Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã cây thị, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HƯƠNG LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ CÂY THỊ, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2016 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí Tài nguyên Lớp : K46 – QLDĐ– NO3 Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên – năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HƯƠNG LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ CÂY THỊ, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2016 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí Tài nguyên Lớp : K46 – QLDĐ – N03 Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên –năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian quan trọng sinh viên trước kết thúc khóa học.Giúp sinh viên hệ thống lại kiến thức thời gian học tập trường để tích lũy thêm vốn kiến thức từ thực tế Từ nâng cao trình độ chun mơn, làm quen với cơng tác quản lí nhà nước đất đai sau Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Sau hồn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện Đồng Hỷ với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017” Trong thời gian thực tập Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện Đồng Hỷ em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:Th.S Dương Thị Thanh Hà, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện, quan tâm, giúp đỡ em q trình thực tập để em hồn thành tốt khóa luận thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viênthực NGUYỄN THỊ HƯƠNG LAN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ Quốc iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lí luận sở pháp lí cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.1.2 Cơ sở pháp lí cơng tác cấp GCNQSDĐ 10 2.1.3 Quy trình cấp GCNQSDĐ 15 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Thái Nguyên 19 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 19 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSSDĐ tỉnh Thái Nguyên 20 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 22 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 22 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, 22 tỉnh Thái Nguyên 22 iv 3.3.2 Cơng tác quản lí nhà nước đất đai trạng sử dụng đất đai giai đoạn 2016 - 2017 22 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị 22 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐtrên địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017 22 3.3.5 Đề xuất số giải pháp pháp đẩy nhanh tiến độ thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cây Thị, huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Nguyên 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 25 4.2 Biến động đất đai vài nét công tác quản lí Nhà nước đất đai 28 4.2.1 Sơ lược cơng tác quản lí đất đai địa bàn xã Cây Thị 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 30 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Cây Thị giai đoạn 2016-2017 32 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ xã Cây Thị theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2016 - 2017 32 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Cây Thị theo mục đích sử dụng 35 4.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 40 4.4.1 Thuận lợi 40 v 4.4.2 Khó khăn 41 4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 41 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Đề nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Cây Thị giai đoạn 2016 – 2017 27 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Cây Thị năm 2017 30 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cây Thị giai đoạn 2016 – 2017 32 Bảng 4.4 Diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân xã Cây Thị giai đoạn 2016-2017 33 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Cây Thị 33 giai đoạn 2016- 2017 33 Bảng 4.6: Diện tích cấp đất cho tổ chức địa bàn xã Cây Thị .34 giai đoạn 2016-2017 34 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã Cây Thị .35 giai đoạn 2016-2017 35 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị 36 giai đoạn 2016-2017 36 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất xã Cây Thị năm 2016 37 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất xã Cây Thị năm 2017 38 Bảng 4.11 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất 39 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay thành phần quan trọng môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước.Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc, điểm xuất phát cho phát triển Chính thế, để đất đai sử dụng cho mục đích khác cách hiệu Nhà nước ban hành loạt văn liên quan đến đất đai Luật đất đai năm 2013 khẳng định “Đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai” Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất Thơng qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà Nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giải quan hệ pháp luật đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Để thực tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng từ pháp lí xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lí loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất.Tuy nhiên, q trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Dương Thị Thanh Hà em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017” 1.2 Mục nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ, thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: + Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế + Nắm quy định Luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Rèn luyện kỹ làm việc chun mơn góp phần hồn thiện thân đáp ứng nhu cầu xã hội - Trong thực tiễn: 35 Năm 2017, số diện tích tổ chức cần cấp theo kế hoạch tăng lên 494,1m² Số diện tích cấp 323,4m²chiếm 65,38 % Số diện tích chưa cấp 170,7m² chiếm 34,55% 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Cây Thị theo mục đích sử dụng a) Đối với đất sản xuất nơng nghiệp: Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã Cây Thị giai đoạn 2016-2017 GCNQSDĐ Số hộ cần STT Năm cấp theo kế hoạch Số hộ cấp (hộ) (hộ) Diện tích (m²) Tỷ lệ (%) Theo kế hoạch (m²) Diện tích Tỷ lệ cấp (%) (m²) 2016 56 53 94,64 22.974 21.750 94,67 2017 48 46 95,83 17.745 16.857 94,99 Tổng cộng 104 99 95,19 40.719 38.607 94,81 ( Nguồn:Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Đồng Hỷ) Qua bảng 4.7 ta thấy : Tổng số hộ cần cấp theo kế hoạch 104 hộ với số hộ cấp 99 hộ đạt tỉ lệ 95,19% Với tổng diện tích cần cấp theo kế hoạch 40.719m² cấp 38.607m² tương ứng với 94,81% Năm 2016, số hộ cần cấp theo kế hoạch 56 hộ, cấp 53 hộ ứng với 94,64% Với diện tích cần cấp theo kế hoạch 22,974m², cấp 21,750m²tương ứng với 94,67% Năm 2017, số hộ cần cấp theo kế hoạch 48 hộ, số hộ cấp 46 hộ chiếm 95,83% Với diện tích cần cấp theo kế hoạch 17.745m², cấp 16.875m² chiếm 94,99% Với kết trên, việc cấp GCNQSDĐ toàn xã đạt kết cao nhiều trường hợp, diện tích chưa cấp Có kết nhờ đạo cuả cấp với đạo cán Tập trung đạo công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa, đất lâm nghiệp, đất nông thôn Đi với kết hộ chưa cấp GCNQSDĐ giấy tờ 36 thất lạc ngồi có tranh chấp chủ sử dụng nên cán chưa giải b) Đối với đất lâm nghiệp: Giai đoạn 2016-2017 khơng có trường hợp xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp c) Đối với đất phi nông nghiệp: Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị giai đoạn 2016-2017 GCNQSDĐ STT Năm Diện tích (m²) Số hộ cần Số hộ cấp theo kế Tỷ lệ hoạch cấp (%) (hộ) (hộ) Theo kế hoạch (m²) Diện tích Tỷ lệ cấp (%) (m²) 2016 50 48 96,00 6.524 6.404 98,16 2017 74 70 94,59 11.293 10.973 97,17 Tổng cộng 124 118 95,16 17.817 17.377 97,53 ( Nguồn:Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Đồng Hỷ) Qua bảng 4.8, ta thấy công tác cấp GCNQSDĐở địa bàn xã Cây Thị có tổng số hộ cần cấp 124 hộ với diện tích 17.817m² theo kế hoạch Xã cấp GCNQSDĐ 118 hộ đạt 95,16% 17.377m² diện tích đất đạt 97,53% Năm 2016, có 50 hộ cần cấp theo kế hoạch với tổng diện tích cần cấp 6.524m², xã cấp cho 48 hộ với diện tích 6.404m² đạt 98,16% Năm 2017, có 74 hộ cần cấp với diện tích 11.293m² theo kế hoạch Xã cấp cho 70 hộ đạt 94,59%, diện tích cấp 10.973m² đạt 97,17% Theo số liệu trên, xã đạt kết cao việc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016-2017 Còn hộ lại chưa cấp GCN sử dụng đất sai mục đích nên chưa cấp theo kế hoạch 37 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn theo giai đoạn 4.3.3.1 Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất xã Cây Thị năm 2016 Đơn vị ( xóm ) Số GCN cấp Hoan STT Diện tích cấp (m²) Đất nơng nghiệp Đất Tổng diện tích 1.720 504 2.224 Khe Cạn 12 2.580 756 3.336 Suối Găng 19 4.085 1.197 5.282 Cây Thị 11 2.365 693 3.058 Mỹ Hòa 15 3.225 945 4.170 Trại Cau 2.021 512 2.533 Kim Cương 17 3.690 1.071 4.761 Hòa Bình 11 2.064 726 2.790 101 21.750 6.404 28.154 Tổng ( Nguồn:Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Đồng Hỷ) Qua bảng 4.9 cho thấy toàn xã cấp 101 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2016 với tổng diện tích cấp 28.154 m² Trong đó, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cấp 21.750m² chủ yếu cấp xóm Suối Găng, Mỹ Hòa, Kim Cương chiếm tỷ lệ cao, phần đất cấp 6.404m² chủ yếu cấp xóm 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 38 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất xã Cây Thị năm 2017 Diện tích cấp (m²) Đơn vị Số GCN ( xóm ) cấp Đất nơng nghiệp Đất Tổng diện tích Hoan 1.015 658 1.673 Khe Cạn 15 2.175 1.410 3.585 Suối Găng 19 2.755 1.786 4.541 Cây Thị 11 1.595 1.056 2.651 Mỹ Hòa 1.305 846 2.151 Trại Cau 12 1.740 1.128 2.868 Kim Cương 20 2.984 1.880 4.864 Hòa Bình 23 3.288 2.209 5.497 116 16.857 10.973 27.830 STT Tổng ( Nguồn:Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Đồng Hỷ) Qua bảng 4.10, ta thấy xóm Hòa Bình có số GCN cấp nhiều với 23 GCN ứng với tổng diện tích cấp cho đất nơng nghiệp đất 5.497m² Tiếp đến xóm Kim Cương có số GCN cấp 20 ứng với tổng diện tích đất nơng nghiệp đất 4.864m² Nhìn chung tổng GCN cấp cho xóm năm 2017 116 với tổng diện tích đất nơng nghiệp 16.867m² diện tích đất 10.973m² với tổng diện tích 27.830m² Được đạo cấp thúc đẩy nhanh tiến độ làm việc cơng tác cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân có đất sản xuất hợp pháp Cho ta thấy, đất đai ngày có giá trị người dân ngày quan tâm hiểu biết tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 Bảng 4.11 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung đánh giá Đúng Không biết Sai Hộ Tỉ lệ % Hộ Tỉ lệ % Hộ Tỉ lệ% 35 87,5 10,0 2,5 cấp 30 75,0 20,0 5,0 3.Về trình tự, thủ tục 36 90,0 5,0 5,0 40 100 0 0 5.Về kí hiệu 20 50,0 22,5 11 27,5 6.Về cấp 40 100 0 0 7.Về thẩm quyền cấp 23 57,5 20,0 22,5 1.Những hiểu biết chung GCNQSDĐ 2.Về điều kiện GCNQSDĐ cấp GCNQSDĐ 4.Về nội dung ghi GCNQSDĐ GCNQSDĐ (nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.11, ta thấy, Sự hiểu biết người dân địa bàn xã Cây Thị đạt kết cao Có hộ trả lời sai cụ thể sau : + Về nội dung hiểu biết chung GCNQSDĐ có 35 hộ trả lời đạt 87,5% lại có 04 hộ trả lời sai có 01 hộ khơng biết chiếm tỉ lệ 10,0% 2,5% + Về điều kiện cấp GCNQSDĐ có 30 hộ trả lời chiếm 75,0% Còn lại có hộ trả lời sai ứng với 20,0% hộ ứng với 5,0% + Về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ có 36 hộ trả lời tương đương với 90% có hộ trả lời sai hộ chiếm tỉ lệ 5,0% + Về nội dung ghi GCNQSDĐ có 100% hộ trả lời xác + Về kí hiệu có 20 hộ trả lời chiếm 50,0%, lại hộ trả lời sai vầ 11 hộ câu trả lời + Về cấp mới, có 40/40 hộ trả lời đúng, đạt tỉ lệ 100% 40 + Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có 23 hộ trả lời chiếm 57,50% hộ trả lời sai, hộ câu trả lời Qua ta thấy hiểu biết người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết cao Về bản, người dân hiểu quyền lợi lợi ích tham gia cơng tác cấp giấy Ngồi để khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân tăng cường lớp hướng dẫn quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần quản lý tốt quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, để đạt kết do: - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê việc thực cơng tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2016 - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn xã - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình kinh tế trị, trật tự xã hội - Cán chun mơn: Xã có hai cán địa tốt nghiệp đại học, có lực, kinh nghiệm chun mơn, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng 41 - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Cơng tác thơng tin tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn - Cũng xã huyện Đồng Hỷ, Cây Thị có địa hình phức tạp, có nhiều loại đất khác nên công tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn - Do trình độ nhận thức nhân dân xã việc tiếp nhận hồ sơ theo quy trình chưa đáp ứng yêu cầu giải thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ, nên giải thủ tục đơn giản tặng cho, chuyển nhượng, đính GCNQSDĐ -Trình độ dân trí thấp nên việc hướng dẫn làm thủ tục cấp GCNQSDĐ cho nhân dân thực chậm so với kế hoạch đề - Thực tiễn công tác cấp giấy GCNQSDĐ năm qua cho thấy việc triển khai cấp GCNQSDĐ, cấp đổi GCNQSDĐ cho nhân dân khó khăn, có thời điểm chưa hợp lý đồ địa chính, đồ 299 thực tế sử dụng đất hộ gia đình qua thời kỳ thay đổi chủ thể sử dụng đất dẫn đến việc thống kê kê khai hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, vào sổ địa chưa đầy đủ theo quy định ngành 4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Cây Thị cần có đề xuất sau: - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo 42 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc 43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Cấp GCNQSD đất nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiệm vụ tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Trong năm vừa qua xã Cây Thị quan tâm đến vấn đề đến số lượng hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Q trình xét duyệt cấp GCNQSD đất thực công bằng, công khai, dân chủ tỷ lệ xảy sai sót gần khơng có - Trong giai đoạn 2016 – 2017công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyênđã đạt kết sau: Tổng số GCNQSDĐcần cấp 228 hộ cấp 217 hộ chiểm tỉ lệ 95,18% Với tổng số diện tích cần cấp 58.536m² , cấp 52.649m² chiếm 89,94% tổng diện tích chưa cấp 5.887m² với 10,06%, đạt tỉ lệ cao Trong đó: - Đất nơng nghiệp có tổng số hộ cần cấp GCNQSDĐ theo kế hoạch 104 hộ, cấp 99 hộ chiếm 95,19% Diện tích cần cấp 40.719m² cấp 38.607m² chiếm 94,81% - Đất vớitổng số hộ cần cấp theo kế hoạch 124 hộ, cấp 118 hộ chiếm 95,16% Tỏng diện tích cần cấp theo kế hoạch 17.817m² cấp 17.377m²chiếm 97,53% Tổng số GCNQSDĐ cho tổ chức theo kế hoạch 10 tổ chức, cấp đươc GCN cho tổ chức chiếm 70% Còn tổ chức chưa cấp chiếm 30% Về diện tích số tổ chức cần cấp theo kế hoạch 840,3m², số diện tích cấp 564,7m² chiếm 67,20% Còn lại số diện tích chưa cấp 275,6m² chiếm 32,80% Nhìn chung hộ gia đình, cá nhân tổ chức chưa cấp GCNQSDĐ thiếu giấy tờ thủ tục hành chính, sử dụng đất sai mục đích chưa hồn thiện đủ hồ sơ theo quy định 44 - Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã chothấy, người dân xã có hiểu biết chung định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.2 Đề nghị - Cán địa thường xun bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu, quy định - Học hỏi kinh nghiệm thành phố khác tỉnh tiến độ cấp GCNQSDĐ họ - Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa cấp xã - Chính quyền địa phương vận động tuyên truyền cho đối tượng hiểu rõ quyền nghĩa vụ cấp, sử dụng giấy chứng nhận theo mục đích TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt [1] Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo công tác năm 2016 [2] Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo cơng tác năm 2017 [3] Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo kết thống kê đất đai xã Cây Thị năm 2017 [4] Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [5]Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội [6]Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động [7] Phòng Tài Ngun Mơi Trường, trạng sử dụng đất năm 2016 [8] Phòng Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên,thống kê, kiểm kê đất đai xã Cây Thịngày 31/12/2017 [9] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên [10] Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [11] Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa [12] Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Tài Nguyên & Môi Trường đồ địa II Các tài liệu tham khảo từ internet [13]http://chuyentrang.monre.gov.vn/upload/13363/ /Sở%20TNMT%20Thái%20 Nguyên.doc [14] http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieu-giaychung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html [15] https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%A2y_Th%E1%BB%8B_(x%C3%A3) PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có c Không biết b Không Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS c RSX b RST d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2018 Người điều tra ... sử dụng đất địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ,. .. nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện Đồng Hỷ với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 Trong thời gian... là: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng