3.2. Địa điểm, thời gian nghiờn cứu
- Địa điểm: Đề tài được thực hiện tại xó Bản Ngoại – Huyện Đại Từ tỉnh Thỏi Nguyờn;
- Thời gian: Thực hiện từ ngày 26 thỏng 5 đến ngày 25 thỏng 8 năm 2014
3.3. Nội dung nghiờn cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội xó Bản Ngoại
- Điều kiện tự nhiờn
- Kinh tế - xó hội
3.3.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất
- Hiện trạng sử dụng đất - Tỡnh hỡnh quản lý đất đai.
3.3.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 đoạn 2011 - 2013
- Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất
+ Đất ở.
+ Đất nụng nghiệp.
- Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ cho cỏc tổ chức giai đoạn 2011 - 2013.
3.3.4. Đỏnh giỏ những thuận lợi, khú khăn trong cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại và đề xuất một số giải phỏp
30
3.4. Phương phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Phương phỏp thống kờ
Được sử dụng để thống kờ số liệu kết quả về cấp GCNQSDĐ trờn địa
bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
3.4.2. Phương phỏp phõn tớch và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
- Được sử dụng phõn tớch cỏc số liệu sơ cấp để từ đú tỡm ra những yếu tố đặc trưng tỏc động đến việc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
- Tổng hợp số liệu sơ cấp, thứ cấp đó thu thập trong quỏ trỡnh thực tập. Trờn cơ sở đú tiến hành tổng hợp cỏc số liệu theo cỏc chỉ tiờu nhất định để khỏi quỏt kết quả cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
3.4.3. Phương phỏp so sỏnh và đỏnh giỏ kết quả đạt được
Sau khi phõn tớch và tổng hợp số liệu tiến hành so sỏnh và đỏnh giỏ kết quả đạt được để thấy tiến độ cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013.
3.4.4. Phương phỏp thu thập số liệu, tài liệu
Được sử dụng để thu thập tài liờu, số liệu sơ cấp về cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 – 2013, số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội và cỏc cụng tỏc khỏc cú liờn quan đến cụng tỏc cấp GCNQSDĐ của địa bàn.
31
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU 4.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội xó Bản Ngoại
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Vị trớ địa lớ
Bản Ngoại là xó nằm ở phớa Bắc hyện Đại Từ cỏch trung tõm huyện 5 Km. Theo số liệu tổng kiểm kờ đất đai năm 2012, diện tớch tự nhiờn của xó là
1.246,62 ha phõn bố ở 19 xúm, cú địa giới hành chớnh tiếp giỏp với cỏc xó trong huyện như sau:
- Phớa Đụng giỏp xó Tiờn Hội, Tõn Linh; - Phớa Tõy giỏp xó La Bằng, Phỳ Xuyờn. - Phớa Nam giỏp xó Tiờn Hội, Hoàng Nụng; - Phớa Bắc giỏp xó Phỳ Thịnh, Phỳ Lạc;
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Là xó miền nỳi với địa hỡnh chủ yếu là đồi nỳi thấp bao quanh. Tổng diện tớch đất tự nhiờn là 1.246,62ha, trong đú đất nụng nghiệp là 906,72 ha chiếm 72.7%, đất phi nụng nghiệp 114,94ha chiếm 9,2%, đất chưa sử dụng 11,34ha chiếm 0,9%, đất ở dõn cư nụng thụn là 213,42 chiếm 17,1%.
4.1.1.3. Khớ hậu thời tiết
Nằm trong vựng khớ hậu trung của huyện Đại Từ được phõn thành 2 mựa rừ rệt;
- Mựa mưa từ thỏng 4 đến thỏng 10, khớ hậu núng ẩm và mưa nhiều; - Mựa khụ từ thỏng 11 đến thỏng 3, giú Đụng bắc chiếm ưu thế, lượng mưa ớt, thời tiết hanh khụ.
32
4.1.1.4. Thủy văn, nguồn nước
Xó cú 1 suối La Bằng và dũng Sụng Cụng chảy qua địa bàn với tổng chiều dài khoảng 8km; Ngoài ra cũn 54,75ha mặt nước ao hồ nằm rải rỏc tại cỏc xúm; nhỡn chung nguồn nước sụng suối và ao, đầm trờn địa bàn xó chưa đỏp ứng được hết khả năng cung cấp nước cho sản xuất và dõn sinh.
4.1.1.5. Đất đai
Bao quanh xó là toàn bộ đồi thấp nền đất cấu tạo là đồi đất đỏ, một phần cú xen lẫn đỏ Manggan. Khu cỏnh đồng tương đối bằng phẳng thuận tiện cho canh tỏc và đi lại.
4.1.2. Điều kiện kinh tế xó hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
- Tổng thu nhập năm 2013 đạt khoảng 77.668.725.000 đồng, bỡnh quõn thu nhập đầu người đạt 10,02 triệu đồng/năm. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn đạt trờn 13% năm. Trong đú tỷ trọng ngành nụng nghiệp 84,6%, phi nụng nghiệp 8,98%, cụng nghiệp, thương mại dịch vụ 6,42%.
4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đỳng hướng: Tỷ trọng ngành nụng nghiệp từ 86,6% năm 2011, giảm xuống cũn 84,6% năm 2013. Tỷ trọng ngành Cụng nghiệp, thương mại dịch vụ tăng từ 13,4% năm 2011 lờn 15,4% năm 2013. Tổng diện tớch Chố năm 2013 là 243,04ha, trong đú diện tớch chố kinh doanh là 210ha, sản lượng chố bỳp tươi đạt 1.980 tấn.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn hàng năm: Trờn 13%.
4.1.2.3. Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
a) Khu vực kinh tế nụng nghiệp
Trong những năm qua xó đó tập trung xõy dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nụng nghiệp, tăng cường chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi,
33
tớch cực chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Hội nụng dõn xó hoạt động rất hiệu quả, tổ chức cỏc cuộc hội thảo về nụng nghiệp để phổ biến kỹ thuật cho người nụng dõn.
- Về sản xuất lương thực: Trong sản xuất nụng, lõm nghiệp, xỏc định cõy lỳa là trọng tõm, cõy chố là cõy mũi nhọn để phỏt triển kinh tế, trong những năm qua sản xuất nụng lõm nghiệp thuỷ sản của xó Bản Ngoại cú những bước phỏt triển khỏ toàn diện; năm 2013 giỏ trị sản xuất trờn 01 ha đất trồng trọt đạt 75 triệu đồng/01 ha, tổng sản lượng lương thực cú hạt đạt trờn 4.300 tấn, sản lượng chố bỳp tươi đạt trờn 1.980 tấn.
- Về sản xuất chố: Phỏt huy tiềm năng, điều kiện của địa phương, xỏc định sản xuất chố nhằm tạo bước phỏt triển mạnh về kinh tế, trong những năm qua đó tập trung triển khai đưa cỏc giống chố mới, cú năng suất, chất lượng cao vào sản xuất; Cải tạo giống bằng cỏch trồng thay cỏc giống chố trung du bằng cỏc gống chố mới; Đầu tư phỏt triển cỏc vựng chố sạch, chố an toàn. Do chỉ đạo, đầu tư đỳng hướng, năng suất, sản lượng chố hàng năm tăng nhanh. Đến năm 2013, diện tớch chố toàn xó là 243,04 ha, trong đú diện tớch chố giống mới trồng thay thế là 18,40 ha, chiếm 7,6% diện tớch chố kinh doanh 210ha. Sản lượng Chố bỳp tươi ước tớnh đạt 2.500 tấn.
Trờn địa bàn xó hiện nay cú nhà mỏy chố Xuất Khẩu Thỏi Nguyờn và nhiều hộ cỏ thể kinh doanh, chế biến, và tiờu thụ sản phẩm. Đõy là một trong những thế mạnh để thỳc đẩy nghành chố phỏt triển
- Hiện trạng sản xuất Lõm nghiệp: Trờn địa bàn xó tổng diện tớch lõm nghiệp là 148,94 ha chủ yếu là rừng trồng sản xuất thuộc hộ gia đỡnh quản lý, hiện trạng chủ yếu là gỗ keo.
- Hiện trạng nuụi trồng Thuỷ sản: Tổng diện tớch mặt nước nuụi trồng Thuỷ sản trờn địa bàn xó là 54,56ha, chủ yếu là cỏc ao, đầm nhỏ nằm xen kẽ,
34
rải rỏc tại cỏc xúm trờn địa bàn xó, tập trung nhiều đầm Ninh Giang, đầm Trỡnh, đầm Mua, đầm Cao Khản.
Tổng sản lượng cỏ là chưa cao, năm 2013 mới chỉ đạt khoảng 30 tấn. - Hiện trạng Chăn nuụi: Trong năm 2013 xó Bản Ngoại đang xõy dựng mụ hỡnh điểm nuụi lợn rừng bỏn tự nhiờn, hiện đang được nuụi tại cỏc hộ ở 4 xúm: Đồng Ninh; Quang Trung; Lờ Lợi; Vai Cày. Mụ hỡnh đó đem lại kết quả cao, mở ra hướng đi mới cho nghành chăn nuụi.
b) Khu vực kinh tế cụng nghiệp
Thực hiện tốt cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về phỏt triển cỏc thành phần kinh tế, khuyến khớch cỏc mụ hỡnh kinh tế tập thể và tư nhõn để tăng thờm thu nhập cho người lao động.
Trong những năm vừa qua giỏ trị sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn xó hàng năm tăng trung bỡnh 12%.
Sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp phỏt triển chưa cao, chưa cú cỏc cụm tiểu thủ cụng nghiệp chủ yếu cũn ở mức độ hộ gia đỡnh với quy mụ vừa và nhỏ với cỏc mặt hàng gia cụng cơ khớ, nhụm kớnh, in ấn… đó khuyến khớch tạo việc làm, cú thu nhập ổn định cho một số con em của địa phương.
c) Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ
Với vị trớ địa lớ tương đối thuận lợi nằm dọc tuyến quốc lộ 37 thuận lợi cho việc lưu thụng hàng hoỏ. Trong những năm qua, ngành thương mại dịch vụ trờn địa bàn xó cú bước phỏt triển khỏ mạnh. Hàng húa lưu thụng trờn địa bàn xó ngày càng đa dạng. Một số loại hỡnh kinh doanh phỏt triển nhanh như dịch vụ nhà hàng, sửa chữa ụ tụ, xe mỏy, kinh doanh vật liệu xõy dựng, vật tư nụng nghiệp, kinh doanh vận tải,…
35
4.1.2.4. Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập a) Dõn số a) Dõn số
- Đến ngày 31/12 năm 2013 xó cú 2.105 hộ, 7.750 khẩu.
- Toàn xó cú 7 dõn tộc bao gồm: Kinh, Tày, Nựng, Sỏn chớ, Mường, Dao, Cao Lan đang sinh sống trong 19 xúm.
- Tập quỏn sinh sống: Cỏc hộ gia đỡnh sống tập trung tại 19 xúm, phõn bố đều trờn toàn diện tớch của xó. Đối với cỏc hộ ở thụn xúm kinh tế chủ yếu là làm nụng nghiệp hộ gia đỡnh.
- Năm 2013 số gia đỡnh đạt gia đỡnh văn hoỏ là 1.523 hộ, chiếm 72,35%, số xúm đạt xúm văn hoỏ là 7 xúm/19 xúm chiếm 36,8 %.
- Xó đó 100% phổ cập giỏo dục, với số trẻ được đến trường Mầm nom là 405 em, số em học tiểu học là 568 em, số học sinh trung học là 425 em.
- Hàng năm xó tổ chức cỏc hoạt động tiờm phũng, tiờm chủng đầy đủ. - Toàn xó hộ nghốo đến hết năm 2013 là 569 hộ, chiếm 27.03%
b)Thu nhập và mức sống
- Lao động: Dõn số trong độ tuổi lao động khoảng: 4.825 người, chiếm 62,26% dõn số toàn xó. Lao động chủ yếu làm nụng nghiệp, lao động thương mại dịch vụ, lao động khỏc.
36
Bảng 4.1: Hiện trạng cơ cấu lao động tớnh đến 31/12/2013
TT Lao động Số lượng
(người) Tỷ lệ (%)
1 Lao động nụng nghiệp 4,070 84,3 2 Lao động dịch vụ thương mại 245 5,1 3 Lao động khỏc (tiểu thủ CN, xõy
dựng...) 510 10,6
Tổng số 4,825 100,0
37
4.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất * Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 * Hiện trạng sử dụng đất năm 2013
Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất xó Bản Ngoại năm 2013
TT Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tớch tự nhiờn 1246,62 100 1 Nhúm đất nụng nghiệp NNP 905,54 72,64 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 701,95 56,31 1.1.1 Đất trồng cõy hằng năm CHN 436,6 35,02 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 384,5 30,84 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC - - 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 52,3 4,20 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 265,35 21,29 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 148,94 11,95 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 148,94 11,95 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 54,56 4,38 2 Nhúm đất phi nụng nghiệp PNN 329,74 41,10 2.1 Đất ở OTC 213,42 17,12 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 213,42 17,12 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 70,61 5,66 2.2.1 Đất trụ sở CQ, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 1,68 0,13 2.2.2 Đất SX,KD phi nụng nghiệp CSK 0,78 0,06 2.2.3 Đất quốc phũng CQP - - 2.2.4 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 68,15 5,47 2.2.5 Đất an ninh CAN - - 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 0,62 0,05 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,74 0,30 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 41,35 3,32 3 Nhúm đất chưa sử dụng CSD 11,34 0,91 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 10,45 0,84 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 0,89 0,07
38
Qua bảng 4.2 cho thấy xó Bản Ngoại cú diện tớch tự nhiờn là 1.246,62 ha chiếm 2,15% diện tớch tự nhiờn của toàn huyện. Phần diện tớch đất khai phỏ đưa vào sử dụng cho cỏc mục đớch gồm 3 loại chớnh:
* Nhúm đất nụng nghiệp
- Xó Bản Ngoại cú 905,54 ha đất nụng nghiệp, chiếm 72,64% tổng diện tớch tự nhiờn của xó, đất sản xuất nụng nghiệp cú 701,95 ha chiếm 77,52% diện tớch đất nụng nghiệp, diện tớch trồng cõy hàng năm 436,6 ha, chiếm 35,02% tổng diện tớch tự nhiờn, đất trồng cõy lõu năm 265,35 ha, chiếm 21,28% tổng diện tớch tự nhiờn.
- Diện tớch đất lõm nghiệp 148,94 ha chiếm 11,95% tổng diện tớch đất tự nhiờn. - Diện tớch mặt nước nuụi trồng thủy sản là 54,56 ha, chiếm 4,38% tổng diện tớch tự nhiờn.
* Nhúm đất phi nụng nghiệp
Tổng diện tớch đất phi nụng nghiệp là 329,74 ha, chiếm 26,45% diện tớch đất của xó. Trong đú:
- Đất ở 213,42 ha chiếm 17,12%.
- Đất chuyờn dựng 70,61 ha chiếm 5,66%. - Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 0,62 ha chiếm 0,05%. - Đất nghĩa trang, nghĩa địa 3,74 ha chiếm 0,30%.
- Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 41,35 ha chiếm 3,32%.
*Nhúm đất chưa sử dụng
Diện tớch đất chưa sử dụng 11,34 ha chiếm 0,91% diện tớch tự nhiờn của xó. Tập trung chủ yếu ở ven sụng suối, hồ đầm, do điều kiện canh tỏc khú khăn lại hay bị ngập ỳng nờn thường bỏ hoang. Đất chưa sử dụng của xó chiếm chủ yếu là đất bằng chưa sử dụng, trong cỏc năm tới xó cũng sẽ đưa vào cải tạo diện tớch đất này để đưa vào sử dụng.
39
4.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 đoạn 2011 - 2013
4.3.1. Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013
STT Năm Số đơn đăng ký đất ở Số đơn đó giải quyết Số đơn đăng ký đất nụng nghiệp Số đơn đó giải quyết Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 2011 110 90 81,82 222 215 96,85 2 2012 66 50 75,76 198 180 90,91 3 2013 20 4 20,0 423 399 94,32 Tổng 196 144 59,19 843 794 94,02
(Nguồn : UBND xó Bản Ngoại)
Qua bảng 4.3 cho thấy tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo từng năm của xó:
+ Năm 2011
Năm 2011 xó đó cấp đất ở được 90 GCNQSDĐ chiếm 81,82% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 20 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 18,18%. Đất sản xuất nụng nghiệp đó cấp được 215 GCNQSDĐ chiếm 96,85% số đơn dăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 7 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 3,15%. Số GCNQSD đất chưa được cấp do đất đang sử dụng sai mục đớch, đất đang cú tranh chấp, đất đang cú quy hoạch hoặc hồ sơ chưa hợp lệ.
+ Năm 2012
Năm 2012 xó đó cấp đất ở được 50 GCNQSDĐ chiếm 75,75% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 16 so với tổng số đơn đăng ký
40
chiếm 24,24%. Đất sản xuất nụng nghiệp đó cấp được 180 GCNQSDĐ chiếm 90,91% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 18 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 9,09%. Số đơn chưa được cấp là do người dõn sử dụng đất sai mục đớch, đất nằm trong quy hoạch hoặc hồ sơ chưa hợp lệ.
+ Năm 2013
Năm 2013 xó đó cấp đất ở được 4 GCNQSDĐ chiếm 20% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 16 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 80%. Do trong năm 2013 toàn xó tập trung cấp GCNQSDĐ nụng nghiệp theo kế hoạch của huyện đề ra nờn hầu hết khụng giải quyết cỏc trường hợp đăng