4.1.1.1. Vị trí địa lý
Pác Nặm là một huyện miền núi cao, là một trong những huyện khó khăn nhất của tỉnh Bắc Kạn. Huyện Pác Nặm nằm ở phía Bắc của tỉnh Bắc Kạn, có toạ độ địa lý từ 22028’ đến 22045’ vĩ độ Bắc và từ 105030’ đến 105050’ kinh độ Đông.
- Phía Bắc giáp huyện Bảo Lâm và huyện Bảo Lạc tỉnh Cao Bằng. - Phía Đông giáp huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng.
- Phía Nam giáp huyện Ba Bể.
- Phía Tây giáp huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang.
Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 47.539,00 ha chiếm 9,78% tổng diện tích tự nhiên của toàn tỉnh.
Huyện Pác Nặm có 10 đơn vị hành chính cấp xã (chưa có thị trấn), phân bố trên một diện tích rộng, trung tâm huyện đặt tại xã Bộc Bố cách thị xã Bắc Kạn khoảng 90 km, xã xa nhất cách trung tâm huyện trên 40 km.
Pác Nặm có hệ thống các tuyến đường giao thông liên xã về cơ bản đã được trải nhựa vào đến trung tâm xã, hiện tại vẫn còn 1 xã chưa có đường nhựa mà vào đến trung tâm xã, hệ thống đường giao thông liên bản còn gặp rất nhiều khó khăn nhất là vào mùa mưa.
4.1.1.2. Khí hậu
Huyện Pác Nặm nằm trong khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa Hạ nóng ẩm mưa nhiều, mùa Đông ít mưa, lạnh và khô. Lượng mưa bình quân không lớn và phân bố theo mùa, ít chịu ảnh hưởng của gió bão.
- Nhiệt độ:
+ Nhiệt độ tháng cao nhất (vào tháng 7) là 27,50C + Nhiệt độ tháng thấp nhất (vào tháng 1) xuống tới 30C
Các tháng có nhiệt độ cao nhất là tháng 6, 7 và 8 (nhiệt độ từ 27,2 - 27,50C), giữa tiểu vùng thấp vào các tháng nóng mùa hè có nhiệt độ cao hơn vùng đồi núi cao trong xã từ 1 đến 20C. Tháng có nhiệt độ thấp nhất là các tháng 1, 2 và 12 (có khi xuống tới 3 đến 50C).
- Độ ẩm không khí:
Độ ẩm không khí trung bình năm khá cao 84 - 85%. Bình quân các tháng mùa mưa, độ ẩm không khí đạt 85% và trong các tháng mùa khô độ ẩm không khí là 76 - 80%, tháng có độ ẩm thấp nhất là tháng 12 độ ẩm vào khoảng 76%.
- Lượng mưa:
Lượng mưa trung bình nhiều năm 1400mm được phân bố không đều trong năm. Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa chiếm tới 90% tổng lượng mưa cả năm, trong đó tập trung nhiều vào các tháng 6, 7 và 8, dễ gây ngập úng, lũ quét ở những nơi địa hình thấp, thời gian có thể kéo dài từ 1 đến 3 ngày gây ách tắc giao thông và thiệt hại nhà cửa, hoa màu cho nhân dân trong vùng.
Ngược lại, trong mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa chỉ chiếm khoảng 10% lượng mưa cả năm, nhất là các tháng 1 và 12 có lượng mưa rất thấp.
- Lượng bốc hơi nước:
Lượng bốc hơi trung bình năm là 785 mm. Lượng bốc hơi tập trung nhiều vào các tháng 4, 5, 6 và 7 (từ 60 - 76,5 mm/tháng).
- Chế độ gió:
Trong vùng có hai mùa gió chính: Gió mùa Đông bắc thịnh hành trong mùa khô, với tốc độ gió trung bình 2,2 m/s. Trong mùa mưa, hướng gió thịnh hành của vùng là gió mùa Tây Nam với tốc độ trung bình 2,4 m/s. Chuyển
tiếp giữa 2 mùa có gió Tây Bắc.
4.1.1.3. Địa hình
Là 1 huyện miền núi có độ dốc lớn, có nhiều núi cao, độ cao trung bình từ 400 đến 1.200 m so với mặt nước biển. Căn cứ vào độ dốc có thể chia huyện thành 4 dạng địa hình chính.
+ Vùng địa hình thung lũng bằng: Diện tích ít chỉ chiếm khoảng 4,46% diện tích tự nhiên của toàn huyện. Phân bố rải rác ở một số nơi bãi bồi dọc theo các con sông và các khe suối, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.
+ Vùng địa hình tương đối bằng: Chiếm khoảng 11,40% diện tích tự nhiên của toàn huyện. Vùng địa hình này thích hợp cho việc phát triển cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm.
+ Vùng địa hình có độ dốc lớn: Chiếm khoảng 56,80% diện tích tự nhiên của toàn huyện. Vùng địa hình này thích hợp cho việc phát triển đồng cỏ chăn nuôi và khoanh nuôi tái sinh rừng.
+ Vùng địa hình có độ dốc rất lớn: Chiếm khoảng 27,34% diện tích tự nhiên của toàn huyện.
4.1.1.4. Thuỷ văn
Trên địa bàn huyện Pác Nặm có nhiều sông suối chảy qua trong đó có 3 sông lớn chảy qua là: Sông Năng, sông Công Bằng, sông Nghiên Loan. Hệ thống suối bao gồm hơn 40 con suối lớn nhỏ khác nhau: suối Bản SLấng, suối Pác Cáp, suối Tả Nhì, suối Tả Vạc, suối Nặm Sai, khuổi Pây, Khuổi Nà Lại,….
Do sự phân bố lượng mưa không đều và chênh lệch lớn nên chế độ dòng chảy là kiệt vào mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 5 năm sau) và lũ vào mùa mưa (từ tháng 6 đến tháng 10). Dòng chảy lũ hàng năm chậm hơn so với mùa mưa 1 tháng và bắt đầu từ tháng 6 đến tháng 10. Do đặc điểm địa hình và độ dốc các sông suối trong huyện lớn nên lũ thường về nhanh với cường độ lớn.
4.1.1.5. Tài nguyên đất
Bảng 4.1. Tổng hợp các loại đất chính của huyện Pác Nặm
TT Tên đất theo phát sinh Tên đất theo FAO-UNESCO Ký hiệu theo FAO Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 47.539,00 100.00 1 Đất phù sa không được bồi hàng năm Alluvial land without compensation annually p 572,5 1,20
2 Đất phù sa ngòi suối Alluvial beck Py 682,9 1,44
3 Đất dốc tụ Convergence
slopes D 392 0,82
4 Đất vàng nhạt trên đá cát Light yellow soil
on sandstone Fp 764,2 1,61 5 Đất vàng đỏ trên đá phiến thạch sét Red-yellow soil on clay schist stone Fs 2.960,4 6,23 6 Đất vàng trên đá mác ma axít Yellow soil on acid magma Fa 11.103,9 23,36 7 Đất đỏ vàng trên đá biến chất Yellow-red soil on metamorphic rocks Fj 16.397,5 34,49
8 Đất Feralit biến đổi do trồng lúa Feralit change by planting rice Fl 190,8 0,40 9 Đất Feralit mùn vàng nhạt trên núi Feralit yellow loam on mountain A 14.474,8 30,45
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Pác Nặm)
Qua bảng 4.1 cho thấy huyện Pác Nặm về đất đai rất phong phú và đa dạng, được hình thành từ 9 nhóm đất khác nhau. Trong đó nhóm đất đỏ vàng
trên đá biến chất có diện tích lớn nhất với 16.397,5 ha, chiếm 34,49% tổng diện tích tự nhiên. Nhóm đất Feralit mùn vàng nhạt trên núi có diện tích nhỏ nhất với 190,8 chiếm 0,40% so với diện tích tự nhiên.
4.1.1.6. Tài nguyên nước
Hiện nay nước dùng cho nông nghiệp và phần lớn nước dùng cho sinh hoạt ở vùng nông thôn đều dùng nước mặt. Hạn chế lớn là trong mùa khô sông, suối bị cạn hoặc lưu lượng nước nhỏ, còn vào mùa mưa chất lượng nước mặt, nước ngầm không ổn định, độ đục lớn và có nhiều chất hữu cơ do quá trình rửa trôi các chất trên bề mặt lưu vực gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và sinh hoạt của người dân trên địa bàn.
4.1.1.7. Tài nguyên rừng
Thảm thực vật tự nhiên bao gồm: Rừng tự nhiên, cây lùm bụi và trảng cỏ xen lẫn cây bụi.
Thảm rừng tự nhiên gồm có:
Thảm rừng kín thường xanh ẩm nhiệt đới hình thành phổ biến ở các thung lũng và các sườn đồi núi thấp độ cao < 700 m. Rừng có nhiều tầng và do nhiều loại cây có độ cao thấp khác nhau tạo thành.
Thảm rừng kín nửa rụng lá ẩm nhiệt đới được hình thành trong điều kiện khí hậu có mùa mưa và mùa khô rõ rệt, những cây ở tầng cao vào mùa khô rụng lá. Thảm rừng này cũng có nhiều tầng, rậm rạp có cả cây thường xanh và cây rụng lá mọc xen kẽ nhau.
Do tác động của con người, rừng thứ sinh đã thay thế hầu hết rừng nguyên sinh trong vùng.
Trảng thứ sinh được hình thành do sự chặt phá một cách bừa bãi, khiến cho thực vật bị thoái hóa dần thành những bãi cỏ xen lẫn cây bụi. Loại cây phổ biến là cỏ tranh và cỏ lào. Hai loại cây này mọc rất nhanh, ưa ánh sáng, nên chúng xuất hiện rất nhanh sau khi đất bị khai phá. Đây là loại
hình khá phổ biến trong vùng được hình thành và phát triển trên các loại đất chưa sử dụng (đất trống đồi núi trọc).
4.1.1.8. Tài nguyên khoáng sản
Là một huyện mới nên công tác thăm dò tài nguyên khoáng sản chưa nhiều, các tài nguyên chính của huyện chủ yếu là quặng sắt (Bộc Bố, Bằng Thành), vàng và sa khoáng (An Thắng, Bằng Thành) với trữ lượng không nhiều nên chưa được khảo sát và đánh giá kỹ. Chủ yếu khai thác nguyên vật liệu phục vụ xây dựng.
4.11.9. Tài nguyên nhân văn
Trên địa bàn huyện hiện có nhiều dân tộc khác nhau sinh sống, trong đó chủ yếu là dân tộc Tày 40%, Mông 28%, Dao 23,6%, Nùng 4,3% còn lại là dân tộc Kinh và một số dân tộc khác. Với những nét đặc trưng riêng biệt về tập quán sinh hoạt của mỗi cộng đồng dân tộc đã tạo nên sự đa dạng, phong phú về văn hoá truyền thống của huyện.
Về tôn giáo, trên địa bàn huyện có đạo phật, thiên chúa giáo... với nhiều lễ hội đặc sắc mang tính văn hoá cao.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế
* Tăng trưởng kinh tế
Cơ cấu kinh tế đã bắt đầu có các bước chuyển dịch đáng khích lệ theo hướng phát triển nông lâm nghiệp du lịch. Sản lượng cây có hạt tăng mạnh mẽ, đến nay đã có thể đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực. Mục tiêu thu ngân sách đạt vượt chỉ tiêu và trước thời hạn. Tỷ lệ các hộ đói nghèo giảm nhiều so với những năm trước (giảm 8,66% so với 2009). Chất lượng giáo dục được nâng lên một bước, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp đều đạt chỉ tiêu đề ra. Cho đến nay 10/10 xã đã có điện thoại, 10/10 xã đã có điện lưới quốc gia và đường ô tô đến tận trung tâm xã. Đời sống nhân dân được cải
thiện, lương thực bình quân trên đầu người đạt 540 kg/người/năm (năm 2009) tăng 113 kg so với năm 2005, tỷ lệ hộ dân được xem truyền hình đạt trên 80% số hộ và tỷ lệ số hộ dân được dùng điện lưới quốc gia là 65% số hộ. Tình hình an ninh chính trị ổn định, quốc phòng được củng cố vững chắc.
Một số khó khăn trong phát triển kinh tế:
Là một huyện mới thành lập, cơ sở hạ tầng còn nghèo nàn, trình độ dân trí thấp, đời sống của đại bộ phận nhân dân còn nghèo, điều kiện tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản, thông tin kinh tế, khoa học kỹ thuật còn hạn chế, điều này đã ảnh hưởng nhiều đến khả năng phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Điều kiện cơ sở hạ tầng còn lạc hậu, điều kiện tiếp xúc với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài còn hạn chế, dẫn đến quá trình phát triển công nghiệp, du lịch - thương mại và dịch vụ sẽ gặp nhiều khó khăn.
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế: chủ yếu là Nông - Lâm nghiệp - Nông nghiệp: 70%
- Công nghiệp: 15%. - Dịch vụ: 15%
Trong những năm qua, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành trên địa bàn huyện diễn ra theo chiều hướng tích cực. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hướng tốt là vấn đề then chốt, góp phần quan trọng trong việc đưa nền kinh tế của huyện phát triển, nâng cao đời sống nhân dân và giữ vững chính trị, quốc phòng an ninh. Đây là dấu hiệu tích cực đem lại hiệu quả kinh tế cao cho ngành nông nghiệp nói chung cũng như các hộ nông nghiệp nói riêng.
4.1.2.2. Văn hóa – Xã hội
* Dân số và phân bố dân cư
Theo số liệu thống kê năm 2010 dân số trung bình của huyện có 30.011 nhân khẩu (trong đó:14.999 nam và 15.092 nữ). Mật độ dân số bình quân 63 người/km2, phân bố không đồng đều trong 10 xã, tập trung đông nhất ở các xã Nghiên Loan, Bộc Bố.
Về thành phần dân tộc, dân số chủ yếu là đồng bào dân tộc Tày, H’mông, Dao. Ngoài ra còn dân tộc kinh, Sán Chay, Sán Dìu, Mường, Hoa (Hán), Nùng.
* Lao động, việc làm và đời sống dân cư
Năm 2010, toàn huyện có 15.500 người trong độ tuổi lao động, trong đó số người có việc làm là 14.381 người. Tuy nhiên, chất lượng lao động còn thấp, chủ yếu là lao động thủ công, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn rất ít. Từ huyện đến cơ sở đã tích cực và làm tốt công tác tuyên truyền, vận động những người trong độ tuổi lao động đi lao động trong nước và xuất khẩu. Tính từ đầu năm tới nay có 91 người xuất cảnh đi lao động nước ngoài, 07 lao động đang chờ xuất cảnh, 30 lao động đang chờ cấp visa theo Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg.
Nhìn chung, mức sống của người dân Pác Nặm có sự cải thiện đáng kể trong những năm gần đây.
* Giáo dục đào tạo
GDĐT đã được quan tâm đầu tư đúng mức, quy mô phát triển giáo dục ngày một tăng, các ngành học, cấp học phát triển đồng bộ, rộng khắp. Cơ sở vật chất các trường học từng bước được xây dựng, sửa chữa bằng nguồn vốn của các chương trình, dự án và sự đóng góp của nhân dân. Với 10/10 xã có các điểm trường, đã từng bước đáp ứng nhu cầu học tập của con em các dân tộc.
09 trường, THCS 07 trường, PTCS 02 trường.
Về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên tổng số 576 người: Đáp ứng được nhiệm vụ dạy và học, đa số đạt trình độ đào tạo chuẩn ở các cấp học.
Công tác khuyến học đã đi vào hoạt động và duy trì nề nếp, 10/10 chi hội ở các xã. Hàng năm các cấp hội đã phối hợp với phòng GDĐT, trường THPT khen thưởng kịp thời cho giáo viên và các em học sinh có thành tích xuất sắc trong giảng dạy và học tập, học sinh nghèo vượt khó vươn lên trong học tập. Hội khuyến học các cấp đã phối hợp chặt chẽ với chính quyền, các tổ chức, đoàn thể ở cơ sở làm tốt công tác vận động các em trong độ tuổi ra học các lớp bổ túc THCS.
Đã quan tâm đến việc cử tuyển con em các dân tộc ít người đi đào tạo ở các trường chuyên nghiệp tỉnh, trung ương về phục vụ cho yêu cầu phát triển của huyện và các xã.
* Ngành y tế
Giáo dục tuyên truyền cho nhân dân tự bảo vệ sức khoẻ, làm tốt công tác vệ sinh môi trường và duy trì thường xuyên việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. Mạng lưới y tế cơ sở từng bước được kiện toàn, 100% các xã có nhà trạm y tế; 01/10 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, 04/10 trạm y tế có bác sỹ, 10/10 trạm có điều dưỡng và mỗi thôn bản có 01 nhân viên y tế.
Bệnh viện Đa khoa của huyện được đầu tư xây dựng với quy mô 75 giường bệnh cùng với các trang thiết bị y tế đã đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và điều trị nội trú cho người bệnh trên địa bàn. Trình độ chuyên môn của cán bộ y tế từng bước được nâng cao. Năm 2007 - 2008 huyện đã đầu tư kinh phí cho 30 cán bộ y tế đi đào tạo nâng cao về chuyên môn tại các bệnh viện tuyến trên.
* Ngành văn hoá, thể dục - thể thao
các cấp chính quyền nhưng cho đến nay các cơ sở vật chất cho các lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao nhưng chưa đáp ứng tốt hoạt động thể dục thể thao trở thành phong trào nâng cao sức khoẻ cho toàn dân. Hiện nay nhiều làng bản còn chưa có sân thể thao, 100% số xã có đội văn nghệ quần chúng, hàng năm huyện đều có tổ chức thi đấu thể thao và văn nghệ, thu hút nhiều người tham gia.
Hoạt động thể dục thể thao luôn được duy trì thường xuyên với các môn