Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã văn nho huyện bá thước tỉnh thanh hóa, giai đoạn 2011 – 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - HÀ HOÀNG ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VĂN NHO, HUYỆN BÁ THƢỚC, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 – 2014” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2014 Giáo viê Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - HÀ HOÀNG ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VĂN NHO, HUYỆN BÁ THƢỚC, TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2011 – 2014” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 43B – QLĐĐ : 2011 – 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: Ths Hoàng Hữu Chiến Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp nỗ lực thân, nhận giúp đỡ quý báu ban chủ nhiệm khoa Quản Lí Tài Nguyên, thầy giáo, cô giáo gia đình bạn bè Có kết ngày hôm nay, trước hết xin bày tỏ lòng kính trọng cảm ơn chân thành Ban chủ Nhiệm khoa, thầy cô giáo, đặc biệt thầy Th.s Hoàng Hữu Chiến – Khoa Quản Lí Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới lãnh đạo, cán UBND xã Văn Nho, nhân dân địa phương xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành tốt thời gian thực tập địa phương Đồng thời xin gửi lời cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm tập thể lớp Quản lý Đất Đai – K43B toàn thể bạn bè, người thân gia đình kịp thời giúp đỡ, động viên khích lệ suốt trình thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cuối khóa Tuy nhiên thời gian không nhiều, với kinh nghiệm tầm nhìn hạn chế nên báo cáo thực tập không tránh khỏi thiếu sót Tôi kính mong góp ý chân thành giáo viên hướng dẫn thầy, cô giáo, toàn thể bạn lớp QLĐĐ-K43B Khoa Quản Lí Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên để khắc phục hạn chế mình, đúc kết thêm kinh nghiêm học tập, sau trường công tác Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên Hà Hoàng Anh DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT- BTNMT : Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ – BTNMT : Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi Trường KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân CV-UBND : Công văn Ủy ban nhân dân CV- TN&MT : Công văn Tài Nguyên Môi Trường ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài Nguyên Môi Trường DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện dân cư phân bố tập trung 15 điểm dân cư nông thôn.Error! Bookmark Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Nho .36 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Văn Nho 38 Bảng 4.4 Tài liệu phục vụ công tác cấp đổi GCNQSDĐ 39 Bảng 4.5 Kết tiếp nhận giải hồ sơ cấp đổi giai đoạn 2011 – 2014 40 Bảng 4.6 Kết cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014 xã Văn Nho 42 Bảng 4.7 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2011 xã Văn Nho 43 Bảng 4.8 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2012 xã Văn Nho 43 Bảng 4.9 Kết cấp đổi GCNQSDĐnăm 2013tại xã Văn Nho 44 Bảng 4.10 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2014 xã Văn Nho 45 Bảng 4.11 Kết cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2014 hộ gia đình, cá nhân theo hạn mức đất xã Văn Nho 47 Bảng 4.12 Tổng hợp trường hợp vướng mắc trình cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014 50 Bảng 4.13 Tình hình biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi GCNQSDĐ 52 Bảng 4.14 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 54 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Những qui định chung công tác đăng ký đất đai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp đổi GCNQSDĐ 10 2.2 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 11 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Thời gian địa điểm 24 3.3 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.3.1 Điều tra tình hình xã Văn NhoError! Bookmark not defined 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Văn Nho Error! Bookmark not defined 3.3.3 Đánh giá công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Văn Nho giai đoạn 2011 – 2014 Error! Bookmark not defined 3.3.4 Bài học kinh nghiệm công tác cấp đổi GCNQSDĐ Error! Bookmark not defined 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp so sánh 24 3.4.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 24 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 25 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Văn Nho 35 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Văn Nho 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 36 4.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Văn Nho tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 38 4.3 Đánh giá công tác tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 39 4.3.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp đổi GCNQSDĐ 39 4.3.2 Kết tiếp nhận giải hồ sơ cấp đổi giai đoạn 2011 – 2014 39 4.3.3 Kết cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014 xã Văn Nho 42 4.3.4 Tình hình biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014 xã Văn Nho 51 4.3.5 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 53 4.4 Giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc công tác đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ 58 4.4.1 Giải pháp trước mắt 58 4.4.2 Giải pháp lâu dài 59 4.5 Một số học kinh nghiệm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 nội dung Quản Lý Nhà Nước đất đai quan trọng qui định Luật đất đai năm 2003 nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước Người sử dụng đất, chiến lược hàng đầu Đảng Nhà nước ta Không riêng Thanh Hoá mà tất địa phương nước sức tập trung rà soát lại thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, để kiện toàn công tác QLNN đất đai kịp thời tháo gỡ vấn đề tồn trình triển khai thực pháp luật Nhà Nước đất đai Tại Thanh Hóa công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có đất tiến hành từ năm 1993, nhân dân ủng hộ thu kết tương đối tốt Tuy nhiên việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời kỳ có nhiều bất cập như: toàn diện tích đất vườn đất ao liền kề ghi đất thổ cư, thời hạn cấp lâu dài trước Xã Văn Nho thực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ 299, đồ địa cũ mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Do giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỏ không phù hợp thực tiễn, đặc biệt trường hợp thu hồi, giải phóng mặt bằng, tiền đền bù tăng gấp nhiều lần gây thiệt hại lớn cho ngân sách Nhà nước, đến năm 2007 thực dự án tổng thể UBND tỉnh Thanh Hóa việc đo đạc lập đồ số, lập lại hồ sơ địa thống toàn tỉnh nên đồ địa Xã Văn Nho có nhiều thay đổi về: diện tích, hình thể, loại đất, đối tượng sử dụng đất Trong thời gian Chính Phủ ban hành mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở công tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân để giấy chứng nhận người sử dụng đất phù hợp với mẫu giấy chứng nhận đồ địa nhằm lập lại hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa thống chung toàn tỉnh thực thời điểm vấn đề thiết yếu, giúp quan chức tỉnh địa phương quản lý tình hình sử dụng đất chặt chẽ, hiệu thống ba cấp: Tỉnh, Huyện Xã Đồng thời giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác hợp lý quỹ đất giao, phát huy quyền lợi thực nghĩa vụ theo pháp luật, nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước lợi ích chung toàn xã hội sử dụng đất Mặt khác làm cho việc sử dụng đất có hiệu hạn chế trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Xuất phát từ thực tiễn vấn đề nêu đồng ý Ban Giám Hiệu, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.S Hoàng Hữu Chiến em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2014.” 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu đánh giá công tác cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2014; - Giải trình tồn trình cấp GCNQSDĐ; - Thực công nhằm ổn định tình hình trị địa phương cấp GCNQSDĐ nói riêng 52 60 Bảng 4.13 Tình hình biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi GCNQSDĐ Đơn vị (xóm) Thôn Khảng Thôn pọng Thôn Lè Thôn Tổ Thôn Kịnh Xà luốc Chuông Na Cải Chiềng Mòn Chiềng pháng Cha Kỷ Kẻo Hiềng Chiềng Ban Thôn Ấm Thôn Đác Tổng Diện tích đất cấp chƣa cấp đổi ( ) Năm 2011 2012 2013 2014 1,51 2,01 2,63 3,87 Diện tích đất sau cấp đổi (ha) Năm 2011 2012 2013 2014 0,53 0,67 0,96 1,33 Diện tích đất giảm sang đất nông nghiệp sau cấp đổi ( ) Năm 2011 2012 2013 2014 0,98 1,34 1,67 2,54 1,23 0,92 6,98 2,43 0,46 0,35 2,4 0,89 0,77 0,57 4,58 1,54 0,36 0,57 1,12 0,91 5,88 4,35 3,67 0,86 0,16 0,19 0,41 0,31 2,04 1,49 1,26 0,37 0,2 0,38 0,71 0,6 3,84 2,86 2,41 0,49 0,58 1,82 0,73 0,34 1,45 0,31 1,18 2,14 6,57 6,35 2,36 1,31 0,17 0,61 0,25 0,15 0,52 0,18 0,47 0,75 2,23 2,16 0,83 0,52 0,41 1,21 0,48 0,19 0,93 0,13 0,71 1,39 4,34 4,19 1,53 0,79 1,87 0,39 0,58 0,62 1,32 1,98 5,52 3,91 0,62 0,14 0,19 0,25 0,48 0,74 1,92 1,34 1,25 0,25 0,39 0,37 0,84 1,24 3,6 2,57 2,61 0,59 2,81 1,79 0,75 0,19 0,98 0,68 1,86 0,4 1,83 1,11 0,38 2,23 1,62 2,36 1,24 0,21 5,97 2,25 3,28 1,62 1,52 2,04 0,14 0,74 0,54 0,87 0,45 0,07 2,03 0,79 1,09 0,58 0,59 0,72 0,24 1,49 1,08 1,49 0,79 0,14 3,94 1,46 2,19 1,04 0,93 1,32 0,76 1,89 0,32 1,76 6,75 1,76 4,58 2,65 0,21 0,63 0,19 0,63 2,25 0,63 1,57 0,92 0,55 1,26 0,13 1,13 4,5 1,13 3,01 1,73 18,55 14,74 55,76 44,48 6,36 5,43 19,33 15,68 12,41 9,44 36,52 28,8 (Nguồn: UBND xã Văn Nho) 53 Qua bảng 4.13 ta thấy: Giai đoạn 2011 – 2014 biến động đất đất nông nghiệp sau điều chỉnh cấp đổi có biến động ngược chiều Đất giảm, đất nông nghiệp tăng Tổng diện tích đất trước điều chỉnh cấp đổi 133,26 ha, đó: năm 2011 18,55 ha; năm 2012 14,74 ha; năm 2013 55,76 ha; năm 2014 44,48 ha, tổng diện tích đất sau cấp đổi 46,8 ha, đó: năm 2011 6,36 ha; năm 2012 5,43 ha; năm 2013 19,33 ha; năm 2014 15,68 ha, giảm 87,17 sang đất nông nghiệp, đó: năm 2011 12,41 ha; năm 2012 9,44 ha; năm 2013 36,52 ha; năm 2014 28,8 Diện tích đất giảm nhiều năm 2013, diện tích đất chưa cấp đổi 55,76 ha, sau cấp đổi 19,33 ha, chiếm tỉ lệ 34,66% tổng diện tích năm 2013, giảm 36,43 Diện tích đất giảm năm 2012, diện tích đất chưa cấp đổi 14,74 ha, sau cấp đổi 5,43 ha, chiếm tỉ lệ 36,83% tổng diện tích năm 2012, giảm 9,31 4.3.5 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 Trong giai đoạn 2011 – 2014 địa bàn xã tổng diện tích đất tự nhiên không thay đổi xong có thay đổi cấu sử dụng đất Sự biến động loại đất hay nhiều tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng đất ngành nhu cầu sử dụng đất địa phương Biến động diện tích, cấu loại đất giai đoạn 2011 – 2014 thể qua bảng 4.14 sau: 54 Bảng 4.14 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 Hiện trạng Năm 2014 STT Chỉ tiêu (1) (2) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (4) (5) Tổng diện tích tự nhiên 3303,55 Đất nông nghiệp 2834,11 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 860,65 Đất trồng hàng năm 302,57 1.1.1.1 Đất trồng lúa 556,07 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi - Đất trồng hàng năm khác - 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp 100 76,52 2.1 2.1.1 Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản 2831,84 76,36 + 2,27 0,18 54,66 + 2,01 0,23 32,62 0,00 0,00 23,30 0,00 0,00 9,31 0,00 0,00 22,30 + 2.01 0,56 19,93 + 0,26 0,08 19,93 + 0,26 0,08 1,81 0,00 0,00 20,95 - 2,01 0,59 4,65 - 2,01 2,68 4,65 0,00 2,28 858,64 54,81 302,57 32,62 23,30 556,07 - 9,31 22,18 49,95 49,69 19,92 1923,77 1923,5 Đất rừng sản xuất 1623,51 Đất rừng phòng hộ (7) 100,00 1623,5 1,81 (6) Biến động 2014 so với 2011 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) (8)=(4)- (9)=(8)/ (6) (6)*100 3303,55 19,92 1.3 Hiện trạng Năm 2011 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 297,99 300,00 20,82 - 4,52 0,28 2,28 4,52 55 2.2 Đất nông nghiệp khác 11,19 Đất phi nông nghiệp 285,46 2.2.2 Đất 174,96 2.2.3 Đất nông thôn 2.2.1 0,00 0,00 0,19 -2,27 0,00 3,03 -2,21 0,00 0,99 -2,27 0,00 11,19 287,73 0,19 3,03 74,9 177,17 77,17 0,99 - 6,98 - 6,98 0,00 0,00 Đất chuyên dùng 35,56 0,04 35,56 0,04 0,00 0,00 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 0,43 0,00 0,00 2.2.4 Đất đô thị 2.3 2.4 0,43 3,26 3,26 20,00 1,77 20,00 1,77 0,00 0,00 Đất an ninh 0,90 0,04 0,90 0,04 0,00 0,00 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 0,54 2,68 - 0,26 4.47 Đất có mục đích công cộng 8,34 2,25 - 0,26 0,72 Đất tôn giáo, tín ngưỡng - 0,43 0,00 0,00 3.2 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 12,00 12,00 3.3 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 32,27 32,27 3.4 Đất phi nông nghiệp khác - - Đất chƣa sử dụng 183,72 183,98 6,39 6,39 2.5 Đất quốc phòng 2.6 3.1 3.2 4.1 Đất chưa sử 0,80 2,66 8,60 2,23 0,43 -0,26 56 dụng 4.2 4.3 Đất đồi núi chưa sử dụng 177,59 Núi đá rừng - 177,59 - - - - - - - - (Nguồn: UBND xã Văn Nho) 4.3.5.1 Biến động diện tích Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2014 3303,55 ha, biến động so với năm 2011 4.3.5.2 Biến động loại đất a Biến động đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp năm 2014 2834,11 ha, tăng 2,27 so với năm 2011, đó: * Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích năm 2014 860,65 ha, tăng 2,01 so với năm 2011, đất nông thôn chuyển sang trình cấp đổi GCNQSDĐ - Đất trồng hàng năm: Diện tích năm 2014 525,94 ha, biến động so với năm 2011 + Đất trồng lúa: Diện tích năm 2014 302,57 ha, biến động so với năm 2011 - Đất trồng lâu năm: Diện tích năm 2014 49,95 ha, tăng 2,01 so với năm 2011 đất nông thôn chuyển sang trình cấp đổi GCNQSDĐ * Đất lâm nghiệp: Diện tích năm 2014 1923,77 ha, tăng 0,26 so với năm 2011 đất chưa sử dụng chuyển sang - Đất rừng sản xuất: Diện tích năm 2014 1623,51ha, tăng 0,26 so với năm 2011 đất chưa sử dụng chuyển sang 57 * Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích năm 2014 0,27 ha, giữ nguyên diện tích biến động so với năm 2011 b Biến động đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2014 287,73 ha, không cs biến động so với năm 2011 * Đất ở: Diện tích năm 2014 72,96 ha, giảm 2,27 so với năm 2011 - Đất nông thôn: Diện tích năm 2014 72,96 ha, giảm 2,27 so với năm 2011 * Đất chuyên dùng: Diện tích năm 2014 180,42 ha, biến động so với năm 2011 - Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp: Diện tích năm 2014 0,43 ha, biến động đất đai so với năm 2011 - Đất có mục đích công cộng: Diện tích năm 2014 8,34 ha, giảm 0,26 so với năm 2011 * Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Năm 2014 có diện tích 12,00 biến động so với năm 2011 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Diện tích năm 2014 32,27 ha, biến động so với năm 2011 c Biến động đất chưa sử dụng Diện tích năm 2014 183,72 ha, giảm 0,26 so với năm 2011 Diện tích giảm chuyển sang đất rừng sản xuất * Nhận xét tình hình biến động đất đai - Đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp năm qua tăng nhiều đất nông thôn chuyển sang trình cấp đổi GCNQSDĐ Và cần có chuyển dịch cấu trồng, trồng trồng cho suất thu nhập cao 58 loại hoa, rau màu giống lúa mới; sử dụng quỹ đất nông nghiệp lại với hiệu cao kinh tế môi trường, nâng cao thu nhập đất - Đất phi nông nghiệp Diện tích đất giảm chuyển sang đất nông nghiệp trình cấp đổi GCNQSDĐ, để đáp ứng nhu cầu phát triển sử dụng ngành kinh tế, sản xuất nông nghiệp tránh tổn thất cho ngân sách nhà trường hợp giải phóng mặt bằng, thực dự án đầu tư để phát triển kinh tế xã hội cho Và giai đoạn tới cần dành quỹ đất để xây dựng hệ thống công trình công cộng hạ tầng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương 4.4 Giải pháp nhằm khắc phục vƣớng mắc công tác đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ 4.4.1 Giải pháp trước mắt - Trở ngại lớn việc xét cấp đổi GCNQSDĐ xã Văn Nho chênh lệch diện tích GCNQSDĐ cũ đồ địa thành lập, chỉnh lý năm 2013 nguyên nhân chủ yếu đo đạc đồ địa trước việc xác định ranh giới sử dụng đất cần thực tuyên truyền cho người dân trước lần lập đồ địa để xác định ranh giới sử dụng đất, kết hợp với địa phương xác minh thực địa trường hợp diện tích sai lệch hình thể ranh giới sử dụng đất - Bằng nhiều biện pháp kết hợp với tổ chức, quyền thường xuyên tuyên truyền vận động người dân tìm hiểu pháp luật thực theo pháp luật -Trong cấp giấy cấn phải có đánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời phát nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ thực 59 - Phải thường xuyên cập nhật biến động đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo đõi trạng sử dụng đất - Giải tình trạng thiếu trách nhiệm trình xét cấp giấy ngành, cần có quy chế cụ thể thống cho công tác giải cấp đổi GCNQSDĐ 4.4.2 Giải pháp lâu dài - Hệ thống văn pháp luật phải ngày hoàn thiện với quy định cụ thể, chặt chẽ trường hợp thuận lợi cho cán ngành địa có sở để xử lý trường hợp phát sinh trình đăng ký đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho Nhân Dân - Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính Phủ ban hành quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, với qui định điều 5, điều 12, điều 13, điều 14, điều 15 điều 18 giúp cho công tác đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận thực nhanh chóng thuận lợi - Cần tuyên truyền cho người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ cấp đổi GCNQSDĐ - Tin học hóa hệ thống quản lý đất đai: Phần mềm Microstation CADDB,Vilist - Nâng cao trình độ cho cán chuyên môn, cán địa xã, phường công tác cấp đổi GCNQSDĐ: mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo 4.5 Một số học kinh nghiệm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Qua trình thực đề tài rút học kinh nghiệm sau: 60 + Nắm trình tự, thủ tục đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa + Việc chuẩn bị kế hoạch, pháp lý nguồn tài liệu phục vụ cho việc đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ + Trong trình đăng ký xã Văn Nho rút quy tắc ứng xử người dân, cách thức cho nhận đất đồ, xác định nguồn gốc sử dụng đất, cách xử lý trường hợp cụ thể xã như: đo bao, khiếu nại diện tích, tranh chấp, phân loại hồ sơ, diện tích tăng + Sự phối hợp tốt ngành địa với UBND cấp khâu quan trọng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận + Nắm bắt thuận lợi, khó khăn, vướng mắc, cách giải vướng mắc trình thực đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ để làm kinh nghiệm cho trình công tác sau + Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai sâu rộng toàn thể nhân dân, hướng dẫn cho nhân dân kê khai cách đầy đủ, cụ thể, chi tiết, tránh sai xót không cần thiết Nên thường xuyên có lớp tập huấn cho tổ trưởng tổ nhân dân, lãnh đạo khu dân cư nắm rõ chủ trương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cách cụ thể + Cán địa cần phải thuộc Luật Đất đai, hiểu Luật Đất đai văn luật để vận dụng cách xác đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất + Cán địa nắm rõ tình hình sử dụng đất địa bàn, thông thạo địa hình, đối chiếu đồ thực địa cách xác, tên, đất, vị trí + Các cấp, ngành cần quan tâm, đạo, giám sát cách chặt chẽ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bổ xung thêm lực lượng 61 cán địa để đáp ứng tình hình phát triển kinh tế tránh tình trạng tải công việc 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Văn nho xã miền núi vùng sâu vùng xa huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa, cách trung tâm huyện 20km phía tây Cùng với thành tựu kinh tế xã hội kết đạt công tác Quản Lý Nhà Nước đất đai không nhỏ, năm gần với biến động diện tích, hình thể gây khó khăn cho công tác đo đạc lập sổ địa quản lý đất đai, nhiên với nỗ lực ngành địa Văn Nho bước khắc phục khó khăn, đến toàn xã tiến hành đo đạc cho 100% diện tích tự nhiên, tiến hành triển khai điều chỉnh kế hoạch xã giai đoạn 2010 – 2015, định hướng 2020, thực qui hoạch, lập sổ địa tiến hành cấp giấy đồng loạt cho toàn xã - Những tồn đề tài rút được: Tiến độ triển khai đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ thực toàn xã Văn Nho chậm so với kế hoạch đề ra, hệ thống đồ nhiều sai sót, nhiều khu đo bao gây khó khăn cho việc xác định vị trí đất dẫn đến tình trạng cấp trùng thửa, sai tên chủ sử dụng Bộ phận đo đạc tiến hành chỉnh lý đo bao việc tiến hành chậm, việc hướng dẫn giải thủ tục nhà đất cho người dân (như hợp đồng mua bán, tặng cho QSDĐ) quyền địa phương chậm gây ảnh hưởng đến thời gian tiến độ đăng ký - Kết đạt được: Đề tài sâu vào việc tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích, đánh giá nội dung cụ thể trình thực đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ xã từ khâu đăng ký xã, kiểm tra hồ sơ, ký cấp đổi GCNQSDĐ Từ trình tiếp xúc thực tế đề tài rút kinh 63 nghiệm công tác đăng ký xã, phát thuận lợi, khó khăn, vướng mắc công tác đăng ký, để đưa giải pháp giải khó khăn, vướng mắc để nâng cao hiệu qủa đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ Trên sở bổ sung thêm kiến thức thực tế thiếu đăng ký cấp GCNQSDĐ phục vụ cho trình công tác sau - Kết tiếp nhận hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 xóm nhân dân tính đến năm 2013 tiếp nhận 446/453 hồ sơ phải cấp đổi, đạt tỷ lệ 98,45% - Kết số hồ sơ đủ điều kiện cấp đổi tính đến năm 2014 339/446 hồ sơ tiếp nhận, đạt tỷ lệ 98,45% Số hộ chưa đủ điều kiện cấp đổi 59 hồ sơ, chiếm tỷ lệ 12,30% - Kết cấp đổi giấy chứng nhận cấp đổi tính đến năm 2014 cấp đổi 135/153 hồ sơ tiếp nhận, đạt tỷ lệ 88,23% - Kết cấp đổi giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trường hợp hạn mức đất 100 m2 có 176 hộ - Kết cấp đổi giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trường hợp hạn mức đất từ 101 - 180 m2 215 hộ 5.2 Đề nghị Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, thời gian qua kết qủa đạt phấn đấu không ngừng ngành Tài Nguyên - Môi Trường thành Phố Thái Nguyên phận địa xã, Phường công đổi Tuy nhiên bên cạnh có vấn đề cần khắc phục: - Tốc độ xét duyệt hồ sơ chậm trễ kéo dài nhu cầu sử dụng đất người dân ngày cao, việc cấp đổi GCNQSDĐ mong muốn chung người sử dụng đất - Thường xuyên bổ xung kiến thức chuyên môn cho cán địa để nắm bắt kịp thời quy định sách pháp luật để giải theo qui định hành 64 - Tăng cường phổ biến sách pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân hiểu rõ sách, pháp luật Nhà Nước quyền lợi nghĩa vụ họ cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ, lực cán địa số lượng chất lượng để đảm bảo phù hợp với tình hình địa phương - Cần kiểm tra lại đồ địa để sửa chữa sai xót trình đo đạc - Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng cần có quy định, văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực có hiệu - Đề nghị cấp có thẩm quyền giải triệt để việc tranh chấp đất đai, UBND tỉnh cần có hướng giải trường hợp hộ gia đình xây dựng vượt hạn mức đất chủ vắng - Quan tâm nhiều đến công tác có liên quan đến lĩnh vực cấp GCNQSDĐ như: công tác cập nhật chỉnh lý biến động, đo đạc thành lập đồ địa mới, thường xuyên nâng cấp hệ thống công nghệ máy tính, máy in trang bị máy nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Của Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 65 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2011) Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quyết định 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16/9/2005 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 UBND tỉnh Thanh Hóa quy định việc cấp đổi GCNQSDĐ; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 66 Phụ lục 02: Mẫu giấy tờ thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận mẫu sử dụng quản lý, phát hành Giấy chứng nhận (Ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) STT I Ký hiệu Tên tài liệu Mẫu giấy tờ sử dụng thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Mẫu số 01/ĐK-GCN Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mẫu số 02/ĐK-GCN Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mẫu số 03/ĐK-GCN Đơn đề nghị đăng ký biến động Mẫu số 04/ĐK-GCN Danh sách người sử dụng chung đất, chủ sở hữu chung tài sản gắn liền với đất Mẫu số 05/ĐK-GCN Danh sách đất nông nghiệp đề nghị cấp chung Giấy chứng nhận Mẫu số 06/ĐK-GCN Danh sách nhà ở, công trình xây dựng khác đất Mẫu số 07/ĐK-GCN Phiếu lấy ý kiến việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Mẫu số 08/ĐK-GCN Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mẫu số 09/ĐK-GCN Danh sách người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước chứng nhận quyền sở hữu nhà Việt Nam II Mẫu sử dụng quản lý, phát hành Giấy chứng nhận 10 Mẫu số 10/ĐK-GCN Sổ theo dõi việc phát hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Mẫu số 11/ĐK-GCN Báo cáo tình hình quản lý sử dụng phôi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [...]... chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận 1 Hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận nộp tại UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) nơi có đất, hồ sơ gồm có : a) Tờ khai những thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận (theo mẫu thống nhất); b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền cấp; UBND các huyện, thành phố, thị xã (cấp huyện) ... UBND xã Văn Nho về việc thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất năm 2012 của UBND xã Văn Nho - Kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 28/03/2012 của UBND xã Văn Nho về việc thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 - Công văn số 10/CV-UBND ngày 08/02/2012 của UBND xã Văn Nho về việc triển khai rà soát thực hiện công tác cấp giấy. .. xét duyệt đối với nơi có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp tiền sử dụng đất 7 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp chưa thực hiện nghĩa... độ Nhà Nước và được lưu trữ tại cơ quan quản lý đất đai cấp Tỉnh, Huyện và UBND cấp Xã + Đối với thẩm quyền cấp đổi GCNQSDĐ: UBND cấp Tỉnh có thẩm quyền cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, UBND cấp Tỉnh được quyền ủy quyền cho Sở Tài Nguyên và Môi Trường cấp đổi GCNQSDĐ, UBND cấp Huyện có thẩm quyền cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình,... đất từ đất không phải đất ở sang đất ở đã thu tiền sử dụng đất; c) Thửa đất ở được cấp giấy chứng nhận mà diện tích ghi trên giấy chứng nhận đó đã được điều chỉnh hoặc được cấp đổi đúng hạn mức đất ở do UBND tỉnh quy định; 19 d) Thửa đất ở được cấp giấy chứng nhận mà thửa đất có vườn, ao được hình thành từ trước ngày 18/12/1980 và người sử dụng đất có 1 trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy... 88/2009/NĐ-CP Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Điều 6 Nội dung Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận gồm những nội dung chính sau: 1 Quốc hiệu, Quốc huy, tên của Giấy chứng nhận "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" ; 2 Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; 3 Thửa đất, nhà ở... áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận, trong các trường hợp sau: a) Thửa đất ở được cấp giấy chứng nhận do nhận chuyển nhượng, nhận thửa kế quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; b) Thửa đất ở được cấp giấy chứng nhận do nhận chuyển quyền, nhận thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. .. liền với đất; 4 Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; 5 Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận - Những quy định của Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT về vấn đề cấp đổi GCNQSDĐ 10 Điều 34 Mẫu giấy tờ sử dụng trong thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận và quản lý phát hành Giấy chứng nhận Mẫu giấy tờ sử dụng trong thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận và mẫu sổ sách, báo cáo sử dụng trong... lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; - Người sử dụng đất nay đã chết có người thừa kế theo quy định của pháp luật về dân sự, thì khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người được thừa kế quyền sử dụng đất đó; - Người sử dụng đất thuộc diện đã có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thì không điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận nếu diện... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 24 PHẦN 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài là công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20112 014 và một số tình hình cơ bản khác có liên quan đến công tác cấp đổi GCNQSDĐ của xã 3.2