4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Thực hiện Luật Đất đai năm 1993; Luật Đất đai năm 2003, Phòng Tài nguyên Môi trường đã tham mưu cho uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai phù hợp với thực tiễn của địa phương.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/HĐ-BT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), địa giới hành chính của huyện được đo đạc, cắm mốc địa giới và bàn giao cho Uỷ ban nhân dân huyện quản lý. Hồ sơ được quản lý và sử dụng theo đúng quy định, mốc giới ngoài thực địa thường xuyên được kiểm tra, được xác định các phía tiếp giáp như sau:
- Phía Đông giáp huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng. - Phía Nam giáp huyện Ba Bể.
- Phía Tây giáp huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang.
4.2.1.3. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính
Trên địa bàn huyện hiện nay đã tiến hành thành lập bản đồ địa chính chính quy có lưới toạ độ chuẩn Quốc gia VN 2000 với các tỷ lệ 1:1.000 cho đất nông nghiệp, đất ở và tỷ lệ 1: 10.000 cho đất lâm nghiệp. Vì vậy ranh giới, mục đích sử dụng của các thửa đất đã được xác định rõ ràng. Thống kê, kết quả đo đạc địa chính chính quy trên địa bàn huyện như sau:
- Đất ở và nông nghiệp tỷ lệ 1: 1.000 là: 4.410,71 ha.
- Đất lâm nghiệp, đất đồi núi chưa sử dụng tỷ lệ 1: 10.000 là: 42.065,43 ha. Mặc dù trong công tác đo đạc lập bản đồ địa chính của xã đã được quan tâm, nhưng việc cập nhật, chỉnh lý biến động, đo đạc bổ sung chưa kịp thời nên việc quản lý và sử dụng đất đai đạt hiệu quả chưa cao.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Huyện đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2003 - 2005, tuy nhiên sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, các chỉ tiêu về các loại đất bị thay đổi, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cũng thay đổi, nên đã thực hiện lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2006 - 2010, để đáp ứng nhu cầu quản lý và phục vụ xây dựng các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một bước tiến mới trong nhận thức về quản lý đất đai, một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng vô chủ, sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh, bước đầu thu hút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước phát triển
mới cho các ngành.
4.2.1.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tính đến ngày 01/01/2011 toàn huyện đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như sau:
a. Kết quả cấp giấy CNQSD đất khu vực nông thôn
Tổng số giấy CNQSD đất là: 122955 giấy đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân. Với tổng diện tích là: 47494,25 ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp là: 31198,08 ha. - Đất ở là: 531,85 ha.
b. Kết quả cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp
- Tổng số hộ gia đình, cá nhân được cấp là: 3.574 hộ với tổng diện tích là: 27.319,22 ha.
Nhìn chung đến nay toàn huyện đã cơ bản hoàn thành xong công tác giao đất, giao rừng và cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp đến từng hộ gia đình, tổ chức và cộng đồng dân cư trên toàn huyện.
c. Công tác quản lý hồ sơ địa chính
Công tác quản lý hồ sơ địa chính của huyện mới chỉ dừng lại ở mức độ lưu trữ các loại hồ sơ bằng giấy và bản đồ giấy. Hiện tại huyện đã có và đang quản lý, lưu trữ các loại tài liệu như: Hồ sơ về địa giới hành chính 364, bản đồ địa chính, hồ sơ về tổng kiểm kê đất đai qua các năm, số liệu giao cấp GCNQSD đất của các xã, hồ sơ địa chính đất nông nghiệp, đất ở và hồ sơ địa chính đất lâm nghiệp.
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện được triển khai khá tốt. Đất đai đã được thống kê hàng năm và kiểm kê 5 năm 1 lần theo quy
định của ngành. Việc lưu giữ, quản lý, khai thác số liệu thống kê, kiểm kê phục vụ cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được thực hiện tốt.
4.2.1.8. Quản lý tài chính về đất đai
Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của huyện được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND huyện đã tổ chức việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các văn bản đã ban hành theo quy định.
4.2.1.9. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Hiện nay, tổ chức tư vấn về giá đất, về bất động sản trên địa bàn huyện chưa được thành lập. Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá đất và thị trường bất động sản còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Trong thời gian dài trước đây và đến nay việc quản lý Nhà nước về giá đất trên địa bàn huyện có hiệu quả chưa cao, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung, cầu trên thị trường.
4.2.1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền trong huyện đã có phần bị buông lỏng. Vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai không cao, trong đó có công tác lập quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thi hành các quy định Pháp luật về đất đai trong điều kiện hiện nay, huyện đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền và nghĩa
vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên tỷ lệ người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng theo quy hoạch vẫn còn thấp đã có ảnh hưởng nhất định đến vai trò, hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luôn được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên đã hạn chế được những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất. Vì vậy công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của địa phương.
4.2.1.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện thường xuyên theo đúng thủ tục, trình tự quy định của pháp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cách hành chính trong khiếu nại, tố cáo.
Trong những năm qua, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ với các ngành, với các phòng ban trong huyện tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời các vụ vi phạm Luật Đất đai.
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
4.2.1.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên môn về hoạt động về dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Nhìn chung việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế. Hiện tượng tuỳ tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất vẫn còn diễn ra.
Tình hình trên đã có chuyển biến tích cực trong thời gian gần đây khi huyện triển khai thực hiện cơ chế "Một cửa", đơn giản thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất được thực hiện đầy đủ các quyền theo quy định của Luật Đất đai.