Thực hiện công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xóm bài kịnh, xã yên trạch, huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHU CÀ GIÁ TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÓM BÀI KỊNH, XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2014 – 2018 Thái Nguyên, 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHU CÀ GIÁ TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÓM BÀI KỊNH, XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2014 – 2018 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, 2018 i LỜI CẢM ƠN Lý thuyết đôi với thực tiễn giúp sinh viên trau dồi kiến thức củng cố bổ sung tích lũy giảng đƣờng thực địa đƣợc phân công Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói chung với Quản lý Tài nguyên nói riêng em tiến hành nghiên cứu đề tài :” Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài ngun tận tình tâm huyết hết lịng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm qua Em gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị xã n Trạch cơng ty trắc địa xây dựng Thăng Long nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS PHAN ĐÌNH BINH tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian nhƣ lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chƣa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kýnh mong đƣợc góp ý quý thầy cô bạn để đề tài em đƣợc hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Phu Cà Giá ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, cấu đất đai năm 2017 xã Yên Trạch, huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 28 Bảng 4.2: Kết thực dự án 30 Bảng 4.3: Công tác xây dựng sở liệu địa chính……………………….34 Bảng 4.4: Tổng hợp kết kê khai xóm Bài Kịnh 42 Bảng 4.5: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn xóm Bài Kịnh 42 Bảng 4.6: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch 43 Bảng 4.7: Tổng hợp trƣờng hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch 44 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…………………………17 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBTV : Ủy ban thƣờng vụ quốc hội BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định TT : Thông tƣ UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung: 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 2.2 Căn pháp lý 18 2.3 Cơ sở thực tiễn 19 2.3.1 Tình hình cấp GCN nƣớc 19 2.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phƣơng pháp thực 22 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê 23 3.4.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 23 3.4.4 Phƣơng pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 24 vi 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 25 4.1.3 Kinh tế xã hội 26 4.1.4 Dân số lao động 27 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Yên Trạch 28 4.3 Kết thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh xã Yên Trạch, huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 29 4.3.1 Tổng quan dự án 29 4.3.2 Quá trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch,huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 36 4.3.3 Kết đăng ký kê khai xóm Bài Kịnh 42 4.4 Thuận lợi khó khăn số giải pháp 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Một số giải pháp 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với ngƣời với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác nhƣ kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc, việc sử dụng quản lý đất nƣớc luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phƣơng giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lƣợng chất lƣợng Trƣớc yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Nhà nƣớc cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nƣớc phải có biện pháp nắm quỹ đất số lƣợng chất lƣợng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nƣớc đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Yên Trạch xã vùng sâu huyện Phú Lƣơng, độ cao trung bình so với mực nƣớc biển 300m Địa hình chủ yếu đồi núi phức tạp chia làm khu vực Khu vực phía Đơng Bắc khu trung tâm có địa hình tƣơng đối phẳng, diện tích canh tác lớn Đây khu vực có mật độ dân số cao xã Khu vực phía Đơng chạy quanh xuống phía Nam, đến phía Tây xã đất đai đồi núi bao quanh cánh đồng Đây khu vực có địa hình phức tạp, sở hạ tầng xuống cấp, đặc biệt đƣờng giao thông, việc lại chủ yếu đƣờng đất nên việc phát triển kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn Khu vực phía Tây chạy lên phía Bắc có địa hình dải đồi núi xen cánh đồng nhỏ địa hình khu vực cao khu vực khác Đây nơi sở hạ tầng thấp nên việc phát triển kinh kinh tế xã hội cịn gặp nhiều khó khăn Đặc biệt giai đoạn địa bàn xã tiến hành công tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu đề tài:” Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung: Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch Huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 36 đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận trƣờng hợp thiếu để cập nhật; + Các tài liệu để cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính); + Các loại đồ khác, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp Giấy chứng nhận trƣớc đƣợc xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số - Phân loại đất hồn thiện hồ sơ địa có (bƣớc 3): + Đối sốt đất đồ địa tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để xây dựng liệu khơng gian địa so với hồ sơ đăng ký, lƣu Giấy chứng nhận 4.3.2 Quá trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch,huyện Phú Lương, tỉnh Thái Ngun * Bƣớc 1: Họp thơn (xóm, bản, tổ nhân dân) Tổ trƣởng Tổ cấp Giấy chứng nhận trƣởng thôn, bản, Tổ trƣởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập tổ cấp Giấy chứng nhận) chủ trì phối hợp với thành viên Ban đạo cấp xã tổ chức họp thôn, bản, tổ dân phố Nội dung họp gồm: Tổ chức cho nhân dân học tập nội dung: - Chỉ thị Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy: Thực đăng ký bắt buộc quyền sử dụng đất 100% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cƣ sử dụng đất địa bàn tỉnh - Quyền hộ gia đình, cá nhân đƣợc cấp Giấy chứng nhận - Nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất: + Thực việc kê khai, đăng ký đất đai 100% đất sử dụng, kể đất đƣợc cấp giấy chứng nhận, đất chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận, đất có giấy tờ nhƣng mang tên ngƣời khác nhận chuyển quyền sử dụng đất, dồn điền đổi (trừ đất 37 thuê, mƣợn ngƣời sử dụng đất khác, đất cơng ích xã; đất nhận hợp đồng giao khốn nơng, lâm trƣờng); + Chuẩn bị đầy đủ giấy tờ liên quan đến việc sử dụng đất (nếu có) để lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận; nộp hồ sơ kê khai đăng ký đất đai theo thời gian quy định; + Kịp thời có ý kiến với Trƣởng thôn, bản, tổ dân phố Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận vƣớng mắc trình triển khai; Phát mẫu Tờ kê khai đăng ký hƣớng dẫn kê khai đăng ký đất đai: Thành viên Ban đạo cấp xã phụ trách địa bàn phối hợp với Tổ cấp giấy chứng nhận thôn, bản, tổ dân phố phân công cụ thể ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn hộ gia đình, cá nhân kê khai (ngƣời đƣợc tập huấn, nắm vững chun mơn, có khả hƣớng dẫn), cụ thể: - Hƣớng dẫn nội dung công việc trình tự thực để có sở viết Tờ kê khai đăng ký đất đai - Hƣớng dẫn ngƣời sử dụng đất chuẩn bị in (photo) giấy tờ có liên quan đến đất đăng ký cấp Giấy chứng nhận Thông báo kế hoạch triển khai Thông báo cho ngƣời sử dụng đất thời gian kết thúc kê khai đăng ký, thời gian nộp hồ sơ kê khai đăng ký địa điểm làm việc Ban đạo cấp Giấy chứng nhận cấp xã Tổ công tác cấp giấy chứng nhận để nhân dân liên hệ trình thực kê khai đăng ký - Hồ sơ cấp đổi gồm: Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Danh sách đất đề nghị cấp chung GCN Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Trích lục đồ địa Giấy chứng nhận phơ tơ 38 Chứng minh nhân dân phô tô Sổ hộ phô tô - Hồ sơ cấp mới: Đơn đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Danh sách đất ngƣời sử dụng, ngƣời đƣợc giao quản lý Trích lục đồ địa Đơn trình bày nguồn gốc sử dụng đất Thơng báo cơng khai hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp GCN Danh sách công khai kết kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất Biên kết thúc thời gian công khai hồ sơ xét cấp GCN quyền sử dụng đất Phiếu lấy ý kiến khu dân cƣ Chứng minh nhân dân phô tô Sổ hộ phô tô * Bƣớc 2: Thực kê khai đăng ký đất đai Những nội dung cơng việc hộ gia đình, cá nhân thực - Sau nhận Tờ khai đăng ký đất đai, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cƣ phải rà soát, đối chiếu Giấy chứng nhận cấp với đất thực tế sử dụng để xác định đất đƣợc cấp Giấy chứng nhận đất chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận Trƣờng hợp Giấy chứng nhận bị mất, chấp ngân hàng bị sai lệch diện tích, tên chủ sử dụng thực dồn điền đổi liên hệ với Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận Trƣởng thôn, bản, Tổ trƣởng tổ dân phố để đƣợc cung cấp thông tin Sau xác định đƣợc đất đƣợc cấp Giấy chứng nhận đất chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận thực việc đăng ký 39 Những nội dung công việc Tổ cấp Giấy chứng nhận Trƣởng thôn, bản, Tổ trƣởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) thực - Cung cấp thông tin đất đƣợc cấp giấy chứng nhận đất đƣợc đo đạc thể loại đồ; thông báo khu vực có đồ, chi tiết đến địa danh, xứ đồng để ngƣời dân biết, đối chiếu với đất quản lý, sử dụng, xác định đất phải trích lục đồ đất phải đo đạc, xác định diện tích, vẽ sơ đồ kê khai, đăng ký - Hƣớng dẫn hộ gia đình, cá nhân viết Tờ kê khai đăng ký đất đai, Tờ khai nộp lệ phí trƣớc bạ, Tờ khai nộp tiền sử dụng đất (nếu có); giải đáp ý kiến thắc mắc nhân dân q trình thực hiện; đơn đốc hộ gia đình, cá nhân hoàn thiện tờ khai; tổ chức tiếp nhận, viết giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký đất đất đai nhân dân - Tổng hợp, báo cáo Ban đạo cấp xã giải kịp thời vƣớng mắc trình triển khai sở, đảm bảo hoàn thành việc kê khai đăng ký hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cƣ * Bƣớc 3: Phân loại hồ sơ Tổ cấp Giấy chứng nhận Trƣởng thôn, bản, Tổ trƣởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) thực việc phân loại hồ sơ kê khai đăng ký đất đai, cách phân loại hồ sơ nhƣ sau : -Phân loại hồ sơ đăng ký đất đai theo 02 loại: + Tờ kê khai đăng ký đất đai hộ gia đình, cá nhân đƣợc cấp Giấy chứng nhận 100% diện tích đất sử dụng; + Tờ kê khai đăng ký đất đai hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận 100% diện tích đất sử dụng Tờ kê khai đăng ký đất đai hộ gia đình cá nhân có đất đƣợc cấp giấy đất chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận 40 * Bƣớc 4: Kiểm tra việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Tổ cấp Giấy chứng nhận phối hợp với cán địa xã thành viên Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã đƣợc phân công phụ trách địa bàn tiến hành kiểm tra đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận ghi Tờ khai đăng ký đất đai Nội dung kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ kê khai đăng ký đất đai hộ, ý: - Hiện trạng sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích nay; - Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch chuyên ngành (quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cƣ, quy hoạch nông thôn ) đƣợc quan có thẩm quyền phê duyệt; - Tình trạng tranh chấp đất đai (nếu có) Kết kiểm tra phải đƣợc ghi chép cụ thể vào sổ sách để chuẩn bị ý kiến họp xét cho Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã (sổ đƣợc lƣu xã theo hồ sơ cấp Giấy chứng nhận) Trƣởng thôn, bản, Tổ trƣởng tổ dân phố ký xác nhận vào phần sơ đồ đất Hồ sơ sau đƣợc kiểm tra, Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận tổng hợp gửi lên Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã (giao cho cán địa cấp xã để chuẩn bị nội dung họp Ban đạo) * Bƣớc 5: Họp xét Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phƣờng thị trấn - Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp xã tổ chức họp xét theo thôn bản, tổ dân phố nội dung kê khai đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận Việc họp xét phải đƣợc tiến hành theo thôn, bản, tổ dân phố sau nhận đƣợc hồ sơ từ Tổ cấp Giấy chứng nhận phải có tham gia cán chuyên môn cấp huyện (thành viên Ban đạo cấp giấy chứng nhận huyện phụ trách địa bàn, cán 41 Phòng Tài ngun Mơi trƣờng Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất) để xem xét hồ sơ xã; đảm bảo việc xét duyệt nhanh, gọn, tránh tình trạng kéo dài Nội dung họp xét gồm: + Nội dung kê khai so với trạng; nguồn gốc sử dụng đất; diện tích đất đƣợc cấp giấy chứng nhận hạn mức, hạn mức theo quy định; + Thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích nay; + Tình trạng tranh chấp đất đai; + Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; + Loại đƣờng/khu vực; vị trí đất ; + Đủ điều kiện khơng đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận; + Diện tích đất nộp tiền sử dụng đất; diện tích đất phải nộp tiền sử dụng đất Kết họp xét Ban đạo phải đƣợc lập thành Biên bản, lập danh sách hộ đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận - Trên sở kết họp xét Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán địa xã ghi ý kiến xác nhận vào phần “Ý kiến xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn” đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực nội dung: + Công khai hồ sơ, đất đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND xã, phƣờng, thị trấn nhà văn hóa, thơn, bản, tổ dân phố (trƣờng hợp khơng có nhà văn hóa cơng khai nhà Trƣởng thôn, tổ trƣởng tổ dân phố địa điểm làm việc Tổ cấp Giấy chứng nhận) thời hạn mƣời lăm (15) ngày; tiếp thu giải ý kiến phản ánh nội dung công khai (nếu có) lập biên kết thúc cơng khai; + Lập Tờ trình gửi kèm theo tồn hồ sơ kê khai đăng ký hộ gia đình, cá nhân, kết họp xét Ban đạo, danh sách đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện 42 4.3.3 K t đăng ký kê khai xóm Bài Kịnh Qua kết cho ta thấy công tác cấp lần đầu GCNQD địa bàn xóm Bài Kịnh đƣợc thực tốt, chủ sử dụng đất đƣợc cấp GCN chiếm 99.6% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai Đạt đƣợc kết đáng ghi nhận nhƣ cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến đƣợc với ngƣời dân, ngƣời dân nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.4: Tổng hợp kết kê khai xóm Bài Kịnh STT Tên xóm Tổng số chủ sử dụng đất Bài Kịnh 233 Tình hình kê khai Đã kê khai 232 Tỷ lệ (%) 99,6 Chƣa kê khai 0,4 (Nguồn: Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long) Bảng 4.5: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch STT Loại đất Tổng số hồ sơ Tổng số Tổng số diện tích (m2) Tỷ lệ (%) ONT 15 15 3250 5,4 ONT+CLN 20 20 33431 55,1 LUC 17 17 3119 5,1 LUK 10 10 2283 3,7 BHK 23 23 9765 16,1 NTS 9 8831 14,6 94 94 60679 100 TỔNG (Nguồn: Cơng ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long) 43 Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Yên Trạch ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình xóm với tổng diện tích 60679 m2 Trong đất nơng thơn 15 hồ sơ với diện tích 3250 m2 chiếm 5.4%, đất trồng hàng năm khác 23 hồ sơ với diện tích 9765m2 chiếm 16.1, đất chuyên trồng lúa nƣớc 17 hồ sơ với diện tích 3119 m2 chiếm 5.1% , đất nuôi trồng thủy sản hồ sơ với diện tích 8831 m2 chiếm 14.6% tổng diện tích cần cấp đổi Xóm có diện tích cấp đổi nhiều đất nông thôn đất trồng lâu năm với 20 hồ sơ có diện tích 33431 m2 chiếm 55.1 % so với tổng diện tích diện tích cần cấp đổi, đất trồng lúa nƣớc lại với 10 hồ sơ với diện tích 2283 m2 chiếm 3.7% Bảng 4.6: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch Tổng số diện tích (m2) STT Loại đất Tổng số hồ sơ Tổng số Tỷ lệ (%) LUC 75 75 29272 13,6 ONT 19 19 4136 1,9 LUK 44 50 17526 8,2 BHK 82 82 32183 15,0 NTS 18 18 18493 8,6 CLN 22 22 39836 18,6 ONT+CLN 30 34 73167 34,1 Tổng 300 304 214613 100 (Nguồn: Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long) 44 Qua bảng ta thấy: Đã làm đƣợc 300 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với tổng diện tích 214613 m2 Bảng 4.7: Tổng hợp trƣờng hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch T T Tên chủ SD Phạm Văn Hinh Đặng Đình Trƣờng Dƣơng Văn Thi Tờ B Đ số thử a Diện tích (m2) MDSD Lý vƣơng mắc Khơng đồng ý diện tích đất với nhà ơng Chất, Quan 21 95 1407 ONT+ CLN 20 195 496 LUC Không thống diện tích với nhà ơng Cẩn 21 101 1796 ONT+ CLN Khơng thống diện tích với nhà ông kiểm Đoàn Thị Liêu 21 102 444 ONT+ CLN Đặng Đình Quý 21 104 467 ONT+ CLN 4610 ONT+CL N LUC Tổng Đất bị chia làm 2, giáp nhà ông Vƣơng chƣa thống đƣợc diện tích Khơng đồng ý diện tích đất với nhà ông Tốn, không ký đơn,sổ (Nguồn: Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long) Trong đất chuyên trồng lúa nƣớc có 75 hồ sơ với diện tích 29272 m2 chiếm 13.6%, đất nơng thơn 19 hồ sơ diện tích 4136 m2 chiếm 1.9%, đất trồng lúa nƣớc lại có 44 hồ sơ diện tích 17526 m2 chiếm 8.2%, đất trồng hàng năm khác có 82 hồ sơ diện tích 32183 m2 chiếm 15%, đất ni trồng thủy sản có 18 hồ sơ diện tích 18493 m2 chiếm 8.6%, đất trồng lâu năm 22 hồ sơ diện tích 39836 m2 chiếm 18,6%, đất nông thôn đất trồng lâu năm có 30 hồ sơ diện tích 73163 m2 45 chiếm 34.1%, diện tích cấp giấy GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đất nông thôn đất trồng lâu năm chiếm diện tích cấp lớn 34,1%, đất nơng thơn có diện tích cấp với 1,9% Trong giai đoạn thực kê khai đăng ký cấp GCN có tổng số hộ gia đình cá nhân, vi phạm không đƣợc cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 4610 m2 Trong số nguyên nhân không đƣợc cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng đƣợc cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lấn chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,trong ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tƣơng đối nhiều Vì vậy, trƣờng hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành công tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trƣờng hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc ngƣời sử dụng đất trả nguyên trạng trƣớc lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.4 Thuận lợi khó khăn số giải pháp 4.4.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao ngƣời dân nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành 46 phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tƣợng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong q trình kê khai, trƣởng thơn phối hợp cán địa xã, hƣớng dẫn, vận động ngƣời dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng đƣợc chỉnh lý thƣờng xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đƣợc dễ dàng Luôn đƣợc đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, ngƣời dân đƣợc tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Cán địa xã đƣợc tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ q trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Khó khăn Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thƣờng gặp khó khăn việc quản lý trƣớc để lại, quản lý lỏng lẻo trƣớc dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chƣa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức ngƣời dân công tác chƣa cao Điều kiện đƣợc cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chƣa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy Do ngƣời dân trƣớc mua bán, chuyển nhƣợng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nƣớc nên nhiều trƣờng hợp không đủ điều kiện đƣợc cấp GCNQSD đất Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, 47 q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hƣởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã Một số hộ gia đình chƣa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.4.3 Một số giải pháp Để cơng tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đƣa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để ngƣời dân ý thức đƣợc quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Tiếp tục rà soát nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trƣớc 15/10/1993 Tiếp tục giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chƣa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất Cần đầu tƣ trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lƣu trữ đồ, hồ sơ địa Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất 48 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đƣợc triển khai cách khẩn trƣơng theo quy trình mà Nhà nƣớc quy định Đƣợc quan tâm đạo UBND xã Yên Trạch đƣợc kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết xóm Bài Kịnh Tính đến10/4 /2018 đạt kết nhƣ sau: Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ đƣợc cấp lần đầu 300 hồ sơ Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ đƣợc cấp đổi GCNQSDĐ 94 hồ sơ Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh 394 hồ sơ với tổng diện tích 275292 m2 Trong đất nơng thơn có diện tích cấp 7386 m2 chiếm 2,7%, đất nơng thơn đất trồng lâu năm có diện tích 106598 m2 chiếm 38,7%, đất chuyên trồng lúa nƣớc có diện tích cấp 32391 m2 chiếm 11,8%, đất trồng lúa nƣớc cịn lại có diện tích cấp 19809 m2 chiếm 7,2%, đất trồng hang năm khác có diện tích cấp 41948 m2 chiếm 15,2%, đất ni trồng thủy sản có diện tích cấp 27324 m2 chiếm 9,9%, đất trồng cấy lâu năm có diện tích cấp 39836 m2 chiếm 14,5% so với tổng diện tích cần cấp đổi cấp 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm thời gian qua, em mạnh dạn đƣa số đề nghị sau: Đối với trƣờng hợp chƣa kê khai đăng ký: Trong trƣờng hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ 49 Đối với hộ khơng đƣợc cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cƣờng công tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hƣớng chủ trƣơng đảng Nhà nƣớc quản lý sử dụng đất Cần tăng cƣờng đầu tƣ nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tƣ trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính đến hết tháng 5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016), Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai, (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Cơng ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Cơng ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên, “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” ... trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch ,huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 36 4.3.3 Kết đăng ký kê khai xóm Bài Kịnh... Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu đề tài:” Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2... trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSD? ?, quyền sở hữu nhà xóm Bài Kịnh, xã Yên Trạch ,huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên - Biết đƣợc ƣu điểm, nhƣợc điểm thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi