Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện mù cang chải tỉnh yên bái giai đoạn 2013 2016

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khóa luận, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy TS Nguyễn Bá Long tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành khóa luận Tơi xin trân thành cảm ơn tồn thể lãnh đạo, cán viên chức Văn Phịng đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành khóa luận Hà Nội, Ngày 11 tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Lý Thị Nhƣ Của i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Các trƣờng hợp đƣợc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Nguyên tắc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 2.3.2 Tình hình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Yên Bái 11 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 13 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 13 3.3 ĐỐ TƢỢNG NGHIÊN CỨU 13 ii 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 13 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 13 3.5.2 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích 14 3.5.3 Phƣơng pháp so sánh 14 3.5.4 Phƣơng pháp chuyên gia 14 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 15 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 15 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 4.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội 16 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 17 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI GIA ĐOẠN 2013 – 2016 20 4.2.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai 20 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 27 4.2.3 Biến động đất đai giai đoạn 2013 – 2016 29 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 – 2016 35 4.3.1 Trình tự thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải 35 4.3.2 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất 37 4.3.3 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất qua năm 38 4.3.4 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải 39 4.3.5 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng 40 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN MÙ CANG CHẢI 41 iii 4.4.1 Thuận lợi công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyên Mù Cang Chải 41 4.4.2 Các khó khăn, vƣớng mắc công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyên Mù Cang Chải 41 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤ ĐỂ LÀM TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN THỰC HIỆN TỐT MỘT SỐ BIỆN PHÁP SAU: 42 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 KẾT LUẬN 43 5.2 KIẾN NGHỊ 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tƣớng Chính phủ DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa KT Kinh tế NĐ-CP Nghị định – Chính phủ PTN&MT Phịng tài nguyên môi trƣờng QĐ-BTNMT Quyết định - Bộ Tài nguyên môi trƣờng TT-BTNMT Thông tƣ – Bộ Tài nguyên môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSD&PTQĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Phát triển quỹ đất VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XH Xã hội v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc tính đến hết tháng năm 2016 10 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm địa bàn huyện Mù Cang Chải 27 Bảng 4.2 Tình hình biến động đất đai theo mục đich sử dụng năm 2016 so với năm 2013 địa bàn huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái 30 Bảng 4.3 trình tự thực bƣớc cấp đổi 35 Bảng 4.4 Kết cấp đổi GCNQSDĐ loại đất địa bàn huyện Mù Cang Chải qua năm 37 Bảng 4.5 Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn huyện Mù Cang Chải qua năm giai đoạn 2013-2016 38 Bảng 4.6 Kết cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn huyện Mù Cang Chải qua năm giai đoạn 2013-2016 40 vi TÓM TẮT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đánh giá cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013 – 2016 Sinh viên: Lý Thị Nhƣ Của – 59A QLĐĐ Giáo viên hƣớng dẫn: T.S Nguyễn Bá Long MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Canh Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013-2016 - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Đánh giá tình hình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù cang Chải, tỉnh Yên Bái - Những thuận lợi, khó khăn tồn tại, bất cập công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái gia đoạn 2013-2016 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phƣơng pháp thu thập số liệu vii - Phƣơng pháp tổng hợp phân tích - Phƣơng pháp so sánh - Phƣơng pháp chuyên gia KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc vấn đề quan trọng cấp đổi không cấp đổi giấy chứng nhận Trong trƣờng hợp giấy chứng nhận bi ố ố, nhịe, rách, hƣ hỏng mà khơng cấp đổi lại địa hình dốc có nơi phẳng nên việc dồn điền đổi khơng có - Toàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần cấp đổi giai đoan 2013-2016 cấp cho hộ gia đình cá nhân, cấp đƣợc cấp đƣợc 50 giấy - Số giấy cấp đổi chủ yếu tập trung thị trấn, số tập trung xã Púng Luông Số giấy đƣợc cấp đổi chủ yếu chuyển nhƣợng, chấp biến động - Nguyên nhân chủ yếu việc cấp đổi chiếm số lƣợng nhu cầu cấp đổi ngƣời dân khơng có đa số thiếu kinh phí viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Theo Luật Đất đai 1998: “Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Đất đai tảng để định cƣ tổ chức hoạt động kinh tế, xã hội, khơng đối tƣợng lao động mà tƣ liệu sản suốt đặc biệt sản xuất nông nghiệp” Hiện nƣớc ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích khơng tăng lên Việc sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có hạn điều cần thiết, đặc biệt vấn đề đất đai trở thành vấn đề nóng bỏng, phức tạp nhạy cảm Xuất phát từ vấn đề đó, nhà nƣớc ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ bao gồm 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa nội dung quan trọng nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất cở để nhà nƣớc thực công tác quản lý đất đai Huyện Mù Cang Chải thuộc tỉnh Yên Bái, phía bắc giáp huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai, phía nam giáp huyện Mƣờng La tỉnh Sơn La, phía tây giáp huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu, phía đơng giáp huyện Văn Chấn tỉnh Huyện nằm dƣới chân dãy núi Hoàng Liên Sơn, độ cao 1.000 m so với mặt biển Muốn đến đƣợc huyện Mù Cang Chải phải qua đèo Khau Phạ - tứ Đại Đèo Tây Bắc Ruộng bậc thang trồng lúa nƣớc xã La Pán Tẩn, Chế Cu Nha, Dế Xu Phình ngoạn mục từ chân đến đỉnh đồi nhƣ mâm xôi không lồ tạo nên vẻ đẹp riêng có, đặc sắc huyện Năm 2007 Ruộng bậc thang trồng lúa nƣớc đƣợc Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch công nhận Di sản văn hoá, danh thắng cắp quốc gia Tạo thuận lợi cho việc giao lƣu văn hóa, xã hội huyện nhƣ việc tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tăng vốn đầu tƣ nhà tổ chức ngòai huyện Những năm gần dự án xây dựng nhà máy, khu du lịch, nhà nghỉ khu nghỉ dƣỡng cao cấp đƣợc xây dựng, gia tăng dân số chiụ ảnh hƣởng phát triển kinh tế văn hóa xã hội huyện khu vực lân cận gây áp lực lớn cho quỹ đất huyện Ngày nhiều công dân mong muốn đƣợc cấp giấy chứng nhận để thực hện quyền cơng dân Vì nhu cầu cấp GCNQSDĐ, cấp lại GCNQSDĐ, cấp đổi GCNQSDĐ quan trọng vấn đề cấp đổi cần phả trọng cần đƣợc quan tâm Từ thực tiễn nhƣ nhận thức vai trò, tầm quan vấn đề, nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013 – 2016” 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy đổi chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013-2016, đề xuất số giải pháp góp phàn nâng cao hiệu cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Canh Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013-2016 + Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - phạm vi thời gian: giai đoạn 2013-2016 - Phạm vi nội dung: cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 32,6 7,49 25,11 32,1 0,5 32,1 0,5 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 212,3 98,99 113,31 212,1 0,2 212,1 0,2 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 744,6 748,46 -3,86 733,7 10,9 733,7 10,9 2.3 Đất sở tôn giáo TON 2.4 Đất sở tín ngƣỡng TIN 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 56,3 53,81 2,49 56,3 0,0 56,3 0,0 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 407,8 434,8 -27 408,3 -0,5 408,3 -0,5 2.7 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Nhóm đất chƣa sử dụng CSD 25.553,8 29.156,55 -3.602.754 25.581,2 -27,4 25.555,0 -1,3 3.1 Đất chƣa sử dụng BCS 3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng DCS 25.045,2 28.933,38 -3.888,180 25.072,6 -27,4 25.046,4 -1,3 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 508,6 223,17 285,43 508,6 0,0 508,6 0,0 (Nguồn: Văn phòng ĐKQSDĐ Phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải, 2016) 32 Tổng diện tích tự nhiên theo trạng thống kê năm 2016 119.788,5 ha, trạng thống kê năm 2015 119.788.5 ha, diện tích khơng thay đổi so với năm 2015 * Nhóm đất nơng nghiệp năm 2016 có 92.425,3 ha, giảm 10,1 so với năm 2015, so với năm 2014 tăng 16,1 ha, so với năm 2013 tăng lên nhiều 3.477,89 Trong đó: - Đất trồng lúa năm 2016 có 4.507,8 ha, giảm 4,9 so với năm 2015, kỳ giảm chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 4,8 ha, đất xây dựng cơng trình nghiệp 0,1 So với năm 2014 tăng 31,5 So với năm 2013 tăng 663,27 - Đất trồng hàng năm khác năm 2016 có 8.550,5 ha, giảm 2,1 so với năm 2015 chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 1,8 ha, đất trụ sở quan 0,2 ha, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 0,1 So với năm 2014 giảm 8,2 So với năm 2013 tăng 3.855,97 - Đất trồng lâu năm năm 2016 có 953,5 ha, giảm 0,3 so năm 2015, kỳ giảm chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 0,1 ha, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 0,1 , đất đô thị 0,1 So với năm 2014 giảm 0,3 So với 2013 tăng 174,78 - Đất rừng sản xuất năm 2016 có 13.623,6 ha, giảm 0,9 so với năm 2015, kỳ giảm chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 0,6 ha, đất xây dựng cơng trình nghiệp 0,3 So với năm 2014 giảm 5,0 So với năm 2013 tăng 10.280,87 - Đất rừng phịng hộ năm 2016 có 44.672,2 ha, giảm 1,9 so với năm 2015, kỳ giảm chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 1,9 So với năm 2014 giảm 1,9 So với năm 2013 giảm 10.865,37 chuyển sang đất có mục đích cơng cộng - Đất rừng đặc dụng năm 2016 có 20.108,2 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015 So với 2013 tăng lên 187.999,74 - Đất ni trồng thuỷ sản năm 2016 có 9,6 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015 So với năm 2013 tăng lên 5,7ha 33 * Nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2016 có 1.809,4 ha, tăng 11,3 so với năm 2015 So với năm 2014 tăng 11,3 So với năm 2013 tăng lên 140 - Đất nơng thơn năm 2016 có 338,2 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015 So với năm 2013 tăng lên 27,41 - Đất thị năm 2016 có 8,4 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015, kỳ tăng 0,1 lấy từ đất trồng lâu năm, giảm 0,1 chuyển sang đất có mục đích cơng cộng đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp So với năm 2013 tăng lên 1,33 - Đất trụ sở quan năm 2016 có 6,9 ha, tăng khơng thay đổi diện tích so với năm 2015 So với năm 2014 giảm 0,2 So với năm 2013 tăng lên 3,42 - Đất quốc phòng năm 2016 có 1,2 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015, 2014 So với năm 2013 tăng lên 0,4 - Đất an ninh năm 2016 có 1,2 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015, 2014 So với năm 2013 tăng lên 0,89 - Đất xây dựng cơng trình nghiệp năm 2016 có 32,6 ha, tăng 0,5 so với năm 2015, kỳ tăng 0,5 lấy từ loại đất: Đất trồng lúa: 0,1 ha, đất rừng sản xuất 0,3 So với năm 2014 tăng 0,5 So với năm 2013 tăng 25,11 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp năm 2016 có 212,3 ha, tăng 0,2 so với năm 2015, kỳ tăng 0,2 lấy từ loại đất: Đất trồng hàng năm 0,1 ha, đất trồng lâu năm 0,1 So với năm 2014 tăng 0,2 So với năm 2013 tăng lên 113,31 - Đất có mục đích cơng cộng năm 2016 có 744,6 ha, tăng 10,9 so với năm 2015 Trong kỳ tăng 10,9 lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 4,8 ha, đất trồng hàng năm khác 1,8 ha, đất trồng lâu năm 0,1 ha, đất rừng sản xuất 0,6 ha, đất rừng phịng hộ 1,9 ha, đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 0,5 ha, đất đồi núi chƣa sử dụng 1,3 So với năm 2014 tăng 10,9 So với năm 2013 giảm 3,86 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa năm 2016 có 56,3 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015 So với năm 2013 tăng 2,49 - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối năm 2016 có 407,8 ha, giảm 0,5 so với năm 2015, kỳ đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối giảm 0,5 chuyển 34 sang đất sử dụng vào mục đích cơng cộng So với năm 2014 giảm 0,5 So với năm 2013 giảm 27 chuyển sang đất có mục đích cơng cộng * Nhóm đất chƣa sử dụng năm 2016 có 25.553,8 ha, giảm 1,3 so với năm 2015, trog kỳ đất chƣa sử dụng giảm 1,3 chuyển sang đất sử dụng vào mục đích cơng cộng So với năm 2014 giảm 27,4 So với năm 2013 giảm 3.602,754 chuyển sang đất có mục đích cơng cộng - Đất đồi núi chƣa sử dụng năm 2016 có 25.045,2 ha, giảm 1,3 so với năm 2015, kỳ đất đồi núi chƣa sử dụng giảm 1,3 chuyển sang đất sử dụng vào mục đích cơng cộng So với năm 2014 giảm 27,4 So với năm 2013 giảm 3.888,18 chuyển sang đất có mục đích cơng cộng - Đất núi đá khơng có rừng 2016 có 508,6 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm 2015 So với năm 2013 tăng 285,47 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 – 2016 4.3.1 Trình tự thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải Bảng 4.3 Trình tự thực bƣớc cấp đổi TT Cơ quan thực Trình tự thực B1 Ngƣời sử dụng đất HGĐ, cá nhân có nhu cầu cấp đổi GCN QSDĐ Nộp hồ sơ theo quy định B2 Bộ phận TN trả Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ kết (UBND Ghi thông tin vào sổ theo dõi hồ sơ huyện) In giấy TN, hẹn ngày trả kết Chuyển hồ sơ cho cán địa B3 VPĐK QSDĐ Thẩm tra hồ sơ trích lục, trích đo, trích hồ sơ, xác nhận vào đơn đề nghị cấp đổi GCN, thực thủ tục cấp đổi GCN cho đất gốc Lãnh đạo VPĐKQSDĐ xem xét, ký văn đề nghị Phòng TN&MT cấp đổi GCN 35 B4 Phòng TN&MT Giám đốc Sở ký GCN chuyển GCN VPĐKQSDĐ B5 VP ĐKQSDĐ Gửi phiếu chuyển thuế đến Chi cục thuế để xác định NVTC B6 Lập thông báo xác định NVTC gửi kết cho Chi cục thuế phận TN trả kết để thông báo cho ngƣời SDĐ B7 Ngƣời sử dụng đất Hịa thành nghĩa vụ tài B8 VPĐKQSDĐ Vào sổ theo dõi, cập nhật thông tin, photo lƣu (Bộ phận TN& trả GCN Thu giấy tờ gốc đất, bàn giao GCN kết quả) cấp phòng TNMT để lƣu hồ sơ theo dõi Trao GCN cho ngƣời SDĐ (Nguồn: Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND UBND Yên Bái) _Thành phần hồ sơ cấp đổi: + Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp; + Văn uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận (nếu có) _Thời hạn giải quyết: + Thời gian thực không ba mƣơi (30) ngày làm việc + Đối tƣợng thực hiện: Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam _Cơ quan thực hiện: + Cơ quan có thẩm quyền định: Ủy ban nhân dân cấp huyện + Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện _Kết thực hiện: 36 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất _Phí, lệ phí + Phí thẩm định cấp đổi quyền sử dụng đất: Mức thu nhƣ sau: Đất làm nhà (đất ở): +Quy mô diện tích từ 100m2 trở xuống: 40.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 100m2 đến 200m2: 45.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 200m2 đến 40m2: 55.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 400m2 trở lên: 80.000 đồng Đất sản xuất: +Quy mơ diện tích 0,1ha trở xuống: 52.500 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,1ha đến 0,2ha: 60.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,2ha đến 0,3ha: 65.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,3ha đến 0,4ha: 70.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,4ha đến 0,5ha: 77.500 đồng +Quy mô diện tích từ 0,5ha trở lên: 105.000 đồng Đất kinh doanh: +Quy mơ diện tích từ 0,1ha trở xuống: 70.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,1ha đến 0,2ha: 90.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,2ha đến 0,3ha: 100.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,3ha đến 0,4ha: 110.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,4ha đến 0,5ha: 120.000 đồng +Quy mơ diện tích từ 0,5ha trở lên: 250.000 đồng 4.3.2 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất Kết cấp đổi GCNQSDĐ loại đất giai đoạn 20132016 thể qua bảng sau: Bảng 4.4 Kết cấp đổi GCNQSDĐ loại đất địa bàn huyện Mù Cang Chải qua năm (Đơn vị: Giấy) 37 Năm 2013 2014 2015 2016 Tổng Loại đất Đất 16 17 13 50 0 0 Tổng 16 17 13 50 Tỷ lệ (%) 32 34 26 100 Đất sản xuất nông nghiệp (Nguồn: VPĐKĐ&PTQĐ huyện Mù Cang Chải) Qua ta đây: Trong giai đoạn năm 2013 – 2016,số lƣơng cấp đổi GCNQSDĐ có đất đƣợc cấp đổi GCNQSDĐ, đất sản xuất nơng nghiệp khơng có cấp đổi GCNQSDĐ số lƣợng cấp đổi giấy chứng nhận giai đoạn 2013 – 2014 có 50 giấy Trong đó: Ngun nhân năm 2014 cao chiếm 43% giai đoạn 2013-2016 chuyển nhƣợng mua bán đất đai thị trấn tăng lên Năm 2016 năm cấp đổi giấy chứng nhận chiếm 8% giai đoạn 2013- 2016 Nguyên nhân chủ yếu thiếu kinh phí, ngƣời dân chƣa cập nhập kịp thời chƣa có nhu cầu phải cấp đổi Năm 2016 cấp đổi thấp 8% giai đoạn 2013-2016 Nguyên nhân cung thiếu kinh ngƣời dân khó khăn chƣa cấp đổi đƣợc 4.3.3 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất qua năm Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn huyện Mù Cang Chải qua năm giai đoạn 2013-2016 thể qua bảng sau: Bảng 4.5 Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn huyện Mù Cang Chải qua năm giai đoạn 2013-2016 (Đơn vị: Giấy) STT Tên xã, thị trấn Cao Phạ Chế Cu Nha Chế Tạo Dế Su Phình Hồ Bốn Khao Mang Năm 2013 Năm 2014 0 0 0 Năm 2015 0 0 0 38 Năm 2016 0 0 0 Tổng 0 0 0 0 0 0 Tỷ lệ (%) 0 0 0 10 11 12 13 14 Kim Nọi La Pán Tẩn Lao Chải Mồ Dề Nậm Có Nậm Khát Púng Lng TT.Mù Cang Chải Tổng 0 0 0 12 16 0 0 0 17 17 0 0 0 13 13 0 0 0 0 0 0 44 50 0 0 0 12 88 100 (Nguồn:VPĐKĐ&PTQĐ huyện Mù Cang Chải) Qua ta thấy: Phần lớn cấp đổi GCNQSDĐ tập trung thị trấn huyện Mù Cang Chải xã Púng Lng Trong thị trấn chiếm 88% tổng số chứng nhận cấp đổi - Năm 2013 cấp đổi giấy GCNQSDĐ 16 giấy, xã Púng Luông giấy, cịn lại xã khác khơng có Nguyên nhân năm 2013 có nhiều hộ chƣa đăng ký GCNQSDĐ cịn gặp nhiều khó khăn công tác cấp đổi giấy chứng nhận chủ yếu thiếu kinh phí Giấy Chứng nhận cần phải cấp đổi ý thức ngƣời dân chƣa cao không quan tâm đến việc cấp đổi GCNQSDĐ - Năm 2014 năm cấp đổi GCNQSDĐ nhiều giai đoạn 20132016 17 giấy tăng giấy so với năm 2013 tập trung vào thị trấn cịn xã cịn lại khơng có Ngun nhân chủ yếu kinh phí - Năm 2015 cấp đổi GCNQSDĐ 13 giấy giảm giấy so với năm 2014 giăm giấy đổi với năm 2013 phần lớn tập trung thị trấn cịn giấy xã Púng Lng cịn lại xã khác khơng có ngun nhân chủ yếu thiếu kinh phí phần ngƣời dân thiếu quan tâm đến việc cấp đổi GCNQSDĐ bị hƣ hỏng - Năm 2016 năm cấp đổi giấy chứng nhận có tập thị trấn xã Púng Lng thị trấn chiếm giấy cịn Puống Lng chiếm giấy giảm mạnh so với năm trƣớc Nguyên nhân thiếu kinh phí thiếu quan tâm ngƣời dân Theo quy định Luật đất đai năm 2013, yêu cầu kỹ thuật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao, đƣợc cấp theo phải có sơ đồ hình thể, kích thƣớc, tọa độ đỉnh đất; phải tiến hành đo đạc thực tế, cập nhật vào hệ thống hồ sơ địa nhƣ hầu nhƣ GCNQSDĐ chƣa đƣợc cập nhật sơ đồ hình thể giấy cần bổ sung cấp đổi 4.3.4 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải 39 Bảng 4.6 Kết cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn huyện Mù Cang Chải qua năm giai đoạn 2013-2016 (Đơn vị: Giấy) Năm Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng Chuyển Nhƣợng Thế Chấp 26 17 Biến động 2 Chuyển mục đích 0 1 Tặng cho 0 0 (Nguồn: VPĐKĐ&PTQĐ huyện Mù Cang Chải) Qua bảng 4.5 ta thấy tổng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 giấy tập trung thị trấn huyện số cịn lại tập trung tai xã Púng Luông xã khác khơng có có trƣờng hợp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu chuyển nhƣợng, chấp, biến động chuyển mục sử dụng đất - Năm 2013 tập trung chủ yếu chuyển nhƣợng sau chấp chuyển nhƣợng chủ mua bán đất ở, chấp chủ yếu vây vốn chuyển nhƣợng giấy, chấp giấy biến động chiếm giấy - Năm 2014 chủ yếu cấp đổi GCNQSDĐ chuyển nhƣợng, chấp biến động chuyển nhƣợng giấy, chấp giấy biến động chiến giấy Thế chấp tăng lên giấy so với năm trƣớc nhu cầu vay vốn ngân hàng ngƣời dân sử dụng vào mục đích kinh doanh lên nên chấp vay vốn quyền sử dụng đất tăng giấy so với năm trƣớc - Năm 2015 cấp đổi chuyển nhƣợng chiếm cao giấy, chấp chiếm giấy biến động chiếm giấy Giảm so với năm trƣớc - Năm 2016 tập trung vào cấp đổi chuyển nhƣợng trƣờng hợp chuyển mục đích cần cấp đổi giảm mạnh so với năm trƣớc nhu cầu cấp đổi ngƣời dân thấp, kinh phí cấp đổi cịn thiếu 4.3.5 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng Qua trình tím hiểu thu thập thơng tin, nhƣ qua ý kiến tìm hiểu cán Văn Phịng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất kết cấp đổi 40 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2013-2016 số lƣợng cấp đổi GCNQSDĐ đƣợc cấp giai đoạn 2013-2016 cấp đổi 50 giấy cho hộ gia đình cá nhân cịn tổ chức khơng có trƣờng hợp Xong đối tƣợng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp chủ yếu hộ gia đình cá nhân chủ yếu đất loại đất khác q trình nghiên cứu chƣa có trƣờng đƣợc cấp đổi giấy chứng nhận 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN MÙ CANG CHẢI 4.4.1 Thuận lợi công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyên Mù Cang Chải Nhìn chung công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc quân tâm đạt đƣợc đƣợc số giấy cần cấp đổi, thực theo Luật Đất đai 2013 thực cải cách huyện Mù Cang Chải có 13 xã thị trấn có cán địa chính, lực lƣợng cán thực rà sốt bổ sung 4.4.2 Các khó khăn, vƣớng mắc công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyên Mù Cang Chải - Là huyện vùng cao trình độ dân trí hạn chế, ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc cần phải cấp đổi giấy chứng nhận đất sử dụng, nên khơng chủ động đến cấp đổi, gặp nhiều khó khăn q trình kê khai, đăng ký lập hồ sơ cấp đổi giấy …Đội ngũ cán địa cấp xã cịn hạn chế lực chun mơn - Trình độ, lực, máy móc thiết bị số lƣợng cán chuyên môn ngành quản lý đất đai có hạn, lại thƣờng xuyên phải tập trung cho nhiều công việc khác địa phƣơng Trong cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có trƣờng hợp dồn điền đổi cịn chƣa đƣợc trọng cịn có tính chất nhậy cảm mặt kinh tế, pháp lý, gắn việc thực nhiệm vụ với trách nhiệm pháp lý lâu dài cán bộ, số ngƣời có lực, trách nhiệm, thẩm quyền thực mà huy động nhiều ngƣời khác tham gia Do làm giảm vấn đề cần cấp đổi 41 -Trong cơng tác lập hồ sơ, đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận có yêu cầu kỹ thuật pháp lý chặt chẽ, việc lập hồ cấp giấy chứng nhận không đảm bảo yêu cầu tối thiểu kỹ thuật pháp lý việc cấp giấy chứng nhận gây hậu kinh tế, xã hội, gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý - Chƣa có đủ dụng cụ cho việc xây dựng quản lý đất đai 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤ ĐỂ LÀM TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN THỰC HIỆN TỐT MỘT SỐ BIỆN PHÁP SAU: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến cho nhân dân nắm rõ Luật đất đai, sách Nhà nƣớc cơng tác quản lý, sử dụng đất đai tầm quan trọng đất đai thời cơng nghiệp hóa đại hóa - Đầu tƣ thêm trang thiết bị làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai; tập trung bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực đất đai đặc biệt trọng đội ngũ cán địa cấp sở - Cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra tình hình sử dụng đất, phát nhắc nhở, xử lý kịp thời trƣờng hợp sử dụng đất sai mục đích Đảm bảo cho công tác quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt đất địa bàn huyện Mù Cang Chải 42 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN - Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc vấn đề quan trọng cấp đổi không cấp đổi giấy chứng nhận Nhƣ trƣờng hợp giấy chứng nhận bị ố, nhịe, rách, hƣ hỏng mà khơng cấp đổi lại - Toàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần cấp đổi giai đoan 2013-2016 cấp cho hộ gia đình cá nhân, cấp đƣợc cấp đƣợc 50 giấy - Số giấy cấp đổi chủ yếu tập trung thị trấn, số tập trung xã Púng Lng Số giấy đƣợc cấp đổi chủ yếu chuyển nhƣợng, chấp biến động Nguyên nhân chủ yếu việc cấp đổi chiếm số lƣợng nhu cầu cấp đổi ngƣời dân khơng có đa số thiếu kinh phí 5.2 KIẾN NGHỊ Qua thời gian thực tập, tìm hiểu nghiên cứu đề tài cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đât huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái dựa vào kết nghiên cứu qua nguyên nhân tồn công tác cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái thiếu kinh phí chủ yếu tơi xin co số kiến nghị nhƣ sau: - Cán địa cần nhanh chóng thực hiện, hồn thiện đầy đủ điều kiện trình cấp giấy chứng nhận đặc biệt trƣờng hợp cần cấp đổi mà chƣa đƣợc cấp Cần rà soát đầy đủ trƣờng hợp cần phải cấp đổi ngƣời dân tránh gây phiền hà sách nhiễu cho ngƣời dân - Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất lập danh sach quản lý chặt chẽ hộ gia đình chƣa đủ điều kiện để cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần phải tạo điều kiện thuận lợi tƣ vấn hƣớng dẫn chi tiết cụ thể cho ngƣời dân để hộ gia đình cá nhân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân cần cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhòe, rách, hƣ hỏng đo đạc lại mà có yêu cầu bổ sung chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền UBND huyện Mù Mù Cang Chải kết hợp với Văn phòng đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất cần phổ biến rộng rãi 43 Luật đất đai văn pháp luật liên quan đến đất đai đến toàn thể cán ngƣời dân để ngƣời dân hiểu thực Huyện Mù Cang Chải đặc biệt dân tộc tiểu số nên văn pháp luật đất đai cần phổ biến sâu rồng rõ ràng cho ngƣời dân - Cần trọng nghiên cứu khoản thu phi cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho phù hợp với ngƣời dân 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 23/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 24/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng quy định hồ sơ địa Nguyễn Kim Chi (2017) Khóa luận: Đánh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2016 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định: “ Văn phòng đăng ký đất đai có chức thực đăng ký đất đai tài sản khác gắn liền đất ; xây dựng, quản lý, chỉnh lý thống hồ sơ địa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định cho tổ chức, nhân có nhu cầu ” Nguyễn Bá Long (2008) Bài giảng đăng ký thống kê đất đai Trƣờng đại học Lâm nghiệp Nguyễn Bá Long (2008) Bài giảng quản lý hành nhà nƣớc đất đai Trƣờng đại học Lâm nghiệp UBND tỉnh Yên Bái ( 2011) Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 24/01/2011 UBND tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29/10/2007 UBND tỉnh Yên Bái ban hành qui định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dongsan/Quyet-dinh-03-2011-QD-UBND-sua-doi-cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-119687.aspx Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải (2013) Báo cáo thuyết minh kết thống kê năm 2013 huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái ngày 16 tháng 12 năm 2013 10 Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải (2014) Báo cáo thuyết minh kết thống kê năm 2014 huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái thánh 12 năm 2013 11 Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải(2015) Báo cáo thuyết minh kết thống kê năm 2015 huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 12 Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải (2016) Báo cáo thuyết minh kết thống kê năm 2016 huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái tháng 12 năm 2016 ... huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Đánh giá tình hình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mù cang Chải, tỉnh. .. CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN MÙ CANG CHẢI 4.4.1 Thuận lợi công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn hun Mù Cang Chải Nhìn chung cơng tác cấp đổi giấy chứng. .. cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Canh Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013- 2016 + Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mù Cang Chải,