Luận văn thạc sỹ - Tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài “Uống nước nhớ nguồn” là đạo lý truyền thống tốt đẹp ngàn đời của dân tộc ta được kết tinh thành nét đẹp văn hóa trong đời sống. Trong những năm qua Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã luôn không ngừng phấn đấu làm tốt công tác chăm lo cho người có công với cách mạng. Hàng năm, ngân sách Nhà nước đã dành hơn 32 nghìn tỷ đồng để thực hiện các chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng, trong đó có gần 1,2 triệu liệt sỹ, hơn 138 nghìn Bà mẹ Việt Nam anh hùng, hơn 2 triệu thương bệnh binh, thân nhân liệt sỹ… Với các chính sách trợ cấp như ưu đãi hàng tháng, chế độ nhà ở, đất ở, y tế, giáo dục …. nhờ đó đời sống vật chất, tinh thần của người có công và gia đình họ được nâng cao, xoa dịu bớt nổi đau và bù đắp phần nào những công lao, mất mát mà người có công đã cống hiến cho đất nước. Hưng Nguyên, từ xưa là địa bàn chiến lược về quân sự, là cửa ngõ cũng là hậu phương vững chắc bảo vệ cho thủ phủ thành Vinh, trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ xâm lược, nhân dân Hưng Nguyên đã luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ với Tổ quốc, tinh thần “Thóc không thiếu một cân, quân không thiếu một người” lớp lớp người con quê hương sẵn sàng ra đi bảo vệ đất nước. Hòa bình lập lại nhưng có gần 2.700 người con của huyện Hưng Nguyên hy sinh, 3.500 người là thương, bệnh binh, gần 35.000 cá nhân và gia đình có công với cách mạng được tặng thưởng Huân Huy chương và Bằng khen các loại …. Cùng với cả nước, trong những năm qua huyện Hưng Nguyên luôn tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu quả các chủ trương chính sách đối với người có công với cách mạng. Toàn huyện 4.200 đối tượng thương binh, liệt sỹ đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, số tiền chi trả là 6,8 tỷ đồng/tháng, trong đó thương binh là 1.706 đối tượng; 501 thân nhân liệt sỹ đang hưởng trợ cấp hàng tháng và 1.701 hưởng chế độ trợ cấp thờ cúng liệt sỹ mỗi năm. Thương binh, liệt sỹ là hai nhóm đối tượng đặc trưng cho người có công và thân nhân người có công. 100% các đối tượng được hưởng đầy đủ các chế độ phục lợi xã hội tại địa phương; các công trình ghi công liệt sỹ được xây dựng khang trang, tôn nghiêm… Bên cạnh những mặt đạt được, việc thực hiện chế độ chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ còn có một số điểm hạn chế như: công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách chưa được thực hiện sâu rộng trong nhân dân, nên còn nhiều thắc mắc về chính sách; thủ tục xét công nhận đối tượng còn rườm rà; một số văn bản hướng dẫn chậm, thiếu đồng bộ hoặc chưa rõ ràng đã gây ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chế độ; chế độ trợ cấp chậm bổ sung, điều chỉnh, chưa đáp ứng được nhu cầu cho các đối tượng; việc triển khai thực hiện còn mang tính chủ quan, thiếu chặt chẽ trong quá trình xét duyệt nên xác định đối tượng chưa đúng, thậm chí bỏ sót; công chức làm công tác chính sách có lúc có nơi chưa tật tâm, tận tụy với công việc, năng lực tham mưu và xử lý công việc còn hạn chế… đã ảnh hưởng đến chủ trương và chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, gây mất lòng tin trong nhân dân và ảnh hưởng trực tiếp tới người có công là thương binh, gia đình liệt sỹ. Xuất phát từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu “Tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách. 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong những năm qua, trên thế giới và ở Việt Nam, nhiều công trình nghiên cứu về các vấn đề liên quan đến chính sách ưu đãi người có công với cách mạng nói chung và chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ nói riêng đã được thực hiện. Một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu như sau: Nguyễn Thị Thanh Hường (2017) với đề tài: “Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” - Luận văn thạc sỹ chính sách công của Học viện Hành chính Quốc gia. Mục đích của đề tài nghiên cứu: Làm rõ lý luận chính sách ưu đãi người có công với cách mạng nhằm đề xuất hệ thống hóa giải pháp nâng cao hiệu quả trong thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Luận văn đã phân tích đánh giá nội dung, thực trạng thực thi công tác chính sách ưu đãi đối với người có công gồm ba giai đoạn thực thi chính sách. Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách tại Quận Nam Từ Liêm trong tình hình hiện nay. Đưa ra nguyên nhân, hạn chế trong việc thực thi chính sách người có công từ đó luận văn kiến nghị một số giải pháp cụ thể. Tuy nhiên luận văn nghiên cứu toàn bộ đối tượng là người có công. Đồng thời, luận văn cũng đánh giá việc tổ chức thực thi của bộ máy nhà nước, nguồn thực hiện, năng lực thực hiện của bộ máy cán bộ làm công tác chính sách. Dương Thị Thanh Nhàn (2018) với đề tài: “Tổ chức thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” - Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. Mục đích của đề tài nghiên cứu: Thông qua cơ sở lý luận, phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao việc thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng. Luận văn đã phân tích đánh giá nội dung, thực trạng thực thi công tác chính sách ưu đãi đối với người có công và đưa ra một số phương hướng cho công tác trong thời gian tới. Nhưng phương pháp phân tích thông tin chỉ mới dừng ở mức độ thu thập trên số liệu sơ cấp, thứ cấp và phỏng vấn chuyên gia để xử lý thông tin, chưa sử dụng phương pháp phân tích chính sách để phân tích việc thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn. Do đó chưa có đánh giá những tác động tích cực hoặc tiêu cực lên vùng nghiên cứu, đồng thời chưa đi sâu những hạn chế mà hệ thống chính sách chưa giải quyết được. Nguyễn Thị Thanh (2018) với đề tài: “Thực hiện chính sách Người có công với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng” - Luận văn thạc sỹ chính sách công của Viện Hàn lâm khoa học xã hôi Việt Nam. Mục đích của đề tài nghiên cứu: Thông qua cơ sở lý luận, phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn quận Cẩm Lệ, đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao việc thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng. Luận văn đã phân tích đánh giá nội dung, thực trạng thực thi công tác chính sách ưu đãi đối với người có công gồm ba giai đoạn thực hiện: giai đoạn chuẩn bị thực thi chính sách, giai đoạn chỉ đạo thực thi chính sách và giai đoạn kiểm tra việc thực hiện chính sách. Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách tại quận trong tình hình hiện nay. Đưa ra nguyên nhân, hạn chế trong việc thực thi chính sách người có công với cách mạng, từ đó luận văn kiến nghị một số giải pháp cụ thể. Tuy nhiên luận văn nghiên cứu quá rộng về đối tượng (12 nhóm đối tượng chính sách người có công) nên chưa nêu được hết thực trạng về thực thi chính sách trên địa bàn như: hạn chế trong vấn đề sửa sai thông tin hồ sơ người có công để hưởng các chế độ ưu đãi khác kèm theo (đặc biệt là Bảo hiểm y tế, công nhận liệt sỹ ...) từ đó chưa đưa ra giải pháp phù hợp để khắc phục. Đồng thời, luận văn nghiên về việc tổ chức thực thi của bộ máy nhà nước, chứ chưa chú trọng đến kết quả thực hiện, chưa đánh giá cao vai trò của xã hội hóa ưu đãi thương binh, liệt sỹ. Tóm lại, các công trình trên tiếp cận nghiên cứu về chính sách, pháp luật về người có công nói chung ở các góc độ khác nhau, tuy nhiên chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu về đối tượng cụ thể là thương binh, liệt sỹ. Do đó, những nội dung được đề cập trong đề tài “Tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” góp phần làm rõ các vấn đề lý luận về chính sách, hệ thống hoá quy trình thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ cũng như đưa ra phương hướng và giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách ưu đại thương binh, liệt sỹ tại địa phương. 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Xây dựng khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện. - Phân tích được thực trạng về tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 - 2021; chỉ ra được ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện. - Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn huyện Hưng Nguyên phù hợp với những yêu cầu đổi mới đến năm 2025.

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN PHONG MỸ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THƯƠNG BINH, LIỆT SỸ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN PHONG MỸ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THƯƠNG BINH, LIỆT SỸ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu “Tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 HỌC VIÊN Trần Phong Mỹ LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn “Tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ Chính quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” Tôi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời cảm ơn UBND huyện Hưng Nguyên, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Hưng Nguyên số quan chức tạo điều kiện thuận lợi để thu thập số liệu nghiên cứu Trong trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà Khoa học để tơi hồn thành tốt báo cáo tới Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 HỌC VIÊN Trần Phong Mỹ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 14 13 15 Ký hiệu BHXH BHYT CĐHH CM CS HĐND KT-XH LĐ-TBXH NCC NXB TBLS TC-KT UBMTTQ UBND VH-TT Nguyên nghĩa Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Chất độc hóa học Cách mạng Chính sách Hội đồng nhân dân Kinh tế - Xã hội Lao động, Thương binh - Xã hội Người có cơng Nhà xuất Thương binh, liệt sỹ Tài - Kế hoạch Ủy ban mặt trận Tổ quốc Uỷ ban nhân dân Văn hóa - Thơng tin DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng: Bảng 2.1.Tình hình đối tượng sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ huyện Hưng Nguyên đến giai đoạn 2019- 2021 40 Bảng 2.2 Nguồn nhân lực tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 46 Bảng 2.3 Kế hoạch thực trợ cấp ưu đãi thương binh, liệt sỹ huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019- 2021 47 Bảng 2.4 Các văn hướng dẫn triển khai sách sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ địa bàn huyện Hưng Nguyên ban hành giai đoạn 2019-2021 .50 Bảng 2.5 Kết tổ chức tập huấn sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019-2021 52 Bảng 2.6 Kết hoạt động thông tin tuyên truyền sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019- 2021 .54 Bảng 2.7 Kinh phí thực cơng tác tun truyền sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019- 2021 .44 Bảng 2.8 Kết thực kế hoạch trợ cấp ưu đãi hàng tháng thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019-2021 .55 Bảng 2.9 Kết thực kế hoạch cấp thẻ bảo hiểm y tế cho thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019-2021 .56 Bảng 2.10 Kết thực chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe cho đối tượng thương binh, tuất liệt sỹ địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 20192021 47 Bảng 2.11: Kết thực kế hoạch hỗ trợ nhà cho thương binh, bệnh binh quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019-2021 57 Bảng 2.12 Sự phối hợp bên có liên quan thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019-2021 59 Bảng 2.13 Thực trạng tra, giám sát việc tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019-2021 63 Hình: Hình 1.1: Bộ máy tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ Chính quyền huyện 23 Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên 44 Hộp: PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Uống nước nhớ nguồn” đạo lý truyền thống tốt đẹp ngàn đời dân tộc ta kết tinh thành nét đẹp văn hóa đời sống Trong năm qua Đảng, Nhà nước nhân dân ta không ngừng phấn đấu làm tốt công tác chăm lo cho người có cơng với cách mạng Hàng năm, ngân sách Nhà nước dành 32 nghìn tỷ đồng để thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, có gần 1,2 triệu liệt sỹ, 138 nghìn Bà mẹ Việt Nam anh hùng, triệu thương bệnh binh, thân nhân liệt sỹ… Với sách trợ cấp ưu đãi hàng tháng, chế độ nhà ở, đất ở, y tế, giáo dục … nhờ đời sống vật chất, tinh thần người có cơng gia đình họ nâng cao, xoa dịu bớt đau bù đắp phần cơng lao, mát mà người có công cống hiến cho đất nước Hưng Nguyên, từ xưa địa bàn chiến lược quân sự, cửa ngõ hậu phương vững bảo vệ cho thủ phủ thành Vinh, hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ xâm lược, nhân dân Hưng Ngun ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ với Tổ quốc, tinh thần “Thóc khơng thiếu cân, qn không thiếu người” lớp lớp người quê hương sẵn sàng bảo vệ đất nước Hịa bình lập lại có gần 2.700 người huyện Hưng Nguyên hy sinh, 3.500 người thương, bệnh binh, gần 35.000 cá nhân gia đình có cơng với cách mạng tặng thưởng Huân Huy chương Bằng khen loại … Cùng với nước, năm qua huyện Hưng Nguyên tổ chức thực nghiêm túc hiệu chủ trương sách người có cơng với cách mạng Tồn huyện 4.200 đối tượng thương binh, liệt sỹ hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, số tiền chi trả 6,8 tỷ đồng/tháng, thương binh 1.706 đối tượng; 501 thân nhân liệt sỹ hưởng trợ cấp hàng tháng 1.701 hưởng chế độ trợ cấp thờ cúng liệt sỹ năm Thương binh, liệt sỹ hai nhóm đối tượng đặc trưng cho người có cơng thân nhân người có cơng 100% đối tượng hưởng đầy đủ chế độ phục lợi xã hội địa phương; cơng trình 10 ghi cơng liệt sỹ xây dựng khang trang, tôn nghiêm… Bên cạnh mặt đạt được, việc thực chế độ sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ cịn có số điểm hạn chế như: công tác phổ biến, tuyên truyền sách chưa thực sâu rộng nhân dân, nên cịn nhiều thắc mắc sách; thủ tục xét cơng nhận đối tượng cịn rườm rà; số văn hướng dẫn chậm, thiếu đồng chưa rõ ràng gây ảnh hưởng đến trình thực chế độ; chế độ trợ cấp chậm bổ sung, điều chỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu cho đối tượng; việc triển khai thực cịn mang tính chủ quan, thiếu chặt chẽ q trình xét duyệt nên xác định đối tượng chưa đúng, chí bỏ sót; cơng chức làm cơng tác sách có lúc có nơi chưa tật tâm, tận tụy với công việc, lực tham mưu xử lý cơng việc cịn hạn chế… ảnh hưởng đến chủ trương sách đắn Đảng Nhà nước, gây lòng tin nhân dân ảnh hưởng trực tiếp tới người có cơng thương binh, gia đình liệt sỹ Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu “Tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, giới Việt Nam, nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nói chung sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ nói riêng thực Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu sau: Nguyễn Thị Thanh Hường (2017) với đề tài: “Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” - Luận văn thạc sỹ sách cơng Học viện Hành Quốc gia Mục đích đề tài nghiên cứu: Làm rõ lý luận sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nhằm đề xuất hệ thống hóa giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Luận văn phân tích đánh giá nội dung, thực trạng thực thi công tác sách ưu đãi người có cơng gồm ba 84 khơng cịn phù hợp với bối cảnh Do đó, việc điều chỉnh đổi sách trường hợp cần thiết cần phải thực sớm để đảm bảo không ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi triển khai trước Ngồi ra, việc điều chỉnh đổi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ giúp cho quan tổ chức thực thi có nhiều điều kiện thuận lợi việc thực nhiệm vụ Chẳng hạn, trao nhiều quyền việc tổ chức thực thi đồng thời có nhiều trách nhiệm hơn, chủ động với đích đến cuối giải tốt vấn đề so với sách cũ 3.3 Một số khiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Chính phủ cần nghiên cứu đề xuất đổi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ địa phương xuất phát từ thực tiễn triển khai, đặc biệt khó khăn, bất cập trình tổ chức thực thi sách - Ngồi để đảm bảo thực giải pháp đề xuất trên, kiến nghị Chính phủ ưu tiên sách sau: + Ban hành chế đặc thù ưu tiên nguồn lực ưu đãi thương binh, liệt sỹ cho địa phương thiệt hại lớn chiến tranh có nhiều đối tượng sách Nghệ An + Cấp ngân sách bổ sung cho địa phương để xây dựng sách tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ 3.3.2 Đối với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Tăng cường cơng tác truyền thơng sách ưu đãi người có cơng đến cấp ủy, quyền người dân Lập kế hoạch ban hành văn kịp thời, đáp ứng nhu cầu thực tế Nghiên cứu hồn thiện sách để đạo thực tốt việc ưu đãi thương binh, liệt sỹ địa bàn nước Tập trung tham mưu cho Chính phủ giải dứt điểm tồn đọng chế độ chiến tranh, nhóm đối tượng tuổi cao, thời gian cịn lại khơng nhiều để chờ đợi Đồng thời nên mở rộng chế độ thờ cúng cán Lão thành cách 85 mạng, cán lão thành cách mạng người có cơng lớn, hoạt động thời kỳ khó khăn, nguy hiểm thời điểm sơ khai chưa có Đảng, nhà nước cơng nhận hầu hết họ qua đời Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cơng chức thực sách ưu đãi người có cơng; thường xun tổ chức hội thảo chun đề việc tổ chức thực sách; tăng cường trao đổi, hướng dẫn kịp thời chuyên môn, nghiệp vụ, phối hợp với địa phương việc tháo gỡ vướng mắc Tăng cường công tác tra, kiểm tra vi phạm q trình thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ địa phương thông qua kiểm tra định kỳ đột xuất… Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Nghệ An UBND tỉnh Nghệ An trình triển khai, đạo, quản lý tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ địa bàn cần thường xuyên cập nhật văn pháp luật, quy trình tiêu chuẩn liên quan đến thương binh, liệt sỹ để kịp thời áp dụng Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, khó khăn cần báo cáo với cấp để kịp thời tháo gỡ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho huyện triển khai thực Nếu liên quan đến Sở, ngành thuộc tỉnh, cần đạo ngành chức thuộc thẩm quyền quản lý để có hướng giải kịp thời nhằm nâng cao hiệu công tác đến ơn đáp nghĩa, hỗ trợ thương binh, liệt sỹ địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung huyện Hưng Nguyên nói riêng Điều chỉnh tăng mức thăm hỏi, tặng quà cho đối tượng sách nhân ngày Lễ, Tết để phù hợp với tình hình kinh tế điều kiện sống địa phương Khi Nghị định chưa quy định tiền quà thờ cúng cán lão thành cách mạng tỉnh cần bổ sung quà thân nhân thờ cúng cán Lão thành 86 cách mạng để động viên ghi nhớ công ơn họ Trong việc thực tinh giản biên chế, cần nghiên cứu, xem xét việc sáp nhập 02 chức danh: cơng chức Văn hố - Thơng tin cơng chức Chính sách - Xã hội thành cơng chức Văn hóa - Xã hội, 02 ngành tính chất, đặc thù cơng việc hồn tồn khác nhau, nên trì việc bố trí 02 cơng chức để tạo điều kiện thuận lợi cho công chức Chính sách - Xã hội hồn thành cơng việc giao đảm bảo việc thực thi sách ưu đãi cho người có cơng với cách mạng nói chung đối tượng thương binh, liệt sỹ nói riêng tốt 87 KẾT LUẬN Việc tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ có vai trị quan trọng, đảm bảo huy động sử dụng tiết kiệm nguồn lực việc trì phát triển hệ thống sách tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ, thỏa mãn nhu cầu lợi ích người có cơng với cách mạng, thực đạo lý “uống nước nhớ nguồn” đền ơn đáp nghĩa Đảng Nhà nước ta đề Để góp phần hồn thiện cơng tác thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, đề tài “Tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” tập trung giải số vấn đề sau: Đã xác định khung lý thuyết sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Đã tổng hợp kinh nghiệm tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ số huyện để từ rút học cho quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Đã phân tích đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019-2021 Chỉ kết hạn chế quy trình gồm: Chuẩn bị triển khai thực thi sách; tổ chức thực thi sách tổng kết, đánh giá hiệu quả, hiệu lực sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ Cũng nhóm nguyên nhân hạn chế giai đoạn tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên gồm nguyên nhân thuộc quyền huyện Hưng Nguyên; nguyên nhân thuộc về đối tượng sách nguyên nhân khác Trên sở đánh giá thực trạng thực tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, tác giả đề xuất nhóm giải pháp ứng với bước quy trình tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Ngoài ra, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị, đề xuất với quan hữu 88 quan có liên quan Trong khuôn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhưng hy vọng giải pháp quan tâm thực thận trọng góp phần hồn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 Mặc dù tác giả cố gắng, thời gian nghiên cứu hiểu biết hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Q Thầy, Cơ để hoàn thiện luận văn tốt nữa./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ LĐTB&XH (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ; thực chế độ ưu đãi thương binh, liệt sỹ thân nhân, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư số 101/2018/TT-BTC quy định quản lý sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ người trực tiếp tham gia kháng chiến ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý, Hà Nội Bùi Hồng Lĩnh, (2018), “Nhìn lại năm thực Pháp lệnh ưu đãi thương binh, liệt sỹ”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ LĐTB&XH, Hà Nội Chính Phủ (2013), “Nghị định số 31/2013/NĐ-CP, Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi NCC”, Hà Nội Chính phủ (2019), “Nghị số 46/NQ-CP việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg”, Hà Nội Chính phủ (2019), “Nghị định số 58/2019/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng”, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 75/2021/NĐ-CP quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Đỗ Thanh Tú (2017), “Hoàn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ UBND huyện Hoài Đức, huyện Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Đại Học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Dương Thị Thanh Nhàn (2018) với đề tài: “Tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” - Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 James Anderson (2013), Chính sách phát triển xã hội, NXB Lao Động, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Bích Hồng (2018), Tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Thanh Trì, huyện Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Lệ Thúy Bùi Hồng Việt (2019), Giáo trình sách cơng, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thanh (2018), “Thực sách Người có cơng với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng” - Luận văn thạc sỹ sách cơng Viện Hàn lâm khoa học xã hôi Việt Nam 16 Nguyễn Thị Thanh Hường (2017) với đề tài: “Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” - Luận văn thạc sỹ sách cơng Học viện Hành Quốc gia 17 Phan Hữu Dật (2015), Nhìn lại thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ, Báo Dân trí, số 32 18 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An (2020), Kết luận tra số 1092/KL-LĐTBXH ngày 20/10/2020 việc tra hướng dẫn, quản lý, thiết lập hồ sơ đối tượng Bảo trợ xã hội đối tượng thương binh, liệt sỹ Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Hưng Nguyên, Nghệ An 19 Trần Hữu Minh (2018), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thanh Hóa”; Luận văn Thạc sỹ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Trần Thị Song (2014), “Hoàn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thái Bình”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 21 UBND huyện Hưng Nguyên (2021), Báo cáo kết triển khai Pháp lệnh ưu đãi thương binh, liệt sỹ giai đoạn 2016 - 2021, Nghệ An 22 UBND tỉnh Nghệ An (2020), Nghị số 32/2020/NQ-HĐND quy định sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân người có cơng với cách mạng thuộc gia đình hộ nghèo địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025, Nghệ An 23 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2020), Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 24 Viện ngôn ngữ học (2019), Từ điển bách khoa toàn thư Tiếng Việt, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC MẪU CÂU HỎI PHỎNG VẤN Kính chào Ơng/Bà! Tơi là………., theo học Thạc sỹ chun ngành Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện nghiên cứu luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với đề tài “Tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Ngun, tỉnh Nghệ An” Kính mong Ơng/ Bà cung cấp thông tin cách trả lời câu hỏi đây: Xin ông/ bà cho ý kiến đánh giá thực trạng giai đoạn chuẩn bị triển khai sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019-2021? Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá thực trạng giai đoạn tổ chức thực sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019-2021? Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá thực trạng giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu quả, hiệu lực sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2019-2021? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sỹ mình! PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN ST T Họ tên Chức vụ Nguyễn Hữu Hà Phó Chủ tịch Thái Thị Hải Châu Chủ tịch Đơn vị công tác UBND huyện Hưng Nguyên UBMTTQ huyện Hưng Nguyên Ngày vấn 05/7/2022 13/7/2022 Phòng LĐTB&XH Nguyễn Xuân Hiệp Trưởng phòng huyện Hưng Nguyên 22/7/2022 Phụ lục 3: BẢNG MỨC TRỢ CẤP ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI ĐỐI TƯỢNG THƯƠNG BINH TỪ NGÀY 01/07/2019 (Đơn vị tính: Nghìn đồng) STT Tỷ lệ suy giảm khả lao động Mức trợ cấp 21% 888.000 22% 931.000 23% 971.000 24% 1.014.000 25% 1.057.000 26% 1.098.000 27% 1.139.000 28% 1.184.000 29% 1.224.000 10 30% 1.268.000 11 31% 1.310.000 12 32% 1.352.000 13 33% 1.394.000 14 34% 1.436.000 15 35% 1.481.000 16 36% 1.521.000 17 37% 1.562.000 18 38% 1.606.000 19 39% 1.649.000 STT Tỷ lệ suy giảm khả lao động Mức trợ cấp 20 40% 1.689.000 21 41% 1.733.000 22 42% 1.774.000 23 43% 1.815.000 24 44% 1.859.000 25 45% 1.901.000 26 46% 1.943.000 21 47% 1.985.000 28 48% 2.027.000 29 49% 2.071.000 30 50% 2.111.000 31 51% 2.156.000 32 52% 2.197.000 33 53% 2.238.000 34 54% 2.281.000 35 55% 2.324.000 36 56% 2.367.000 37 57% 2.407.000 38 58% 2.451.000 39 59% 2.494.000 40 60% 2.535.000 41 61% 2.576.000 STT Tỷ lệ suy giảm khả lao động Mức trợ cấp 42 62% 2.620.000 43 63% 2.660.000 44 64% 2.704.000 45 65% 2.746.000 46 66% 2.789.000 47 67% 2.830.000 48 68% 2.873.000 49 69% 2.916.000 50 70% 2.957.000 51 71% 2.998.000 52 72% 3.042.000 53 73% 3.086.000 54 74% 3.126.000 55 75% 3.170.000 56 76% 3.211.000 57 77% 3.254.000 58 78% 3.295.000 59 79% 3.337.000 60 80% 3.379.000 61 81% 3.421.000 62 82% 3.465.000 63 83% 3.508.000 STT Tỷ lệ suy giảm khả lao động Mức trợ cấp 64 84% 3.548.000 65 85% 3.592.000 66 86% 3.633.000 67 87% 3.674.000 68 88% 3.717.000 69 89% 3.761.000 70 90% 3.804.000 71 91% 3.844.000 72 92% 3.886.000 73 93% 3.930.000 74 94% 3.970.000 75 95% 4.014.000 76 96% 4.056.000 77 97% 4.096.000 78 98% 4.141.000 79 99% 4.183.000 80 100% 4.226.000 Nguồn phụ lục II- Ban hành kèm theo Nghị định số 58/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 Chính phủ ... sách ưu đãi thương sỹ quyền cấp huyện: ổ chức thực thi chínhNội sách ưut? ?đãi Thực thương binh, mục liệt tiêu s? ?tổ chức thực quyền thibinh, cấpliệt huyện: sách ưuchính đãi thương binh, liệt sỹ (1)... THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THƯƠNG BINH, LIỆT SỸ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Thực trạng sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh. .. quả, hiệu lực sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện Tổ chức thực thi sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ quyền huyện nhằm mục