Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LĂNG TIẾN HỒNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIÂY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN YÊN THẾ, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chun ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2015 Người hướng dẫn : ThS Trần Mai Anh Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thân em bảo dạy dỗ tận tình thầy, khoa Quản lý Tài Nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Tại nơi em trang bị lượng kiến thức xã hội sau trường em đóng góp phần cơng sức nhỏ bé để phục vụ cho cơng nghiệp hố đại hố đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp hồn chỉnh nội dung khố luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết, thầy giáo, cô giáo Quản lý Tài Nguyên, đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Trần Mai Anh anh chị công tác Ban Địa - UBND thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái, nhiệt tình giúp đỡ, bảo để em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Cám ơn gia đình, người thân, bạn bè luôn động viên, giúp đỡ em thời gian vừa qua Do thời gian lực thân hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kính mong góp ý q thầy cô bạn để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Lăng Tiến Hoàng DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 29 Bảng 3.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2011– 2013 theo đơn vị hành 31 Bảng 3.3: Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị thời gian 32 Bảng 3.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2011 33 Bảng 3.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2012 34 Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2013 35 Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 thị trấn Yên Thế 36 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BGH Ban giám hiệu BCN Ban chủ nhiệm UBND Ủy ban nhân dân NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thơn GPMB Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận GCNQSD ĐẤT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐK Văn phòng đăng ký HSĐC Hồ sơ địa 10 TN&MT Tài ngun Mơi trường MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Cơ sở lý luận quản công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai 1.1.1.2 Hồ sơ địa GCNQSD đất 1.1.1.3 Những trường hợp cấp GCNQSD đất 1.1.1.4 Những quy định cấp GCNQSD đất 10 1.1.1.5 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất 13 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 14 1.1.2.1 Những pháp lý công tác cấp GNCQSD đất 14 1.1.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 16 1.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất 16 1.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất giới 16 1.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất việt nam 18 1.2.3 Tình hình cấp GCNQSD Đất tỉnh Yên Bái 20 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Địa điểm tiến hành thời gian tiến hành 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.2.1 Sơ lược kiện tự nhiên, kinh tế văn hoá – xã hội, thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 22 2.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn Thị trấn giai đoạn 2011 – 2013 22 2.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn giai đoạn 2011 – 2013 22 2.2.4 Phân tích thuận lợi mặt khó khăn, giải pháp khắc phục việc cấp GCNQSD đất 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Điều tra đánh giá sở tài liệu có sẵn (Tài liệu thứ cấp) 22 2.3.2 Điều tra đánh giá sở tài liệu điều tra thực địa (Tài liệu sơ cấp) 22 2.3.3 Tổng hợp, phân tích, đánh giá nhận xét 22 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.1.1 Vị trí địa lý 23 3.1.1.2 Khí hậu thời tiết 23 3.1.1.3 Địa hình 24 3.1.1.4 Địa chất thuỷ văn 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 24 3.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 26 3.1.2.3 Văn hóa xã hội 27 3.1.2.4 Y tế, giáo dục 27 3.1.2.5 Dân số lao động 28 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Yên Thế 29 3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 31 3.3.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thị trấn Yên Thế giai đoạn 2011 – 2013 31 3.3.1.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành 31 3.3.1.2 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2011– 2013 theo đơn vị thời gian 32 3.3.2 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế theo năm 33 3.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2011 33 3.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2012 34 3.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2013 35 3.3.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 thị trấn Yên Thế 36 3.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn, giải pháp khặc phục cơng tác cấp GCNQSD đất địa phương thời gian tới 37 3.4.1 Thuận lợi 37 3.4.2 Khó khăn 37 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất 38 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 39 Kết luận 39 Đề nghị 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà cịn nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Công tác cấp GCNQSD đất nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách địa phương Yên Bái tỉnh khu vực phía bắc, đường xá lại khó khăn nên vấn đề cấp GCNQSD đất bên cạnh mặt đạt thực tốt, bên cạnh cịn số hạn chế, khó khăn, phức tạp tốn Do cần phải nghiên cứu làm rõ mặt khó khăn để việc cấp GCNQSD đất cách dễ dàng đạt kết cao Xuất phát từ vấn đề đồng ý Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm – ĐHTN, trí ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dấn trực tiếp Th.S Trần Thị Mai Anh, em tiến hành đánh giá nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 đến năm 2013” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hoá sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận trang bị nhà trường chuyên ngành Quản lý đất đai - Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá thực trạng cấp gấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2003 văn luật đất đai trung ương địa phương cấp GCNQSD đất 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đề tài tài liệu tham khảo có ý nghĩa để cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các hồ sơ, số liệu, báo cáo tổng hợp thị trấn công tác cấp GCNQSD đất - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, năm gần 28 ngành, dịng họ, gia đình quan tâm đạt hiệu tốt Nhiệm kỳ qua đem lại kết đáng mừng Thị trấn Yên Thế có trường học với tổng số học sinh là: 1.812 em Các trường đạt trường tiên tiến suất sắc cấp tỉnh, giữ vững phổ cập THCS, có 4/5 trường đạt chuẩn quốc gia Trường tiểu học Trần Phú đón nhận huân chương lao động hạng giai đoạn 2005 - 2010 3.1.2.5 Dân số lao động Toàn Thị trấn có 2.328 hộ vói 8.862 nhân khẩu, gồm 13 thành phần dân tộc anh em chung sống địa bàn 17 tổ thôn (UBND Thị trấn Yên Thế, 2011) Do vị trí địa lý có tầm quan trọng phát triển kinh tế – xã hội, dịch vụ du lịch Thị trấn Vì vậy, năm gần đây, bên cạnh phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, với tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ nhanh chóng dân số địa bàn Thị trấn tăng lên nhanh chóng, bên cạnh gia tăng dân số tự nhiên người dân từ nhiều nơi chuyển đến sinh sống, làm ăn làm cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác địa bàn ngày tăng cấu sử dụng đất thay đổi, muốn quản lý đất đai tốt, địi hỏi đội ngũ cán chun mơn phải nắm thay đổi Trên địa bàn Thị trấn Yên Thế có 4739 người độ tuổi lao động, chất lượng lao động, suất lao động bao gồm đội ngũ tri thức, cán huyện nhân viên doanh nghiệp Thị trấn có đội ngũ lao động lành nghề cho phát triển tương lai Lao động chủ yếu lao động qua đào tạo, đáp ứng cơng việc địi hỏi trình độ tay nghề, nên thích nghi với điều kiện sản xuất đại, tiên tiến Về thu nhập: Trong năm qua, mức thu nhập người dân có dấu hiệu đáng mừng Số hộ giàu giả tăng lên nhanh chóng, số hộ đói, hộ nghèo giảm đáng kể 29 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Yên Thế Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 Loại đất STT Mã TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 1513,47 100 ĐẤT NƠNG NGHIỆP NNP 1161,66 76,75 1,1 Đất sản xuất nơng nghiệp SXN 385,51 25,47 1,1,1 Đất trồng hàng năm CHN 159,87 10,56 1,1,1,1 Đất trồng lúa LUA 106,14 7,01 1,1,1,2 Đất trồng hàng năm khác HNK 53,73 3,55 1,1,2 Đất trồng lâu năm CLN 225,64 14,91 1,2 Đất lâm nghiệp LNP 751,13 49,62 1,2,1 Đất rừng sản xuất RSX 377,73 24,95 1,2,2 Đất rừng phòng hộ RPH 373,40 24,67 1,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 25,02 1,66 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 278,69 18,41 2,1 Đất OTC 76,39 5,05 2,1,1 Đất đô thị ODT 76,39 5,05 2,2 Đất chuyên dùng CDG 189,96 12,55 2,2,1 Đất trụ sở quan cơng trình nghiệp CTS 3,93 0,26 2,2,2 Đất quốc phòng CQP 0,55 0,04 2,2,3 Đất an ninh CAN 0,64 0,04 2,2,4 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 127,97 8,46 2,2,5 Đất có mục đích cơng cộng CCC 56,87 3,75 2,3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 0,17 0,01 2,4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,64 0,24 2,5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 8,53 0,56 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 73,12 4,83 3,1 Đất chưa sử dụng BCS 3,70 0,24 3,2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 40,88 2,70 3,3 Núi đá chưa có rừng NCS 28,54 1,88 (Nguồn: UBND Thị trấn Yên Thế) 30 Qua bảng 3.1 cho thấy: - Tổng diện tích đất đai tồn Thị trấn n Thế 1513,47 khai thác sử dụng vào mục đích sau: + Đất nơng nghiệp có diện tích lớn 1161,66 ha, chiếm 76,75% tổng diện tích đất tự nhiên, Trong đất sản xuất nông nghiệp 385,51 (chiếm 25,47%) ; Đất lâm nghiệp 751,13 (chiếm 49,62%), tổng diện tích đất nơng nghiệp Quy mơ đất nơng nghiệp nhìn chung đồng tổ, Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp nên chưa đạt kết cao, chưa khai thác hết tiềm đất + Đất phi nơng nghiệp có diện tích 278,69 ha, chiếm 18,41% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đất có diện tích 76,39 ha, (chiếm 5,50%); Đất chun dùng có diện tích 189,96 (chiếm 12,55%); Đất tơn giáo tín ngưỡng 0,17 ha; Đất nghĩa trang nghĩa địa 3,64 ha; Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 8,53 + Đất chưa sử dụng có diện tích 73,12 ha, chiếm 4,84% so với tổng diện tích đất tự nhiên Nhìn chung, đất nơng nghiệp hay nói cách khác nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng cấu kinh tế Thị trấn n Thế Đất phi nơng nghiệp có diện tích khơng lớn lại có vai trị quan trọng, đất chưa sử dụng năm qua cải tạo đưa vào sử dụng Trong năm qua, tình hình sử dụng đất địa bàn Thị trấn Yên Thế có biến động đáng kể, mặt biến động đất đai thực theo quy định pháp luật bên cạnh tồn số trường hợp tự ý đổi mục đích sử dụng người dân mà khơng có cho phép quan nhà nước có thẩm quyền 31 3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 3.3.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thị trấn Yên Thế giai đoạn 2011 – 2013 3.3.1.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành Bảng 3.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2011– 2013 theo đơn vị hành TT Thơn/Tổ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Cốc Há Đồng Phú Thoóc Phưa 32 73 45 24 20 15 10 35 29 26 02 84 38 49 26 49 16 Diện tích cần cấp (ha) 5,43 9,55 8,68 2,98 4,10 1,73 2,76 3,65 7,38 5,87 3,10 10,18 5,60 6,30 9,45 9,90 5,57 3,82 1,50 3,00 Tổng 584 110,55 Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) Diện tích cấp so với diện tích cần cấp (%) 3,81 7,73 6,23 1,27 1,12 0,52 0,24 1,09 4,23 2,0 0,09 9,97 3,15 4,18 3,25 7,78 2,40 0,23 0,49 0,50 70,17 80,94 71,78 42,62 27,32 30,06 8,70 29,86 57,31 34,07 2,90 97,94 56,25 66,35 34,3 78,59 43,08 6,02 32,67 16,67 60,28 54,53 (Nguồn: UBND Thị trấn Yên Thế) Qua bảng 3.2 cho ta thấy: Trong giai đoạn 2011 – 2013, toàn Thị trấn cấp 584 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với diện tích 60,28 ha, chiếm 54,53% so với diện tích yêu cầu cần cấp Tổ 12 tổ cấp giấy 32 chứng nhận nhiều tổ 84 giấy với diện tích 10,18 Thc Phưa Cốc Há thơn cấp giấy với diện tích Kết cấp GCNQSD đất Thị trấn mức trung bình, số diện tích chưa cấp so với yêu cầu cịn nhiều (khoảng 45,47%), cơng tác tìm cách tháo gỡ Nguyên nhân dẫn đến tình trạng ý thức người dân việc kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất chưa cao, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng GCNQSD đất sống nhu cầu sản xuất Vì năm tới cần tiếp tục thúc đẩy hoàn thiện hệ thống đồ địa cho xóm, tổ Đào tạo, nâng cao trình độ cho cán địa đồng thời tun truyền phổ biến tầm quan việc kê khai, đăng ký cấp GCNQSD đất cho đông đảo người dân 3.3.1.2 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2011– 2013 theo đơn vị thời gian Bảng 3.3: Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị thời gian Số GCN cấp Diện tích cần cấp cấp Đã cấp/ cần STT Năm 2011 443 70,67 44,74 63,30 2012 129 25,96 14,62 56,32 2013 12 13,92 0,92 6,61 Tổng (ha) Diện tích (giấy) 584 110,55 (ha) 60,28 cấp(%) 54,53 (Nguồn: UBND Thị trấn Yên Thế) Qua bảng 3.3 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị thời gian năm 2011 năm cấp nhiều với 443 giấy, với diện tích 44,74 ha, đạt 63,30% so với diện tích u cầu cần cấp Có kết thực Quyết định số 1844/2007/QĐUBND ngày 29/10/2007 UBND tỉnh Yên Bái việc Ban hành Quy định cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái Đã huy động đông đảo nhân nhân tham gia kê khai đăng ký cấp GCNQSD 33 đất Năm cấp năm 2013 với 12 giấy, diện tích cấp 13,92 Nguyên nhân khủng hoảng kinh tế, thu nhấp giảm sút với trầm lắng thị trường bất động sản nước nói chung, người dân khơng hứng thú với việc chuyển đổi, chuyến nhượng đất đai 3.3.2 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế theo năm 3.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2011 Bảng 3.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2011 Số GCN STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Thôn/Tổ 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Cốc Há Đồng Phú Thoóc Phưa Tổng cấp (Giấy) 31 73 45 24 14 11 26 29 25 75 47 23 0 443 Loại đất cấp Đất nông Đất nghiệp (ha) (ha) 1,23 4,67 0,52 0,86 0,04 0,23 0,01 0,33 1,75 0,77 0,03 4,76 3,87 0,53 0 0 0,01 19,61 2,53 3,06 5,72 0,41 0,91 0,20 0,10 0,36 2,48 1,21 0,06 4,60 0,08 0,18 2,50 0,52 0,18 0 0,03 25,13 Tổng số (ha) 3,76 7,73 6,24 1,27 0,95 0,43 0,11 0,69 4,23 1,98 0,09 9,36 0,08 4,05 3,03 0,52 0,18 0 0,04 44,74 (Nguồn: UBND Thị trấn Yên Thế) Qua bảng 3.4 cho thấy: Năm 2009 toàn Thị trấn cấp 443 GCNQSD đất với diện tích 44,74 đó: 34 - Đất nơng nghiệp cấp 19,61 ha, chiếm 43,83% tổng diện tích đất cấp - Đất cấp 25,13 ha, chiếm 56,17% tổng diện tích cấp Tổ 12 tổ cấp nhiều GCNQSD đất tổ địa bàn Thị trấn năm 2009 với 75 giấy chứng nhận diện tích 9,36 ha, tổ cấp tổ 13, tổ 17 với giấy chứng nhận, đặc biệt thôn Cốc Há, thôn Đồng Phú năm không cấp giấy chứng nhận Qua cho thấy tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn diễn chưa có đồng tổ, thôn Cần thiết cần phải có điều chỉnh lại cho đồng 3.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2012 Bảng 3.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2012 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Loại đất cấp Thôn/Tổ Số GCN cấp (Giấy) Đất nông nghiệp (ha) Đất (ha) Tổng số (hTa) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Cốc Há Đồng Phú Thoóc Phưa Tổng 0 0 36 2 42 14 129 0 0 0,10 0,03 0,10 0 0,11 1,04 0,05 2,44 0,80 0,08 0,27 5,02 0 0 0,07 0,07 0,05 0,06 0,01 0,50 2,03 0,07 0,20 4,85 1,40 0,07 0,22 9,60 0 0 0,17 0,07 0,08 0,16 0,01 0,61 3,07 0,12 0,20 7,29 2,20 0,15 0,49 14,62 (Nguồn: UBND Thị trấn Yên Thế) 35 Qua bảng 3.5 cho thấy: Trong năm 2012, toàn thị trấn cấp 129 giấy chứng nhận với diện tích cấp lầ 14,62 ha, Trong đó: - Đất nông nghiệp 5,02 - Đất 9,60 Trong tổ dân phố Thị trấn tổ 16 tổ cấp nhiều giấy chứng nhận với 42 giấy diện tích 7,29 Tuy nhiên, tổ 1, 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 15, Thoóc phưa năm không cấp giấy chứng nhận Do địa phương tổ chức cấp giấy cho khu vực năm trước 3.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2013 Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Yên Thế năm 2013 Loại đất cấp Số GCN Đất nông Đất Tổng số STT Thôn cấp (Giấy) nghiệp (ha) (ha) (ha) 01 0,05 0,05 0 0 0 0 0 1 1 12 0 0 0,01 0,06 0 0 0 0 0,05 0 0,12 0 0 0,01 0,04 0,09 0 0 0 0,02 0,10 0 0 0,01 0,05 0,15 0 0 0 0,02 0,10 0,03 0,46 0,80 0,08 0,46 0,92 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Cốc Há Đồng Phú Thoóc Phưa Tổng (Nguồn: UBND Thị trấn Yên Thế) 36 Qua bảng 3.6 cho thấy: Năm 2013 năm cấp GCNQSD đất năm với 12 giấy, diện tích 0,92 ha, Trong đó: - Đất nơng nghiệp 0,12 - Đất 0,80 Kết cấp GCNQSD đất Thị trấn Yên nhìn chung đạt mức trung bình, số đơn đề nghị cấp diện tích cấp chưa đáng kể, diện tích cần cấp cịn nhiều Ngun nhân dẫn đến tình trạng ý thức phận người dân kém, chưa nhận thức vai trò GCNQSD đất nhu cầu sử dụng đất 3.3.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 thị trấn Yên Thế Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 thị trấn Yên Thế Số GCN Năm Diện tích Đã cấp/ cấp cấp cấp cần cấp (giấy) STT Diện tích cần (ha) (ha) (%) 2011 443 70,67 44,74 63,30 2012 129 25,96 14,62 56,32 2013 12 13,92 0,92 6,61 Tổng 584 110,55 60,28 54,52 (Nguồn: UBND Thị trấn Yên Thế) Qua bảng 3.7 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất theo đơn vị thời gian năm 2011 năm cấp nhiều với 443 giấy, với diện tích 44,74 ha, đạt 63,3 % so với diện tích yêu cầu cần cấp Năm cấp năm 2013 với 12 giấy, diện tích cấp 13,92 chiếm 6,61 % so với diện tích cần cấp 37 3.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn, giải pháp khặc phục công tác cấp GCNQSD đất địa phương thời gian tới 3.4.1 Thuận lợi - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xun Thị trấn có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng - Công tác cấp giấy địa bàn thường xuyên đạo sát UBND Thị trấn phòng TNMT huyện Lục Yên - Luôn đạo quan tâm cấp uỷ, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất - Sự lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, phối hợp tích cực tổ dân phố việc tuyên truyền vận động thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký đất đai thuận lợi 3.4.2 Khó khăn - Ngồi cơng tác quản lý Nhà Nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp giấy chứng nhận gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác đăng ký cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Việc ban hành văn pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời - Hệ thống tài liệu phục vụ cho cơng tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất cịn thiếu nhiều hạn chế - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho 38 công tác cấp giấy - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo thị trấn, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, phải đưa để giải pháp luật 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất - Cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai có cơng tác cấp GCNQSD đất, cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp song sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật, Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng đất đai Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định Pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất - Công tác tiếp dân cần trọng nữa, vận động việc hoà giải địa phương 39 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Trên địa bàn Thị trấn công tác triển khai khẩn trương theo quy trình mà nhà nước quy định Dưới quan tâm đạo UBND Thị trấn n Thế phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lục Yên, Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn Yên Thế đạt kết sau: Trong giai đoạn 2011 – 2013, toàn Thị trấn cấp 588 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thị trấn với diện tích cấp 66,89 đó: - Năm 2011 tồn Thị trấn cấp 443 GCNQSD đất với diện tích 44,74 đó: Đất nơng nghiệp cấp 19,61 ha, chiếm 43,83% tổng diện tích đất cấp Đất cấp 25,13 ha, chiếm 56,17% tổng diện tích cấp - Năm 2012, cấp 129 GCN với diện tích 14,62 - Năm 2013, cấp 12 GCN với diện tích 0,92 Tuy đạt kết chưa cao song số tồn chưa giải nhiều hộ đăng ký chưa đủ điều kiện cấp Trong giai đoạn này, nhiều hộ chưa cấp, diện tích chưa cấp cịn tồn nhiều Do năm tới, cần đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để họ yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh 40 Đề nghị Sau nghiên cứu tình hình cấp GCNQSD đất thị trấn Yên Thế giai đoạn 2011 - 2013, tơi có số đề nghị với quan quản lý đất đai địa phương phối hợp với tổ ban ngành khác thực số giải pháp sau: Phối hợp tốt với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lập hồ sơ cấp cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn thị trấn tổ dân phố, thôn Phấn đấu thực xong việc cấp GCNQSD đất cho nhân dân (đất khu dân cư) Phối hợp chặt chẽ với Ban ngành chức giải dứt điểm đơn thư khiếu nại tranh chấp đất, đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cùng Ban Tư pháp Thị trấn Yên tuyên truyền sâu rộng Luật đất đai, Luật xây dựng sách hành quy định Đất đai, Xây dựng môi trường Nhà nước Cùng ban quản lý đô thị thị trấn tăng cường công tác kiểm tra chế độ quản lý, sử dụng đất đai, xây dựng môi trường đo thị Tổ dân phố, Thôn Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm đất đai, xây dựng môi trường đô thị Tham mưu kịp thời cho Chính quyền địa phương lập quy hoạch điều chỉnh bổ xung kế hoạch sử dụng đất Thơn, Tổ dân phố Cùng ban tài hồn thiện hồ sơ thu hồi giải phóng mặt cơng trình chuyển mục đích cắm dân cư theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tham gia công tác giải phóng mặt với hội đồng giải phóng mặt huyện Cùng Hội đồng đấu giá đất huyện tổ chức đấu giá đất, giao đất lập hồ sơ cấp giấy cho hộ gia đình trúng đấu giá đất khu dân cư 41 Quản lý sử dụng tốt sở vật chất, kết đo đạc lập đồ địa Thị trấn Yên Thế theo số liệu đo đạc Quản lý tốt mốc giới, địa giới hành theo quy định Rà soát kiểm tra quỹ đất nơng nghiệp chưa giao cho hộ gia đình cá nhân đưa vào quỹ đất UBND Thị trấn Yên quản lý xét cấp GCNQSD đất bổ xung Kiểm tra tình hình sử dụng đất % tổ dân phố thôn 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Xuân Anh (2010), Http://vietbao.vn/xahoi/tinh-hinh-cap-so-do-canuoc/20468941/125/ Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181 thi hành Luật Đất đai năm 2003 Lành Thu Huyền (2009), Http://vi.wikipedia.org/wiki/dia-ly-viet-nam/ Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước Đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phùng Văn Nghệ (2012), http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nongnghiep-nong-thon/2012/15159/Cong-tac-quan-ly-dat-dai-nhung-vande-dang-dat.aspx Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật đất đai năm 2003, Nxb Lao Động Phan Thanh Quyền (2008), Hiện trạng tài nguyên đất giới, Việt Nam hướng sử dụng bền vững Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2011), http://yenbai.gov.vn/vi/org/sbn/sotainguyen/pages/baocao.aspx?rid=29 Thủ tướng phủ (2006), Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/2/2006 việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai 10 UBND Thị trấn Yên Thế (2011), Báo cáo kết thực tiêu kế hoạch Nhà nước năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, tài liệu nội 11 UBND Thị trấn Yên Thế, Báo cáo thống kê kiểm kê diện tích đất đai năm 2011 Thị trấn Yên Thế 12 UBND Thị trấn n Thế, Báo cáo cơng tác địa giai đoạn 2009 - 2011, tài liệu nội ... sử dụng đất Thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái. .. Anh, em tiến hành đánh giá nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 đến năm 2013” Mục... hội, thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 22 2.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn Thị trấn giai đoạn 2011 – 2013 22 2.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn giai đoạn 2011