Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o SÙNG A DŨNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỦA CHÙA – TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o SÙNG A DŨNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỦA CHÙA – TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Lớp : K42 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: ThS. Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013”. Xuất phát từ sự kính trọng cho phép em được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo trong khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và hướng dẫn chúng em. Kính chúc toàn thể các thầy cô giáo sức khoẻ và đạt được nhiều ý nguyện. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Trần Thị Mai Anh - người đã trực tiếp hướng dẫn em. Sự tạo điều kiện của lãnh đạo Phòng tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên, cùng với sự nỗ lực của bản thân em đã hoàn thành đề tài tốt nghiệp theo đúng nội dung và kế hoạch được giao. Do trình độ còn hạn chế và thời gian thực tập có hạn, bước đầu em đã làm quen với thực tế và phương pháp nghiên cứu luận văn của em còn nhiều thiếu sót. Em rất mong được sự đóng góp ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và bạn bè để luận văn tốt nghiệp của em hoàn chỉnh và sâu sắc hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 01 tháng 06 năm 2014 Sinh viên thực hiện Sùng A Dũng MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Ý nghĩa của đề tài 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 4 2.1.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 4 2.1.2. Căn cứ pháp lý của đề tài. 5 2.2. Mục đích, yêu cầu đối tượng và các trường hợp được cấp GCNQSD đất 10 2.2.1. Mục đích. 10 2.2.2. Yêu cầu 11 2.2.3. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 11 2.2.4. Điều kiện được cấp GCNQSD đất 12 2.2.5. Thẩm quyền xét cấp GCNQSD đất. 13 2.2.6. Các quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất. 14 2.2.7. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 15 2.3. Tình hình công tác cấp GCNQSD đất ở nước ta. 16 2.3.1. Sơ lược tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước. 16 2.3.2. Tác động của tình hình cấp giấy chứng nhận. 17 2.3.3. Tổ chức thực hiện 18 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu. 19 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 19 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 19 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 19 3.3. Nội dung nghiên cứu 19 3.3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên 19 3.3.5. Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013. 20 3.4. Phương pháp nghiên cứu 20 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu 20 3.3.2. Phương pháp xử lí số liệu 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Tủa Chùa. 21 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 27 4.1.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 38 4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN TỦA CHÙA – TỈNH ĐIỆN BIÊN. 40 4.2.1. Tình hình quản lý sử dụng đất 40 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất 42 4.2.3. Đánh giá công tác cấp GCNQDĐ trên địa bàn huyện Tuả Chùa – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013. 52 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 62 5.1. Kết luận 62 5.2. Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản giai đoạn 2011 - 2013 29 Bảng 4.2. Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu của huyện Tủa Chùa 30 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tủa Chùa 43 Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Tủa Chùa 45 Bảng 4.5. Tình hình sả dảng đảt đai huyản Tảa Chùa 48 Bảng 4.6: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn huyện Tủa Chùa giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của huyện Tủa Chùa năm 2011 . 54 Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của huyện Tủa Chùa năm 2012 55 Bảng 4.9: Kảt quả cảp GCNQSDĐ nông nghiảp cảa huyản Tảa Chùa năm 2013 56 Bảng 4.10: Kết quả cấp GCNQSD đất ở của huyện Tủa Chùa 58 Bảng 4.11: Danh sách công khai các hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên tính đến ngày 30/12/2013 59 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013”. Xuất phát từ sự kính trọng cho phép em được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo trong khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và hướng dẫn chúng em. Kính chúc toàn thể các thầy cô giáo sức khoẻ và đạt được nhiều ý nguyện. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Trần Thị Mai Anh - người đã trực tiếp hướng dẫn em. Sự tạo điều kiện của lãnh đạo Phòng tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên, cùng với sự nỗ lực của bản thân em đã hoàn thành đề tài tốt nghiệp theo đúng nội dung và kế hoạch được giao. Do trình độ còn hạn chế và thời gian thực tập có hạn, bước đầu em đã làm quen với thực tế và phương pháp nghiên cứu luận văn của em còn nhiều thiếu sót. Em rất mong được sự đóng góp ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và bạn bè để luận văn tốt nghiệp của em hoàn chỉnh và sâu sắc hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 01 tháng 06 năm 2014 Sinh viên thực hiện Sùng A Dũng 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng. Chính vì vậy mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn, là vấn đề sống còn của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia. Để khẳng định tầm quan trọng của đất đai, Các Mác nói: “Đất là mẹ, sức lao động là cha, sản sinh ra của cải vật chất”. Hơn nữa đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn về số lượng cố định về vị trí do vậy việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể và có sự quản lý hợp lý. Theo Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của luật đất đai 2003. Theo bộ luật này thì công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính là một trong 13 nội dung quan trọng của việc quản lý nhà nước về đất đai. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước với người sử dụng đất. Điều này giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác tiềm năng của đất và chấp hành đầy đủ những quy định về đất đai. Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính là cơ sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn bộ quỹ đất dựa trên nền tảng của pháp luật. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp, xác nhận, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sử dụng đất. 2 Xuất phát từ thực tế nhu cầu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự nhất trí của khoa Quản lí Tài Nguyên Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Trần Thị Mai Anh, tôi được giới thiệu về thực tập tại Phòng tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên với mong muốn áp dụng lý thuyết vào thực tiễn đã học vào công tác quản lý đất đai mà trực tiếp là công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và học hỏi kinh nghiệm tại Phòng tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa. Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2013”. 1.2. Mục đích của đề tài - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên. - Xác định những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên. - Đề xuất những giải pháp để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại địa phương. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Nắm vững và thực hiện những quy định trong Luật đất đai 2003, các văn bản dưới luật về công tác cấp GCNQSD đất, các văn bản của ngành và của tỉnh Điện Biên về công tác cấp GCNQSD đất. - Số liệu thu thập phân tích chính xác, phản ánh trung thực khách quan công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 3 - Những giải pháp đưa ra phải rõ ràng, phù hợp với thực trạng của địa phương đáp ứng được yêu cầu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong luật hiện hành 1.4. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập: Giúp sinh viên củng cố những kiến thức đã học trong Nhà trường và bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau khi ra trường. - Ý nghĩa thực tiến: Đáp ứng được vấn đề cấp bách trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên trong công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND huyện Tủa Chùa tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai. [...]... của huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế xã hội - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên , kinh tế, xã hội và môi trường - Tình hình quản lý đất đai của huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên 20 3.3.3 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013. .. Chùa – tỉnh Điện Biên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên 3.2.2 Thời gian nghiên cứu Từ ngày 30 tháng 12 năm 2013 đến ngày... quản lý và sử dụng đất Vì vậy, cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai 2.1.1.2 Công tác cấp GCNQSD đất đối với người sử dụng - GCNQSD đất là chứng thư quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất - GCNQSD đất là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất - GCNQSD đất là điều... được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang GCNQSD đất theo quy định của luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất đó được cấp GCNQSD đất theo đúng quy định của Luật 2003 này 2.2.4 Điều kiện được cấp GCNQSD đất Điều 49, luật đất đai năm 2003 quy định: Nhà nước cấp. .. GCNQSD đất cho những trường hợp sau đây: - Người được nhà nước giao đất, cho thuê đất trừ trường hợp cho thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn - Người được nhà nước giao, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 1/7/2004 mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Người đang sử dụng đất có đầy đủ điều kiện cấp GCNQSD đất mà chưa được cấp Giấy 13 - Người... chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất - Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế sử dụng đất đúng mục đích đã được xác định theo quy định của Luật Đất đai - Người mua nhà ở gắn liền với đất ở - Người được nhà nước thanh lý hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở 2.2.5 Thẩm quyền. .. với quyền sử đụng đất 3 Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất quy định tại khoản 1 điều này được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định điều kiện được ủy quyền cấp GCNQSD đất 14 2.2.6 Các quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất * Các quyền chung của người sử dụng đất Điều 105 Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 có quy định người sử dụng đất có quyền chung sau đây: 1 Được cấp. .. tín dụng, được đưa lên mạng thông tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có thể tìm hiểu 2.3.3 Tổ chức thực hiện Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên 19 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh. .. cấp Giấy 13 - Người được chuyển đổi, chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ, tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới được hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ - Người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi... Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7 Thống kê, kiểm kê đất đai; 8 Quản lý hành chính về đất đai; 9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; 16 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và . Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2013 . 1.2. Mục đích của đề tài - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên. - Xác. khách quan công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 3 - Những. dụng đất và học hỏi kinh nghiệm tại Phòng tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa. Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tủa