Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã hồng lĩnh, tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2015 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2015-2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tú ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Viết Khanh người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng…năm 2021 Học viên Nguyễn Ngọc Tú iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học cấp cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất 1.1.1 Cơ sở lý luận cấp cấp đổi GCN QSD đất 1.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp đổi GCNQSDĐ 1.1.3 Căn pháp lý cấp cấp đổi GCN QSD đất 1.2 Khái quát quy định cấp cấp đổi GCN QSD đất 10 1.2.1 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng động dân cư sử dụng đất 10 1.2.2 Quy định hạn mức đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 12 1.3 Các kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận QSD đất giới Việt Nam 17 1.3.1 Các kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận QSD đất giới 17 1.3.2 Các kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận QSD đất Việt Nam 21 1.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 26 1.4.1 Cấp giấy chứng nhận lần đầu 26 1.4.2 Cấp đổi GCN QSD đất 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 iv 2.3.2 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 30 2.3.3 Phương pháp so sánh 30 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 30 2.3.5 Phương pháp kế thừa bổ sung 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 35 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh 37 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 37 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh năm 2018 45 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 47 3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phường địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 49 3.3.1 Thực trạng tài liệu phục vụ công tác cấp đổi GCNQSDĐ khu vực nghiên cứu 49 3.3.2 Kết tiếp nhận giải hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2015–2018 thị xã Hồng Lĩnh 56 3.3.3 Kết cấp đổi GCN cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Hồng Lĩnh 59 3.3.4 Tổng hợp trường hợp vướng mắc trình cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2015 – 2018 65 3.4 Đánh giá người dân cán chuyên môn công tác cấp đổi GCNQSD đất tài sản gắn liền với đất khu vực nghiên cứu 67 3.3.1 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân cấp đổi GCN 67 3.4.2 Ý kiến cán thực công tác cấp đổi GCN 70 3.5 Thuận lợi, khó khăn, tồn cơng tác cấp đổi GCN giải pháp khắc phục 72 3.5.1 Thuận lợi 72 3.5.2 Khó khăn tồn cơng tác cấp đổi GCN khu vực nghiên cứu 72 v 3.5.3 Đề xuất giải pháp khắc phục giúp công tác cấp đổi GCN hiệu 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC vi vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hạn mức công nhận đất tỉnh Hà Tĩnh 13 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2017 - 2018 33 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thị xã Hồng Lĩnh 45 Bảng 3.3 Diện tích đất đai thị xã Hồng Lĩnh phân theo đơn vị hành năm 2018 47 Bảng 3.4 Tài liệu cụ thể phục vụ công tác cấp đổi GCNQSDĐ thị xã Hồng Lĩnh 52 Bảng 3.5 Kết tiếp nhận giải hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2015– 2018 57 Bảng 3.6 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2015 59 Bảng 3.7 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2016 61 Bảng 3.8 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2017 62 Bảng 3.9 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2018 63 Bảng 3.10 Kết cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2015 – 2018 thị xã Hồng Lĩnh 64 Bảng 3.11 Tổng hợp trường hợp cịn vướng mắc q trình cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2015 – 2018 66 Bảng 3.12: Kết đánh giá người dân công tác cấp đổi GCNQSD 68 đất địa bàn phường Bắc Hồng, Đậu Liêu, Đức Thuận 68 Bảng 3.13: Kết đánh giá cán tư vấn cán tổ dân phố, phường công tác cấp đổi GCNQSD đất địa bàn phường Bắc Hồng, Đậu Liêu, Đức Thuận 70 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành thị xã Hồng Lĩnh 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố quan trọng môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân cư, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng quốc gia Vì tài ngun đất có vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 nội dung Quản Lý Nhà Nước đất đai quan trọng quy định Luật đất đai năm 2013 nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước Người sử dụng đất, chiến lược hàng đầu Đảng Nhà nước ta Ở thị xã Hồng Lĩnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có đất tiến hành từ năm 1993, nhân dân ủng hộ thu kết tương đối tốt Tuy nhiên việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời kỳ cịn có nhiều tồn như: tồn diện tích đất vườn đất ao liền kề ghi đất thổ cư, thời hạn cấp lâu dài thực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ 299, đồ địa cũ mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Do giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỏ khơng cịn phù hợp thực tiễn, đặc biệt trường hợp thu hồi, giải phóng mặt bằng, tiền đền bù tăng gấp nhiều lần gây thiệt hại lớn cho ngân sách Nhà nước Trên sở cơng tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân để giấy chứng nhận người sử dụng đất phù hợp với mẫu giấy chứng nhận đồ địa nhằm lập lại hồn thiện hệ thống hồ sơ địa thống chung toàn tỉnh thực thời điểm vấn đề thiết yếu, giúp quan chức tỉnh địa phương quản lý tình hình sử dụng đất chặt chẽ, hiệu thống ba cấp: Tỉnh, Huyện Xã 68 Bảng 3.12: Kết đánh giá người dân công tác cấp đổi GCNQSD đất địa bàn phường Bắc Hồng, Đậu Liêu, Đức Thuận TT Câu hỏi Trả lời Rất đầy đủ hợp lý 19 21,3 thủ tục loại giấy tờ phải Đầy đủ hợp lý 32 35,65 nộp công tác cấp đổi Chưa đầy đủ hợp lý 16 17,82 23 25,22 14 15,65 GCN Quá nhiều thủ tục giấy tờ Ơng (bà) có gặp khó khăn Rất khó khăn việc thực thủ tục cấp đổi Có chút khó khăn 32 36,09 GCN khơng? Khó khăn 25 27,83 18 20,43 20 22,17 42 46,96 Chưa xác 16 18,26 Cần kiểm tra lại 11 12,61 Theo Ơng (bà) cơng tác họp xét Rất xác hợp lý 26 28,7 xác định : diện tích đất, mục 44 49,13 20 22,17 Rất tốt 38 42,17 Tốt 48 53,04 Trung Bình 6,09 Khơng mang lại lợi ích 4,78 Khơng gặp khó khăn Ơng (bà) cho biết cơng tác Rất xác, minh đo đạc, xác định ranh giới bạch cán đo đạc cán thơn Khá xác, minh xóm ? bạch đích sử dụng đất, chủ sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất UBND phường ? Theo Ơng (bà) thấy cơng tác Tỷ lệ (%) Theo Ơng (bà) cơng đoạn, QSDĐ nào? SL/90 cấp đổi GCN quyền sử dụng đất mang lại lợi ích Khá xác hợp lý Chưa xác hợp lý 69 TT Câu hỏi Trả lời SL/90 Tỷ lệ (%) Theo ông (bà) tổng thời gian Rất nhanh chóng 29 32,17 thực cấp đổi GCN từ cơng Bình thường 42 46,52 đoạn đo đạc đến lúc phát bìa Rất chậm 13 14,78 6,52 cho việc sử dụng đất ông bà ? cho người dân nào? Phải sửa đổi Ông (bà) đánh Rất tốt 41 46,09 việc cấp đổi giấy chứng Trung Bình 26 29,13 nhận cho hộ gia đình, cá, nhân Khơng tốt 13 13,91 Phải sửa đổi 10 10,87 thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Số liệu điều tra bảng 3.12 cho nhận xét số vấn đề sau: - Về việc thực thủ tục cấp đổi GCNQSD đất: Phần lớn số phiếu cho thực thủ tục tốt, nhiên khoảng 43% số phiếu cho giấy tờ, thủ tục đăng ký cấp đổi GCNQSD đất chưa hợp lý, nhiều thủ tục giấy tờ - Về thời gian thực công tác cấp đổi GCN đa số phiếu cho Đơn vị tư vấn UBND cấp hoàn thành kịp thời, cịn khoảng 21,3% số phiếu cho cơng tác cấp đổi chậm - Trên 95.2% số phiếu cho công tác cấp đổi GCN QSDĐ đem lại nhiều lợi ích lâu dài cho chủ sử dụng đất nhà nước quản lý đất đai 70 3.3.2 Ý kiến cán thực công tác cấp đổi GCN Bảng 3.13: Kết đánh giá cán tư vấn cán tổ dân phố, phường công tác cấp đổi GCNQSD đất địa bàn phường Bắc Hồng, Đậu Liêu, Đức Thuận TT Câu hỏi Trả lời Ơng (bà) thấy tình hình sử Rất phức tạp, khó giải dụng đất, ranh giới, diện Khá phức tạp khó giải tích, nguồn gốc, chủ sử dụng đất Rất thuận lợi cho công tác phường nào? cấp đổi SL/43 Tỷ lệ (%) 15 34,88 16 37,21 12 27,91 20,93 Ơng (bà) có gặp khó khăn Rất khó khăn cơng đoạn Khó khăn 18 41,86 cơng tác cấp đổi GCN Có chút khó khăn 14 32,56 4,65 23 53,49 17 39,53 Khơng gặp khó khăn 6,82 Hỗ trợ nhiệt tình, đầy đủ 15 34,88 Hỗ trợ đầy đủ 20 46,51 18,60 0 12 27,90 18,60 16,28 không? Không gặp khó khăn Rất nhiều, khó giải Ơng (bà) thấy tình hình khó xác định ranh giới tranh chấp diện tích đất Khơng nhiều, dễ giải công tác xác định ranh giới xác định ranh giới nào? UBND phường, thị xã, tỉnh hỗ trợ Ông (bà) Chưa hỗ trợ nhiệt tình đầy cơng đoạn cấp đổi đủ giấy chứng nhận? Không hỗ trợ Theo Ông (bà) thấy ý thức Rất hợp tác hỗ trợ cán thái độ người dân tận tình phối hợp với cán Chưa hợp tác hỗ trợ cán công tác cấp đổi Không hợp tác, chống đối cán GCN QSDĐ nào? 71 TT Câu hỏi Trả lời SL/43 Tỷ lệ (%) Hợp tác hỗ trợ cán tốt 16 37,21 Rất tốn kinh phí, nhà Theo Ơng (bà) kinh phí nước chưa hỗ trợ kịp thời 23 53,49 đầu tư công đoạn Kinh phí hợp lý 11 25,58 cơng tác cấp đổi GCN Không tốn nhiều kinh 20,93 QSDĐ nào? phí Theo Ơng (bà) Cơng tác Khá xác tỷ mỷ 16 37,21 kiểm tra, nghiệm thu sản Rất xác tỷ mỷ 10 23,25 phẩm đo đạc sau đo đạc Chưa xác tỷ quan nhà nước mỷ 14 32,56 Khơng hiệu 6,97 Theo Ơng (bà) thời gian Rất nhanh chóng, kịp thời 20,93 kiểm tra, nghiệm thu sản Chưa nhanh chóng, kịp phẩm đo đạc sau đo đạc thời 15 34,88 quan nhà nước Khá nhanh chóng kịp thời 16,28 Chậm chạp, kéo dài thời gian 12 27,90 nào? ? (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Số liệu điều tra bảng 4.16 cho nhận xét số vấn đề sau: - Về kinh phí đầu tư công đoạn công tác cấp đổi GCN QSDĐ có khoảng 53,5% số phiếu cho thấy cơng tác cấp đổi GCN Rất tốn kinh phí nhà nước chưa hỗ trợ kịp thời - Về ý thức thái độ người dân phối hợp với cán cơng tác cấp đổi GCN khoảng 34,8% số phiếu cho người dân chưa hợp tác hỗ trợ cán cách tốt - Trên 37,2% số phiếu cho thời gian kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm đo đạc sau đo đạc quan nhà nước nhanh chóng kịp thời 72 3.4 Thuận lợi, khó khăn, tồn công tác cấp đổi GCN giải pháp khắc phục 3.4.1 Thuận lợi - UBND tỉnh Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh khẩn trương xây dựng văn đạo thực việc cấp GCN, lập HSĐC đăng ký biến động tạo sở pháp lý để thực - Thành lập văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh thực chế “một cửa” làm cho thủ tục hành tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực rút ngắn thời gian làm việc - Thị xã quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phương, thống chuyên môn từ sở TN&MT xuống sở, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Cán Phòng TN&MT cán Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất có trình độ chun mơn, nhiệt tình cơng việc Hàng năm, tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, chun mơn - Người dân chủ động tìm hiểu pháp luật, kiến thức pháp luật đất đai, nắm vấn đề ĐKĐĐ, cấp GCN qua báo chí, tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng Qua đó, có phản hồi tích cực vi phạm, khiếu nại thắc mắc người dân lên cấp có thẩm quyền 3.4.2 Khó khăn tồn cơng tác cấp đổi GCN khu vực nghiên cứu - Do trình sử dụng đất nhiều hộ dân làm thất lạc loại giấy tờ liên quan đến chủ sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác xác định rõ chủ sử dụng đất thực - Nhiều chủ sử dụng đất chưa hợp tác tốt với đơn vị tư vấn, sai ranh giới, báo sai diện tích, báo sai tên xác chủ sử dụng đất gây nhiều khó khăn nhiều thời gian cho đơn vị tư vấn - Một số cá nhân tập thể điển hình tập thể cơng giáo ý thức cịn kém, mang thái độ khơng hợp tác, chống đối gây khơng khó khăn cho đơn vị tư vấn - Tình trạng xảy tranh chấp đất đai trình đo đạc cấp đổi GCNQSDĐ nhiều làm chậm tiến độ công tác cấp đổi 73 - Tổ chức ngành địa thường xuyên không ổn định, cán địa phường, sở vật chất cịn thiếu thốn, lạc hậu Hiểu biết phần mềm quản lý đất đai cịn hạn chế - Cơng tác họp xét diện tích chủ sử dụng đất UBND thị xã cịn chậm thiếu xác, đơn vị tư vấn phải chỉnh sửa lại nhiều lần ảnh hưởng tới tiến độ tài cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ 3.4.3 Đề xuất giải pháp khắc phục giúp công tác cấp đổi GCN hiệu Để làm tốt công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND thị xã Hồng Lĩnh cần thực số giải pháp thời gian tới cụ thể sau: - Thứ nhất: Thường xuyên tuyên truyền Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành đến người dân - Thứ hai: Giao văn phịng ĐKQSD đất chủ trì phối hợp với UBND xã, thị trấn rà soát, đo đạc, lập hồ sơ địa tất đất, chủ sử dụng đất khu vực có vướng mắc địa giới hành Trong xác định rõ đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua thời kỳ, đất loại đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở rà soát địa giới hành xã theo đồ địa chính quy làm sở cho việc giải cấp đổi, cấp giấy CNQSD đất - Thứ ba: Giải việc cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực sau: + Đối với đất nông nghiệp (không phải đất trồng lâu năm nằm khuôn viên đất ở) đất CLN, CHN, NTS, RST nằm vị trí vướng mắc đường địa giới hành xã thị xã: UBND xã, thị trấn nơi có đất hướng dẫn hộ sử dụng đất kê khai, xét duyệt gửi hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất- thuộc phịng TN&MT thẩm định trình UBND thị xã cấp giấy CNQSD đất theo quy định + Đối với đất sử dụng ổn định trước ngày 01/01/2004 chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất giải mà nằm đơn lẻ (không thành thơn, xóm, làng) nằm vị trí vướng mắc đường địa giới hành xã thị xã: chủ sử dụng đất kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trụ 74 sở UBND xã nơi có đất UBND xã, thị trấn nơi có đất hướng dẫn hộ sử dụng đất kê khai, xét duyệt trình UBND thị xã qua Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện cấp giấy theo quy định Điều 100, 101 Luật Đất đai 2013, Điều 20, Nghị định số 43/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1- Thực trạng công tác cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau lập đồ địa chính: Như kết cấp đổi giấy chứng nhận cấp đổi tính đến hết năm 2018 cấp đổi 10.268/10.357 hồ sơ tiếp nhận, đạt tỷ lệ gần 99% 2- Ý kiến người dân cán chuyên môn công tác cấp đổi GCNQSD đất tài sản gắn liền với đất khu vực nghiên cứu: - Giấy tờ, thủ tục đăng ký cấp đổi GCNQSD đất chưa hợp lý, nhiều thủ tục giấy tờ, thời gian thực công tác cấp đổi GCN cịn chậm, cơng tác cấp đổi GCN QSDĐ đem lại nhiều lợi ích lâu dài cho chủ sử dụng đất nhà nước quản lý đất đai - Kinh phí đầu tư công đoạn công tác cấp đổi GCN QSDĐ tốn kinh phí nhà nước chưa hỗ trợ kịp thời - Một số phận người dân ý thức thái độ phối hợp với cán công tác cấp đổi GCN chưa hợp tác hỗ trợ cán cách tốt - Về thời gian kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm đo đạc sau đo đạc quan nhà nước nhanh chóng kịp thời - Về khó khăn, tồn cơng tác cấp đổi GCN đề xuất giải pháp khắc phục Qua trình thực đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ thị xã từ khâu đăng ký kê khai phường, xã, kiểm tra hồ sơ, ký cấp đổi GCNQSDĐ Từ q trình tiếp xúc thực tế rút kinh nghiệm công tác cấp đổi thị xã, rút vấn đề khó khăn, vướng mắc đưa giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu qủa đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ phục vụ cho công tác cấp đổi sau Kiến nghị - Về tốc độ tính xác việc xét duyệt hồ sơ cịn chậm trễ kéo dài cần có biện pháp đạo cấp để đẩy nhanh tiến độ cấp đổi 76 - Thường xuyên bổ sung kiến thức chuyên môn cho cán địa để nắm bắt kịp thời quy định sách pháp luật để giải theo qui định hành - Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân hiểu rõ sách, pháp luật Nhà Nước quyền lợi nghĩa vụ họ cấp GCN - Cần có quy định, văn hướng dẫn cụ thể để công tác cấp đổi GCNQSDĐ thực có hiệu - Thơng báo cụ thể danh sách lý trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất tới chủ sử dụng đất cộng đồng dân cư biết - Đề nghị cán thơn xóm phối hợp với UBND xã có thẩm quyền giải triệt để việc tranh chấp đất đai, UBND huyện cần có hướng giải rường hợp hộ gia đình xây dựng vượt hạn mức đất chủ vắng 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 29/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bản đồ địa sau cấp đổi GCNQSD công ty TNHH trắc địa đồ Hồng Lĩnh (2015-2018) Dữ liệu Bản đồ địa VPDK QSDĐ thị xã Hồng Lĩnh (2015 – 2018) Dữ liệu Thống kê, kiểm kê đất đai thị xã Hồng Lĩnh (2015 – 2018) Nguyễn Thị Lợi (2011) Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Luật Đất đai (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật Nhà (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Của Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 13 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 14 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 03/04/2018 UBND tỉnh Hà Tĩnh 78 16 Quyết định số 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 UBND tỉnh Hà Tĩnh quy định việc cấp đổiGCNQSDĐ; giấychứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh 17 Số liệu thống kê kết cấp đổi GCNQSD công ty TNHH trắc địa đồ Hồng Lĩnh (2015-2018) 18 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 19 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Hồng Lĩnh (2012), Báo cáo tổng hợp kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa đến ngày 31/12/2019 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, NXB trị trị Quốc gia 21 UBND thị xã Hồng Lĩnh (2019), Báo cáo tình hình kinh tế , xã hội thị xã Hồng Lĩnh ( 2012-2019) 79 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho người dân) Thông tin người vấn Họ tên…………………………………………………………… Địa chỉ: Xã ……………… …… Thị xã Hồng Lĩnh, Nghệ An Ông (bà) lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào ô trống  TT Câu hỏi Trả lời Theo Ơng (bà) cơng đoạn, Rất đầy đủ hợp lý thủ tục loại giấy tờ phải Đầy đủ hợp lý nộp công tác cấp đổi GCN Chưa đầy đủ hợp lý QSDĐ nào? Quá nhiều thủ tục giấy tờ Ơng (bà) có gặp khó khăn Rất khó khăn việc thực thủ tục cấp đổi Có chút khó khăn GCN khơng? Khó khăn Khơng gặp khó khăn Ơng (bà) cho biết cơng tác đo Rất xác, minh đạc, xác định ranh giới cán bạch đo đạc cán thôn xóm Khá xác, minh ? bạch Chưa xác Cần kiểm tra lại Theo Ơng (bà) cơng tác họp xét xác định : diện tích đất, mục đích sử dụng đất, chủ sử dụng đất, thời Rất xác hợp lý Khá xác hợp lý Chưa xác hợp lý Có Khơng 80 TT Câu hỏi Trả lời Có Khơng hạn sử dụng đất UBND phường ? Theo Ơng (bà) thấy cơng tác cấp Rất tốt đổi GCN quyền sử dụng đất Tốt mang lại lợi ích cho Trung Bình việc sử dụng đất ông bà ? Không mang lại lợi ích Theo ơng (bà) tổng thời gian thực Rất nhanh chóng cấp đổi GCN từ cơng đoạn Bình thường đo đạc đến lúc phát bìa cho Rất chậm người dân nào? Phải sửa đổi Ông (bà) đánh Rất tốt việc cấp đổi giấy chứng nhận cho Trung Bình hộ gia đình, cá, nhân thị xã Khơng tốt Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? Phải sửa đổi Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Hồng Lĩnh, ngày….tháng… năm … Người vấn Người vấn 81 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ) Thông tin người vấn: Họ tên…………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………, Thị xã Hồng Lĩnh, Nghệ An Địa điểm vấn: ………………………………………………… Anh/chị lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào ô trống  TT Câu hỏi Trả lời Ơng (bà) thấy tình hình sử Rất phức tạp, khó giải dụng đất, ranh giới, diện Khá phức tạp khó giải tích, nguồn gốc, chủ sử dụng đất Rất thuận lợi cho công tác phường nào? cấp đổi Ông (bà) có gặp khó khăn Rất khó khăn cơng đoạn Khó khăn cơng tác cấp đổi GCN Có chút khó khăn khơng? Khơng gặp khó khăn Rất nhiều, khó giải Ơng (bà) thấy tình hình khó xác định ranh giới tranh chấp diện tích đất Khơng nhiều, dễ giải công tác xác định ranh giới xác định ranh giới nào? Khơng gặp khó khăn Hỗ trợ nhiệt tình, đầy đủ UBND phường, thị xã, tỉnh Hỗ trợ đầy đủ hỗ trợ Ông (bà) Chưa hỗ trợ nhiệt tình đầy cơng đoạn cấp đổi đủ giấy chứng nhận? Khơng hỗ trợ Có Khơng 82 Rất hợp tác hỗ trợ cán tận tình Theo Ông (bà) thấy ý thức Chưa hợp tác hỗ trợ cán thái độ người dân Không hợp tác, chống đối cán phối hợp với cán bộ công tác cấp đổi Hợp tác hỗ trợ cán GCN QSDĐ nào? tốt Rất tốn kinh phí, nhà Theo Ông (bà) kinh phí nước chưa hỗ trợ kịp thời đầu tư cơng đoạn Kinh phí hợp lý công tác cấp đổi GCN Không tốn nhiều kinh QSDĐ nào? phí Theo Ơng (bà) Cơng tác Khá xác tỷ mỷ kiểm tra, nghiệm thu sản Rất xác tỷ mỷ phẩm đo đạc sau đo đạc Chưa xác tỷ quan nhà nước mỷ nào? Khơng hiệu Theo Ơng (bà) thời gian Rất nhanh chóng, kịp thời kiểm tra, nghiệm thu sản Chưa nhanh chóng, kịp phẩm đo đạc sau đo đạc thời quan nhà nước Khá nhanh chóng kịp thời ? Chậm chạp, kéo dài thời gian Xin chân thành cảm ơn anh/chị ! Hồng Lĩnh, ngày….tháng… năm … Người vấn Người vấn ... không gian: thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh + Phạm vi thời gian: đề tài đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015- 2018 2.2... thiết trên, em tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015- 2018? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá. .. Đối tượng nghiên cứu + Công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015- 2018 + Người dân tham gia vào công tác cấp đổi GCN 2.1.2 Phạm vi