4.4.1. Thuận lợi
Cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó đó đạt được những kết quả nhất định gúp phần vào sự phỏt triển chung của toàn xó, cú được kết quả đú là do:
- Luật Đất đai năm 2003 ra đời và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật cụ thể hơn tăng tớnh phỏp lý của trỡnh tự thủ tục hành chớnh đó phần nào khắc phục được tỡnh trạng rườm rà, gõy phiền hà cho cỏc đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ.
- Được sự quan tõm chỉ đạo của Đảng bộ và chớnh quyền địa phương nờn cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và cụng tỏc cấp GCNQSDĐ núi riờng cú nhiều thuận lợi .
- Do xó đó cú quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho từng thời kỳ làm căn cứ phỏp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ. Vỡ vậy việc thực hiện cụng tỏc cấp giấy được thuận lợi hơn.
51
- Đó nõng cao được ý thức, trỏch nhiệm, ý thức chấp hành tốt chớnh sỏch phỏp luật về đất đai của cỏc chủ sử dụng đất trờn địa bàn xó. Tổ chức kiểm tra đụn đốc thường xuyờn tại chỗ, kịp thời xử lý, thỏo gỡ vướng mắc, cụng khai dõn chủ, tạo sự đoàn kết ổn định tỡnh hỡnh chớnh trị trật tự an toàn kinh tế xó hội.
- Đội ngũ cỏn bộ cú năng lực, nhiệt tỡnh với cụng việc.
- Chớnh sỏch “một cửa” được ỏp dụng giỳp cho việc ĐKĐĐ được giải quyết một cỏch nhanh chúng và thuận lợi.
- Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc quản lý đất đai, cũng như cụng tỏc cấp GCNQSDĐ.
- Cụng tỏc tuyờn truyền trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng về chớnh sỏch và nội dung văn bản phỏp luật được triển khai mạnh mẽ và được sự ủng hộ nhiệt tỡnh của nhõn dõn.
4.4.2. Khú khăn
Bờn cạnh những thuận lợi thỡ quỏ trỡnh cấp GCNQSDĐ cũn bộc lộ những khú khăn nhất định. Cụ thể là:
- Hệ thống bản đồ của xó do sử dụng nhiều năm nờn đó cũ, việc chỉnh
lý bản đồ gặp rất nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh cấp GCNQSDĐ.
- Biến động lớn về diện tớch giữa hai loại bản đồ 299 và bản đồ địa chớnh.
- Việc sử dụng đất khụng đỳng mục đớch, khụng theo quy hoạch, sử dụng đất phõn tỏn, manh mỳn vẫn cũn xảy ra.
- Do biến động đất đai lớn và tiến độ thực hiện của cỏc dự ỏn xõy dựng trờn địa bàn xó cũn chậm theo kế hoạch.
- Cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt hoạt động sử dụng đất của cỏc chủ sử dụng đất trờn thực tế chưa được thực hiện triệt để.
- Khụng thống nhất giữa tờn chủ sử dụng đất trờn GCNQSDĐ và trờn
52
4.4.2. Giải phỏp khắc phục
Để giải quyết những vấn đề tồn tại trong cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó em xin đưa ra một số đề xuất sau:
- Thường xuyờn đào tạo, nõng cao năng lực trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ, tiếp cận với khoa học cụng nghệ trong cụng tỏc quản lý đất đai cũng như việc cấp GCNQSDĐ.
- Tăng cường cụng tỏc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đõy là căn cứ phỏp lý để thực hiện thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế và cú tớnh khả thi cao trỏnh quy hoạch treo.
- Tăng cường cụng tỏc thanh tra kiểm tra, quản lý và sử dụng đất đai của cỏc dự ỏn được cấp GCNQSDĐ, đồng thời cũng cần cú cỏc biện phỏp kiờn quyết xử lý cỏc trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, khụng thực hiện nghĩa vụ tài chớnh, cỏc trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai.
- Cụng khai cỏc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cũng như chế độ chớnh sỏch phương ỏn bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất khi bị thu hồi đất.
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực hiện Luật Đất đai và cỏc văn bản hướng dẫn của cỏc cơ quan cú thẩm quyền. Cương quyết trong việc xử lý những vi phạm phỏp luật về đất đai.
53
PHẦN V
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Hệ thống phỏp luật của nước ta quy định về lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa chớnh ngày càng được hoàn thiện nhằm đỏp ứng yờu cầu quản lý đất đai trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ – hiện đại hoỏ đất nước.Tuy nhiờn sự thay đổi thường xuyờn những chế định của phỏp luật, nhất là những quy định về lập sổ sỏch địa chớnh dẫn đến những khú khăn cho cỏc địa phương trong quỏ trỡnh thực hiện.
Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của toàn xó Bản Ngoại trong ba năm đạt kết quả khỏ cao, cụ thể:
- Đối với đất ở: trong giai đoạn 2011 – 2013 toàn xó đó cấp được 144 GCNQSDĐ cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn chiếm 60,49% trờn tổng số đơn đăng ký. Số đơn chưa được cấp là 47 chiếm 39,51% trờn tổng số đơn đăng ký. Diện tớch được cấp trong giai đoạn này là 5,379ha chiếm 66,01%, diện tớch chưa được cấp là 0,761ha chiếm 33,86%.
- Đối với đất nụng nghiệp: trong giai đoạn 2011 – 2013 toàn xó đó cấp được 794 GCNQSDĐ cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn chiếm 94,02% trờn tổng số đơn đăng ký, số đơn chưa được cấp là 49 chiếm 5,8% trờn tổng số đơn đăng ký. Diện tớch được cấp trong giai đoạn này là 225,94ha chiếm 95,89%, diện tớch chưa được cấp là 9,66ha chiếm 4,1%.
Trong giai đoạn 2011 – 2013 toàn xó đó cấp được 2 GCNQSDĐ cho hai doanh nghiệp tư nhõn và một tổ chức với tổng diện tớch là 5840 m2
.
Nhỡn chung, tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ tại xó Bản Ngoại đó được tiến hành theo đỳng thủ tục, trỡnh tự quy định của phỏp luật.
Bờn cạnh những thuận lợi trong cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương cũn gặp một số những khú khăn vướng mắc và tồn tại. Sự chờnh lệch diện tớch giữa bản đồ địa chớnh và bản đồ 299 gõy khú khăn
54
cho việc xỏc định danh giới thửa đất, việc người dõn sử dụng đất sai mục đớch cũng gõy khú khăn cho cụng tỏc cấp giấy chứng nhận tại địa phương.
5.2. Đề nghị
Việc đăng ký kờ khai đất đai, lập hồ sơ địa chớnh, cấp GCNQSD đất là một cụng việc khỏ phức tạp đũi hỏi cú sự chớnh xỏc cao về tỡnh độ chuyờn mụn cũng như độ chớnh xỏc về mặt phỏp lý, cú liờn quan đến nhiờu cấp, nhiều nghành và nhiều người tham gia. Nờn cần phải cú kế hoạch chi tiết, cụ thể mới đảm bảo được tiến độ cấp GCNQSD đõt, đảm bảo cấp đỳng đối tượng, chớnh xỏc, thiết lập hồ sơ địa chớnh đầy đủ phục vụ cho cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai. Vỡ vậy, cần phải thường xuyờn quan tõm hơn nũa cụng tỏc quản ký và sử dụng đất của mọi đối tượng.
Qua thời gian thực tập thực tế tại xó Bản Ngoại em cú một số đề nghị sau: - Cần theo dừi sỏt sao tỡnh hỡnh biến động đất đai ở địa phương cú những giải phỏp kịp thời trong cụng tỏc chỉnh lý biến động, kờ khai cấp GCNQSD đất.
- Tuyờn truyền, hướng dẫn cặn kẽ hơn nữa những chớnh sỏch về đất đai cho nhõn dõn được biết.
- Cần cú cụng tỏc chuẩn bị chỉ đạo chu đỏo về điều kiện kinh phớ, tài liệu, phương tiện và điều kiện làm việc.
- Cần theo dừi và quản chặt chẽ hơn nữa cụng tỏc đo đạc, cụng tỏc kờ khai đăng ký, cấp GCNQSD đất.
- Cỏn bộ chuyờn cần chỉ đạo sỏt sao, kịp thời, hướng dẫn cỏc xó khi làm cỏc thủ tục kờ khai, kiểm tra thực địa, kiểm tra hoàn thiện hồ sơ… Để hạn chế những sai sút về mặt nghiệp vụ, đồng thời phải am hiểu rừ cỏc văn bản phỏp luật, từ đú giải thớch được những thắc mắc của nhõn dõn do sự phức tạp của cụng tỏc cấp GCNQSD đất.
- Cỏc đơn khụng hợp lệ, cỏc đơn khiếu nại, tố cỏo tranh chấp về đất đai cần được giải quyết nhanh chúng và tạo điều kiện để cấp GCNQSD đất cho
55
nhõn dõn để mọi người dõn tin tưởng, yờn tõm thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của phỏp luật.
- Núi chung việc đăng ký lập hồ sơ địa chớnh, cấp GCNQSD đất là một cụng việc khỏ phức tạp, đũi hỏi độ chớnh xỏc cao. Nú liờn quan đến nhiều cấp, ngành và đại bộ phận nhõn dõn. Vỡ vậy, UBND xó Bản Ngoại cần phải thường xuyờn quan tõm hơn nữa đến cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai của mọi đối tượng trờn địa bàn toàn xó./.
56
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bỏo cỏo quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội xó Bản Ngoại giai đoạn 2010 - 2015.
2. Hướng dẫn 225/HD – STNMT ngày 09 thỏng 04 năm 2009 của sở Tài nguyờn & Mụi trường Thỏi Nguyờn hướng dẫn cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc bản đồ địa chớnh và xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh.
3. Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng ký thống kờ đất đai, trường Đại học Nụng lõm Thỏi Nguyờn, 2007.
4. Luật đất đai 1993, Nhà xuất bản chớnh trị Quốc gia Hà Nội, 1993. 5. Luật đất đai 2003, Nhà xuất bản chớnh trị Quốc gia Hà Nội, 2003.
6. Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 của Chớnh phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, trỡnh tự, thủ tục bồi thường và giải quyết khiếu nại đất đai.
7. Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/09/2009.
8. Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật Đất đai 2003.
9. Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quy định về cấp GCNQSDĐ.
10. Nguyễn Khắc Thỏi Sơn (2004) bài giảng quản lý Nhà nước về đất đai, trường Đại học Nụng lõm Thỏi Nguyờn.
11. Thụng tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 của bộ Tài nguyờn & Mụi trường về hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chớnh. 12. Thụng tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyờn
& Mụi trường quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
13. UBND huyện Đại Từ (2013), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013.