Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã hóa trung, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM TRIỆU TUẤN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÓA TRUNG , HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành/ Ngành : Địa Chính Mơi Trường Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM TRIỆU TUẤN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÓA TRUNG , HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành/ Ngành : Địa Chính Mơi Trường Lớp : ĐCMT-K46-N03 Khoa : Quản lí tài ngun Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Tiến Sĩ Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Sau hồn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai , huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Hóa Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới : Cơ giáo Nguyễn Thị Lợi, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện, quan tâm em suốt q trình thực tập để em thực tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập trau dồi kiến thức học vào thực tế Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Phạm Triệu Tuấn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 xã Hóa Trung 33 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 39 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 - 2017 41 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung 42 giai đoạn 2015 – 2017 42 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung năm 2015 43 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung năm 2016 44 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung năm 2017 45 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nơng nghiệp xã Hóa Trung giai đoạn 2015 – 2017 46 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 – 2017 47 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Cơng văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phòng tài ngun mơi trường NĐ Nghị định NQ Nghị Th.S Thạc sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cở sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2.Khái quát vấn đề liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Các khái niệm liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ……………………………………………………………………………… 2.1.2.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 2.1.2.3 Các quy định liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.1.2.4 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước, Đồng Hỷ Thái Nguyên……………………………………………………………25 2.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 25 2.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 25 2.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 26 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 v 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.2.3 Nội dung nghiên cứu xã Hóa Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 3.3 Phương pháp nghiên cứu 30 PHẦN KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Sông Cầu 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai 34 4.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung giai đoạn 2015- 2017 38 4.2.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 38 4.2.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 42 4.2.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung giai đoạn 2015 – 2017 45 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung thời gian tới 47 4.3.1 Thuận lợi 47 4.3.2 Khó khăn 47 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hóa Trung- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái Nguyên 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khống sản, khơng gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trong nhiều hệ, cha ơng ta có cơng gây dựng đất nước mồ hôi xương máu để có vốn đất đai ngày hơm Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý có hiệu Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, mục đích hiệu quả” Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng cơng tác cấp GCNQSD đất có vai trò quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất sở Nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu tồn đân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử đất bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước ta Trên thực tế cơng tác cấp GCN số địa phương diễn chậm, hiệu cơng việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa chuẩn xác, việc chuyển nhượng cho thuê đất diễn ngầm chưa thông qua quan Nhà nước, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều Nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Được hướng dẫn cô giáo – TS Nguyễn Thị Lợi – Khoa Quản lý tài nguyên –Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hóa Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng địa bàn xã Hóa Trung- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá hiệu hạn chế cơng tác cấp giấy chứng nhận, tìm nguyên nhân, biện pháp đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận xã Hóa Trung- huyện Đồng Hỷ tốt trong tương lai 1.2.2.Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu đánh giá thực trạng cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hóa Trung- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái Nguyên - Xác định đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình triển khai thống kê, kiểm kê, kết cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hóa Trung- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái nguyên - Đề xuất phương án giải pháp khắc phục để nâng cao chất lượng công tác cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hóa Trung- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003, luật đất đai ban hành 2013 hệ thống văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn -Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Hóa Trung - huyện Đồng Hỷ giai đoạn tới 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, cơng tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn 39 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 Năm 2015 Số hộ DT được cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 12 3.39 Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Năm 2016 Số hộ DT được cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 8,2 STT Thôn (bản) Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Xóm Mới 14 La Thông 3,8 6,24 23 23 23,2 Hang Cô 14 14 6,6 17 16 10,44 21 21 16,04 Đồng Tẻ 18 16 7,4 8 6,6 30 30 22,04 La Đành 2,4 16 12 12,1 44 43 28,01 La Vương 16 14 3,3 10 6,6 15 15 18,05 Đồng Chăn 5,6 7 7,3 34 34 14,067 Xóm 13 14 13 2,3 15 15 8,4 52 52 47,983 Cầu Mánh 9 3,2 19 17 7,3 28 28 16,01 10 Na Long 15 15 7,6 8 8,4 64 63 30,06 11 Làng Lậm 3,3 16 16 7,5 35 35 15,08 12 Trung Thần 10 1,2 14 13 9,6 51 50 31,2 13 Phúc Thành Tổng 7 1,4 4,3 40 40 26,1 149 133 51,49 157 140 102,98 463 460 308,94 10 (Nguồn: UBND xã Hóa Trung) Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Năm 2017 Số hộ DT được cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 26 21,1 26 40 41 Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ : Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 - 2017 Năm 2015 Số hộ Số hộ ĐKĐĐ cấp (hộ) GCN (hộ) Năm 2016 DT cấp GCN (ha) 0,05 Năm 2017 Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Số hộ cấp GCN (hộ) DT cấp GCN (ha) Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Số hộ cấp GCN (hộ) DT cấp GCN (ha) 2 0,04 3 0,04 0,04 5 0,03 0,02 0,05 0,03 0,04 0,07 0,04 0,04 La Đành 0,04 3 0,01 4 0,05 La Vương 5 0,07 4 0,03 3 0,04 Đồng Chăn 4 0.02 0,01 2 0,02 Xóm 13 0,06 3 0,01 4 0,03 Cầu Mánh 0,03 0,01 0,035 10 Na Long 3 0,01 3 0,02 0,04 11 Làng Lậm 0,02 3 0,01 2 0,025 12 Trung Thần 0.01 0,02 2 0,02 13 Phúc Thành Tổng 5 0,04 2 0,05 0,03 63 57 0.51 47 41 0,31 46 37 0, 43 STT Thơn (bản) Xóm Mới La Thông 6 Hang Cô 4 Đồng Tẻ (Nguồn: UBND xã Hóa Trung) 42 Nhận xét đánh giá Qua bảng ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 156 đơn Trong số 156 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2015 có 63 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 57 đơn với diện tích cấp 0,51 Năm 2016 có số đơn đăng ký cấp giấy 47 đơn cấp giấy cho 41 đơn với diện tích cấp 0,31 Năm 2017 có 46 đơn đăng ký cấp giấy, đến cuối 2017 cấp cho 37 đơn với diện tích cấp 0,43 Trong giai đoạn 2015 – 2017, tổng số đơn cấp GCN đất nông thôn 135 đơn tổng số 156 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích cấp 1,25 Tổng số giấy chưa cấp đất 15 đơn, nguyên nhân không cấp sử dụng khơng mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… 4.2.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Hóa Trung giai đoạn 2015 – 2017 Số đơn đề Năm STT nghị cấp GCN Số GCN Tỷ lệ Diện tích cấp (%) cấp (ha) 2015 149 133 6,996 51,49 2016 157 140 13,99 102,98 2017 463 460 41,97 308,94 772 736 62,96 463,41 Tổng (Nguồn: UBND xã Hóa Trung ) Qua bảng 4.4 ta thấy: Trong năm xã Hóa Trung cấp 733 GCN cho hộ dân thị trấn tổng số 772 đơn đề nghị cấp giấy, với diện tích cấp 463,41 có tổ chức 43 Năm 2015 năm cấp với 133 GCN diện tích cấp 52 Các năm lại cấp với tỷ lệ 92% 4.2.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung 2015 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung năm 2015 STT Đơn vị 10 11 12 Xóm Mới La Thơng Hang Cô Đồng Tẻ La Đành La Vương Đồng Chăn Xóm 13 Cầu Mánh Na Long Làng Lậm Trung Thần 13 Phúc Thành Tổng Số GCN cấp 12 14 16 14 13 15 Diện tích cấp (ha) Tổng diện DT đất DT đất tích nơng nghiệp 3,39 0,05 3,44 3,8 0,04 3,84 6,6 0,05 6,65 7,4 0,07 7,47 2,4 0,04 2,24 3,3 0,07 3,37 5,6 0.02 5,62 2,3 0,06 2,36 3,2 0,03 3,23 7,6 0,01 7,61 3,3 0,02 3,32 1,2 0.01 1,21 1,4 0,04 1,44 52 0,51 51,49 133 (Nguồn: UBND xã Hóa Trung ) Qua bảng 4.5 ta thấy : Trong năm 2015 toàn thị trấn cấp 133 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 52 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp là: 51,49 Diện tích đất cấp là: 0,51 Xóm Đồng Tẻ cấp nhiều 16 giấy, với diện tích cấp 7,47ha, trong đất nông nghiệp 7,4ha, đất 0,07ha 44 4.2.2.2 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung năm 2016 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung năm 2016 Diện tích cấp (ha) Số STT Đơn vị GCN Tổng diện DT đất cấp tích nơng nghiệp DT đất Xóm Mới 8,24 8,2 0,04 La Thông 6,27 6,24 0,03 Hang Cô 16 10,47 10,44 0,03 Đồng Tẻ 6,64 6,6 0,04 La Đành 12 12,11 12,1 0,01 La Vương 6,63 6,6 0,03 Đồng Chăn 7,31 7,3 0,01 Xóm 13 15 8,41 8,4 0,01 Cầu Mánh 17 7,31 7,3 0,01 10 Na Long 8,42 8,4 0,02 11 Làng Lậm 16 7,51 7,5 0,01 12 Trung Thần 13 9,62 9,6 0,02 13 Phúc Thành 140 4,35 4,3 0,05 Tổng 102,98 103,29 (Nguồn: UBND xã Hóa Trung) 0,31 Qua bảng 4.6 ta thấy Trong năm 2016 toàn xã cấp 140 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 103,29 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp là: 102,98ha Diện tích đất cấp là: 0,31ha Xóm Cầu Mánh cấp nhiều 17 giấy, với diện tích cấp 7,31 ha, trong đất nông nghiệp 7,3ha, đất 0,01ha 45 4.2.2.3 Kết cấp GCNQSD đất Xã Hóa Trung năm 2017 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung năm 2017 Diện tích cấp (ha) Số STT Đơn vị GCN Tổng diện DT đất DT đất cấp tích nơng nghiệp 21,1 0,04 26 21,14 Xóm Mới 23,2 0,02 23 23,22 La Thông 16,04 0,04 21 16,08 Hang Cô 22,04 0,04 30 22,08 Đồng Tẻ 28,01 0,05 43 28,06 La Đành 18,05 0,04 15 18,09 La Vương 14,067 0,02 34 14,069 Đồng Chăn 47,983 0,03 52 47,986 Xóm 13 16,01 0,035 28 16,045 Cầu Mánh 30,06 0,04 63 30,1 10 Na Long 15,08 0,025 35 15,105 11 Làng Lậm 31,2 0,2 50 31,4 12 Trung Thần 26,1 0,03 40 26,13 13 Phúc Thành 0,43 Tổng 460 309,37 308,94 (Nguồn: UBND xã Hóa Trung) Qua bảng 4.7 ta thấy Trong năm 2017 toàn xã cấp 460 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 309,37ha Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp là: 308,94ha Diện tích đất cấp là: 0,43ha Xóm Na Long cấp nhiều 63 giấy, với diện tích cấp 30,06ha, trong đất nơng nghiệp 30,1ha, đất 0,43ha 4.2.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung giai đoạn 2015 – 2017 4.2.3.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Hóa Trung giai đoạn 2015– 2017 46 Những trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp thể qua bảng 4.8 sau: Có 14 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nơng nghiệp xã Hóa Trung giai đoạn 2015 – 2017 Lý không cấp Số đơn DT chưa chưa Sử dụng TT Đơn vị cấp Tranh Lấn cấp sai mục (ha) chấp chiêm (đơn) đích X 0,1 Xóm Mới X X 0,2 La Thông X X 3 Hang Cô X X 4,5 Đồng Tẻ X 0,4 La Đành La Vương X X X 0,6 Đồng Chăn X X 0,3 Xóm 13 X X 0,6 Cầu Mánh X 0,1 10 Na Long X 0,6 11 Làng Lậm X X 0,3 12 Trung Thần 13 Phúc Thành Tổng 39 9,7 - (Nguồn: UBND xã Hóa Trung ) 7 4.2.3.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất xã Hóa Trung giai đoạn 2015 – 2017 Tổng hợp đơn chưa cấp GCNQSD đất đất thể qua bảng 4.9 47 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 – 2017 Số đơn TT Đơn vị Lý không cấp chưa DT chưa được cấp cấp (m2) (đơn) Sử dụng sai mục đích Tranh Lấn chấp chiếm 70 X 70 X 70 X Đồng Tẻ 70 X La Đành 210 X La Vương 0 Đồng Chăn 0 Xóm 13 140 Cầu Mánh 70 10 Na Long 70 11 Làng Lậm 0 12 Trung Thần 140 13 Phúc Thành 0 21 910 Xóm Mới La Thông Hang Cô Tổng X X X X X X X 5 (Nguồn: UBND xã Hóa Trung ) Nhận xét đánh giá : - Có 21 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2017 - Nguyên nhân dẫn đến việc chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm 48 - Xóm Mới, La Thông, Cầu Mánh, Na Long, Trung Thần xóm có trường hợp tranh chấp lấn chiếm nhận đất chia ranh giới không rõ ràng gây vấn đề lấn chiếm đất - Na Long, Trung Thần, Hang Cơ, Đồng Tẻ, La Đành xóm có trường hợp sử dụng sai mục đích Một phần người dân thiếu hiểu biết, phần cố tình làm sai - Đồng Tẻ, Đồng Chăn xóm có trường hợp tranh chấp Do bất hòa gia đình gây tranh chấp xóm Đồng Chăn hộ liền kề, tranh chấp anh em gia đình Đồng Tẻ có trường hợp tranh chấp hộ giáp ranh không thống ranh giới 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hóa Trung thời gian tới 4.3.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2017, tồn xã cấp GCNQSD đất xong cho 96,24% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Hóa Trung, 97,75% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp, 83,97% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông thôn Với kết này, xã đạt mức cao toàn huyện Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Hóa Trung có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 49 - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Đồng Hỷ, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.3.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã Hóa Trung gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu xã đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Nguồn gốc không rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ cơng tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục 50 đích…Trong ngun nhân ngun nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.3.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hóa Trung- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy xã Hóa Trung giai đoạn 2015- 2017 đạt kết cao,733 đơn cấp giấy số 772 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ 96,24% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân xã nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Đồng Hỷ lãnh đạo xã Hóa Trung đến hết năm 2017, toàn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 13/13 xóm tồn địa bàn xã Trong giai đoạn 2015 – 2017 công tác đạt kết cao, đạt tỷ lệ 96,24% : * Đối với hộ gia đình, cá nhân: Đã cấp xong cho 743 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 464,66ha * Đối với đất nông nghiệp : Đã cấp xong cho 733 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 463,41ha * Đối với đất nông thôn: Đã cấp xong cho 135 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 1,25 Kết trình độ hiểu biết người dân xã Hóa Trung công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% 5.2 Đề nghị -Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định 52 -Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân -Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích -Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 5.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai năm 2013 UBND xã Hóa Trung (2007), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất khu trung tâm xã Hóa Trung giai đoạn 2006 - 2015 UBND xa Hóa Trung (2015), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Hóa Trung năm 2014 UBND xã Hóa Trung (2016), Bảng thống kê nhân hộ xã Hóa Trung đến tháng năm 2015 10 Viện chiến lược, sách Tài Nguyên Môi Trường (2014) Thống mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất – hành trình khó khăn, phức tạp cần đến hồi kết Được lấy từ trang wedsite: http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/140 ... đăng kí đất đai , huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Hóa Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 Sau... nhà quyền sử dụng đất thị khơng phải đổi giấy chứng nhận sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Khi chuyển quyền sử dụng đất người nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền. .. quyền sử dụng đất nước, Đồng Hỷ Thái Nguyên …………………………………………………………25 2.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 25 2.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên