4.2.2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất
Theo số liệu thống kê năm 2013, huyện Tủa Chùa có tổng diện tích đất tự nhiên là 68.526,45 ha phân bố ở 11 xã và 1 thị Trấn. Trong đó, thị trấn Tủa Chùa có diện tích nhỏ nhất với tổng diện tích tự nhiên là 249,33 ha; xã có diện tích lớn nhất là xã Sín Chải với diện tích 8.968,95 ha.
Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2013 của huyện như sau: - Đất nông nghiệp 54.887,72 ha, chiếm 80,1% tổng diện tích đất tự nhiên; - Đất phi nông nghiệp 2.488,67 ha, chiếm 3,63% tổng diện tích đất tự nhiên; - Đất chưa sử dụng 11.150,06 ha, chiếm 16,27%tổng diện tích đất tự nhiên.
43
∗ Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp của huyện năm 2013 là 54.887.72 ha, chiếm 80,1% tổng diện tích đất tự nhiên. Nhìn chung, diện tích đất nông nghiệp ngày càng được khai thác và sử dụng hợp lý, đem lại hiệu quả kinh tế cao. Hiện tại, quỹ đất nông nghiệp của huyện được phân bổ theo mục đích sử dụng như sau:
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tủa Chùa
STT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
1 Đất nông nghiệp NNP 54.887,72 100,00
1.1 Đất trồng lúa LUA 5.084,12 9,26
Đất chuyên trồng lúa nước LUC 401,52 0,73
Đất trồng lúa nước còn lại LUK 1.492,38 2,72
Đất trồng lúa nương LUN 3.190,22 5,81
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.254,65 2,29
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 22.707,34 41,36
1.4 Đất rừng sản xuất RSX 14.099,66 25,68
1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 15,41 0,03 1.6 Đất nông nghiệp còn lại NNK 11.737,77 21,38
(Nguồn phòng tài nguyên và môi trường huyện Tủa Chùa)
- Đất trồng lúa với tổng diện tích 5.084,12 ha, chiếm 9,26% tổng diện tích đất nông nghiệp, trong đó:
+ Đất chuyên trồng lúa nước có diện tích 401,52 ha, chiếm 0,73% tổng diện tích đất nông nghiệp, phân bố tập trung ở các xã Mường Báng 153,16 ha, Mường Đun 90,54 ha… Các xã Sín Chải, Tà Sìn Thàng, Lao Xả Phình không có đất chuyên trồng lúa nước.
+ Đất trồng lúa nước còn lại có diện tích 1.492,38 ha, chiếm 2,72% tổng diện tích đất nông nghiệp, phân bố tập trung ở các xã Tả Phìn 247,83 ha, Mường
44
Báng 230,41 ha, Xá Nhè 214,68 ha…
+ Đất trồng lúa nương có diện tích 3.190,22 ha, chiếm 5,81% tổng diện tích đất nông nghiệp, phân bố tập trung ở Mường Báng 786,55 ha, Sính Phình 431,19 ha, Xá Nhè 353,04 ha. Riêng thị trấn Tủa Chùa không có đất trồng lúa nương.
- Đất trồng cây lâu năm với tổng diện tích 1.254,65 ha, chiếm 2,29% tổng diện tích đất nông nghiệp. Tập trung chủ yếu ở các xã Sính Phình
(217,79 ha), Mường Báng (216,52 ha), Tả Phình (169,56 ha), Trung Thu
(112,86 ha). Phần lớn diện tích cây lâu năm ở đây trồng cây ăn quả và cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao như chè San Tuyết;
- Đất rừng sản xuất với tổng diện tích 14.099,66 ha, chiếm 25,68% tổng diện tích đất nông nghiệp. Phần lớn tập trung ở các xã Tủa Thàng (1.884,68 ha), Mường
Báng (1.877,46 ha), Trung Thu (1.634,84 ha), Sính Phình (1.599,60 ha);
- Đất rừng phòng hộ với tổng diện tích 22.707,34 ha, chiếm 41,36% tổng diện tích đất nông nghiệp. Diện tích rừng phòng hộ tập trung chủ yếu ở các xã Sín Chải (3.856,33 ha), Tủa Thàng (2.923,46 ha), Huổi Só (2.790,25 ha), Tả
Phình (2.060,79 ha);
- Đất nuôi trồng thuỷ sản với tổng diện tích 15,41 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên. Đất nuôi trồng thủy sản tập trung chủ yếu ở các xã Mường Đun
(4,34 ha), Xá Nhè (4,03 ha), các xã Sín Chải, Tả Sìn Thàng, Lao Xả Phình, Sính Phình hiện tại vẫn chưa có đất nuôi trồng thủy sản.
- Đất nông nghiệp còn lại bao gồm đất trồng cỏ, đất trồng cây hàng năm khác và đất nông nghiệp khác với diện tích 11.737,77 ha, chiếm 21,38% tổng diện tích đất nông nghiệp; tập trung chủ yếu ở các xã Mường Báng (1.682,40 ha), Sính
Phình (1.508,68 ha), Xá Nhè (1.506,75 ha), Trung Thu (1.411,74 ha).
∗ Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Năm 2013, tổng diện tích đất phi nông nghiệp toàn huyện là 2.488,67 ha, chiếm 3,63% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó:
45
Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Tủa Chùa
STT Mục đích sử dụng đất Mã Diện
tích (ha)
Cơ cấu (%)
1 Đất phi nông nghiệp PNN 2.488,67 100,00
1.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp CTS 8,89 0,36
1.2 Đất quốc phòng CQP 4,93 0,20
1.3 Đất an ninh CAN 0,28 0,01
1.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1,37 0,06 1.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 9,7 0,39 1.6 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0,04 0 1.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 43,82 1,77 1.8 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 1.341,34 54,13 1.9 Đất phát triển hạ tầng, trong đó: DHT 749,47 30,54 Đất cơ sở văn hóa DVH 2,73 0,11 Đất cơ sở y tế DYT 5,99 0,24 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 38,50 1,54 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 1,79 0,07
1.10 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK 292,84 11,82
1.11 Đất ở đô thị ODT 25,44 1,03
(Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường)
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Diện tích 8,89 ha, chiếm 0,36% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đất chủ yếu để xây dựng các công trình, trụ sở làm việc của các cấp, các ban ngành, phục vụ nhu cầu của địa phương và sử dụng cho các mục đích quốc gia. Các xã, thị trấn có diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp lớn là thị trấn Tủa
46
Chùa (5,77 ha), Xá Nhè (0,90 ha), Sính Phình (0,70 ha), Tủa Thàng (0,50 ha).
- Đất quốc phòng: Diện tích 4,93 ha, chiếm 0,20% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, thuộc công trình xây dựng trụ sở Ban Chỉ huy Quân sự huyện Tủa Chùa trên địa bàn thị trấn Tủa Chùa.
- Đất an ninh: Diện tích 0,28 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, thuộc công trình xây dựng trụ sở công an huyện Tủa Chùa trên địa bàn thị trấn.
- Đất cơ sơ sản xuất, kinh doanh: Diện tích 1,37 ha, chiếm 0,06% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích đất cơ sở sản xuất, kinh doanh tập trung ở thị trấn Tủa Chùa (0,60 ha) và 3 xã khác là Mường Báng (0,47 ha),
Sính Phình (0,27 ha), Tả Phình (0,03 ha);
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: Diện tích 9,7 ha, chiếm 0,39% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Phần lớn diện tích đất này là các mỏ khai thác đá xây dựng, tập trung ở thị trấn Tủa Chùa (8,64 ha), Xá Nhè
(0,94 ha) và xã Lao Xả Phình (0,12 ha);
- Đất cho hoạt động khoáng sản với tổng diện tích là 0,04 ha có ở xã Sín Chải;
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích 43,82 ha, chiếm 1,77% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đến nay ở hầu hết các xã việc chôn cất chưa được tập trung, còn manh mún gây nguy cơ ô nhiễm môi trường. Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa tập trung nhiều ở các xã Sín Chải (9,94 ha), Mường
Báng (9,88 ha), Tả Phìn (3,50 ha), Tủa Thàng (2,70 ha);
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích 1.341,34 ha, chiếm 54,13% tổng đất phi nông nghiệp. Phân bố tập trung ở các xã Huổi Só (387,37 ha), Sín Chải (282,55 ha), Lao Xả Phình (165,76 ha), Tủa Thàng (142,85 ha);
- Đất phát triển hạ tầng: Diện tích 749,47 ha, chiếm 30,24% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, bao gồm đất xây dựng các công trình giao thông,
47
thuỷ lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông, cơ sở văn hoá, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục - đào tạo, cơ sở thể dục - thể thao, cơ sở dịch vụ về xã hội và chợ. Diện tích đất phát triển hạ tầng tập trung chủ yếu ở các xã Tủa Thàng (143,26
ha), Huổi Só (120,93 ha), Mường Báng (99,67 ha), Mường Đun (59,35 ha). Trong những năm gần đây, hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện đã được quan tâm đầu tư xây dựng, mở rộng, nâng cấp như các công trình giao thông, thủy lợi, trường học, cơ sở y tế, văn hóa.
- Đất phi nông nghiệp còn lại: diện tích 292,84 ha, chiếm 11,82% tổng diện tích phi nông nghiệp. Đất ở nông thôn được phân bố tập trung chủ yếu ở các xã Mường Báng (59,59 ha), Sính Phình (35,93 ha), Xá Nhè (32,04 ha), Tả Phìn (24,60 ha).
- Đất ở đô thị: Diện tích 25,44 ha chiếm 1,03% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, tập trung ở thị trấn Tủa Chùa.
∗ Đất chưa sử dụng
Năm 2013, diện tích đất chưa sử dụng còn lại của toàn huyện là 11.150,06 ha, chiếm 16,27% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó:
- Đất bằng chưa sử dụng: 32,17 ha;
- Đất đồi núi chưa sử dụng: 10.534,25 ha; - Núi đá không có rừng cây: 582,96 ha.
Trong những năm tới, huyện có kế hoạch khai thác, đưa vào sử dụng cho các mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất.
4.2.2.2. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất giai đoạn 2011 – 2013
Số liệu thống kê năm 2013 tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện là 68.526,45 ha. Tình hình biến động đất đai huyện Tủa Chùa giai đoạn 2011- 2013 không có biến động lớn. Những năm qua các loại đất đều có sự biến động theo xu hướng giảm dần diện tích đất nông nghiệp, tăng dần diện tích đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng. Sự biến động về đất đai phù hợp với quy luật phát triển kinh tế - xã hội, nhằm nâng cao đời sống của nhân dân.
48 Bảng 4.5. Tình hình sử dụng đất đai huyện Tủa Chùa ĐVT : Ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm 2011 Diện tích năm 2012 Diện tích năm 2013 Biến động đất qua các năm Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2013 2011 - 2012 2012 - 2013 Tổng diện tích đất tự nhiên 68526.45 68526.45 68526.45 0 0 0 I Đất nông nghiệp NNP 54898.95 54895.55 54887.72 -3,4 -7,83 -11,23 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 18076.54 18072.97 18065.01 -3,57 -7,96 -11,53 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 16821.89 16817.32 16809.36 -4,57 -7,96 -12,53 1.1..1.1 Đất trồng lúa LUA 5084.12 5082.37 5078.29 1,25 -4,08 -5,83
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 37.29 37.29 37.29 0 0 0 1.1.1.4 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 11700.48 11697.66 11693.78 -2,82 -3,88 -6,7 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1254.65 1255.65 1255.65 1 0 1 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 36807.00 36806.05 36805.18 -0,95 -0,87 -1,82 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 14099.66 14098.71 14098.71 -0,95 0 -0,95 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 22707.34 22707.34 22706.47 0 -0,87 -0,87 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 15.41 16.53 17.53 1,12 1 2,12 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
II. Đất phi nông nghiệp PNN 2478.12 2481.63 2488.67 3,51 7,04 10,55
49
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 292.84 293.25 294.68 0,41 1,43 1,84 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 25.44 25.80 26.35 0,36 0,55 0,91 2.2 Đất chuyên dùng CDG 774.68 777.43 780.14 2,75 3,00 5,75 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 8.89 8.89 8.58 0 - 0,31 -0,31 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 4.93 4.93 4.80 0 - 0,13 - 0,13 2.2.3 Đất an ninh CAN 0.28 0.28 0.59 0 0,31 0,31
2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 11.11 11.11 11.08 0 - 0,03 -0.03
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 749.47 752.22 755.09 2,75 2,87 5,62 2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 43.82 43.82 44.16 0 0,34 0,34 2.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 1341.34 1341.34 1343.34 0 2 2
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK
III Đất chưa sử dụng CSD 11149.38 11149.28 11150.06 - 0,10 0,78 0,68
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 32.17 32.07 31.85 - 0,10 - 0,22 - 0,32 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10534.25 10534.25 10535.25 0 1 1 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 582.96 582.96 582.96 0 0 0
50
∗ Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp chiếm phần lớn trong tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện: năm 2011 diện tích 54898,95 chiếm 80,11%; năm 2012 diện tích 54895,55 chiếm 80,10%; năm 2013 diện tích 54887,72 chiếm 80,10% trong diện tích tự nhiên, giảm đi 11,23 ha (0.01%) do một phần đất chuyển sang làm đường giao thông sang đất trồng cây lâu năm và nuôi thủy sản.Diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm 11,53 ha, trong đó: đất trồng cây hàng năm giảm 12,53 ha; đất lúa giảm 5,83 ha; đất cây hàng năm khác giảm 6,7 ha; đất cây lâu năm tăng 1 ha. Đất lâm nghiệp giảm 1,82 ha; đất nuôi trồng thủy sản 2,12 ha.
Hiệu quả kinh tế của cây trồng thúc đẩy diện tích cây lâu năm tăng lên so với diện tích trồng cây hàng năm. Diện tích đất trồng lúa giảm, chuyển một phần phát triển nuôi trồng thủy sản phục vụ nhu cầu mặc hàng thủy sản trên địa bàn huyện. Đây là xu hướng phát triển tất yếu, song để nền kinh tế - xã hội của huyện phát triển bền vững cần gắn liền phát triển mọi thành phần kinh tế.
∗Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2011 chiếm một phần nhỏ trong tổng diện tích đất tự nhiên: năm 2011 diện tích 2478,12 ha chiếm 3,62%, năm 2012 2481,63ha chiếm 3,62%, năm 2013 2488,67 ha chiếm 3,63% trong tổng diện tích đất tự nhiên, tăng 10,55 ha. Trong đó đất ở tăng 2,75 ha; đất chuyên dùng tăng 5,75 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa tăng 0,34 ha; đất suối mặt nước chuyên dùng tăng 2 ha. Đất phi nông nghiệp tăng là do quá trình đô thị hóa diễn ra ngày nhanh và mạnh mẽ đã làm quy mô đất ở và đất chuyên dùng tăng lên, từ đó làm cho đất phi nghiệp đã tăng lên trong tổng diện tích đất tự nhiên từ năm 2011 đến năm 2013 là 0,01%.
∗ Đất chưa sử dụng
Diện tích đất chưa sử dụng có xu hướng tăng từ 11149,38 ha năm 2011 lên 11150,06 ha năm 2013 tăng 0,68 ha. Đât bằng chưa sử dụng giảm 0,32 ha, đất đồi núi chưa sử dụng tăng 1 ha. Đất chưa sử dụng có sự biến động như vậy là do đất đồi núi ngày càng bị thoái hóa làm cho đất không còn khả năng sản
51
xuất nên bị bỏ hoang làm cho diện tích đất đòi núi chưa sử dụng tăng lên, diện tích các vùng đất bằng chưa sử dụng đang khai hoang đưa vào sử dụng nên đang giảm về diện tích.
Trong những năm tới cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nhà ở đô thị và nông thôn sẽ tăng mạnh, yêu cầu đặt ra là phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để vừa bảo vệ nghiêm ngặt vùng đất lúa năng suất cao vừa đáp ứng yêu cầu sử dụng đất vào mục đích khác cho phù hợp, đạt hiệu quả cao nhất.
4.2.2.3. Nguyên nhân biến động đất đai
Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất để tăng hiệu quả sử dụng đất trên một đơn vị diện tích; nhu cầu chiếm đất để xây dựng các công trình công cộng như giao thông, thuỷ lợi, trụ sở cơ quan…; xu hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở một số vùng trọng điểm để phát triển dịch vụ, đô thị. Cụ thể:
- Về đất sản xuất nông nghiệp: Được khai thác sử dụng tối đa trên cơ sở triển khai các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn, đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đưa các giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất
- Đất lâm nghiệp: Diện tích tăng nhanh do tích cực khai hoang đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng, đồng thời rà soát lại quy hoạch lâm nghiệp và phân loại rừng theo Chỉ thị số 38/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ nên có sự chuyển đổi mục đích sử dụng giữa các loại đất trong nội bộ đất lâm nghiệp.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích tăng chậm do quỹ đất thuận lợi cho việc phát triển nuôi trồng thủy sản của huyện còn hạn chế. Để phát triển hài hòa kinh tế nông nghiệp của địa phương trong giai đoạn tới, cần tích cực mở rộng quy mô nuôi trồng thủy sản bằng cách tận dụng có mặt nước chuyên dùng và một phần đất trồng cây hàng năm, kết hợp với việc đầu tư con giống và khoa học kỹ thuật.
52