Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện sìn hồ – tỉnh lai châu giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - GIÀNG A THẮNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ – TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 This is trial version www.adultpdf.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - GIÀNG A THẮNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ – TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Huy Trung Thái Nguyên, năm 2014 This is trial version www.adultpdf.com LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo Th.S Nguyễn Huy Trung toàn thể thầy cô giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2014 Sinh viên Giàng A Thắng This is trial version www.adultpdf.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4.1 Khái niệm GCNQSDĐ 2.1.4.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.1.4.3 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất 10 2.1.4.4 Điều kiện cấp GCNQSD đất 11 2.1.4.5 Nhiệm vụ cấp cấp GCNQSDĐ 13 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 15 2.2.1 Tình hình cấp GCQSDĐ nước 15 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.2.1.Địa điểm thực tập 20 3.2.2 Thời gian tiến hành 17 This is trial version www.adultpdf.com 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai địa bàn huyện Sìn Hồ 20 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 20 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa phương 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.4 Phương pháp so sánh 21 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai địa bàn huyện Sìn Hồ 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.1.2 Các nguồn tài nguyên 23 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 24 4.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 26 4.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 28 4.1.2.5 Thực trạng hệ thống hạ tầng, kỹ thuật 28 4.1.2.6 Quốc phòng, an ninh 29 4.1.2.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Sìn Hồ 32 4.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 32 4.1.3.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 35 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013 40 4.2.1 Đánh giá công tác CGCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Sìn Hồ- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2013 40 This is trial version www.adultpdf.com 4.2.2 Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2012 43 4.2.3 Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 46 4.2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Sìn Hồ 46 4.2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011- 2013 47 4.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 50 4.2.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu 52 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 55 4.3.1 Thuận lợi khó khăn 55 4.3.1.1 Thuận lợi 55 4.3.1.2 Khó khăn 55 4.3.2 Giải pháp khắc phục 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 This is trial version www.adultpdf.com DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT CP CT CT-TW CT-TTg CGCNQSDĐ CNQSD DT ĐKTK ĐVT GCNQSD HD-STNMT HĐND NQ-TW NĐ-CP QĐ-CP STT TT TNMT TT-BTC UBND Bộ Tài nguyên Môi trường Chính phủ Chỉ thị Chỉ thị trung ương Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chứng nhận quyền sử dụng Diện tích Đăng kí thống kê Đơn vị tính Giấy chứng nhận quyền sử dụng Hướng dẫn Sở Tài Nguyên Môi Trường Hội đồng nhân dân Nghị trung ương Nghị định Chính phủ Quyết định Chính Phủ Số thứ tự Thông tư Tài nguyên Môi trường Thông tư Tài Chính Uỷ ban nhân dân This is trial version www.adultpdf.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế qua số năm huyện Sìn Hồ 22 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Sìn Hồ 33 Bảng 4.3: Diện tích, cấu loại đất nông nghiệp năm 2012 34 Bảng 4.4: Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2012 35 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011- 2013 38 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 4.7: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất huyện Sìn Hồ 43 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn năm 2011-2013 48 Bảng 4.10: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 50 This is trial version www.adultpdf.com DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 4.1: Biểu đồ cấu kinh tế ngành năm 2011và năm 2013 huyện Sìn Hồ 23 This is trial version www.adultpdf.com PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nghị hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa IX xác định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý; Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước; Khai thác, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm hiệu quả, phát huy tối đa tiềm nguồn lực đất; Đổi sách pháp luật đất đai phù hợp với đường lối phát triển kinh tế thị trường, định hướng XHCN, kiên lập lại trật tự quản lý sử dụng đất đai theo Pháp luật" Cấp GCNQSDĐ mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai (theo luật đất đai 2003) quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giả quan hệ đất đai Đối với huyện miền núi huyện Sìn Hồ viê ̣c hoàn thành công tác cấp giấy CNQSDĐ lầ n đầ u cho tổ chức , hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện có ý nghiã vô cùng to lớn , ta ̣o điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho huyện viê ̣c quản lý , sử du ̣ng hiê ̣u quả nguồ n tài nguyên đấ t đai phục vụ chương trình phát triển kinh tế , xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh địa bàn Đối với tổ chức , hộ gia đình, cá nhân cấp giấy CNQSDĐ ho có “tài sản” để chấp vay vốn ngân hàng mở rộng đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên – trường Đại hoc Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình thầy giáo Th.S Nguyễn Huy Trung, với chấp nhận Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Sìn Hồ Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng This is trial version www.adultpdf.com 36 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Định Hóa nên công tác quản lý đất đai diễn chặt chẽ 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất thị trấn Chợ Chu giai đoạn 2012 – 2014 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 STT Loại đất Số đơn đăng Số đơn giải ký Số lƣợng Tỷ lệ (%) Đất nông nghiệp 3042 2743 90,17 Đất 2118 1846 88,01 (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) Qua bảng ta thấy thị trấn Chợ Chu thị trấn có sản xuất chủ yếu nông nghiệp, với diện tích đất sản xuất nông nghiệp rộng Trong giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn nhận 3042 đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cấp 2743 đơn chiếm 90,17 % số đơn đăng ký Số đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất 2118 đơn, cấp 1864 GCNQSDĐ đất ở, chiếm 88,01 % so với tổng số đơn đăng ký Có thể thấy diện tích đất nông nghiệp thị trấn chiếm tỷ lệ lớn, điều kiện thuận lợi để thời gian tới chuyển đổi cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần giúp tăng trưởng kinh tế thị trấn This is trial version www.adultpdf.com 37 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân TT Phố(xóm) Số đơn kê khai (đơn) Số đơn đƣợc cấp (đơn) tỷ lệ (%) Trung Kiên 125 117 93,67 Trung Thành 97 86 88,66 Hợp Thành 113 102 90,27 Dốc Châu 83 70 84,34 Tân Thành 95 83 87,37 Đồng Chùa 102 76 74,51 Phúc Thành 76 69 90,79 Trung Việt 89 74 83,15 Tân Lập 126 118 93,65 10 Bãi Á 94 81 86,17 11 Bãi Á 76 63 82,89 12 Bãi Á 85 73 85,88 13 Thống Nhất 99 84 84,85 14 Đoàn Kết 93 82 88,17 15 Hòa Bình 110 96 87,28 16 Vườn Rau 97 71 73,20 17 Nản Trên 81 74 91,36 18 Nản Dưới 73 69 94,52 19 Chùa Hang 87 75 86,21 20 Hồ Xen 91 84 92,31 21 Xóm Trường 108 92 85,19 22 Nà Lài 118 107 90,68 Tổng Số 2118 1846 88,01 (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) This is trial version www.adultpdf.com 38 Qua bảng 4.3 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 toàn thị trấn tiến hành cấp đổi cấp cho tất 1846 hộ gia đình, cá nhân tổng số 2118 đơn xin kê khai Tiến độ cấp GCNQSDĐ đạt 88 % Trong phố cấp nhiều phố Tân Lập với số giấy 118 tổng số hộ kê khai 126 đạt 93,65 %, xóm thấp xóm Bãi Á với 63 số đơn cấp tổng số 76 hộ kê khai đạt 82,89 % TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích Diện tích cần cấp Diện tích cấp Phố(xóm) ( ) ( ) Trung Kiên 5,12 4,85 Trung Thành 4,16 3,78 Hợp Thành 4,28 4,05 Dốc Châu 3,85 3,74 Tân Thành 4,61 4,24 Đồng Chùa 3,98 3,79 Phúc Thành 3.14 3,01 Trung Việt 3.46 3,15 Tân Lập 4.75 4,08 Bãi Á 3,56 3,14 Bãi Á 3,68 3,23 Bãi Á 3,75 3,08 Thống Nhất 3,26 2,96 Đoàn Kết 4,05 3,57 Hòa Bình 4,96 4,12 Vườn Rau 4,36 3,86 Nản Trên 4,23 3,74 Nản Dưới 4,25 3,91 Chùa Hang 4,39 4,10 Hồ Xen 4,26 3,82 Xóm Trường 4.46 4,11 Nà Lài 4,82 4,16 Tổng Số 91,38 82,49 Tỷ lệ (%) 94,73 90,86 94,63 97,14 91,97 95,22 95,85 91,04 85,89 88,20 87,78 82,13 90,80 92,59 83,06 88,53 88,41 92,00 94,03 89,67 92,15 86,31 90,27 (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) Qua bảng 4.4 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 toàn thị trấn cấp 1846 GCNQSDĐ đất ở, với tổng diện tích 82,49 Do This is trial version www.adultpdf.com 39 giai đoạn tỷ lệ dân số tăng nhanh cách nhanh chóng nên nhu cầu đất tăng lên cách rõ rệt Phố Trung Kiên phố cấp nhiều diện tích với diện tích 4,85 cấp 117 GCNQSDĐ Phô cấp phố Thống Nhất với diện tích 2,96 cấp 84 GCNQSDĐ Tổng diện tích đất chiếm phần nhỏ tổng số diện tích đất tự nhiên toàn thị trấn, thị trấn Chợ Chu phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân TT Phố(xóm) Số đơn đăng ký Số đơn đƣợc cấp 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Trung Kiên Trung Thành Hợp Thành Dốc Châu Tân Thành Đồng Chùa Phúc Thành Trung Việt Tân Lập Bãi Á Bãi Á Bãi Á Thống Nhất Đoàn Kết Hòa Bình Vườn Rau Nản Trên Nản Dưới Chùa Hang Hồ Xen Xóm Trường Nà Lài Tổng số 155 144 136 124 130 126 128 132 122 134 121 120 148 153 142 134 147 151 144 146 157 148 3042 124 116 120 117 121 118 121 124 114 116 115 108 135 132 134 125 132 137 131 135 138 130 2743 Tỷ Lệ (%) 80,00 80,56 88,23 94,35 93,07 93,65 94,53 93,94 93,44 86,57 95,04 90,00 91,21 86,27 94,37 93,28 89,80 90,72 90,97 92,46 87,90 87,83 90,17 (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) Qua bảng 4.5 : Nhìn chung giai đoạn 2012 – 2014 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho phố, xóm đạt mức cao, cụ thể This is trial version www.adultpdf.com 40 cấp 2743 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổng số 3042 đơn đăng ký đạt 90,17 % Tất đơn đăng ký xét duyệt, phần nhỏ không chấp nhận số lỗi tranh chấp hai bên hộ gia đình, điều tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng sản xuất nông nghiệp Trong giai đoạn thôn cấp nhiều xóm Trường với 138 đơn, thôn cấp xóm Bãi Á với 108 đơn Số diện tích đất sản xuất nông nghiêp cần phải cấp so với số diện tích mà cấp chênh lệch không nhiều Cụ thể sau : Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo diện tích TT Diện tích đăng ký Diện tích đƣợc cấp Tỷ Lệ Phố(xóm) (ha) (ha) (%) Trung Kiên 13,36 12,87 96,33 Trung Thành 15,74 14,26 90,60 Hợp Thành 12,47 11,74 94,14 Dốc Châu 13,39 12,94 96,64 Tân Thành 13,95 13,41 96,12 Đồng Chùa 12,32 11,68 94,81 Phúc Thành 15,05 14,78 98,21 Trung Việt 16,42 15,57 94,82 Tân Lập 12,28 11,82 96,25 10 Bãi Á 14,95 14,05 93,98 11 Bãi Á 13,36 12,45 93,19 12 Bãi Á 14,55 13,00 89,35 13 Thống Nhất 17,74 16,47 92,84 14 Đoàn Kết 14,14 13,65 96,53 15 Hòa Bình 15,35 14,96 97,46 16 Vườn Rau 14,52 13,87 95,52 17 Nản Trên 17,51 16,22 92,63 18 Nản Dưới 18,04 17,84 98,90 19 Chùa Hang 15,46 15,36 99,35 20 Hồ Xen 14,62 13,73 93,91 21 Xóm Trường 23,21 22,26 95,90 22 Nà Lài 16,14 15,57 96,47 Tổng số 334,57 318,86 95,30 (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) This is trial version www.adultpdf.com 41 Qua bảng 4.6 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn cấp 2743 GCNQSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp với diện tích 318,86 tổng số 334,57 đất sản xuất nông nghiệp cần cấp thị trấn, đạt 95,30 % Là thị trấn có sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất nhân dân nên trình kê khai cấp GCN tiến hành cách nhanh chóng Hầu hết công tác cấp đổi GCN, có số cấp hộ gia đình, cá nhân xin chuyển đổi cấu cấy trồng từ đất trồng lúa sang làm trang trại Hầu hết diện tích đất sản xuất nông nghiệp thị trấn cấp GCN, phần diện tích nhỏ chưa cấp GCN thiếu số giấy tờ, tranh chấp, sử dụng sai mục đích, diện tích giấy tờ thực tế chưa trùng khớp với nên tiến hành giải cấp GCN thời gian tới cho người dân yên tâm sản xuất Cụ thể số đơn số diện tích chưa cấp thể qua bảng 4.8; This is trial version www.adultpdf.com 42 Bảng 4.7 Tổng hợp số đơn số diện tích đất sản xuất nông nghiệp chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ Tổng số STT Phố(xóm) đơn (đơn) Trung Kiên 155 Trung Thành 144 Hợp Thành 136 Dốc Châu 124 Tân Thành 130 Đồng Chùa 126 Phúc Thành 128 Trung Việt 132 Tân Lập 122 10 Bãi Á 134 11 Bãi Á 121 12 Bãi Á 120 13 Thống Nhất 148 14 Đoàn Kết 153 15 Hòa Bình 142 16 Vườn Rau 134 17 Nản Trên 147 18 Nản Dưới 151 19 Chùa Hang 144 20 Hồ Xen 146 21 Xóm Trường 157 22 Nà Lài 148 Tổng 3042 Số đơn chƣa cấp (đơn) 31 28 16 8 18 12 13 21 15 14 13 11 19 18 299 Tỷ lệ (%) 20,00 19,44 11,76 5,64 6,92 6,34 5,64 6,07 6,56 13,43 4,96 10,00 8,78 13,72 5,63 6,72 10,20 9,27 9,03 7,53 12,10 12,16 9,82 Diện tích cần cấp ( ) 13,36 15,74 12,47 13,39 13,95 12,32 15,05 16,42 12,28 14,95 13,36 14,55 17,74 14,14 15,35 14,52 17,51 18,04 15,46 14,62 23,21 16,14 334,57 Diện tích Tỷ lệ chƣa cấp (%) ( ) 0,49 3,66 1,48 9,40 0,73 5,85 0,45 3,36 0,54 3,87 0,64 5,19 0,27 1,79 0,85 5,18 0,46 3,75 0,9 6,02 0,91 6,81 1,55 10,65 1.27 7,16 0.49 3,47 0,39 2,54 0,65 4,48 1,29 7,37 0,2 1,1 0,1 0,65 0,89 6,08 0,95 4,09 0,57 3,53 16,07 4,80 (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) - Nguyên nhân trường hợp chưa cấp Công tác quản lý đất đai chưa sử dụng cách hợp lý, xảy tranh chấp đất đai việc xác định nguồn gốc thời gian sử dụng khó Trong quy định thủ tục để cấp GCNQSDĐ lại chặt chẽ tạo không khó khan cho quy trình xét duyệt This is trial version www.adultpdf.com 43 Quy trình thực rườm rà phức tạp có tham gia nhiều cấp nhiều ngành, có phải đợi đủ thành phần thực nên ảnh hưởng đến trình xét duyệt đơn 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thị trấn Là thị trấn có địa bàn thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh nên có nhiều đối tượng có nhu cầu thuê đất Nhưng việc lập thủ tục cho thuê gặp nhiều thủ tục rườm rà, nhiều tổ chức sau thuê đất lại sử dụng sai mục đích Thực thị 245/TTg ngày 22/04/1996 Thủ tướng Chính phủ việc thực số vấn đề cấp bách quản lý sử dụng đất tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất thị trấn Chợ Chu tăng cường rà soát lại tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức góp phần lập lại kỷ cương công tính hiệu việc sử dụng đất Được chia cho hai loại tổ chức sử dụng đất Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức thể qua bảng 4.9 , Trong : - Đất trụ sở, quan, công trình nghiệp sử dụng 17.796 m2, tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, UBND thị trấn tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, bao gồm : TT Bảng 4.8 Các trụ sở, quan, công trình nghiệp Tên đất trụ sở, quan, Diện tích Ghi công trình nghiệp ( m2 ) Đã cấp UBND thị trấn Chợ Chu 3996 GCNSDĐ Đã cấp Trạm y tế thị trấn Chợ Chu 1000 GCNSDĐ Đã cấp Trường Mầm non Chợ Chu 3850 GCNSDĐ Đã cấp Trường tiểu học Chợ Chu 4050 GCNSDĐ Đã cấp Trường THCS Chợ Chu 4900 GCNSDĐ Tổng 17.796 (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) This is trial version www.adultpdf.com 44 4.3.5 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn đạt kết định góp phần vào phát triển chung toàn thị trấn, có kết :  Thị trấn có đội ngũ cán địa có chuyên môn cao quản lý nhà nước đất đai  Luật Đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ  Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi  Do thị trấn có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực công tác cấp giấy thuận lợi  Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn thị trấn Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội  Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ  Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân This is trial version www.adultpdf.com 45 4.3.6 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi quy trình cấp GCNQSDĐ bộc lộ khó khăn định Cụ thể :  Hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn trình cấp GCNQSDĐ  Việc sử dụng đất không mục đích, không theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy  Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để  Thiếu nhân lực, cán phải kiểm kê nhiều công việc, vừa tham gia học tập vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc  Còn có số phận người dân chưa thực ý thức vai trò tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn 4.3.7 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn em xin đưa số đề xuất sau:  Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ  Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ tiến hành đồng bộ, quy định  Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp This is trial version www.adultpdf.com 46 kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai  Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất  Nhà nước cần đầu tư kinh phí thỏa đáng cho địa phương tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất This is trial version www.adultpdf.com 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thực đề tài : “ Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu- Huyện Định Hóa - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 ” Em xin đưa số kết luận sau : Trong giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn cấp GCNQSDĐ cho 2118 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 91,38 Thực Nghị định 64/CP Chính phủ việc giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nông dân vào mục đích sản xuất nông nghiệp Trong giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn cấp 2743 GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 318,86 - Thị trấn Chợ Chu có tổng diện tích tự nhiên 558,74 Đất đai thị trấn phân theo mục đích sử dụng sau: - Nhóm đất nông nghiệp: 379,41 chiếm 67,90% - Nhóm đất phi nông nghiệp: 179,18 chiếm 32,07% - Nhóm đất chưa sử dụng: 0,15 chiếm 0,03% Nhìn chung tình hình cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu tiến hành trình tự, thủ tục mà Nhà nước quy định 5.2 Kiến nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị sau:  Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ This is trial version www.adultpdf.com 48 chuyên môn cho đội ngũ cán địa chĩnh xã Bên cạnh đầu tư máy móc, thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ương xuống sở  Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phường pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu This is trial version www.adultpdf.com 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2013 Nghị định số 69/2009/NĐ – CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nghị định số 71/2010/NĐ – CP ngày 23/06/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật nhà Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai; Ngị định sô 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Nghị định số 105/2009/NĐ – CP ngày 11/11/2009 Chính phủ sử phạt vi phạm hành lĩnh vựa đất đai Nghị định số 120/2010/NĐ – CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 10.Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 11.Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ 12.Quyết định số 117/2007/QĐ- TTg ngày 25/07/2007 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 118/TTg ngày This is trial version www.adultpdf.com 50 27/02/1996 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà Điều Quyết định số 20/200/QĐ – TTg ngày 03/02/200 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng từ trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà 13.Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 14.Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 15.Thông tư số 106/2010/TT – BTC ngày 26/07/2010 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất This is trial version www.adultpdf.com [...]... nhân của huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 - Tổng hợp kết quả chưa cấp GCNQSDĐ...2 nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013 1.2 Mục tiêu và yêu cầu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu - Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013 - Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác, đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ Tỉnh Lai Châu. .. giai đoạn tiếp theo 1.2.3 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Sìn Hồ. .. Địa điểm thực tập Tại Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 3.2.2.Thời gian thực tập Từ ngày 20-01-2014 đến ngày 30-04-2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và về tình hình quản lí, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Sìn Hồ 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp. .. trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đã thay đổi cơ bản so với các giấy chứng nhận đã cấp 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất của huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu Để công tác cấp giấy chứng nhận đạt hiệu quả cao nhất trong năm 2013 và đạt được kế hoạch do UBND tỉnh đề ra, UBND huyện thành lập Ban chỉ đạo cấp huyện, xây dựng kế hoạch, giao chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận cho từng xã, thị trấn, tăng cường công tác. .. Trường huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu có cơ hội học hỏi và rút ra được nhiều kiến thức thực tế, nhất là trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đó đưa ra những đánh giá và nhận định riêng về công tác này trong giai đoạn hiện nay - Đồng thời nắm vững những quy định của Luật đất đai năm 2003 và những văn bản dưới luật về đất đai của trung ương và địa phương trong công tác cấp giấy chứng nhận. .. đất năm 2013 trên địa bàn huyện Sìn Hồ Trên địa bàn huyện Sìn Hồ tổng số có 08/22 xã có điểm bố trí xắp xếp tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất dự án Thủy điện Sơn La Đến nay công tác xét duyệt hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đất tái định cư cấp xã đã cơ bản hoàn thành UBND huyện đã tiến hành ký giấy chứng nhận cho 07/08 xã, còn lại 01 xã Pa Khóa hồ sơ đang được Văn phòng đăng ký cấp huyện. .. quyền sử dụng đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể 4 Trường hợp người sử dụng đất được cấp GCNQSSD đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải thay đổi giấy chứng nhận đó sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được CGCNQSD đất theo quy định của Luật này 2.1.4.3 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất Điều 52 Luật đất đai 2003... Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất d) Quản lí quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đ) Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính, CGCNQSD đất f) Thống kê kiểm kê đất đai g) Quản lí tài chính về đất đai h) Quản lí... GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Vì vậy, GCNQSD đất là chứng thư pháp lí xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua GCNQSD đất, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lí Nhà nước – chủ sở