TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** PHẠM QUỐC VIỆT TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ TÁM Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Giảm nghèo bền vững cho người yếu thế, người đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) miền núi không vấn đề riêng quốc gia mà cịn mang tính tồn cầu Huyện Mường La huyện nghèo tỉnh Sơn La; cách trung tâm thành phố Sơn La khoảng 40 km Có tổng diện tích đất tự nhiên 142.535,9 Tổng số hộ toàn huyện 21.964 hộ, đó: hộ nghèo 6.564 hộ, chiếm 29,9 %; hộ cận nghèo 2.916 hộ, chiếm 13,28 % (Số hộ nghèo, cận nghèo điều tra năm 2019) gồm 05 dân tộc anh em sinh sống: Thái, Kinh, Mông, La Ha, Kháng số dân tộc khác với tỷ lệ đồng bào DTTS chiếm 95%, có dân tộc La Ha DTTS người (có số dân 10.000 người) thụ hưởng sách hỗ trợ đặc thù riêng Chính phủ … Tuy nhiên, đời sống đồng bào dân tộc người (như người La Ha) chưa cải thiện nhiều Xuất phát từ thực tiễn, tác giả lựa Xuất phát từ thực tiễn, tác giả lựa chọn nghiên cứu luận văn: “Tổ chức chọn nghiên cứu luận văn: “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La" để Mường La, tỉnh Sơn La" để đưa giải pháp phù hợp đưa giải pháp phù hợp điều kiện riêng biệt huyện điều kiện riêng biệt huyện Mường La Mường La MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung nghiên cứu Phân tích thực trạng tổ chức thực Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ tổ chức thực thi sách hỗ trợ thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh phát triển kinh tế - xã hội dân tộc xã hội dân tộc thiểu số người tế - xã hội dân tộc thiểu số người thiểu số người quyền quyền huyện Mường La, tỉnh quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La cấp huyện Sơn La đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La thời gian tới CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Các dân tộc thiểu số người sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người • • Các dân tộc thiểu số người Chính sách hỗ trợ phát triển xã hội dân tộc thiểu số người Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện • • Nội dung tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện Các nhân tố ảnh hưởng đến Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA  Dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La  Thực trạng phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người Thực trạng dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La  Các sách phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người thực thi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Dân số người La Ha huyện Mường La qua năm Năm 2018 2019 2020 Số dân (người) 4.629 4.678 4.686 Số hộ (hộ) 1.035 1.038 1.039 Tỷ lệ nam (%) 48 49 49 Tỷ lệ nữ (%) 52 51 50 Người 18 tuổi (%) 19 19 19 Người từ 18 – 40 tuổi (%) 53 53 53 Người từ 41 – 60 tuổi (%) 21 21 21 Người 60 tuổi (%) 8 Tình hình nghèo đói người La Ha Mường La qua năm Năm 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Số người nghèo 2.517 2.492 2.486 2.455 2.429 2.421 Số hộ nghèo 571 567 565 561 558 556 Số người cận nghèo 561 558 552 548 542 539 Số hộ cận nghèo 122 117 116 114 114 113 Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La Thực trạng Thực trạng chuẩn bị thực đạo thực thi thi sách sách Thực trạng kiểm sốt thực thi sách Kết hoạt động thơng tin tun truyền sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người huyện Mường La STT Hình thức tuyên truyền ĐVT 2018 2019 2020 Các loại tài liệu Bộ 60 62 Các loại tờ rơi dùng để phát Tờ 76 95 Tuyên truyền thông qua đài phát xã địa bàn huyện Mường La có Lần phát 112 123 Chuyên mục Bài 15 14 đồng bào La Ha sinh sống Phát sóng đài phát huyện Mường La chương trình truyền hình tỉnh Sơn La Đưa viết lên báo Sơn La (dạng giấy điện tử) Thực trạng vận hành ngân sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người số huyện Mường La 2018 STT 2019 2020 Các nguồn ngân sách Vốn huy động Thanh toán Vốn huy động Thanh toán Vốn huy động Thanh toán Vốn Huyện (hỗ trợ phát triển làng nghề, đào tạo lao động, bảo tồn văn hóa truyền thống) 0 1.2 1.2 2.6 2.6 Vốn huy động cá nhân, doanh nghiệp 0 0.5 0.5 1.3 1.3 Ngày công huy động (quy thành tiền) 0 0.3 0.3 0.8 0.8 Thực trạng vận hành ngân sách quyền huyện Mường La để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội người La Ha địa bàn Mường La Đánh giá STT Nội dung Việc sử dụng vốn huyện cho hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội người Trung bình 6 3,27 10 3,45 2,91 La Ha đạt kết tốt Việc sử dụng vốn huy động cá nhân, doanh nghiệp cho hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội người La Ha đạt kết tốt Việc sử dụng ngày công huy động cho hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội người La Ha đạt kết tốt Đánh giá chung tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La  Bộ Bộ máy máy thực thực thi thi chính sách sách khá gọn gọn nhẹ, nhẹ, nhân nhân lực lực trong tổ tổ chức chức thực thực thi thi chính sách sách có có trình trình độ độ đại đại học, học, lại lại có thể nói nói được tiếng tiếngThái, Thái,phù phù hợp hợp khi xuống xuống đối với đồng đồng bào bào Điểm Điểm mạnh mạnh  Huyện Huyện đã chủ chủ động động bố bố trí trí được nguồn nguồn ngân ngân sách sách khơng không nhỏ nhỏ để để hỗ hỗ trợ trợ đào đào tạo tạo sản sản xuất xuất cho cho đồng đồng bào bào như xuống xuống tận tận nơi nơi đào đào tạo, tạo, xây xây dựng dựng tối tối thiểu thiểu 6km 6kmđường đường giao giao thông thông nông nông thôn thôn  Huyện Huyện Mường Mường La La đã cố cố gắng gắng thực thực hiện kiểm kiểm sốt sốt thực thực thi thi chính sách sách cho cho người người La La Ha Ha vì đây là chính sách sách mới, mới, lồng lồng ghép ghép trong nhiều nhiều chính sách sách chung chungcủa Đảng Đảng và nhà nhà nước nước Đánh giá chung tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La   Bộ Bộ máy máy tổ tổ chức chức thực thực thi thi này vẫn còn tồn tồn tại số hạn hạn chế chế như sự tương tương tác tác và hỗ hỗ trợ trợ các với với đơn đơn vị vị quản quản lý lý và người người dân dân tộc tộc thiểu thiểu số số trên địa địa bàn bàn còn kém, kém,điều điều đó dẫn dẫn đến đến việc việc thi thi cơng cơng các cơng cơng trình, trình,tiến tiến độ độ hồn hồn thành thành mục mục tiêu tiêu của chính quyền quyền huyện huyện Mường Mường La La còn chưa chưa hiệu hiệu quả, quả, ítít nhiều nhiều bị bị ảnh ảnh hưởng hưởng   Nguồn Nguồn lực lực dành dành cho cho phát phát triển triển kinh kinh tế, tế, xã xã hội hội của người người La La Ha Ha quá ít, ít,chưa chưa đáng đáng so so với với khó khó khăn khăn mà mà đồng đồng bào bào Điểm Điểm yếu yếu gặp gặp phải phải   Chưa Chưa có có hoạt hoạt động động tiếp tiếp người người dân dân tại bản Do Do đó, đó, chính sách sách kiến kiến nghị nghị của người người La La Ha Ha cũng chưa chưa đề đề cập cập đến đến được người người cần cần phải phải nghe nghe   Công Công tác tác tuyên tuyên truyền truyền giáo giáo dục dục về quản quản lý, lý,thực thực thi thi chính sách sách hỗ hỗ trợ trợ phát phát triển triển kinh kinh tế tế xã xã hội hội các dân dân tộc tộc thiểu thiểu số số rất ítít người người còn nhiều nhiều hạn hạn chế chế Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc quyền cấp huyện • • Huyện thiếu cán có đủ lực để tổng Ngun nhân thuộc sách • Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội hợp văn kèm từ phòng gửi dân tộc thiểu số người cịn sang mẻ, hay nằm lẫn Đội ngũ cán thực chưa tập trung vào vấn đề • Nhóm nhân tố thuộc đối tượng sách • Bản thân người La Ha sống vùng sâu, vùng xa nên trình độ dân trí chưa cao • Nhân tố khác • • Các nhân tố ảnh hưởng dịch bệnh Huyện Mường La có địa hình phức tạp, lại Huyện Mường La huyện miền núi có đơng đồng bào theo tơn giáo khác sách chương trình mục tiêu quóc gia nên tỉnh Sơn La, điều kiện địa hình khó thực cịn chưa tốt khăn, bị chia cắt Một số mục tiêu hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La chưa thực thiếu nguồn nhân lực để triển khai thực tế CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI Định hướng hoàn thiện tổ Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ Mục tiêu phát triển kinh tế - chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã xã hội dân tộc thiểu số trợ phát triển kinh tế - xã hội hội dân tộc thiểu số người quyền dân tộc thiểu số ít người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La người quyền huyện huyện Mường La, tỉnh Sơn đến năm 2025 Mường La, tỉnh Sơn La đến La đến năm 2025 2025 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La thời gian tới Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị thực thi sách Giải pháp hồn thiện đạo thực thi sách Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực thi sách KIẾN NGHỊ Đối với người La Ha Đối với UBND huyện Mường La Đối với UBND tỉnh Sơn La quan cấp KẾT LUẬN  Để góp phần hồn thiện thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, đề tài “ Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La”đã:  Đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức thực thi hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020, Chỉ kết hạn chế vướng mắc giai đoạn tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La Trên sở đánh giá thực trạng thực tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động địa bàn huyện Mường La giải pháp chuẩn bị thực thi sách, đạo thực thi sách kiểm sốt thực thi sách EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... triển kinh tế - chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh phát triển kinh tế - xã hội dân tộc xã hội dân tộc thi? ??u số người tế - xã hội dân tộc thi? ??u số người thi? ??u số người quyền quyền huyện Mường. .. hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách hỗ Mục tiêu phát triển kinh tế - chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã xã hội dân tộc thi? ??u số trợ phát triển kinh tế - xã hội hội dân tộc thi? ??u số người. .. phát triển kinh tế - xã dân tộc thi? ??u số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La  Các sách phát triển kinh tế - xã dân tộc thi? ??u số người thực thi địa bàn huyện