Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI NGỌC LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI XÃ BẢN NGOẠI HUYỆN ĐẠI TỪ – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS. Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đi đôi với thực tiễn’’ luôn là phương thức quan trọng trong công tác giảng dạy. Xuất phát từ yêu cầu đó, được sự đồng ý của khoa Quản Lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp tại UBND xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên với chuyên đề “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”. Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đặc biệt là TS. Phan Đình Binh đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này. Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đão UBND xã Bản Ngoại, các bác, các cô chú, các anh chị đang công tác UBND xã đã nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo để em hoàn thành tốt mọi công việc trong thời gian thực tập. Cảm ơn gia đình và những người thân của em đó luôn cổ vũ, động viên em trong suốt thời gian qua. Do thời gian cũng như khả năng của bản thân chưa có nhiều kinh nghiệm nên bài khóa luận tốt nghiệp vẫn còn một số hạn chế, kính mong được sự góp ý của thầy, cô để chuyên đề của em được hoàn thiện hơn. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn! Đại Từ, ngày 25 tháng 8 năm 2014 Sinh viên Bùi Ngọc Lan danh mục cụm từ viết tắt gcnqsdđ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ubnd : ủ y ban nhân dân nđ - cp : Nghị định chính phủ qđ : Q uyết định btnmt : B ộ tài nguyên môi trờng ttlt : T hông t liên tịch bnv : B ộ nội vụ ct - tt g : Chỉ thị thủ tớng hđ - ub : H ội đồng ủy ban cv - cp : C ông văn chính phủ KKK : ng ký kim kờ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Đại Từ năm 2013 28 Bảng 4.1: Hiện trạng cơ cấu lao động tính đến 31/12/2013 36 Bảng 4.2. Hiện trạng sử d45 ụng đất xã Bản Ngoại năm 2013 37 Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSD đất ở cho hộ gia đình, cá nhân 41 Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSD đất ở theo diện tích 42 Bảng 4.6. Tổng hợp số GCN và diện tích đất ở đã được cấp giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 4.7. Tổng hợp số GCN và diện tích đất ở chưa được cấp giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 45 Bảng 4.9. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo diện tích 46 Bảng 4.10. Tổng hợp số GCN và diện tích đất nông nghiệp đã được cấp giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 4.11: Tổng hợp số GCN và diện tích đất nông nghiệp chưa được cấp giai đoạn 2011 -2013 48 Bảng 4.12. Kết quả cấp GCNQSDĐ của các tổ chức trên địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 49 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Minh hoạ (số 3) Quy hoạch mới trạm Y tế Bản Ngoại, tại xóm Ba Giăng 50 MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 5 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 5 1.2. Mục đích nghiên cứu 6 1.3. Yêu cầu đề tài 6 1.4. Ý nghĩa của đề tài 6 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 8 2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSDĐ 8 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 8 2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ 10 2.1.2.1. Hồ sơ địa chính 10 2.1.2.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.1.3. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ 13 2.1.3.1. Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ 13 2.1.3.2. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 16 2.1.4. Quy trình cấp GCNQSDĐ 18 2.1.4.1. Trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại xã, xã, thị trấn. 18 2.1.4.2. Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại xã 20 2.1.4.3. Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho tổ chức đang sử dụng đất 21 2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nước và tỉnh Thái Nguyên 22 2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong nước 22 2.2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 25 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 29 3.2. Địa điểm, thời gian nghiên cứu 29 3.3. Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại 29 3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất 29 3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 29 3.3.4. Đề xuất một số giải pháp 29 3.4. Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1. Phương pháp thống kê 30 3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được 30 3.4.3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được 30 3.4.4. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 30 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại 31 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 31 4.1.1.1. Vị trí địa lí 31 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo 31 4.1.1.3. Khí hậu thời tiết 31 4.1.1.4. Thủy văn, nguồn nước 32 4.1.1.5. Đất đai 32 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 32 4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế 32 4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 32 4.1.2.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 32 4.1.2.4. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 35 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất 37 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất 40 4.4. Đánh giá chung công tác GCNQSDĐ xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 50 4.4.1. Thuận lợi 50 4.4.2. Khó khăn 51 4.4.2. Giải pháp khắc phục 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1. Kết luận 53 5.2. Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Trong mọi thời gian đất đai luôn là vấn được đông đảo mọi tầng lớp nhân dân xã hội quan tâm, vì nó luôn gắn liền với lợi ích và những nhu cầu thiết thực của con người. Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Chính vì vậy mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn, là vấn đề sống còn của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia. Hơn nữa đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn về số lượng cố định về vị trí do vậy việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể và có sự quản lý hợp lý. Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đất đai. Nhà nước ta đã xây dựng hệ thống chính sách về đất đai nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai trên phạm vi cả nước như luật đất đai năm 2003, các pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Cùng các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm bảo vệ quyền và lợi ích pháp của người dân. Công tác đăng ký cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là một trong những công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Nó xác lập quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước để thực hiện công tác quản lý đất đai. Tuy nhiên công tác cấp giấy chứng nhận còn gặp nhiều khó khăn, cần có biện pháp khắc phục nhanh chóng. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Đây là yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm chắc quỹ đất của từng địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu quả sản xuất. Đăng ký, cấp GCNQSDĐ góp phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm chắc quỹ đất cả về số lượng và chất lượng. Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn cũng như tính cấp thiết của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại. Được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, và sự hướng dẫn của TS. Phan Đình Binh em tiến hành thực hiện chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”. 1.2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013. - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013. - Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại trong những giai đoạn tới. 1.3. Yêu cầu đề tài - Số liệu thu được phải đầy đủ, chính xác, phản ánh khách quan, trung thực; - Những phân tích, đánh giá phải dựa trên cơ sở pháp lý và tình hình chung; - Những giải pháp đưa ra phải phù hợp với địa phương và có tính khả thi. 1.4. Ý nghĩa của đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài sẽ là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học trong nhà trường, đồng thời là cơ hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp trong tương lai. - Cần nắm vững những quy định của pháp luật về cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003, hệ thống các văn bản dưới luật về đất đai của Trung ương và địa phương trong công tác cấp GCNQSDĐ. * Đối với thực tiễn - Kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền đưa ra những giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ ở xã Bản Ngoại - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn tới. [...]... Huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên; - Thời gian: Thực hiện từ ngày 26 tháng 5 đến ngày 25 tháng 8 năm 2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại - Điều kiện tự nhiên - Kinh tế - xã hội 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất - Tình hình quản lý đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá. .. thửa, tách thửa đã được cấp GCNQSDĐ - Cấp đổi giấy chứng nhận đã cấp bị ố, nhoè, rách, hư hại, hoặc cấp lại giấy chứng nhận do bị mất - Cấp đổi giấy chứng nhận với các loại giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất đã được cấp theo pháp luật về đất đai trước ngày 01/07/2004 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 2.1.4.1 Trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại xã, xã, thị trấn Theo Điều... thể - Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi giấy chứng nhận sang GCNQSDĐ theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ theo quy định của Luật này * Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ được thực hiện theo quy định tại Điều 52 (Luật Đất. .. Nghị định số 88/NĐ-CP huyện đã chỉ đạo ban hành đề án một cửa liên thông để giải quyết các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Trong năm qua, huyện đã giải quyết cấp đổi giấy chứng nhận cho 292 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 1597/2005/QĐ-UB của UBND tỉnh Thái Nguyên; chuyển mục đích sử dụng đất cho 25 trường... công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất + Đất ở + Đất nông nghiệp - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức giai đoạn 2011 - 2013 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại và đề xuất một số giải pháp 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thống kê Được sử dụng để thống kê số liệu kết quả về cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại giai. .. địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất ở nông thôn, đất lâm nghiệp năm 2000 - Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. (Thay thế... tế, khu công nghệ cao - NĐ số 47/2003/NĐ - CP ngày 12/5/2003 quy định về việc thu lệ phí về nhà, đất khi cấp giấy chứng nhận - Thông tư số 01/2005/TT – BTNMT ngày 13/4/2005 hướng dẫn về khi cấp giấy chứng nhận: việc xác định thời hạn sử dụng đất, xác định mục đích sử dụng đất chính và mục đích phụ trong một số trường hợp đang sử dụng đất, việc cấp giấy chứng nhận cho cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất nông... - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất: + Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản riêng chung của vợ và chồng thì GCNQSDĐ phải ghi rõ họ, tên vợ và họ tên chồng + Trường hợp nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức cùng sử dụng thì GCNQSDĐ được cấp cho từng cá nhân, từng hộ gia đình, từng tổ chức đồng quyền. .. với đất, các nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện và chưa thực hiện - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các quyền và những hạn chế về quyền của người sử dụng đất - Biến động trong quá trình sử dụng đất và các thông tin khác có liên quan 2.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khoản 20 Điều 4 (Luật Đất đai, 2003) [5] quy định: “GCNQSDĐ là giấy do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử. .. nông nghiệp - Thông tư số 06/2007/TT – BTNMT ngày 25/5/2006 quy định bổ xung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hộ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và khiếu nại về đất đai * Các văn bản dưới luật ở các cấp tại tỉnh Thái Nguyên - Chỉ thị 17 /2011/ CT-UBND ngày 24/10 /2011 của Ủy ban nhân nhân tỉnh Thái Nguyên về . đề: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 . 1.2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại. Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013. - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên. sử dụng đất 37 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.2. Đánh giá công