Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện pác nặm, tỉnh bắc kạn giai đoạn 2011 – 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ HIỀM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K9 - QLĐĐ Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ HIỀM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2015 Thái Nguyên, năm 2014 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Luật Đất đai 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng” Các Mác viết: “Đất phịng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị trí để định cư, tảng tập thể” Xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, đất nơi người xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ cho sống, nơi để xây dựng nhà xưởng, nhà kho Trong nông nghiệp đất đai nơi người dùng để trồng trọt, chăn nuôi cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho sống hoạt động người Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Mặt khác, trải qua bao thăng trầm lịch sử dựng nước giữ nước, nhân dân ta đổ bao xương máu, cơng sức giữ tồn vẹn lãnh thổ cho ngày Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu Trong năm gần kinh tế ngày phát triển, đặc biệt phát triển thị trường thu hút vốn đầu tư dự án phi Chính phủ nước nước Họ cần đất để xây dựng khu công nghiệp, nhà máy, khu chung cư, nhà cao ốc, khu du lịch… đất đai đối tượng quan tâm hàng đầu toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất quan trọng liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước Tạo điều kiện cho nhà quản lý sử dụng cách có hiệu Xuất phát từ thực tế công tác quản lý đất đai, với kiến thức học Được đồng ý khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn Thầy giáo - ThS Hoàng Hữu Chiến - Giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2013” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Pác Nặm giai đoạn 2011 - 2013 - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất huyện - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, góp phần thúc đẩy cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu, thông tin điều tra thu thập phải đảm bảo xác, phản ánh trung thực, khách quan thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Pác Nặm - Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với Luật Đất đai nhà nước qui định 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Bổ xung, hoàn thiện, củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với cơng tác cấp GCNQSD đất ngồi thực tế - Ý nghĩa thực tiễn sản xuất: Đề xuất với địa phương giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung đạt hiệu tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Theo khoản 20 Điều Luật Đất đai năm 2003 [2] thì: “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước nắm tình hình đất đai tức biết rõ thơng tin xác số lượng chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất - GCNQSD đất giấy tờ thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.2.1 Khái niệm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP thì: - GCNQSD đất chứng thư pháp lý quan trọng xác định mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất - GCNQSD đất theo mẫu thống nước cho loại đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành 2.1.2.2 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất * Các quyền chung người sử dụng đất Điều 105 Luật đất đai 2003 [2] quy định người sử dụng đất có quyền chung sau đây: Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất Hưởng lợi ích cơng trình nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp Được Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai * Các nghĩa vụ chung người sử dụng đất Điều 107 Luật đất đai 2003 quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ chung sau đây: Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng đất, độ sâu lịng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lịng đất tuân theo quy định pháp luật Đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Thực biện pháp bảo vệ đất Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lịng đất Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất hết hạn sử đụng đất (Luật đất đai 2003) 2.1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước Cấp GCNQSD đất 13 nội dung Quản lý nhà nước đất đai quy định Khoản Điều Luật đất đai 2003 Nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạnh đất, lập BĐĐC, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Như công tác CGCNQSD đất nội dung quan trọng quan tâm nhiều công tác quản lý nhà nước đất đai Qua xác định mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất, nhằm thực mục tiêu quản lý đất đai chặt chẽ mục đích, đối tượng, theo quy hoạch, kế hoạch theo pháp luật 2.1.2.4 Quy định chung công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Yêu cầu Theo giảng thống kê đất đai đất xin đăng ký, cấp GCNQSD đất phải đảm bảo yêu cầu sau: - Đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý: Đăng ký đối tượng, diện tích hạn mức giao, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, thực quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật Thiết lập đầy đủ hồ sơ theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường - Đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật: Theo quy định phải đảm bảo yêu cầu chất lượng kỹ thuật thông tin đất yếu tố diện tích, hình thể, kích thước đất, hạng đất - Thực triệt để, kịp thời: Mọi đối tượng sử dụng đất hay có nhu cầu biến động hình thức phải làm thủ tục đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền, khơng để sót trường hợp mà không đăng ký, đảm bảo cho nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai lãnh thổ Trong trường hợp việc đăng ký đất đai phải thực sau quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất cho phép biến động đất đai, đảm bảo cho hồ sơ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất, quyền người sử dụng đất bảo vệ thực theo pháp luật * Mục đích Việc cấp GCNQSD đất xác nhận mối quan hệ người sử dụng đất với quyền sở hữu Nhà nước đất đai Công tác quan trọng làm tăng cường vai trị sở hữu Nhà nước đất đai đồng thời đề cao trách nhiệm người sử dụng đất việc xét duyệt, cấp GCNQSD đất góp phần ổn định xã hội Cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất cịn với mục đích để nhà nước thực chức tốt thông qua việc cấp giấy để: - Các đơn vị tư vấn lập hồ sơ có nhiều sai sót, khơng với thực tế dẫn đến việc kiểm tra xác nhận cấp xã nhiều thời gian, làm chậm tiến độ thực - Hầu hết đất cấp đổi có biến động, đặc biệt đất ở, đất bám trục đường giao thông, khu dân cư công trình cơng cộng khác khó khăn cho việc lập hồ sơ cấp đổi - Thủ tục cấp GCNQSD đất số địa phương gặp vướng mắc, khó khăn, phức tạp - Cơng tác quản lý nhà nước đất đai số sở cịn lỏng lẻo, tình trạng chia tách, chuyển nhượng, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép diễn nhiều thời gian qua gây nhiều khó khăn cho cơng tác đối chiếu, lập hồ sơ cấp đổi theo BĐĐC - Công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác phức tạp, trình thực phải tuân thủ qua nhiều bước, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, có vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải địa phương 4.3.3.3 Giải pháp Xuất phát từ thực tế nhu cầu công tác cấp GCNQSD đất nay, để đẩy mạnh thực tốt công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Hạ Lang, em xin đề xuất số giải pháp sau: - Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định - Cải cách thủ tục hành nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSD đất theo BĐĐC - Chỉ đạo quan chuyên môn cấp huyện quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân tổ chức sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật đất đai năm 2003 - Tăng cường đạo cấp uỷ Đảng, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất, thường xuyên kiểm tra, nắm bắt tình hình, tham mưu, đề xuất biện pháp để đạo, xử lý kịp thời sở - Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai * Đối với xã - Đối với công tác cấp mới, cấp lần đầu: Duy trì thường xuyên việc cấp GCNQSD đất với hồ sơ đăng ký biến động đất đai cấp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Đối với công tác cấp đổi GCNQSD đất theo BĐĐC: + Các cấp uỷ Đảng, quyền phải tập trung lãnh đạo, đạo công tác cấp đổi GCNQSD đất tăng cường công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cấp đổi GCNQSD đất theo BĐĐC + Thành lập Ban đạo cấp đổi GCNQSD đất đồng chí Chủ tịch ủy ban nhân dân xã làm trưởng ban + Chủ động phối hợp với đơn vị tư vấn quan chuyên môn huyện để xây dựng kế hoạch, giải pháp thực cấp đổi GCNQSD đất theo tháng, quý + Phải đưa công tác cấp đổi GCNQSD đất vào chương trình, nhiệm vụ cơng tác trọng tâm năm 2013 xác định tiêu chí để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ + Các xã cần chủ động hợp đồng cán chuyên môn để thực cấp đổi GCNQSD đất + Hàng tháng phải báo cáo UBND huyện (qua phòng TN&MT huyện) tiến độ thực cấp đổi GCNQSD đất * Đối với phịng Tài ngun Mơi trường huyện: + Chủ động phối hợp với quan liên quan đạo, hướng dẫn xã chuyên môn thực cấp GCNQSD đất + Tăng cường bổ sung, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn, cho phép ký hợp đồng lao động + Bố trí đủ kinh phí điều kiện làm việc cần thiết cho VPĐKQSD đất + Tập trung lực lượng, phân công cụ thể, đẩy nhanh tiến độ thẩm định kịp thời hồ sơ, đảm bảo hoàn thành kế hoạch đề + Thường xuyên kiểm tra tiến độ thực hiện, tổng hợp tình hình định kỳ báo cáo UBND huyện theo quy định PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết đạt được: - Về tình hình cấp GCNQSD đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2011-2013 + Tồn huyện có15 tổ chức cần cấp GCNQSD đất có 11 tổ chức Sở TN&MT cấp GCNQSD đất, đạt 73,33% + Toàn huyện có 1.290hộ gia đình cần cấp cấp 946 hộ, đạt 73,33% - Về tình hình cấp GCNQSD đất theo loại đất giai đoạn 2011- 2013: + Đất sản xuất nông nghiệp: Giai đoạn cấp 98,56 ha, chiếm 81,37% tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp cần cấp + Đất lâm nghiệp: Cấp 162,59 ha, chiếm 94,51 % tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp + Đất nuôi trồng thủy sản: Cấp 3,64 ha, chiếm 86,29% tổng diện tích đất ni trồng thủy sản cần cấp + Đất ở: Cấp 29,55 ha, chiếm 91,63% tổng diện tích đất cần cấp Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Pác Nặm giai đoạn 2011 - 2013 đạt kết chưa cao theo kế hoạch đề huyện, so với tình hình chung huyện tỉnh thành tích đáng kể 5.2 Kiến nghị Để tình hình nâng cao kết cấp GCNQSD đất thời gian tới tơi có số đề nghị sau: - Phòng TN&MT bổ sung thêm nguồn cán phòng VPĐKQSD đất thuộc phòng - Đẩy nhanh tiến độ kê khai, đăng ký, lập hồ sơ địa xã, thị trấn - Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tới cán xã, thị trấn - Tăng cường đạo UBND cấp việc tổ chức thực - Kiện toàn đội ngũ cán địa xã - Ứng dụng phần mềm tin học vào công tác quản lý đất đai - Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai để người dân hiểu - Cán địa thường xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định - Học hỏi kinh nghiệm huyện khác tỉnh tiến độ cấp GCNQSD đất họ TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Chi cục thống kê huyện Pác Nặm (2013), Niên giám thống kê năm 2013 Luật Đất Đai 2003, Quốc Hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng Quản lý hành đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký, thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Chính phủ ban hành ngày 29 tháng 10 năm 2004 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Pác Nặm (2012), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Pác Nặm – Tỉnh Bắc Kạn Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Pác Nặm (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 UBND tỉnh Bắc Kạn (2010) Quyết định 1562/2010/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định số nội dung cụ thể cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn II Tiếng anh FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, working document LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Sau hồn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2013” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ thầy cô, cá nhân, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nơi đào tạo, giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu trường Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến giảng viên Khoa Tài nguyên & Môi trường, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị cơng tác phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Pác Nặm nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 22 tháng 08 năm 2014 Sinh Viên Chu Thị Hiềm DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐĐC CP CT – TTg CV DT ĐVT GCN GCNQSD GDTX KH-PTNMT NĐ NQ ThS THCS THPT TN&MT TT TT TW UBND VPĐKQSD QĐ : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bản đồ địa Chính phủ Chỉ thị thủ tướng Cơng văn Diện tích Đơn vị tính Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giáo dục thường xuyên Kế hoạch – Phịng Tài ngun Mơi trường Nghị định Nghị Thạc sĩ Trung học sở Trung học phổ thông Tài nguyên Môi trường Thứ tự Thơng tư Trung ương Ủy ban nhân dân Văn phịng đăng ký quyền sử dụng Quyết định MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học .4 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Bắc Kạn 24 Trong năm qua, công tác đo đạc đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh đạt nhiều kết quả, tính đến ngày 31/12/2012 tồn tỉnh hồn thành việc đo đạc đồ địa 86 xã, phường, thị trấn; dự kiến đến hết năm 2013 số xã, phường, thị trấn có đồ địa chính quy đạt 100/122 xã Tồn tỉnh cấp 233.358 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đó: Đối với tổ chức: 70 giấy; hộ gia đình, cá nhân: 232.638 giấy (đất ở: 76.640 giấy, đạt 80% diện tích; đất nơng nghiệp: 96.162 giấy, đạt 97,5% diện tích; đất lâm nghiệp: 59.836 giấy, đạt 60% diện tích) 24 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu .25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài .25 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 25 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm 25 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Pác Nặm 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất huyện Pác Nặm - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2013 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp điều tra .26 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên 27 4.2 Sơ lược tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Pác Nặm 38 4.2.1 Sơ lược tình hình quản lý đất đai 38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Pác Nặm 44 4.3.1 Sơ lược đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Pác Nặm theo đối tượng sử dụng đất .45 46 Xã Bộc Bố 46 46 Xã Giáo Hiệu 46 46 Xã Công Bằng 46 46 Xã Nhạn Môn 46 46 Xã Cổ Linh 46 46 Xã Cao Tân 46 46 Xã Nghiên Loan 46 46 Xã Xuân La 46 46 Xã Bằng Thành 46 10 46 Xã An Thắng .46 48 Xã Bộc Bố 48 48 Xã Giáo Hiệu 48 48 Xã Công Bằng 48 48 Xã Nhạn Môn 48 48 Xã Cổ Linh 48 48 Xã Cao Tân 48 48 Xã Nghiên Loan 48 48 Xã Xuân La 48 48 Xã Bằng Thành 48 10 48 Xã An Thắng .48 4.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Pác Nặm theo loại đất 50 50 Xã Bộc Bố 50 50 Xã Giáo Hiệu 50 50 Xã Công Bằng 50 50 Xã Nhạn Môn 50 50 Xã Cổ Linh 50 50 Xã Cao Tân 50 50 Xã Nghiên Loan 50 50 Xã Xuân La 50 50 Xã Bằng Thành 50 10 50 Xã An Thắng .50 52 Xã Bộc Bố 52 52 Xã Giáo Hiệu 52 52 Xã Công Bằng 52 52 Xã Nhạn Môn 52 52 Xã Cổ Linh 52 52 Xã Cao Tân 52 52 Xã Nghiên Loan 52 52 Xã Xuân La 52 52 Xã Bằng Thành 52 10 52 Xã An Thắng .52 54 Xã Bộc Bố 54 54 Xã Giáo Hiệu 54 54 Xã Công Bằng 54 54 Xã Nhạn Môn 54 54 Xã Cổ Linh 54 54 Xã Cao Tân 54 54 Xã Nghiên Loan 54 54 Xã Xuân La 54 54 Xã Bằng Thành 54 10 54 Xã An Thắng .54 56 Xã Bộc Bố 56 56 Xã Giáo Hiệu 56 56 Xã Công Bằng 56 56 Xã Nhạn Môn 56 56 Xã Cổ Linh 56 56 Xã Cao Tân 56 56 Xã Nghiên Loan 56 56 Xã Xuân La 56 56 Xã Bằng Thành 56 10 56 Xã An Thắng .56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận .62 5.2 Kiến nghị .62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 I Tiếng việt 64 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp loại đất huyện Pác Nặm Error: Reference source not found Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Pác Nặm năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức xã địa bàn huyện Pác Nặm Error: Reference source not found Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã địa bàn huyện Pác Nặm Error: Reference source not found Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã địa bàn huyện Pác Nặm Error: Reference source not found Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho xã địa bàn huyện Pác Nặm Error: Reference source not found Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nuôi trồng thủy sản cho xã địa bàn huyện Pác Nặm .Error: Reference source not found Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xã địa bàn huyện Pác Nặm Error: Reference source not found ... chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện giai đoạn 2011- 2013 4.3.1 Sơ lược đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Pác Nặm theo đối tượng sử dụng đất 4.3.1.1 Đánh giá. .. ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tính đến ngày 01/01 /2011 tồn huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau: a Kết cấp giấy CNQSD đất. .. huyện Pác Nặm - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2013 3.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất - Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức - Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho