Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Mù Cang Chải là một huyện vùng sâu, vùng xa, nằm ở phía tây của tỉnh Yên Bái, là một trong 62 huyện nghèo của cả nước, thuộc Chương trình 30a của Chính phủ. Trong 5 năm qua (2016 - 2020) thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái, huyện Mù Cang Chải lần thứ XVIII, đồng thời thực hiện đề án, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp lĩnh vực nông, lâm nghiệp phát triển khá toàn diện, trên cơ sở khai thác, tận dụng tối đa tiềm năng, lợi thế của từng vùng, từng địa phương, khẳng định vai trò là một trong những trụ cột phát triển kinh tế của huyện. Trọng tâm là tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng gắn với xây dựng nông thôn mới; tích cực chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. Tổng diện tích trồng cây lương thực có hạt năm 2020 đạt 11.600 ha, tăng 3.060 ha so với năm 2015; đến năm 2020, tổng sản lượng lương thực có hạt đạt trên 45.150 tấn, tăng 7%/năm; Tổng đàn gia súc chính tăng từ 58.209 con năm 2015, lên 75.000 con năm 2020, bình quân tăng trưởng 4,6%/năm; Tổng đàn gia cầm tăng từ 164 nghìn con lên 205 nghìn con, tăng bình quân 4,55%/năm. Bước đầu đã thu hút được các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp, đầu tư nuôi trồng, chế biến nông, lâm sản; một số giống cây trồng mới đưa vào thử nghiệm đạt kết quả tốt như: Lê Đài loan, Sơn tra ghép, Hồng giòn, Hoa Hồng...; đã hoàn thành việc xây dựng chỉ dẫn địa lý cho một số sản phẩm nông nghiệp và một số chuỗi liên kết giá trị theo hướng sản xuất hàng hóa như Sơn tra, Mật ong, gà đen Mù Cang Chải đưa giá trị sản xuất toàn ngành năm 2020 đạt 566 tỷ đồng, tăng 54% so với năm 2015. Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, phát triển kinh tế lâm nghiệp được chủ trọng tạo thu nhập từ rừng cho nhân dân. Hàng năm, tập trung quản lý, bảo vệ và chăm sóc tốt 82.868 ha rừng hiện có, thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy rừng. Giai đoạn 2015 - 2020, trồng mới được 3.349 ha, nâng tỷ lệ che phủ rừng 67,07%, tăng 3,97% so năm 2015. Hàng năm, kinh tế đồi rừng mang lại thu nhập từ 300 - 400 tỷ đồng cho nhân dân, đồng thời người dân còn được thụ hưởng hàng chục tỷ đồng từ nguồn chi trả dịch vụ môi trường rừng, đây là nguồn lực quan trọng để thực hiện mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp còn manh mún, nhỏ lẻ, sản phẩm phân tán, khả năng cạnh tranh thấp, chưa khai thác tốt tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, khu trên địa bàn huyện; quá trình chuyển dịch cơ cấu sản phẩm cây trồng, vật nuôi diễn ra chậm; ứng dụng khoa học - công nghệ vào trong sản xuất còn hạn chế; năng suất cây trồng, vật nuôi còn thấp, nhiều sản phẩm chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt việc hấp thụ các chính sách của tỉnh trong lĩnh vực phát triển nông lâm nghiệp của huyện còn thấp,… Thực tế đó đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải tiếp tục làm sáng tỏ cả về lý luận và thực tiễn trong việc tổ chức thực thi các chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của địa phương, nhằm đem lại hiệu quả tích cực hơn. Nhận thức tầm quan trọng của vấn đề này, học viên lựa chọn đề tài: "Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái". 2. Một số nghiên cứu liên quan đến luận văn Thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp góp phần thực hiện chủ trương tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng chung của cả nước. Đây là một quá trình khó khăn và lâu dài, cần có sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành và sự nỗ lực của toàn ngành nông nghiệp. - “Cơ sở khoa học và giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp vùng Đồng bằng Sông Cửu Long” luận án tiến sĩ của Nguyễn Trọng Uyên (53); Trình bày chuyển dịch, thực trạng, giải pháp thúc đẩy kinh tế nông nghiệp vùng Đồng bằng Sông Cửu Long. Trong những năm gần đây đã có một số đề tài nghiên cứu về tổ chức thực thi đề án, chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp như: - Đinh Thế Nghĩa (2019) Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế và chính sách trường Đại học KTQD, về “Tổ chức thực thi đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững của chính quyền huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình”. Luận văn đã nêu cơ sở lý luận tổ chức thực thi đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền cấp huyện; điều tra khảo sát, đánh giá ểtổchức thực thi và đề xuất giải pháp hoàn thiện trong tổ chức thực thi đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình. - Phạm Minh Long (2019) Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế trường Đại học KTQD về “Tổ chức thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững của chính quyền tỉnh Hòa Bình”. Trong luận văn đã điều tra, khảo sát, phân tích thực trạng, làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân, đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững của nền nông nghiệp tỉnh Hòa Bình. - Tòng Thế Anh (2019) Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế trường Đại học KTQD về “Quản lý của chính quyền huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La đối với tái cơ cấu ngành nông nghiệp”. Luận văn đã nêu cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý của chính quyền huyện đối với tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Điều tra, khảo eẻ nông nghiệp của Ủy ban nhân dân huyện; đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý của chính quyền huyện Yên Châu đối với tái cơ cấu ngành nông nghiệp. 3. Mục tiêu và nhiêm vụ nghiên cứu 3.1. Mục tiêu nghiên cứu Qua nghiên cứu cho thấy chưa có nhiều đề tài nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền cấp huyện trên địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt khó khăn. Từ luận cứ trên, học viên chọn vấn đề này làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Quản lý kinh tế và Chính sách. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền huyện. - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền huyện Mù Cang Chải, giai đoạn 2016 - 2020; chỉ ra được ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong thực thi chính sách. - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp cho chính quyền huyện Mù Cang Chải đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu quy trình tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo quy trình bao gồm: chuẩn bị triển khai, chỉ đạo thực hiện và kiểm soát thực hiện các chính sách do cấp tỉnh ban hành. - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu tại huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái. - Phạm vi thời gian: Số liệu sơ cấp thu thập trong tháng 7 năm 2021 thu thập dữ liệu giai đoạn 2016 - 2020, các giải pháp đề xuất đến năm 2025. - Số liệu hiện trạng thu thập, nghiên cứu, trình bày từ năm 2016 - 2020; các thông tin, dự báo định hướng thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Mù Cang Chải đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền cấp huyện 1. Các nhân tố thuộc về chính quyền cấp huyện 2. Các nhân tố thuộc về bên ngoài chính quyền cấp huyệnQuá trình tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền cấp huyện 1. Chuẩn bị thực thi chính sách 2. Chỉ đạo thực thi chính sách 3. Kiểm soát thực thi chính sáchMục tiêu tổ chức thực thi chính sách của chính quyền cấp huyện - Phát triển ngành nông nghiệp bền vững, tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa, có năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng đáp ứng khả năng cạnh tranh cao - Thực hiện hoàn thành có hiệu lực, hiệu quả mục tiêu của chính sách Hình 1: Khung nghiên cứu tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu 5.2. Quá trình nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, luận văn áp dung phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp nghiên cứu định lượng theo các bước: - Bước 1: Nghiên cứu lý luận và xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiêp của chính quyền cấp huyện. - Bước 2: Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Đánh giá thực hiện các mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách. Phân tích chỉ ra những ưu điểm, hạn chế theo nội dung tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu của chính quyền huyện Mù Cang Chải. Phân tích nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trong thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của huyện Mù Cang Chải. - Bước 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp dựa trên những ưu điểm, hạn chế; đồng thời nêu ra một số khuyến nghị đối với UBND tỉnh Yên Bái, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 5.3. Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu 5.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Học viên thu thập số liệu thứ cấp từ những công trình nghiên cứu, bài báo, luận văn, các báo cáo và số liệu liên quan đến tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu của chính quyền huyện Mù Cang Chải. 5.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Học viên tiến hành thu thập qua phỏng vấn sâu lãnh đạo trực tiếp tham gia quá trình tổ chức thực thi chính sách tại các phòng, ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải. - Mục tiêu phỏng vấn: Làm rõ thông tin về thực trạng thực thi chính sách tái cơ cấu của chính quyền huyện Mù Cang Chải. - Đối tượng phỏng vấn: (1) Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực kinh tế - nông, lâm nghiệp; (2) Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (3) Giám đốc Trung tâm Dịch vụ, Hỗ trợ phát triển nông nghiệp huyện Mù Cang Chải; (4) Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch huyện. - Nội dung phỏng vấn: Hỏi về thực trạng tổ chức thực thi chính sách: Công tác chuẩn bị triển khai, chỉ đạo tổ chức thực thi chính sách, kiểm soát thực thi chính sách. (Có bảng phỏng vấn kèm theo). - Hình thức, thời gian phỏng vấn: Trực tiếp thực hiện tại văn phòng làm việc trong tháng 7 năm 2021. 5.3.3. Phương pháp xử lý số liệu Học viên sử dụng các phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh từ đó khái quát thành những kết luận có căn cứ khoa học. Các số liệu điều tra được xử lý qua phần mềm Excel. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp của chính quyền huyện. Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ TRỌNG KHANG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ TRỌNG KHANG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài “Tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh n Bái” cơng trình nghiên cứu cá nhân thời gian qua Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố hình thức Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Lê Trọng Khang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, với nỗ lực thân, nhận động viên, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đồng nghiệp gia đình Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đỗ Thị Hải Hà - Trưởng khoa Khoa học quản lý thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, tận tình bảo hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuận lợi cơng tác để tơi hồn thành luận văn thời hạn Xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Trọng Khang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Chính sách tái cấu ngành nông nghiệp 1.1.1 Căn mục tiêu sách 1.1.2 Chủ thể đối tượng sách 10 1.1.3 Nội dung sách 10 1.2 Tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện .10 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện 10 1.2.2 Q trình tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện 12 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới trình tổ chức thực thi đề án, sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện 18 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái học cho huyện Mù Cang Chải .21 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 21 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐIA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng tới ngành nông nghiệp huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 26 2.2 Thực trạng triển khai sách tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải 29 2.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2020: 30 2.2.2 Các tái cấu ngành nông nghiệp triển khai địa bàn huyện Mù Cang Chải .30 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 31 2.3.1 Chuẩn bị thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp: .31 2.3.2 Chỉ đạo thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp 40 2.3.3 Kiểm sốt thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp 51 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn huyện 53 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu .53 2.4.2 Ưu điểm 63 2.4.3 Hạn chế .64 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 65 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 70 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2025 .70 3.1.1 Mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải 70 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp đến 2025 71 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 76 3.2.1 Nâng cao tâm cấp ủy, quyền huyện tổ chức thực thi sách 76 3.2.2 Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu lĩnh vực: 77 3.2.3 Giải pháp khác 80 3.3 Kiến nghị .80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa ATTP An toàn thực phẩm HTX Hợp tác xã DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng 2.1 Cơ cấu nhân tổ chức thực thi sách năm 2020 36 Bảng: 2.2 Thực trạng tập huấn triển khai sách tái cấu ngành nơng nghiêp huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2016 – 2020 .39 Bảng 2.3: Kết công tác tun truyền sách tái cấu ngành nơng nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 41 Bảng 2.4: Kết chăn nuôi giai đoạn 2016 - 2020: .43 Bảng 2.5: Kết thực Đề án phát triển sơn tra huyện Mù Cang Chải, giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 2.6: Kinh phí hỗ trợ đề án phát triển sơn tra giai đoạn 2016 - 2020 .47 Bảng 2.7: Kinh phí hỗ trợ giống, phân bón, vật tư nơng nghiệp phục vụ sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 48 Bảng 2.8 Tổng hợp giám sát thực sách tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện, giai đoạn 2016 – 2020 52 Hình 2.1: Sơ đồ đơn vị tham gia thực thi sách .32 Hình 2.2: Ban Chỉ đạo thực sách 36 Hộp vấn 2.1 Kết vấn trình chuẩn bị triển khai sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện Mù Cang Chải .40 Hộp vấn 2.2: Kết vấn trình đạo thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện Mù Cang Chải 50 Hộp vấn 2.3: Kết vấn trình kiểm sốt thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện Mù Cang Chải 53 Hộp vấn 2.4: Kết vấn q trình tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp quyền huyện Mù Cang Chải 68 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ TRỌNG KHANG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Giai đoạn 2016 - 2020 STT Hạng mục ĐVT Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 I Vụ mùa Kg 39.529,20 31.840,80 2.285,00 73.655,00 Lúa vụ mùa Kg 20.779,40 11.650,80 1.185,00 33.615,20 - Giống lúa Kg 20.779,40 11.650,80 1.185,00 33.615,20 Ngô xuân hè Kg 598,30 598,30 - Giống ngơ Kg 598,30 598,30 Phân bón Kg 18.151,50 20.190,00 1.100,00 39.441,50 Bảng 2.8.5: Kinh phí hỗ trợ giống, phân bón, vật tư nơng nghiệp phục vụ sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 Nội dung hỗ trợ kinh phí (triệu STT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 đồng) Hỗ trợ giống lúa 7.475,13 5.976,88 5.136,28 5.626,98 5.480,92 Hỗ trợ giống ngô 3.612,9 3.072,9 2.120,14 5.093,29 4.999,68 Hỗ trợ nilon che mạ 540,0 497,8 900,0 720,0 900,0 Hỗ trợ phân bón 2.333,9 1.641,4 1.665,0 3.376,27 Kinh phí quản lý 30,0 30,0 69,47 121,45 205,39 Bảng 2.9: Tổng kinh phí hỗ trợ giống, phân bón, vật tư nơng nghiệp phục vụ sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 STT Nội dung hỗ trợ kinh phí (triệu đồng) Hỗ trợ giống lúa Hỗ trợ giống ngô Hỗ trợ nilon che mạ Hỗ trợ phân bón Kinh phí quản lý 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng cộng 7.475,13 3.612,90 540,00 2.333,90 30,00 5.976,88 3.072,90 497,80 1.641,40 30,00 5.136,28 2.120,14 900,00 1.665,00 69,47 5.626,98 3.093,29 720,00 121,45 5.480,92 4.999,68 900,00 3.376,27 144,47 24.069,21 16.898,91 3.557,80 9.016,57 395,39 Tổng cộng: 13.991,93 11.903,98 9.890,89 9.561,72 14.901,33 59.564,86 Bảng 2.9.1: Kinh phí hỗ trợ giống, phân bón, vật tư nơng nghiệp phục vụ sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 STT Hạng mục ĐVT Năm 2016 Giai đoạn 2016 - 2020 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng cộng I Hỗ trợ phát triển sản xuất theo Nghị 15/2015/NQHĐND Tr.đ 6.045,00 6.230,00 6.230,00 8.149,94 6.890,00 32.859,94 Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ 4.011,00 540,00 1.464,00 30,00 3.737,20 497,80 1.280,00 30,00 4.020,00 900,00 1.280,00 30,00 5.626,98 720,00 1.702,96 100,00 4.315,84 900,00 1.574,16 100,00 21.711,02 3.557,80 7.301,12 290,00 Tr.đ 6.280,10 4.643,10 3.175,93 1.411,78 8.011,33 23.522,24 Tr.đ Tr.đ 1.935,30 2.078,90 1.365,80 1.792,90 745,92 840,14 1.390,33 1.165,08 3.425,52 5.212,10 9.527,79 Kinh phí hỗ trợ giống lúa Kinh phí hỗ trợ nilon che mạ Kinh phí hỗ trợ giống ngơ Kinh phí quản lý đạo Hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 30a Kinh phí hỗ trợ giống lúa Kinh phí hỗ trợ giống ngơ Kinh phí hỗ trợ phân bón Kinh phí quản lý đạo Tr.đ Tr.đ 2.265,90 1.484,40 1.550,40 39,47 21,45 3.376,27 44,47 8.676,97 105,39 III Hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 135 Tr.đ 1.666,83 1.030,88 484,96 - - 3.182,67 Kinh phí hỗ trợ giống lúa Tr.đ 1.528,83 873,88 370,36 - - 2.773,07 Kinh phí hỗ trợ giống ngô Tr.đ 70,00 - - - - 70,00 Kinh phí hỗ trợ phân bón Tổng cộng Tr.đ 68,00 13.991,93 157,00 11.903,98 114,60 9.890,89 9.561,72 14.901,33 339,60 59.564,85 II Bảng 2.9.2: Hỗ trợ giống, phân bón, vật tư nông nghiệp hỗ trợ phát triển sản xuất theo NQ 15/2015/NQ -HĐND, giai đoạn 2016 - 2020 STT Hạng mục ĐVT Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng cộng I II III IV Kinh phí hỗ trợ giống lúa Vụ đơng xn Vụ mùa Kinh phí hỗ trợ nilon che mạ Vụ đơng xn Kinh phí hỗ trợ giống ngô Vụ xuân hè Vụ thu đông Kinh phí quản lý đạo Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 4.011,00 3.737,20 4.020,00 5.626,98 4.315,84 1.897,20 2.818,40 2.762,90 3.692,55 2.834,88 2.113,80 918,80 1.257,10 1.934,44 1.480,96 540,00 497,80 900,00 720,00 900,00 540,00 497,80 900,00 720,00 900,00 1.464,00 1.280,00 1.280,00 1.702,96 1.574,16 1.464,00 1.270,20 425,50 1.236,20 899,60 9,80 854,50 466,76 674,56 30,00 30,00 30,00 100,00 100,00 6.045,00 5.545,00 6.230,00 8.149,94 21.711,02 14.005,93 7.705,10 3.557,80 3.557,80 7.301,12 5.295,50 2.005,62 290,00 6.890,00 32.859,94 Bảng 2.9.3: Hỗ trợ giống, phân bón, vật tư nơng nghiệp hỗ trợ phát triển sản xuất theo chương trình 30A, STT I Hạng mục Kinh phí hỗ trợ giống lúa ĐVT Tr.đ giai đoạn 2016 - 2020 Giai đoạn 2016 - 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 1,935.30 1,365.80 745.92 Năm 2020 1,165.08 Tổng cộng 5,212.10 II Vụ đơng xn Vụ mùa Kinh phí hỗ trợ giống ngô Vụ xuân hè Vụ thu đông Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ 1,439.40 495.90 2,078.90 1,238.40 840.50 1,125.80 240.00 1,792.90 1,280.00 512.90 745.92 III Kinh phí hỗ trợ phân bón Tr.đ 2,265.90 1,484.40 IV Cây lúa Vụ đông xuân Vụ mùa Cây ngô Vụ xuân hè Vụ thu đơng Kinh phí quản lý đạo Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ 665.90 260.20 405.70 1,600.00 1,600.00 742.20 742.20 Tổng cộng 6,280.10 580.08 585.00 3,425.52 2,806.56 618.96 3,891.20 1,320.90 9,527.79 6,605.49 2,922.31 1,550.40 3,376.27 8,676.97 710.40 710.40 593.00 2,711.50 1,712.80 998.70 5,223.27 4,358.99 864.27 105.39 23,522.24 840.14 646.43 193.72 1,390.33 634.10 756.23 39.47 21.45 593.00 2,783.27 1,918.99 864.27 44.47 3,175.93 1,411.78 8,011.33 840.00 840.00 4,643.10 Bảng 2.9.4: Hỗ trợ giống, phân bón, vật tư nơng nghiệp hỗ trợ phát triển sản xuất theo chương trình 135, giai đoạn 2016 - 2020 STT Hạng mục ĐVT Giai đoạn 2016 - 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng cộng I Kinh phí hỗ trợ giống lúa Tr.đ 1.528,83 873,88 370,36 - - 2.773,07 Vụ mùa Tr.đ 1.528,83 873,88 370,36 - - 2.773,07 II Kinh phí hỗ trợ giống ngơ Tr.đ 70,00 - - - - 70,00 Vụ xuân hè Tr.đ 70,00 - - - - 70,00 Kinh phí hỗ trợ phân bón Tr.đ 68,00 157,00 114,60 - - 339,60 Vụ mùa Tr.đ 68,00 157,00 114,60 - - 339,60 1.666,83 1.030,88 484,96 - - 3.182,67 III Tổng cộng Bảng 2.10: Kinh phí thực sách hỗ trợ Đề án phát triển sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản gắn với đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh yên bái địa bàn huyện Mù Cang Chải, giai đoạn 2016 - 2020 Giai đoạn 2016 - 2020 ST Hạng mục T I Đề án hỗ trợ phát triển sản xuất theo NQ 15/2015/NQ -HĐND ĐVT Tổng Năm Năm Năm Năm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tr.đ 773,00 355,00 330,00 640,00 535,00 2.633,00 75,00 60,00 - 605,00 40,00 - 190,00 cộng Đề án phát triển chăn nuôi Tr.đ 420,00 50,00 Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản Tr.đ 100,00 50,00 Tr.đ 253,00 255,00 255,00 540,00 535,00 1.838,00 Tr.đ - - 293,36 293,36 795,10 1.370,31 Tr.đ - - 293,36 281,85 795,10 1.370,31 773,00 355,00 623,36 933,36 1.330,10 4.003,31 Hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp II thủy sản cho xã thôn, đặc biệt khó khăn Đề án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 30a Đề án phát triển chăn ni Tổng cộng Bảng 2.10.1: Kinh phí thực sách hỗ trợ đề án phát triển sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản theo NQ 15/2015/NQHĐND, giai đoạn 2016 - 2020 ST T I II III Giai đoạn 2016 - 2020 Năm Năm Năm 2017 2018 2019 50,00 75,00 60,00 Hạng mục ĐVT Đề án phát triển chăn nuôi Hỗ trợ mơ hình chăn ni trâu, bị quy mơ 10 /cơ sở Hỗ trợ sở chăn nuôi gia cầm có quy mơ từ 1.000 trở lên Hỗ trợ mơ hình ni lợn nái sinh sản có quy mô từ 15 con/cơ sở Hỗ trợ sở chăn nuôi lợn kết hợp lợn nái + 50 lợn thịt Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản Hỗ trợ đóng lồng cá Hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản cho xã thơn, đặc biệt khó khăn Hỗ trợ cơng tiêm phịng vắc xin gia súc Hỗ trợ cơng tác quản lý Tổng cộng Tr.đ Năm 2016 420,00 Tr.đ 420,00 - - Tr.đ - - Tr.đ - Tr.đ Tổng cộng Năm 2020 - 605,00 - - 420,00 75,00 60,00 - 135,00 30,00 - - - 30,00 - 20,00 - - - 20,00 Tr.đ Tr.đ 100,00 100,00 50,00 50,00 - 40,00 40,00 - 190,00 190,00 Tr.đ 253,00 255,00 255,00 540,00 535,00 1.838,00 Tr.đ Tr.đ 223,00 30,00 773,00 225,00 30,00 355,00 225,00 30,00 330,00 440,00 100,00 640,00 435,00 100,00 535,00 1.548,00 290,00 2.633,00 Bảng 2.10.2: Kinh phí thực sách hỗ trợ đề án phát triển sản xuất theo chương trình 30A, giai đoạn 2016 - 2020 ST Hạng mục T I Đề án phát triển chăn nuôi Hỗ trợ mua vắc tiêm phịng cho gia súc Hỗ trợ cơng tác quản lý Giai đoạn 2016 - 2020 ĐV Tổng Năm Năm Năm Năm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tr.đ - - 293,36 281,85 795,10 1.370,31 Tr.đ - - 253,89 260,40 750,63 1.264,92 Tr.đ - - 39,47 21,45 44,47 105,39 - - 293,36 281,85 795,10 1.370,31 T Tổng cộng cộng Bảng 2.11: Hỗ trợ phát triển chăn nuôi, máy móc cơng cụ, chế biến, bảo quản sản phẩm nơng nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 STT Hạng mục ĐVT Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng Năm 2016 - Hỗ trợ lần cho hộ gia đình mua trâu, bị sinh sản mức hỗ trợ 10 triệu đồng/con/ hộ Hỗ trợ lần cho hộ nghèo chăn nuôi lợn thịt quy mô từ con/lứa trở lên , mức hỗ trợ triệu đồng/hộ Hỗ trợ lần cho hộ gia đình, nhóm hộ mua máy móc, cung cụ sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp sau thu hoạch, mức hỗ trợ: 10 triệu đồng/hộ - 90 triệu đồng/nhóm hộ - Hỗ trợ lần cho hộ gia đình khai hoang đất để tạo ruộng bậc thang trồng lúa vụ/năm, mức hỗ trợ 15 triệu đồng/ha Diện tích Số hộ Hỗ trợ vắc xin tiêm phòng Lở mồm long móng trâu, bị Tụ hyết trùng trâu, bị Dịch tả lợn Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 cộng Hộ 98 31 15 19 177 340 Hộ 101 - - - - 101 - - - - - - Hộ Nhóm hộ 116 148 261 383 453 1.361 Ha Hộ Liều Liều Liều Liều 40 86 24 24 30.785 7.325 6.670 16.790 100 290 15.000 15.000 90 477 86.360 22.780 22.780 40.800 Bảng 2.12: Kinh phí hỗ trợ phát triển chăn ni, máy móc cơng cụ, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 230 853 132.145 45.105 29.450 57.590 STT - Hạng mục Hỗ trợ lần cho hộ gia đình mua trâu, bị sinh sản mức hỗ trợ 10 triệu đồng/con/ hộ Hỗ trợ lần cho hộ nghèo chăn nuôi lợn thịt quy mô từ con/lứa trở lên , mức hỗ trợ triệu đồng/hộ Hỗ trợ lần cho hộ gia đình, nhóm hộ mua máy móc, cung cụ sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp sau thu hoạch, mức hỗ trợ: 10 triệu đồng/hộ 90 triệu đồng/nhóm hộ Hỗ trợ lần cho hộ gia đình khai hoang đất để tạo ruộng bậc thang trồng lúa vụ/năm, mức hỗ trợ 15 triệu đồng/ha Hỗ trợ vắc xin tiêm phịng Lở mồm long móng trâu, bị Tụ hyết trùng trâu, bò Dịch tả lợn Tổng cộng ĐVT Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tr.đ 980,00 Tr.đ 202,00 Tr.đ Tr.đ Tr.đ 1.160,00 1.160,00 Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ 400,00 2.742,00 310,00 - 150,00 - 3.640,00 1.480,00 2.160,00 - 190,00 - 2.610,00 2.610,00 - 3.830,00 3.830,00 - 3.950,00 - - 241,89 130,75 40,62 70,52 3.001,89 1.770,00 202,00 4.530,00 4.530,00 15.770,00 13.610,00 2.160,00 1.350,00 740,63 430,54 138,73 171,36 8.390,63 3.250,00 1.266,02 844,79 179,35 241,88 23.888,02 - 1.500,00 283,50 283,50 5.803,50 3.400,00 Bảng 2.13 Tổng hợp kinh phí thực sách tái cấu ngành nơng nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 ST T Hạng mục ĐV T Năm 2016 420.00 Đề án phát triển chăn ni Hỗ trợ mơ hình chăn ni trâu, bị quy mô 10 /cơ sở Hỗ trợ sở chăn ni gia cầm có quy mơ từ 1.000 trở lên Hỗ trợ mơ hình ni lợn nái sinh sản có quy mơ từ 15 con/cơ sở Hỗ trợ sở chăn nuôi lợn kết hợp lợn nái + 50 lợn thịt Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản Hỗ trợ đóng lồng cá Đề án phát triển Sơn tra huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2016 - 2020 - Cây giống Phân bón Tr.đ Tr.đ 1,752.96 328.68 - Nhân cơng, chăm sóc, bảo vệ Chi phí quản lý Hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản cho xã thôn, đặc biệt khó khăn Giống lúa Giống ngơ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ - - Tr.đ Giai đoạn 2016 - 2020 Năm Năm Năm 2018 2017 2019 50.00 75.00 60.00 Năm 2020 Tổng cộng 605.00 420.00 420.00 Tr.đ 75.00 60.00 135.00 Tr.đ 30.00 30.00 Tr.đ 20.00 50.00 50.00 20.00 190.00 190.00 Tr.đ 100.00 100.00 4,895.78 40.00 40.00 4,818.10 2,372.03 19,542.26 571.816 114.916 3,995.08 136.287 371.448 54.45 1,896.13 49.996 5,263.58 943.774 2,696.54 117.60 6,256.35 1,200.00 2,088.19 479.16 366.528 79.20 3,561.77 641.64 239.85 12,791.18 543.733 6,268.00 4,011.00 1,464.00 5,770.00 3,737.20 1,280.00 8,589.94 5,626.98 1,702.96 7,325.00 4,315.84 1,574.16 34,407.94 21,711.02 7,301.12 6,455.00 4,020.00 1,280.00 10 - Nilon che mạ Kinh phí cơng tiêm phịng Hỗ trợ công tác quản lý Hỗ trợ lần cho hộ gia đình mua trâu, bị sinh sản mức hỗ trợ 10 triệu đồng/con/ hộ Hỗ trợ lần cho hộ nghèo chăn nuôi lợn thịt quy mô từ con/lứa trở lên , mức hỗ trợ triệu đồng/hộ Hỗ trợ lần cho hộ gia đình, nhóm hộ mua máy móc, cung cụ sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp sau thu hoạch, mức hỗ trợ: 10 triệu đồng/hộ 90 triệu đồng/nhóm hộ Hỗ trợ lần cho hộ gia đình khai hoang đất để tạo ruộng bậc thang trồng lúa vụ/năm, mức hỗ trợ 15 triệu đồng/ha Hỗ trợ vắc xin tiêm phịng Lở mồm long móng trâu, bị Tụ hyết trùng trâu, bò Dịch tả lợn Hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 30a Giống lúa Giống ngơ Phân bón Hỗ trợ cơng tác quản lý Tr.đ Tr.đ Tr.đ 540.00 223.00 30.00 497.80 225.00 30.00 900.00 225.00 30.00 720.00 440.00 100.00 900.00 435.00 100.00 3,557.80 1,548.00 290.00 Tr.đ 980.00 310.00 150.00 190.00 1,770.00 3,400.00 Tr.đ 202.00 Tr.đ Tr.đ Tr.đ 1,160.00 1,160.00 Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ 400.00 Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ 202.00 3,640.00 1,480.00 2,160.00 2,610.00 2,610.00 241.89 130.75 40.62 70.52 6,280.10 1,935.30 2,078.90 2,265.90 4,643.10 1,365.80 1,792.90 1,484.40 3,175.93 745.92 840.14 1,550.40 39.47 3,830.00 3,830.00 4,530.00 4,530.00 15,770.00 13,610.00 2,160.00 1,500.00 283.50 283.50 1,350.00 740.63 430.54 138.73 171.36 3,250.00 1,266.02 844.79 179.35 241.88 3,175.93 8,011.34 1,165.08 3,425.52 3,376.27 44.47 24,787.17 5,212.10 9,527.79 8,676.97 105.39 1,390.33 21.45 - Hỗ trợ mua vắc xin tiêm phòng cho gia súc Tổng cộng 253.89 17,963.8 16,769.4 10,905.93 260.40 16,683.9 750.63 17,708.3 1,264.92 103,420.3 Bảng 2.14 Tổng hợp giám sát thực sách tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện, giai đoạn 2016 – 2020 TT Đơn vị giám sát Hội đồng nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn Thanh tra huyện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tổng: Đơn vị giám sát Phòng NN&PTNT, UBND xã, thị trấn Các phịng, ban chun mơn, UBND xã, thị trấn 2016 Số lượng giám sát 2017 2018 2019 2020 6 14 20 20 16 16 UBND xã, thị trấn 36 35 34 35 30 Phòng NN&PTNT UBND xã, thị trấn 5 Phòng NN&PTNT 1 1 58 66 66 63 55 ... ngành nông nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG... nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Chuẩn bị thực thi sách tái cấu ngành nông nghiệp: Chỉ đạo thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp Kiểm sốt thực thi sách tái cấu ngành nơng nghiệp. .. THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp địa bàn huyện Mù Cang Chải (1) Cơ cấu tổng sản phẩm địa bàn đến năm