Thực hiện công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường yên thịnh thành phố yên bái, tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGÔ MAI THẢO Tên đề tài: "THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG YÊN THỊNH, THÀNH PHỐ YÊN BÀI, TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2018 - 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGÔ MAI THẢO Tên đề tài: "THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG YÊN THỊNH, THÀNH PHỐ YÊN BÀI, TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2018 - 2020 Lớp : K50 – LT QLĐĐ Giáo viên hướng dẫn : ThS Trương Thành Nam Thái Nguyên, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ thầy giáo Th.S Trương Thành Nam giảng viên khoa Quản lý tài nguyên sau hồn thành khóa học em tiến hành thực tập tốt nghiệp Văn Phịng Đăng Kí Đất Đai thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái với đề tài: “Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu Em vô cảm ơn thầy giáo Th.S Trương Thành Nam giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh, phịng Tài Ngun Mơi Trường thành phố Yên Bái, ban ngành đoàn thể nhân dân phường tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Mặc dù cố gắng với kiến thức kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Ngô Mai Thảo DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất đai năm 2019 phường Yên Thịnh – thành phố Yên Bái Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng kí chủ sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh – thành phố Yên Bái Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn phường Yên Thịnh – thành phố Yên Bái Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn phường Yên Thịnh – thành phố Yên Bái Bảng 4.5 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn phường Yên Thịnh – thành phố Yên Bái DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định TT : Thông tư TP : Thành phố UBTV : Ủy ban thường vụ UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 11 2.1.2 Cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCN 12 2.2 Căn pháp lý 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 32 2.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 33 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 34 3.3 Nội dung nghiên cứu 34 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội phường Yên Thịnh Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tình hình sử dụng đất phường Yên Thịnh 34 3.3.3 Tổng quan dự án Error! Bookmark not defined 3.3.4 Kết hồ sơ đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ địa bàn phường Yên Thịnh 34 3.3.5 Thuận lợi , khó khăn 34 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.4.2 Phương pháp thống kê 35 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 35 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 35 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Kinh tế xã hội 38 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Yên Thịnh 40 4.3 Tổng quan dự án Error! Bookmark not defined 4.4 Kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh 45 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn phường Yên Thịnh 45 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn phường Yên Thịnh 46 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Yên Thịnh 48 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 48 4.5 Thuận lợi khó khăn 48 4.5.1 Thuận lợi 50 4.5.2 Khó khăn 50 4.5.3 Giải pháp 51 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 5.2 Đề nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 54 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất.Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Tuy có nhiều cố gắng cơng tác quản lý nhà nước đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vụ tranh chấp, khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách máy quản lý đất đai Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn thầy giáo Th.S Trương Thành Nam, giảng viên khoa Quản lý tài nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài:” Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái - Biết ưu điểm, nhược điểm thực công tác kê khai, đăng kí cấp đổi cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn xã, phường 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường trình thực tập Đồng thời tiếp cận thấy việc thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp cấp GCNQSD đất thực tế Nắm vững quy định Luật văn Luật đất đai cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu việc kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm q trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực kê khai, người độ tuổi lao động chiếm 57,66% dân số, ngành nơng nghiệp có 1935 người chiếm 34,03%, ngành phi nơng nghiệp có 3750 người, chiếm 65,96% tổng số lao động phường 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Yên Thịnh Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái thể tổng quát Bảng 4.1, cụ thể sau: Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất đai năm 2019 phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích Cơ cấu (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích đất tự nhiên 423.75 100.00 NNP 238.29 56.23 SXN 62.85 14.83 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 19.63 4.63 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 16.70 3.94 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2.92 0.69 CLN 43.22 10.20 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 168.57 39.78 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 168.57 39.78 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 6.88 1.62 Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 184.07 43.44 OCT 69.17 16.32 2.1 Đất 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 69.17 16.32 CDG 102.26 24.13 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 5.00 1.18 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 17.17 4.05 2.2.3 Đất an ninh CAN 15.58 3.68 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 27.32 6.45 CSK 4.45 1.05 CCC 32.75 7.73 2.3 Đất sở tôn giáo TON 0.83 0.20 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0.10 0.02 2.2.5 2.2.6 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang NTD 4.76 1.12 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 6.95 1.64 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK CSD 1.40 0.33 lễ, nhà hỏa táng Đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 0.49 0.11 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0.91 0.21 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS II Đất có mặt nước ven biển(quan sát) Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVB MVT MVR MVK (Nguồn: Văn phịng đăng kí đất đai tỉnh Yên Bái 2019) Qua bảng 4.1 nhận thấy rằng: Đất nơng nghiệp: Diện tích 238,29 ha, chiếm 56,23% tổng diện tích tự nhiên phường Trong đó: Đất sản xuất nơng nghiệp: Diện tích 62,85 chiếm 14,83% (đất trồng năm 19,63 chiếm 4,63% , đất trồng lâu năm 43,22 chiếm 10,20%) diện tích đất tự nhiên tồn phường; Đất lâm nghiệp: diện tích 168,57 ha, chiếm 39,78% tổng diện tích tự nhiên phường Đất ni trồng thủy sản 6,88 chiếm 1,62 tổng diện tích tự nhiên phường Đất phi nơng nghiệp: Diện tích phường 184,07 ha, chiếm 43,44% tổng diện tích tự nhiên Bao gồm: Đất : diện tích 69,17 ha, chiếm 16,32% tổng diện tích tự nhiên phường; Đất chuyên dùng: Diện tích 102,26 ha, chiếm 24,13% tổng diện tích tự nhiên phường; Đất sở tơn giáo chiếm 0,83 chiếm 0,20% tổng diện tích tự nhiên; Đất sở tín ngưỡng:Diện tích 0,10 ha, chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên; Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích 4,76 ha, chiếm 1,12 % tổng diện tích tự nhiên; Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Diện tích 6,95 ha, chiếm 1,64 % tổng diện tích tự nhiên; Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích ha, chiếm 0% tổng diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng: Diện tích 1,40 ha, chiếm 0,33% tổng diện tích tự nhiên Trong đất chưa sử dụng 0,49 ha, chiếm 0,11% đất đồi núi chưa sử dụng 0,91 ha, chiếm 0,21 % 4.3 Công tác kê khai đăng kí cấp đổi, cấp GCN - Cơng tác chuẩn bị: Liên hệ triển khai công tác cấp GCNQSD đất tới UBND phường, phối hợp địa phương tuyên truyền phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN nhà nước nhằm giúp cho người sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ mình, tạo sở pháp lý cho họ yên tâm quản lý sử dụng đất Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai Chuẩn bị tài liệu bảng thống kê diện tích, đồ địa chính, đồ cấp giấy - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ: Tiến hành lập bảng so sánh đồ cấp giấy trước với đồ địa Sau tiến hành phân loại hồ sơ cấp mới, cấp đổi thực công tác hướng dẫn kê khai xuống thơn xóm phạm vi tồn phường Trong q trình thực hướng dẫn kê khai, đơn vị thi công kết hợp với cấp quyền địa phương Trước thực cơng tác hướng dẫn kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất xóm, tổ, việc liên hệ triển khai với cán địa phương với người sử dụng đất ln trú trọng Tồn đất chủ sử dụng tự nhận xác định cách xác trước chứng kiến cán tổ, xóm Sau chủ sử dụng nhận hết đất sử dụng Thì đơn vị thi cơng kết hợp với tài liệu đối chiếu theo đồ cấp giấy tiến hành hướng dẫn lập hồ sơ chi tiết đến chủ sử dụng Đối với loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp đổi phân loại hướng dẫn kê khai đầy đủ trình tự theo quy trình cấp giấy 4.4 Giải pháp kê khai đăng kí cấp GCNQSD đất * Cấp GCN - Cấp đất giấy CN; trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp, trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản xã, thị trấn mà có u cầu cấp giấy chứng nhận chung cho đất theo mục đích sử dụng nhóm đất mà cấp chung giấy * Cấp đổi GCN - Áp dụng nguyên tắc cấp giấy CN quy định điều nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy CN cho đất, giấy CN cấp trước giấy CN cấp đổi lại giấy CN theo mẫu quy định mới; giấy CN cấp trước cấp chung giấy cho nhiều đất cấp đổi giấy CN theo mẫu Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp, đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản xã, phường cấp giấy CN mà có u cầu cấp đổi thành giấy CN chung cho đất theo mục đích sử dụng nhóm đất mà cấp đổi chung giấy Giải pháp thực xét duyệt đơn: - Việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã Hội đồng đăng ký đất đai xã tổ chức xét duyệt - Việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai cấp thành phố Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ, Phịng Tài ngun Mơi trường TP n Bái thực Công đoạn xây dựng sở liệu địa - Cơng tác chuẩn bị (bước 1): Bao gồm Lập kế hoạch thực hiện, Chuẩn bị vật tư, thiết bị, dụng cụ, phần mềm phục vụ cho công tác xây dựng sở liệu địa chính, Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc - Thu thập tài liệu, phân tích, đánh giá, lựa chọn tài liệu sử dụng (bước 2): + Bản đồ địa loại tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để cấp Giấy chứng nhận (bản đồ giải thửa, đồ quy hoạch xây dựng chi tiết, sơ đồ, trích đo địa chính); + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất; + Bản lưu Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động lập; + Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi; + Hồ sơ đăng ký biến động đất đai tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính; + Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đủ thơng tin nhất, có giá trị pháp lý cao nhất; + Tài liệu để xây dựng liệu khơng gian địa đồ địa + Tài liệu để xây dựng liệu thuộc tính địa ưu tiên sử dụng sổ địa lưu Giấy chứng nhận Trường hợp lưu giấy chứng nhận khơng có đầy đủ phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp thiếu để cập nhật; + Các tài liệu để cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính); + Các loại đồ khác, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp Giấy chứng nhận trước xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số - Phân loại đất hoàn thiện hồ sơ địa có (bước 3): + Đối sốt đất đồ địa tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để xây dựng liệu khơng gian địa so với hồ sơ đăng ký, lưu Giấy chứng nhận 4.5 Kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái 4.5.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn phường Yên Thịnh Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái thu kết sau: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái STT Tên phường Yên Thịnh Tổng số Tình hình kê khai, chủ sử đăng ký chủ sử dụng đất dụng đất Đã kê khai 383 Chưa kê khai 378 Số hồ sơ kê Tỷ lệ khai, đăng ký (%) Hồ sơ cấp đổi Hồ sơ cấp 390 98,6 160 1,4 (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai 2020) Qua kết cho ta thấy công tác kê khai đăng ký cấp GCNQD đất lần đầu địa bàn phương Yên Thịnh thực tốt, chủ sử dụng đất cấp GCN chiếm 98,6% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai Đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân phường Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn phường Yên Thịnh Sau hoàn thành khâu kê khai đăng ký ta tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND phường Yên Thịnh đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái STT Loại đất Tổng số Tổng số hồ sơ Tổng số diện tích Tỷ lệ (ha) (%) ODT 227 227 2,40 46,24 ODT+TSK 3 0,16 3,08 LNP 10 10 1,24 23,90 SXN 92 100 1,39 26,78 332 340 5,19 100 TỔNG (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai 2020) Trong năm vừa qua diện tích phường có thay đổi nhằm mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ phường ngày tăng Đã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình với tổng diện tích 5,19 Phường có diện tích cấp đổi nhiều đất với 227 hồ sơ có diện tích 2,40 chiếm 46,24 % so với tổng diện tích cần cấp diện tích cấp đổi đất ni trồng thủy sản với hồ sơ với diện tích 0,16 chiếm 6,66%; đất thị cộng với đất tài sản khác hồ sơ với diện tích 0,16 chiếm 3,08% tổng diện tích cần cấp; đất lâm nghiệp 10 hồ sơ với diện tích 1,24 chiếm 23,90 % tổng diện tích cần cấp, đất sản xuất nơng nghiệp 92 hồ sơ với diện tích 1,39 m2 chiếm 26,78 % 4.5.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Yên Thịnh Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái Tổng số Loại Tổng số Tổng số đất hồ sơ LUC 10 964,5 5,75 LUK 10 12 1387,7 8,28 BHK 870,3 5,19 RSM 8812,6 52,61 ODT 23 23 4715,3 28,15 51 60 16.750,4 100 STT Tổng diện tích (m2) Tỷ lệ (%) (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai 2020) Qua bảng ta thấy: Đã làm 51 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã, phường với tổng diện tích 16750,4 m2 Trong đất chuyên trồng lúa nước có hồ sơ chiếm 5,75% hồ sơ toàn phường, đất trồng lúa nước cịn lại có 10 hồ sơ chiếm 8,28 % hồ sơ toàn phường, phường đất trồng hàng năm khác có hồ sơ chiếm 5,19 %, đất trồng rừng sản xuất có hồ sơ chiếm 52,61% hồ sơ cấp giấy GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất.Đất rừng sản xuất chiếm diện tích cấp lớn 4.5.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Trong tiến hành kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất cịn số hộ gia đình tranh chấp xảy : Bảng 4.5 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái Tờ số Mục đích Diện tích đồ số sử dụng (m2) Phạm Văn Thắng 711 ODT+BHK 1046,5 Tranh chấp Đặng Đình Trường 631 LUC 513,7 Tranh chấp Dương Văn Thọ 463 ODT+BHK 2196,9 Tranh chấp Đoàn Thị Liêu 1215 ODT+BHK 1556,0 Tranh chấp Đặng Đình Nhâm 1214 ODT+BHK 669,2 Tranh chấp STT Tên chủ SD Tổng Nguyên nhân 5982,3 (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong giai đoạn thực kê khai đăng ký cấp GCN có tổng số hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 5982,3 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa phường thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích, ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.6 Thuận lợi khó khăn 4.6.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong q trình kê khai, trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố phối hợp cán địa xã, phường hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền thành phố, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Cán địa phường tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ q trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.6.2 Khó khăn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác, bên cạnh ý thức người dân cơng tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã phường Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã,phường khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.6.3 Giải pháp Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà sốt nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND phường Yên Thịnh kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết phường Yên Thịnh Tính đến 31/12/2020 đạt kết sau: Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp lần đầu 51 hồ sơ Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 332 Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh 383 hồ sơ Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ có hồ sơ nguyên nhân chủ yếu tranh chấp đất đai, lẫn chiếm, nhiều bỏ hoang không rõ chủ sử dụng gặp nhiều khó khăn việc cấp GCNQSDĐ 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn phường thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận động họ kê khai, đăng ký Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài ản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Bùi Thị Lý (2018), khóa luận tốt nghiệp: “Thực cơng tác kê khai, đăng kí cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Đảng, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2018” Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Yên Bái (2020) “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2020, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2021” UBND thành phố Yên Bái (2020) Tình hình Kinh tế - Xã hội phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái năm 2020 10 Văn phịng đăng kí đất đai tỉnh n Bái, thống kê diện tích đất đai năm 2019 ... hành thực tập tốt nghiệp Văn Phịng Đăng Kí Đất Đai thành phố n Bái, tỉnh Yên Bái với đề tài: ? ?Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh. .. thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Thực công tác kê khai , đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái, . .. chung loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu