, đơn vị nhà nước bảo đảm thực tốt chức chủ đầu tư, chủ sở hữu nhà nước dự án kết cấu hạ tầng - Đẩy mạnh liệt thực cải cách hành chính, trọng tâm thủ tục hành cơng tác cán bộ; tăng cường quản lý lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, đất đai tài nguyên môi trường theo hướng bảo đảm thơng thống, thuận lợi, khắc phục phiền hà giảm chi phí cho nhà đầu tư Tiếp tục hồn thiện xây dựng quyền điện tử, trước hết củng cố sở hạ tầng công nghệ thông tin truyền thơng cần thiết cho Chính quyền điện tử, kết nối sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 3.3.5.2 Điều chỉnh cấu nguồn vốn chi đầu tư phát triển theo hướng tập trung, hiệu triển khai biện pháp huy động nguồn lực xã hội - Tập trung làm tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất “sạch”, coi yếu tố định đến môi trường thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển; công tác lập dự án tiền khả thi đề xuất xuất ý tưởng, nhiệm vụ đầu tư ngành, lĩnh vực theo địa điểm cụ thể trước tiến hành công tác xúc tiến, kêu gọi thu hút đầu tư, để tạo điều kiện cho nhà đầu tư nhanh chóng định đầu tư - Phối hợp với Bộ, ngành Trung ương đề nghị Chính phủ nghiên cứu xây dựng chế, sách huy động tập trung nguồn lực hỗ trợ đầu tư cho vùng kinh tế trọng điểm, vùng lãnh thổ đặc biệt Chính phủ xác định để tạo điều kiện thu hút, kích thích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhằm tạo nguồn nuôi dưỡng nguồn thu chiến lược 96 - Xác định cấu chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung ưu tiên đầu tư dự án, cơng trình trọng điểm có tác động, ảnh hưởng đến phát triển liên vùng sở để kích thích, khơi thơng nguồn lực nước tham gia đầu tư Ưu tiên đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường, giáo dục, y tế, xây dựng chiến lược, quy hoạch, khoa học công nghệ hạ tầng kinh tế - xã hội có tính đột phá lan toả cao cho kinh tế - Đẩy mạnh thu hút nguồn lực đầu tư từ thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực kinh tế - xã hội giải pháp cụ thể (cải cách thủ tục hành chính, đổi phương thức xúc tiến đầu tư, ) chế, sách khuyến khích đầu tư phù hợp, lĩnh vực bảo vệ môi trường, khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao - Đa dạng hóa hình thức đầu tư phát triển kinh doanh hạ tầng, trọng hình thức PPP (hợp tác nhà nước - tư nhân) hình thức BOT, BT , nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng Tiếp tục sử dụng hiệu nguồn vốn từ ngân sách Từng bước điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng giảm dần đầu tư công - Chủ động thực biện pháp liệt để thay đổi phương pháp tiếp cận, giải thủ tục hành với nhà đầu tư, bước xác lập nhà đầu tư chiến lược, tạo tảng để xây dựng uy tín, thương hiệu niềm tin từ Quảng Ninh nhà đầu tư chiến lược 3.3.6 Tăng cường biện pháp hợp tác liên kết vùng, quốc gia quốc tế nhằm tạo động lực chuyển dịch nhanh cấu ngành kinh tế Tăng cường hợp tác với tỉnh khác, vùng khác quốc gia khác ưu tiên quan trọng cho Quảng Ninh để khai thác lợi cạnh tranh tỉnh mở rộng thị trường thu hút đầu tư, chuyên môn nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh gắn với chuyển dịch cấu ngành kinh tê 3.3.6.1 Hợp tác với tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng Đồng sông Hồng - Tăng cường hợp tác toàn diện tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ Vùng ĐBSH, đặc biệt trọng đến việc hợp tác, liên kết, phối hợp với 97 Bộ, ngành Trung ương để triển khai đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông huyết mạch, cầu cảng, đường sắt kết nối tỉnh vùng Theo đó, để phân bổ chia sẻ lợi kinh tế ngành theo từ địa phương nhằm phát huy tối đa lợi địa phương Vùng - Hợp tác lập danh mục dự án kêu gọi thu hút đầu tư lớn Vùng theo ngành, lĩnh vực đầu tư sở tiềm năng, lợi ưu việt tỉnh, nhằm xác định hướng chia sẻ theo lĩnh vực đầu tư, đảm bảo phát huy tối đa hiệu liên kết Vùng tránh tình trạng chồng chéo dẫn đến dư thừa thiếu hụt sản phẩm - Nghiên cứu xây dựng Chương trình, kế hoạch hợp tác phát triển tỉnh vùng cách cụ thể chi tiết, nhằm kết nối doanh nghiệp liên kết phát triển theo chuỗi giá trị kinh tế ngành, liên tỉnh thuộc Vùng; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải đẩy nhanh tiến độ thực dự án giao thông kết nối Vùng như: Đường sắt Yên Viên - Hạ Long; Nâng cấp, mở rộng Quốc Lộ 18 (đoạn Hạ Long - Móng Cái hồn thành, tiếp tục triển khai thực đoạn từ Uông Bí - Hạ Long) số Cảng Quảng Ninh như: Cảng Cái Lân; Cảng khách Hòn Gai… Xúc tiến đầu tư sân bay Vân Đồn - Triển khai Chương trình hợp tác tồn diện với Thành phố Hải Phịng khn khổ Nghị 54-NQ/TW Chiến lược hai hành lang vành đai biên giới Vịnh Bắc Bộ, cụ thể: (1) Hợp tác công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế ngắn, trung dài hạn; (2) hợp tác lĩnh vực đầu tư xúc tiến đầu tư nhằm khai thác có hiệu tuyến đường vận tải hàng hóa Cơn Minh - Quảng Ninh - Hải Phịng, phối hợp triển khai dự án tổng hợp quản lý vùng bờ Quảng Ninh - Hải Phòng; (3) Hợp tác phát triển lĩnh vực có lợi Du lịch, dịch vụ tổ chức kiện văn hóa; (4) hợp tác lĩnh vực công nghiệp khai thác, chế biến chế tạo, đóng tầu; (5) hợp tác phát triển hệ thống cảng biển cảng thủy nội địa kết nối Vùng; (6) Hợp tác phát triển nông nghiệp, 98 khai thác thủy hải sản vùng Bái Tử Long Cát Bà, với hợp tác chế biến, xuất khẩu; (7) hợp tác lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục đào tạo; (8) hợp tác lĩnh vực an ninh, quốc phòng đảm bảo trở thành khu vực phòng thủ vững Vùng nước - Triển khai Hợp tác Với Hải Dương: Đầu tư xây dựng tuyến đường cầu kết nối Thị trấn Mạo Khê, Quảng Ninh huyện Kinh Môn, Hải Dương; - Hợp tác thường xuyên với tỉnh vùng công tác quy hoạch, kế hoạch trao đổi, họp tập kinh nghiệm lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ Ký hợp tác tỉnh vùng phát triển thương mại, du lịch - Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, nhà đầu tư thuộc tỉnh vùng đến triển khai thực dự án địa bàn, đặc biệt dự án hạ tầng khu đô thị, hạ tầng du lịch dịch vụ 3.3.6.2 Hợp tác quốc tế Quan hệ hợp tác quốc tế Quảng Ninh phải gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thu hút đầu tư cơng nghệ nước ngồi, xúc tiến du lịch mở rộng thị trường xuất Quảng Ninh có quan hệ hợp tác truyền thống với tỉnh miền nam Trung Quốc Quảng Tây, Hải Nam, Vân Nam (Trung Quốc) Gang Won (Hàn Quốc) Gần tỉnh mở rộng mạng lưới hợp tác quốc tế với Hong Kong, Macao, Quảng Đông (Trung Quốc) Nhật Bản số quốc gia khác Trung Quốc đối tác FDI hàng đầu Quảng Ninh, Hàn Quốc Nhật Bản đối tác tiềm Tiếp tục phát huy quan hệ vốn có tỉnh Quảng Ninh với đối tác miền Tây Nam Trung Quốc, địa phương thuộc Hàn Quốc; mở rộng hợp tác với đối tác khác như: Hong Kong, Macau, Trùng Khánh (Trung Quốc), địa phương thuộc diễn đàn Du lịch đông Bắc Á; đối tác truyền thống thuộc CHDCND Lào 99 - Hợp tác xây dựng khu mậu dịch tự Móng Cái - Đông Hưng (Trung Quốc) lĩnh vực: du lịch, thương mại đầu tư: Nghiên cứu đầu tư xây dựng điểm mua sắm, du lịch biển, tận dụng thu hút nhà đầu tư Trung Quốc vào thực số dự án Quảng Ninh, đề xuất với Trung Ương cho phép áp dụng mức ưu đãi miễn visa cấp giấy thông hành ngày cho du khách Trung Quốc vào Việt Nam khoảng cách định từ biên giới hai nước - Hợp tác với nước ASEAN Tận dụng Móng Cái làm cửa ngõ Trung Quốc ASEAN để xây dựng chiến lược thương mại du lịch phù hợp với Hiệp định CH-AFTA lộ trình hợp tác nước ASEAN với Việt Nam Khai thác khoảng cách địa lí gần gũi, thỏa thuận thương mại tự do, chương trình miễn visa vị trí cửa ngõ sang Trung Quốc để thu hút đầu tư du khách từ nước ASEAN (các nước ASEAN, đặc biệt Malaysia, Thái Lan, Indonesia Singapore đóng góp lượng du khách bình dân châu Á đáng kể cho Quảng Ninh) - Đẩy mạnh hợp tác song phương đa phương Tăng cường nỗ lực mời UNESCO tham gia từ đầu trình thực mục tiêu đưa Yên Tử công nhận Di sản Thế giới trước năm 2015; Chủ động đáp ứng tiêu chí tài trợ tổ chức quốc tế, nhà tài trợ (như Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Ngân hàng Tín dụng tái thiết Đức (KfW), Chương trình Phát triển LHQ (UNDP), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO)…) để tăng sức cạnh tranh xây dựng hệ thống quản trị tốt, hệ thống báo cáo minh bạch sẵn sàng đầu tư đối ứng Tỉnh xác định dự án cụ thể lĩnh vực ưu tiên tổ chức chủ động tiếp cận xin hỗ trợ vốn kỹ thuật; Những lĩnh vực khác cần tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ bao gồm quản lí phát triển rừng nơi quốc gia New Zealand Australia tích cực tìm kiếm đối tác phát triển; nuôi trồng thủy sản quy mô công nghiệp nơi nước Na-uy New Zealand công nhận nước dẫn đầu công nghệ - Quảng bá du lịch thị trường nước Phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Du lịch Việt Nam bảo đảm quán với chiến dịch du lịch 100 quốc gia gắn Quảng Ninh Vịnh Hạ Long vào chương trình quảng bá tích cực hoạt động xúc tiến du lịch quốc tế 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Tỉnh Quảng Ninh Qua thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quảng Ninh, Đề tài có số kiến nghị nhằm thực tốt giải pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo định hướng chiến lược tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020: - Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành quy hoạch quan trọng tỉnh địa phương đảm bảo chất lượng, từ xác định phương án phát triển đột phá đem lại hiệu thiết thực, nhằm tiết kiệm đất đai, tài nguyên, nguồn lực, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững làm sở để thu hút đầu tư địa bàn - Xây dựng kế hoạch lộ trình thực mục tiêu ưu tiên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; phân công nhiệm vụ cụ thể cho ngành chức đồng thời tăng cường công tác lãnh đạo, đạo phối hợp thực đảm bảo hiệu đồng - Chỉ đạo Sở, ngành địa phương tập trung xây dựng triển khai thực biện pháp chuyển đổi cấu lao động theo hướng đào tạo lao động gắn với chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực có lợi như: Du lịch; dịch vụ; cơng nghiệp công nghệ cao, điện tử, điện lạnh, công nghiệp chế biến, xuất ; - Tổ chức thành lập trường đại học, dạy nghề theo hướng phát triển ngành chủ lực đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp sử dụng lao động chất lượng cao; - Hồn thiện chế, sách tạo động lực thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực tỉnh chuyển đổi cấu lao động theo định hướng; đồng thời thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ bên - Chỉ đạo sở, ngành, địa phương làm tốt cơng tác giải phóng mặt để chuẩn bị triển khai cơng trình, dự án quan trọng tỉnh; thu hút đầu tư nước 101 ngồi ODA, FDI hình thức đầu tư khác mức cao BOT, BTO, BT PPP Đồng thời chấn chỉnh yêu cầu nhà đầu tư thực nghiêm túc cam kết tham gia đầu tư địa bàn, kiên thu hồi dự án chậm tiến độ triển khai để giao cho nhà đầu tư khác có lực Tiếp tục đổi hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch theo hướng thiết thực, hiệu quả; - Thực liệt biện pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, kiên cắt bỏ thủ tục rườm rà, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, doanh nghiệp công dân lĩnh vực để tạo môi trường kinh doanh thơng thống, thu hút mạnh mẽ nguồn lực đầu tư Phân cấp mạnh giao quyền chủ động nữa, gắn với chế tra, kiểm tra, giám sát Đẩy mạnh triển khai dự án xây dựng quyền điện tử xây dựng trung tâm hành cơng, sớm hồn thành đưa vào sử dụng; bước xác lập uy tín thương hiệu tỉnh nhà đầu tư nước - Tập trung huy động nguồn lực xây dựng hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng huyết mạch số cơng trình động lực, tạo sức lan tỏa như: xây dựng tuyến đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long; đường cao tốc Hạ Long – Móng Cái; triển khai thực chế hỗ trợ nhà đầu tư cơng tác giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng; Hồn thành xây dựng cầu Bắc Luân II, triển khai xây dựng cầu Vân Tiên 3.3.2 Kiến nghị với Trung ương - Sửa đổi Luật Ngân sách theo hướng tăng cường ni dưỡng nguồn thu địa phương có nguồn thu lớn để đầu tư phát triển hạ tầng, góp phần thúc đẩy xây dựng “cực tăng trưởng” nơi có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tình hình nay; - Nghiên cứu sửa đổi Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng: Thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu bổ sung 102 ngành nghề thời gian hoạt động việc đăng ký lại theo quy định Luật Doanh nghiệp; sửa đổi bổ sung để khắc phục mâu thuẫn ưu đãi thuế quy định Luật 12 - Quan tâm hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh đầu tư dự án động lực tỉnh theo hình thức ODA, BOT, BTO, BT, PPP, gồm: Đường nối Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng; sân bay Vân Đồn; Đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái; Trường đại học, bệnh viện quốc tế Hạ Long, Vân Đồn Móng Cái; cảng biển Hải Hà - Cho phép tỉnh Quảng Ninh xây dựng tiêu chuẩn, hạn mức bảo vệ môi trường khu du lịch khu dân cư theo tiêu chuẩn Châu Âu xây dựng, áp dung chế tài xử phạt phạm vi tỉnh Quảng Ninh trường hợp sai phạm bảo vệ mơi trường 12 Ví dụ: Luật Đầu tư quy định ưu đãi thuế theo tiêu chí dự án đầu tư, Luật Doanh nghiệp quy định ưu đãi thuế theo tiêu chí pháp nhân); nghiên cứu bổ sung chế tài khuyến khích nhà đầu tư chiến lược đồng thời xử lý nghiêm nhà đầu tư không chấp hành nghiêm túc luật pháp hành Việt Nam (Như việc đối xử với công nhân, việc bỏ chạy phát sinh nhiều công nợ, việc làm tổn hại đến lợi ích người lao động tổ chức, cá nhân người Việt Nam người nước Việt Nam) 103 TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở làm rõ lý luận Chương 1; đánh giá phân tích thực trạng q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nhân tố ảnh hưởng tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Chương 2, xác định nguyên nhân, hạn chế yếu trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Chương tập trung xây dựng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo định hướng chiến lược tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, cụ thể: - Xác định mục tiêu, quan điểm phát triển kinh tế - xã hội phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020; - Qua bán sát vào phương hướng, mục tiêu, quan điểm phát triển kinh tế xã hội Quảng Ninh để đưa nhóm giải pháp, mặt nhằm khắc phục hạn chế, tồn giai đoạn trước, mặt đảm bảo mục tiêu, định hướng Tỉnh, đồng thời đảm bảo tính khả thi triển khai thực giai đoạn tới - Các nhóm giải pháp tập trung lĩnh vực chủ yếu: Về nông nghiệp phát triển có lựa chọn, đảm bảo tính ổn định giai đoạn; công nghiệp - xây dựng, trì phát triển ngành cơng nghiệp chủ lực truyền thống gắn với tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên môi trường, đồng thời tăng cường phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, tiết kiệm lượng…về dịch vụ, tập trung phát triển ngành có lợi thế, đặc biệt du lịch thương mại biên giới…ngồi cịn tập trung vào nhóm giải pháp nhân tố tác động lớn đến việc hoàn thành mục tiêu như: giải pháp vốn, lao động giải pháp khác Để thực tốt nhóm giải pháp đề ra, Chương này, tác giả đưa đề xuất kiến nghị khả điều hành cấp quyền địa phương đề xuất với Trung ương số vấn đề liên quan thẩm quyền Tỉnh 104 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân Vấn đề Đảng, Nhà nước nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Chuyển dịch cấu kinh tế vừa mục tiêu, vừa giải pháp để thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế theo định hướng mục tiêu đề giai đoạn cụ thể Cơ cấu kinh tế ngành phản ánh rõ nét tỷ lệ đóng góp ngành kinh tế q trình tăng trưởng phát triển, cấu kinh tế ngành thể hiệu việc triển khai chủ trương, định hướng, kế hoạch đề so với tiềm năng, lực nội ngành lợi so sánh kinh tế ngành kinh tế Đối với Quảng Ninh, tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi trội so với tỉnh Vùng, đặc biệt ngành cơng nghiệp khai khống (than) lợi du lịch biển đảo Song, ngành cơng nghiệp khai thác than có bề dày lịch sử tới ngành chiếm tỷ trọng cao kinh tế tỉnh sử dụng lực lượng lao động lớn Từ thực tiễn khảo sát, nghiên chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh giai đoạn 2006-2012, luận văn đề xuất nhiều giải pháp phát triển ngành có lợi như: Phát triển công nghiệp sạch, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến chế tạo khu công nghiệp tỉnh; phát triển ngành du lịch, thương mại qua biên giới; phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị gia tăng cao Bên cạnh giải pháp chế, sách phát triển nguồn nhân lực đảm bảo chuyển dịch cấu lao động hướng đáp ứng nhu cầu lao động giai đoạn tới giải pháp hỗ trợ, khuyến khích đầu tư, tạo động lực để thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển địa bàn lĩnh vực tạo chuỗi giá trị liên kết, bổ trợ lẫn trình phát triển kinh tế tỉnh Trên sở định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh đến năm 2020, tác giả kỳ vọng nội dung nghiên cứu, giải pháp giải pháp hỗ trợ trình bày luận văn góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng bền vững, sớm đưa Quảng Ninh trở thành tỉnh Dịch vụ - Công nghiệp vào năm 2020 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2005) Nghị Quyết số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 phát triển kinh tế xã hội bảo đảm bảo quốc phịng, an ninh vùng đồng sơng Hồng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ (2006) Quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Chính Phủ (2006), Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 Phê duyệt Điều chỉnh bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 34/2009/QĐ-TTg ngày 02/3/2009 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ đến năm 2020; Cục Thống kê Quảng Ninh (2006), Niên giám thống kê 2005, Quảng Ninh Cục Thống kê Quảng Ninh (2007), Niên giám thống kê 2006, Quảng Ninh Cục Thống kê Quảng Ninh (2008), Niên giám thống kê 2007, Quảng Ninh Cục Thống kê Quảng Ninh (2009), Niên giám thống kê 2008, Quảng Ninh Cục Thống kê Quảng Ninh (2010), Niên giám thống kê 2009, Quảng Ninh 10 Cục Thống kê Quảng Ninh (2011), Niên giám thống kê 2010, Quảng Ninh 11 Cục Thống kê Quảng Ninh (2012), Niên giám thống kê 2011, Quảng Ninh 12 Quốc hội, Luật Ngân sách Nhà nước, Số 01/2002/QH ngày 16/12/2002 13 Chính phủ (2013) Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 phê duyệt đề án tổng thể tái cấu kinh tế với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 14 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2003), Giáo trình Dự báo phát triển kinh tế - xã hội, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 15 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 UBND tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo kinh tế xã hội Quảng Ninh năm: 2006 – 2007 – 2008 – 2009 – 2010 – 2011 - 2012 17 UBND tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo đầu tư xây dựng năm: 2006 – 2007 – 2008 – 2009 – 2010 – 2011-2012 18 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII năm 2005 19 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII năm 2005 20 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986); X (năm 2006) XI (nm 2011) hướng dẫn đọc toàn văn báo cáo KQNC ! ! Bạn muốn đọc nhanh thông tin cần thiết ? Hy đọc qua Mục lục bên tay trái bạn trước đọc báo cáo ( với Acrobat 4.0 trở lên, cho trỏ chuột vào đề mục để đọc toàn dòng bị che khuất ) ! Chọn đề mục muốn đọc nháy chuột vào ! ! Bạn muốn phóng to hay thu nhỏ trang báo cáo hình ? Chọn, nháy chuột vào kích th thưước có sẵn Menu , ! Mở View Menu, Chọn Zoom to ! Chän tû lƯ cã s½n hép kÝch th thưước muốn,, Nhấn OK tự điền tỷ lệ theo ý muốn Chúc bạn hài lòng với thông tin đđưược cung cấp ... hướng chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 1.1 CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ... kinh tế đề xuất số giải pháp chuyển dịch cấu theo định hướng chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020" MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Làm rõ số vấn đề lý luận cấu kinh tế chuyển. .. 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 73 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN