Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã quang sơn, huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên giai đoạn năm 2016 2018

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH TÂM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ QUANG SƠN HUYỆN ĐỒNG HỶ – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 – ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S : Dương Hồng Việt Thái Nguyên - 2019 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2016 - 2018 ” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Dương Hồng Việt tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác Trung tâm kỹ thuật Tài Nguyên Môi Trường tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Minh Tâm DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nxb Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp TT-BTC Thông tư - Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân ONT Đất nông thôn BHK Đất trồng hàng năm LUC Đất chuyên trồng lúa nước LUK Đất trồng lúc nước lại RSX Đất trồng rừng sản xuất DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Diện tích cấu loại đất xã Quang Sơn năm 2018 35 Bảng 4.2 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn năm 2016 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn năm 2017 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn năm 2018 38 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn giai đoạn 2016 – 2018 38 Bảng 4.6 Kết cơng tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn giai đoạn 2016-2018 39 Bảng 4.7 Kết công tác cấp GCNQSD đất xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn theo loại đất giai đoạn 2016 – 2018 40 Bảng 4.8 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm Lân Tây, Na Oai, La Tân năm 2018 41 Bảng 4.9: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.10: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2.Khái niệm số quy định công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ 12 2.2.7 Mẫu GCN 19 2.3 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ nước 20 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên21 2.3.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 22 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 25 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát tình hình xã Quang Sơn 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Quang Sơn 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Quang Sơn 28 4.2 Vài nét công tác quản lý trạng sử dụng đất xã 29 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 29 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Sơn 35 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 - 2018 36 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 - 2018 36 4.3.2.Một số trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 41 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn 47 4.5.1 Thuận lợi 47 4.5.2 Khó khăn 47 4.5.3 Giải pháp 48 PHẦN V 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC 52 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 Hình 4.1: Sơ đồ vị trí xã Quang Sơn 26 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô q giá Quốc gia Đất đai khơng có khả tái tạo, hạn chế không gian vô hạn thời gian sử dụng Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Nếu khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Đất đai Việt Nam có phần tư diện tích tự nhiên đồng lại ba phần tư diện tích đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp quốc gia nói chung địa phương nói riêng Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ mơi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Quang Sơn xã nằm phía bắc huyện Đồng Hỷ, nhân dân sống chủ yếu vào sản xuất nơng nghiệp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, kinh tế, văn hóa – xã hội phát triển chậm Cùng với xu tỉnh q trình thị hóa mạnh mẽ, quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp đa dạng, xã Quang Sơn nhiều vấn đề khác tồn gây nhiều khó khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận nói riêng Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn thầy giáo ThS Dương Hồng Việt em tiến hành thực đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2016 - 2018" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu  Đánh giá tình hình xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên  Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Lân Tây, Na Oai, La Tân, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2016 - 2018  Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm Lân Tây, Na Oai, La Tân, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên thông qua lấy ý kiến người dân  Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác thời gian tới 42 Số Số STT Tên chủ sử dụng MĐSD tờ Diện tích (m2) Xóm Ngun nhân Bùi Quốc Tốn 62 251 ONT 323,8 Lân Tây Tranh chấp Bùi Quốc Cường 61 37 BHK 269,4 Lân Tây Tranh chấp Hoàng Thị Hiền 61 LUC 201,9 Lân Tây Lưu Xuân Nghiệp 66 397 BHK 173,3 La Tân Hoàng Văn Nam 65 438 LUK 625,5 La Tân Vũ Văn Lành 65 165 BHK 397,2 La Tân Vũ Thị Bộ 74 BHK 155,9 La Tân Vũ Thị Ướm 49 224 LUC 748,5 Na Oai Đất 5% Đặng Thị Nhót 11 206 LUK 419,5 Na Oai Tranh chấp 10 Đàm Văn Bằng 65 165 BHK 397,2 Na Oai Tranh chấp Đất UB quản lý CMTND hết hạn, chủ sử dụng đất không hợp tác Tranh chấp Thuộc đất 5% Đất quy hoạch (Nguồn: Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường năm 2018) Qua bảng 4.8 ta thấy: Trong giai đoạn thực kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm có tổng số 10 chủ sử dụng đất, vi phạm không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 3.712,2 m2 Trong số ngun nhân khơng cấp GCNQSDĐ ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân nhiều Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, thiếu CMTND, thiếu loại giấy tờ kèm theo, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,trong ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên 43 nhân lớn nên cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp GCNQSDĐ khơng hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người chủ sử dụng đất để đàm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào hiểu biết người dân sách pháp luật đất đai Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quang Sơn, ta chọn nhóm đối tượng bao gồm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác Ghi chú: - Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước (15 phiếu) - Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ (15 phiếu) - Nhóm 3:Nơng dân, hộ sản xuất nông nghiệp ( 15 phiếu) 44 Bảng 4.9: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng STT Nhóm Hộ Tỷ lệ Không biết Sai Hộ (%) Tỷ lệ Hộ Tỷ lệ (%) (%) Nhóm 12 80,00 13,33 6,67 Nhóm 53,33 26,67 20,00 Nhóm 46,67 33,3 20,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.9 ta có nhận xét : trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Nhóm đối tượng hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức Nhà nước, người có trình độ, hiểu biết cao Mức độ nhận thức vấn đề xã hội nhanh Họ ln cập nhật thơng tin cách nhanh chóng, nắm bắt điều luật Điều tra 15 hộ gia đình, cá nhân nhóm tỷ lệ trả lời đạt 80% cho thấy mức độ hiểu biết nhóm đối tượng cơng tác cấp GCNQSD đất cao Nhóm nhóm có hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Qua điều tra trình độ hiểu biết nhóm mức trung bình với tỷ lệ 53,33% Kết phần hộ gia đình, cá nhân làm ăn bn bán lớn nên họ nhiều quan tâm đến công tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Tuy nhiên, số hộ trả lời sai họ khơng quan tâm, để ý đến vấn đề Nhóm : Nông dân, hộ sản xuất nông nghiệp Qua điều tra trình độ hiểu biết nhóm mức thấp với tỷ lệ 46,67% Kết phần hộ gia đình, cá nhân làm nơng nghiệp chăn ni nên họ nhiều quan tâm, đến công tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ , 45 sử dụng đất ổn định lâu dài.Tuy nhiên , số hộ trả lời sai họ không quan tâm để ý đến vấn đề Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân xóm, ta đưa số tiêu để đánh giá như: điều kiện cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy… Bảng 4.10: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng Nội dung câu hỏi Sai Không biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) 44 97,78 2,22 0,00 42 93,33 14,44 2,22 Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 39 86,67 8,89 4,44 Về nội dung ghi GCNQSD đất 45 100,0 0,00 0,00 Về ký hiệu 40 88,89 6,67 4,44 Về cấp 35 77,78 13,33 8,89 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 39 86,67 6,67 6,66 Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 97,78% người dân trả lời Qua ta thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ 46 cao đạt 93,33%, số câu trả lời sai 4,44% Bên cạnh đó, số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 86,67% hộ trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy 8,89% hộ trả lời sai, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 100% hộ vấn trả lời Hầu hết người hộ có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 88,89% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 6,67% trả lời sai 4,44% trả lời Không biết Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) ONT (Đất nông thôn); LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 77,78% Khá nhiều người trả lời sai cấp GCNQSD đất Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 86,67% số hộ trả lời Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, số người dân nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Thành phố công tác cấp GCNQSD đất Qua bảng 4.10 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cần phải tích cực cơng tác tuyên truyền cho nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 47 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn 4.5.1 Thuận lợi Công tác quản lý nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhận quan tâm, lãnh đạo đạo, sát huyện ủy, UBND huyện, giám sát chặt chẽ HĐND huyện Đồng Hỷ công tác hướng dẫn nghiệp vụ quản lý đất đai Các cấp Ủy đảng, quyền xã, thị trấn quan chuyên môn liên quan thuộc huyện tập trung tổ chức, triển khai thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt thực nghiêm túc kế hoạch, văn đạo, hướng dẫn UBND huyện quan cấp lĩnh vực quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường Đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài nguyên Môi trường từ huyện đến xã, phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm công tác quản lý nhà nước đất đai, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao theo tháng, quý Công tác tuyên truyền tiếp tục quan tâm, đạo; Nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ngày nâng cao 4.5.2 Khó khăn Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xun có nhiệm vụ phát sinh, khối lượng công việc chuyên mơn lớn, mang tính đa dạng phức tạp Cơng tác đo đạc đồ khơng thực gắn liền với công tác cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho nhân dân, để kéo dài nhiều năm, nhiều đất bị biến động Một số hồ sơ, tài liệu thất lạc nên công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Việc quản lý nhà nước đất đai số sở thiếu chặt chẽ, khơng kiên quyết, để xảy tình trạng số hộ dân sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng trái phép, biến động khơng phù hợp với nguồn gốc hồ sơ địa Trong năm trước có nhiều trường hợp tự ý làm nhà trái phép đất nông nghiệp chưa xử lý dứt điểm, đến hồ sơ thất lạc nên việc xử lý gặp nhiều khó khăn 48 Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn công tác quản lý Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác, khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt 4.5.3 Giải pháp Xây dựng kế hoạch công tác triển khai thực nhiệm vụ cụ thể tuần, tháng Phân công nhiệm vụ, gắn trách nhiệm cán với công việc giao, kiểm tra tiến độ kết thực nhiệm vụ thông qua họp giao ban định kỳ hàng tuần, hội ý nhanh vào đầu ngày làm việc cần thiết Tranh thủ quan tâm đạo, tạo điều kiện cấp, ngành lĩnh vực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đạo xã, thị trấn tập trung cao độ việc cấp Phiếu theo kế hoạch xây dựng Phối hợp chặt chẽ với quan chức tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đất đai, khống sản, mơi trường địa bàn huyện (tập trung giải quyết, xử lý điểm cộm, phức tạp) Phối hợp chặt chẽ với ngành chức huyện quyền sở để giải dứt điểm vụ việc xúc, có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, đặc biệt công tác giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai, tài nguyên khống sản mơi trường Tiếp thu ý kiến đạo ngành tỉnh nhằm giải vụ việc xác, pháp luật - Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai 49 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018”  Tình hình sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn,huyện Đồng Hỷ chặt chẽ Tính đến ngày 31/12/2018 xã Quang Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên 1410,88ha, đất nơng nghiệp có diện tích 823,96ha, chiếm 58,78% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp: Có diện tích 481,82ha, chiếm 34,37% tổng, đất chưa sử dụng có diện tích 96,1 chiếm 6,85%  Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xóm La Tân,Lân Tây, Na Oai, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2018: Giai đoạn 2016-2018 xóm La Tân,Lân Tây, Na Oai, xã Quang Sơn cấp 113 GCNQSDĐ với diện tích 82.319,6m2, chiếm 95% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể:  Năm 2016 xóm La Tân,Lân Tây, Na Oai, xã Quang Sơn cấp 34 GCNQSDĐ, diện tích 24.416,2m2, chiếm 90,3% tổng diện tích đất cần cấp  Năm 2017 xóm La Tân,Lân Tây, Na Oai, xã Quang Sơn cấp 39 GCNQSDĐ, diện tích 27.586,3m2, chiếm 97% tổng diện tích đất cần cấp  Năm 2018 xóm La Tân,Lân Tây, Na Oai, xã Quang Sơn cấp 40 GCNQSDĐ, diện tích 30.317,1m2, chiếm 98.4% tổng diện tích đất cần cấp 50 5.2 Kiến nghị - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Còn hộ thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp văn phòng đăng ký đất đai cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa chính, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 www.dangcongsan.vn 11 www.daibieunhandan.vn 12 Bảng tổng hợp khối lượng cấp giấy chứng nhận xã Quang Sơn (Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường năm 2016-2018) 13 Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Ngun Mơi Trường năm 2016 -2018 (Tình hình kinh tế - xã hội xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên) 52 PHỤ LỤC (Hình ảnh: viết đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ) 53 (Hình ảnh: họp dân) 54 (Hình ảnh: trích lục đồ) 55 (Hình ảnh: xã đóng dấu) 56 (Hình ảnh: họp dân) ... giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2016 - 2018" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu  Đánh giá tình hình xã Quang Sơn, huyện Đồng. .. công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ nước 20 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên2 1 2.3.3 Kết công tác cấp giấy chứng. .. Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên  Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Lân Tây, Na Oai, La Tân, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2016 - 2018