Trong những năm qua tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ đó được cỏc cấp ủy, chớnh quyền quan tõm, chỳ trọng nhằm hoàn thành kế hoạch cấp giấy đó đề ra. Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, cỏc Nghị định hướng dẫn của Chớnh phủ và Thụng tư hướng dẫn của cỏc Bộ, ngành Trung ương UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật nhằm cụ thể húa cỏc thủ tục hành chớnh về cấp GCNQSDĐ, cải tiến về thủ tục hồ sơ hành chớnh, trỡnh tự thời gian giải quyết; rỳt ngắn thời gian giải quyết, loại bỏ bớt khõu trung gian. Đến nay cỏc huyện trong tỉnh việc cấp GCNQSDĐ cơ bản đó hoàn thành cho những trường hợp đủ điều kiện gúp phần ổn định về cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn tỉnh.
Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ, Chỉ thị số 19/2004/CT- UB ngày 29/10/2004 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn với mục tiờu đẩy nhanh tiến độ cấp giấy nhằm hoàn thành cơ bản việc cấp GCNQSDĐ.
- Ngày 16/09/2005 UBND tỉnh đó ban hành quyết định số: 1883/2005/QĐ - UBND cụng nhận hạn mức đất ở cho mỗi hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trờn địa bàn tỉnh; Quyết định số: 325/2006/QĐ - UBND ngày 27/02/2006 quy định về trỡnh tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cơ sở tụn giỏo, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn theo đỳng quy định của Luật Đất đai năm 2003 và phự hợp với thực tế của địa phương.
- Ngày 14/05/2007 UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành quyết định số: 867/QĐ - UBND về việc thu hồi đất, quản lý quỹ đất đó thu hồi, trỡnh tự thủ tục xin giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất trờn địa bàn tỉnh.
- Ngày 14/05/2007 UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành quyết định số 868/QĐ - UBND về việc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tham mưu cho UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và giải quyết những vướng mắc trong cụng tỏc cấp GCNQSDĐ. Đồng thời Sở Tài nguyờn và Mụi trường cũng phối hợp với cỏc ngành cú liờn quan ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai và hướng dẫn về chuyờn mụn, nghiệp vụ về cụng tỏc cấp GCNQSDĐ và cỏc vấn đề cú liờn quan.
Để tạo mọi điều kiện thuận lợi cho địa phương trong tiến độ cấp GCNQSDĐ, Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tiến hành chuyển giao trang thiết bị, phần mềm và hướng dẫn nghiệp vụ cho Phũng Tài nguyờn và Mụi trường về cấp GCNQSDĐ đảm bảo đỳng quy trỡnh, đỳng yờu cầu quy định. Đến nay cỏc huyện đó phỏt huy được cỏc điều kiện trờn trong cụng tỏc cấp giấy.
Trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện Sở Tài nguyờn và Mụi trường thường xuyờn xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường giải quyết cỏc vướng mắc.
Cụng tỏc tiếp nhận hồ sơ, giải quyết cỏc hồ sơ theo đỳng quy chế “một cửa”, tại Sở Tài nguyờn và Mụi trường và UBND cấp huyện, cấp xó.
Cỏc huyện, huyện Đại Từ, thị xó Sụng Cụng cũng đó thành lập Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ và tổ chức chuyờn viờn giỳp việc; lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ. Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ một số địa phương đó thường xuyờn đụn đốc, kiểm tra tiến độ cấp giấy của cấp xó, tập trung về nhõn lực và kinh phớ để phục vụ cho tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ. Phối hợp với Đài phỏt thanh - Truyền hỡnh địa phương thường xuyờn tuyờn truyền phỏp luật đất đai và cỏc vấn đề cú liờn quan cho người dõn, giỳp cho người sử dụng đất hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh trong việc quản lý và sử dụng đất.
Nhỡn chung đến nay cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của tỉnh ban hành và cỏc văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện đầy đủ, rừ ràng, đỳng với phỏp luật và phự hợp với thực tiễn tại địa phương, kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ và giải quyết cỏc vướng mắc trong khi thực hiện. Gúp phần tớch cực, thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh theo đỳng quy định, đồng thời giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn ngày càng chặt chẽ và hiệu quả.
* Tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn huyện Đại Từ
Cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trong thời gian qua trờn địa bàn huyện Đại Từ đó đạt được nhiều kết quả đỏng khớch lệ, cơ bản đỏp ứng được nhu cầu của nhõn dõn. Đạt được thành tớch đú là do được sự quan tõm chỉ đạo sỏt sao của Huyện uỷ, HĐND, cỏc ngành cú liờn quan của tỉnh.
Huyện đó chỉ đạo quyết liệt, triển khai đồng bộ trờn phạm vi 31 xó, thị trấn thành lập đoàn kiểm tra cú sự tham gia của thường trực HĐND huyện, lónh đạo UBND huyện, lónh đạo cỏc phũng chuyờn mụn để kiểm tra thực hiện tại cơ sở.
Tổng diện tớch đất tự nhiờn toàn huyện là 57.890 ha, trong đú đất nụng nghiệp chiếm 26,87%; đất lõm nghiệp chiếm 45,13%; cũn lại là đất phi nụng nghiệp chiếm 28%. Trong tổng diện tớch hiện cú thỡ diện tớch đất chưa sử dụng chiếm 17,35%, chủ yếu là đất đồi nỳi và sụng suối.
Theo số liệu thống kờ trờn địa bàn huyện năm 2013 cú: 7.735 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó được cấp cho 7.676 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và 59 tổ chức đó được cấp với diện tớch đó cấp trờn bản đồ địa chớnh lần lượt là 498,83 ha và 75,29 ha, trờn bản đồ khỏc lần lượt là 2.071,91 ha và 15,00 ha.
Hiện nay, để triển khai thực hiện Nghị định số 88/NĐ-CP huyện đó chỉ đạo ban hành đề ỏn một cửa liờn thụng để giải quyết cỏc thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trờn địa bàn huyện. Trong năm qua, huyện đó giải quyết cấp đổi giấy chứng nhận cho 292 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 1597/2005/QĐ-UB của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn; chuyển mục đớch sử dụng đất cho 25 trường hợp. Kết quả cấp GCNQSDĐ huyện Đại Từ năm 2013 được thể hiện qua bảng 2.1.
28 Bảng 2.1: Tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ huyện Đại Từ năm 2013 TT Mục đớch sử dụng đất Tổng DT tự nhiờn năm 2013 (ha) Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận QSDĐ Số GCN đó trao Số lượng giấy đó cấp Diện tớch đó cấp GCNQSDĐ (ha) Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn Tổ chức DT theo BĐĐC DT theo cỏc loại BĐ khỏc Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn Tổ chức Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn Tổ chức I Đất nụng nghiệp 31.520 6.491 6 452,41 18,34 2071,1 6,82 6.497 1 Đất sản xuất nụng nghiệp 21.982 4897 2 397,52 5,01 860,9 4899 2 Đất lõm nghiệp 8.563 1462 2 42,91 9,78 1181,68 2,54 1464 3 Đất nuụi trồng thuỷ sản 707.0 114 2 11,98 3,55 28,52 4,28 116 4 Đất nụng nghiệp khỏc 268.0 II Đất phi nụng nghiệp 16.210 1.185 53 37,42 56,95 1,81 8,18 1.238 1 Đất ở 5530,25 1182 36,17 1,81 1182 2 Đất chuyờn dựng 8660,17 51 55,85 6,08 51 - Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 1020,45 18 21,60 18 - Đất quốc phũng 120,86 1 4,20 1 - Đất an ninh 100,50
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 1028,24 3 30 1,25 33,0 33
- Đất cú mục đớch cụng cộng 7390,12 2 1,25 1,88 2 3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 604,38 2 1,10 2,10 2 4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 786,82 5 Đất mặt nước chuyờn dựng 633,30 6 Đất phi nụng nghiệp khỏc 5,08 III Đất chưa sử dụng 10.160 Tổng cộng 57.890 7.676 59 489.83 75,29 2.072,91 15,00 7.735 (Nguồn: Phũng TNMT – huyện Đại Từ)
29
PHẦN III
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiờn cứu
- Đối tượng nghiờn cứu: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và tổ chức trờn địa bàn xó Bản Ngoại.
- Phạm vi nghiờn cứu: Cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013.
3.2. Địa điểm, thời gian nghiờn cứu
- Địa điểm: Đề tài được thực hiện tại xó Bản Ngoại – Huyện Đại Từ tỉnh Thỏi Nguyờn;
- Thời gian: Thực hiện từ ngày 26 thỏng 5 đến ngày 25 thỏng 8 năm 2014
3.3. Nội dung nghiờn cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội xó Bản Ngoại
- Điều kiện tự nhiờn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Kinh tế - xó hội
3.3.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất
- Hiện trạng sử dụng đất - Tỡnh hỡnh quản lý đất đai.
3.3.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 đoạn 2011 - 2013
- Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất
+ Đất ở.
+ Đất nụng nghiệp.
- Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ cho cỏc tổ chức giai đoạn 2011 - 2013.
3.3.4. Đỏnh giỏ những thuận lợi, khú khăn trong cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại và đề xuất một số giải phỏp
30
3.4. Phương phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Phương phỏp thống kờ
Được sử dụng để thống kờ số liệu kết quả về cấp GCNQSDĐ trờn địa
bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
3.4.2. Phương phỏp phõn tớch và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
- Được sử dụng phõn tớch cỏc số liệu sơ cấp để từ đú tỡm ra những yếu tố đặc trưng tỏc động đến việc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
- Tổng hợp số liệu sơ cấp, thứ cấp đó thu thập trong quỏ trỡnh thực tập. Trờn cơ sở đú tiến hành tổng hợp cỏc số liệu theo cỏc chỉ tiờu nhất định để khỏi quỏt kết quả cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
3.4.3. Phương phỏp so sỏnh và đỏnh giỏ kết quả đạt được
Sau khi phõn tớch và tổng hợp số liệu tiến hành so sỏnh và đỏnh giỏ kết quả đạt được để thấy tiến độ cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
3.4.4. Phương phỏp thu thập số liệu, tài liệu
Được sử dụng để thu thập tài liờu, số liệu sơ cấp về cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013, số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội và cỏc cụng tỏc khỏc cú liờn quan đến cụng tỏc cấp GCNQSDĐ của địa bàn.
31
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU 4.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội xó Bản Ngoại
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Vị trớ địa lớ
Bản Ngoại là xó nằm ở phớa Bắc hyện Đại Từ cỏch trung tõm huyện 5 Km. Theo số liệu tổng kiểm kờ đất đai năm 2012, diện tớch tự nhiờn của xó là
1.246,62 ha phõn bố ở 19 xúm, cú địa giới hành chớnh tiếp giỏp với cỏc xó trong huyện như sau:
- Phớa Đụng giỏp xó Tiờn Hội, Tõn Linh; - Phớa Tõy giỏp xó La Bằng, Phỳ Xuyờn. - Phớa Nam giỏp xó Tiờn Hội, Hoàng Nụng; - Phớa Bắc giỏp xó Phỳ Thịnh, Phỳ Lạc;
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Là xó miền nỳi với địa hỡnh chủ yếu là đồi nỳi thấp bao quanh. Tổng diện tớch đất tự nhiờn là 1.246,62ha, trong đú đất nụng nghiệp là 906,72 ha chiếm 72.7%, đất phi nụng nghiệp 114,94ha chiếm 9,2%, đất chưa sử dụng 11,34ha chiếm 0,9%, đất ở dõn cư nụng thụn là 213,42 chiếm 17,1%.
4.1.1.3. Khớ hậu thời tiết
Nằm trong vựng khớ hậu trung của huyện Đại Từ được phõn thành 2 mựa rừ rệt;
- Mựa mưa từ thỏng 4 đến thỏng 10, khớ hậu núng ẩm và mưa nhiều; - Mựa khụ từ thỏng 11 đến thỏng 3, giú Đụng bắc chiếm ưu thế, lượng mưa ớt, thời tiết hanh khụ.
32
4.1.1.4. Thủy văn, nguồn nước
Xó cú 1 suối La Bằng và dũng Sụng Cụng chảy qua địa bàn với tổng chiều dài khoảng 8km; Ngoài ra cũn 54,75ha mặt nước ao hồ nằm rải rỏc tại cỏc xúm; nhỡn chung nguồn nước sụng suối và ao, đầm trờn địa bàn xó chưa đỏp ứng được hết khả năng cung cấp nước cho sản xuất và dõn sinh.
4.1.1.5. Đất đai
Bao quanh xó là toàn bộ đồi thấp nền đất cấu tạo là đồi đất đỏ, một phần cú xen lẫn đỏ Manggan. Khu cỏnh đồng tương đối bằng phẳng thuận tiện cho canh tỏc và đi lại.
4.1.2. Điều kiện kinh tế xó hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
- Tổng thu nhập năm 2013 đạt khoảng 77.668.725.000 đồng, bỡnh quõn thu nhập đầu người đạt 10,02 triệu đồng/năm. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn đạt trờn 13% năm. Trong đú tỷ trọng ngành nụng nghiệp 84,6%, phi nụng nghiệp 8,98%, cụng nghiệp, thương mại dịch vụ 6,42%.
4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đỳng hướng: Tỷ trọng ngành nụng nghiệp từ 86,6% năm 2011, giảm xuống cũn 84,6% năm 2013. Tỷ trọng ngành Cụng nghiệp, thương mại dịch vụ tăng từ 13,4% năm 2011 lờn 15,4% năm 2013. Tổng diện tớch Chố năm 2013 là 243,04ha, trong đú diện tớch chố kinh doanh là 210ha, sản lượng chố bỳp tươi đạt 1.980 tấn.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn hàng năm: Trờn 13%.
4.1.2.3. Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
a) Khu vực kinh tế nụng nghiệp
Trong những năm qua xó đó tập trung xõy dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nụng nghiệp, tăng cường chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi,
33
tớch cực chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Hội nụng dõn xó hoạt động rất hiệu quả, tổ chức cỏc cuộc hội thảo về nụng nghiệp để phổ biến kỹ thuật cho người nụng dõn.
- Về sản xuất lương thực: Trong sản xuất nụng, lõm nghiệp, xỏc định cõy lỳa là trọng tõm, cõy chố là cõy mũi nhọn để phỏt triển kinh tế, trong những năm qua sản xuất nụng lõm nghiệp thuỷ sản của xó Bản Ngoại cú những bước phỏt triển khỏ toàn diện; năm 2013 giỏ trị sản xuất trờn 01 ha đất trồng trọt đạt 75 triệu đồng/01 ha, tổng sản lượng lương thực cú hạt đạt trờn 4.300 tấn, sản lượng chố bỳp tươi đạt trờn 1.980 tấn.
- Về sản xuất chố: Phỏt huy tiềm năng, điều kiện của địa phương, xỏc định sản xuất chố nhằm tạo bước phỏt triển mạnh về kinh tế, trong những năm qua đó tập trung triển khai đưa cỏc giống chố mới, cú năng suất, chất lượng cao vào sản xuất; Cải tạo giống bằng cỏch trồng thay cỏc giống chố trung du bằng cỏc gống chố mới; Đầu tư phỏt triển cỏc vựng chố sạch, chố an toàn. Do chỉ đạo, đầu tư đỳng hướng, năng suất, sản lượng chố hàng năm tăng nhanh. Đến năm 2013, diện tớch chố toàn xó là 243,04 ha, trong đú diện tớch chố giống mới trồng thay thế là 18,40 ha, chiếm 7,6% diện tớch chố kinh doanh 210ha. Sản lượng Chố bỳp tươi ước tớnh đạt 2.500 tấn.
Trờn địa bàn xó hiện nay cú nhà mỏy chố Xuất Khẩu Thỏi Nguyờn và nhiều hộ cỏ thể kinh doanh, chế biến, và tiờu thụ sản phẩm. Đõy là một trong những thế mạnh để thỳc đẩy nghành chố phỏt triển
- Hiện trạng sản xuất Lõm nghiệp: Trờn địa bàn xó tổng diện tớch lõm nghiệp là 148,94 ha chủ yếu là rừng trồng sản xuất thuộc hộ gia đỡnh quản lý, hiện trạng chủ yếu là gỗ keo.
- Hiện trạng nuụi trồng Thuỷ sản: Tổng diện tớch mặt nước nuụi trồng Thuỷ sản trờn địa bàn xó là 54,56ha, chủ yếu là cỏc ao, đầm nhỏ nằm xen kẽ,
34
rải rỏc tại cỏc xúm trờn địa bàn xó, tập trung nhiều đầm Ninh Giang, đầm Trỡnh, đầm Mua, đầm Cao Khản.
Tổng sản lượng cỏ là chưa cao, năm 2013 mới chỉ đạt khoảng 30 tấn. - Hiện trạng Chăn nuụi: Trong năm 2013 xó Bản Ngoại đang xõy dựng mụ hỡnh điểm nuụi lợn rừng bỏn tự nhiờn, hiện đang được nuụi tại cỏc hộ ở 4 xúm: Đồng Ninh; Quang Trung; Lờ Lợi; Vai Cày. Mụ hỡnh đó đem lại kết quả cao, mở ra hướng đi mới cho nghành chăn nuụi.