Thực hiện công tác kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn ngọc đèn, xã nhạo sơn, huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC LÃM Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN NGỌC ĐÈN, XÃ NHẠO SƠN, HUYỆN SƠNG LƠ, TỈNH VĨNH PHÚC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC LÃM Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN NGỌC ĐÈN, XÃ NHẠO SƠN, HUYỆN SƠNG LƠ, TỈNH VĨNH PHÚC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Lớp : K46 - ĐCMT - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS.TS Phan Đình Binh, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị cơng ty cổ phần trắc địa địa xây dựng Thăng Long Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Ngọc Lãm ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Xã Nhạo Sơn – huyện Sông Lô 38 Bảng 4.2 Kết thực dự án 40 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn thôn Ngọc Đèn 44 Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn Ngọc Đèn 45 Bảng 4.5 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn Ngọc Đèn 46 Bảng 4.6 Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Ngọc Đèn 47 iii DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Mơi trường HSĐC : Hồ sơ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai NĐ : Nghị định TP : Thành phố TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV : Ủy ban thường vụ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Một số quy định chung 2.1.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 23 2.2.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 23 2.2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 25 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 v 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 32 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Nhạo Sơn 32 3.3.2 Tổng quan dự án 33 3.3.3 Trình tự bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp GCNQSDĐ 33 3.3.4 Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Ngọc Đèn 33 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 33 3.4 Phương pháp thực 33 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.4.2 Phương pháp thống kê 34 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 34 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Nhạo Sơn 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai xã 37 4.2 Tổng quan dự án 39 4.2.1 Các sở pháp lý để thi công 39 4.2.2 Khối lượng công việc thực 40 4.2.3 Các phương pháp giải pháp kỹ thuật áp dụng thi công 42 4.3 Trình tự bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp GCNQSD đất 25 4.4 Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Ngọc Đèn 44 vi 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ thôn Ngọc Đèn 48 4.5.1 Những thuận lợi 48 4.5.2 Những khó khan 49 4.5.3 Những giải pháp 50 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phịng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Nhạo Sơn xã thuộc huyện Sông Lô,tỉnh Vĩnh Phúc Từng xã thuộc huyện Lập Thạch, ngày 23/12/2008 theo Nghị Định 09/NĐCP Chính Phủ , xã điều chuyển Huyện Lô Nhạo Sơn giáp với xã Đồng Quế phía bắc, giáp TT Tam Sơn phía tây, giáp với Xã Tân Lập phía đơng phía nam Xã Nhạo Sơn chia thành thôn Đặc biệt giai đoạn địa bàn xã tiến hành công tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn PGS.TS.Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thôn Ngọc Đèn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm q trình thực kê khai, đăng kí cấp đổi cấp, cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá tìm thuận lợi, khó khăn thực công tác cấp GCNQSDĐ 39 4.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thực quy trình giải thủ tục hành đất đai, thực nội dung đề án nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai môi trường địa bàn tồn xã Đẩy mạnh, nâng cao cơng tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục yếu công tác quản lý đất đai, đẩy mạnh công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khắc phục tồn tại, sai sót giấy chứng nhận cấp, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa để phục vụ tốt cơng tác quản lý Công tác quản lý đất đai vào nề nếp Thường xuyên kiểm tra rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất Bộ phận chuyên môn tiếp tục kiểm tra hướng dẫn nhân dân hoàn chỉnh hồ sơ đất đai theo quy định pháp luật 4.2 Tổng quan dự án 4.2.1 Các sở pháp lý để thi công Thiết kế kỹ thuật - Dự toán: Điều chỉnh, bổ sung đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa xã Nhạo Sơn, phê duyệt theo Quyết định số 1835/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 UBND huyện Sông Lô Hợp đồng đặt hàng số: 10/HĐĐH ngày 20 tháng năm 2015 phụ lục hợp đồng đặt hàng số: 10B/HĐĐH ngày 30 tháng năm 2015 phụ lục hợp đồng đặt hàng số: 10C/HĐĐH ngày 30 tháng 11 năm 2016 Sở Tài nguyên Môi trường huyện Sông Lô với Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long việc: Đo đạc chỉnh lý đồ địa xây dựng sở liệu địa xã Nhạo Sơn 40 4.2.2 Khối lượng công việc thực - Các hạng mục công việc kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định công bố danh sách đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp giấy CN xã Nhạo Sơn cơng ty cổ phần Trắc Địa địa Xây dựng Thăng Long hoàn thành đầy đủ khối lượng sản phẩm theo Thiết kế kỹ thuật - Dự toán phê duyệt hợp đồng ký với Sở Tài nguyên Môi trường huyện Sông Lô Cụ thể khối lượng sản phẩm hồ sơ địa xã Nhạo Sơn công ty thực khối lượng công việc sau: Bảng 4.2 Kết thực dự án Khối lượng Đơn vị tính Thiết kế Thực tế Tăng, KT-DT thi công giảm (+,được ) duyệt Chất lượng TT Hạng mục công việc Đăng ký, cấp GCN lần đầu đồng loạt hộ gia đình cá nhân xã, thị trấn 1.754 Trường hợp nhiều đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung giấy chứng nhận 6762 1 1 1.754 229 -1.525 1.754 229 -1.525 Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung Thửa GCN 6.762 225 -6.537 Đạt yêu cầu Lập danh sách công bố công khai Hồ sơ kết kiểm tra (Bước mục 3.3) 1.754 229 -1.525 Đạt yêu cầu Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung Thửa giấy chứng nhận 6.762 225 -6537 Đạt yêu cầu KK Thực bước công việc Bảng 6, khoản 2, mục I chương II Thông tư số 50/2013/TT-BTNMT - - - Chuẩn bị địa điểm, tài liệu, đồ, mẫu đơn đề nghị cấp GCN, danh sách cấp GCN (Bước 1.1) Xã Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp GCN Hồ sơ (Bước 1.3) Nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN (Bước Hồ sơ 2) Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu 41 Khối lượng TT - - - - - - Hạng mục cơng việc Trích lục đất từ BĐĐC (Bước 5.1) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung GCN Nhập thơng tin thuộc tính đât vào máy tính theo kết kê khai đăng ký, xét duyệt, cấp GCN cấp (Bước 7) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung GCN KK Hồ sơ 1.754 62 -1.692 Đạt yêu cầu Thửa 6.762 80 -6.682 Đạt yêu cầu Hồ sơ 1.754 62 -1.692 Đạt yêu cầu Thửa 6.762 80 -6.682 Đạt yêu cầu 1.504 4.468 Xã 1 Đạt yêu cầu Hồ sơ 1.504 163 -1.341 Hồ sơ 1.504 163 -1.341 Thửa 4.468 238 -4.320 Hồ sơ 1.504 163 -1.341 Hồ sơ 1.504 -1.504 Thửa 4.468 -4.468 Đạt yêu cầu Hồ sơ 1.504 -1.504 Đạt yêu cầu Thửa 4.468 -4.468 Đạt yêu cầu Đăng ký, cấp GCN đổi đồng loạt hộ gia đình cá nhân xã, thị trấn đình cá nhân xã, thị trấn Trường hợp nhiều đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung giấy GCN Thực bước công việc Bảng 10, khoản 2, mục V chương II Thông tư số 50/2013/TT-BTNMT Chuẩn bị địa điểm, tài liệu, đồ, mẫu đơn đề nghị cấp GCN, danh sách cấp GCN, danh sách trường hợp cấp đổi GCN Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp đổi GCN (Bước 1.3) Nhận hồ sơ đề nghị cấp đổi GCN (Bước 2) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung GCN Bàn giao hồ sơ cấp đổi GCN cho CNVPĐKĐĐ (Bước 4) Trích lục cơng nghệ tin học (Bước 6) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung GCN Nhập thơng tin thuộc tính đât vào máy tính theo kết kê khai đăng ký, xét duyệt, cấp GCN cấp (Bước 7) Số đất nông nghiệp lập chung hồ sơ cấp chung GCN Thiết kế Thực tế Tăng, KT-DT thi cơng giảm (+,được ) duyệt Đơn vị tính Chất lượng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu (Nguồn: Công ty CP trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long 2016) 42 4.2.3 Các phương pháp giải pháp kỹ thuật áp dụng thi công 4.2.3.1 Công tác chuẩn bị - Liên hệ triển khai công tác cấp GCNQSD đất tới UBND xã, phối hợp địa phương tuyên truyền phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN nhà nước nhằm giúp cho người sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ mình, tạo sở pháp lý cho họ yên tâm quản lý sử dụng đất - Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai - Chuẩn bị tài liệu bảng thống kê diện tích, đồ địa chính, đồ cấp giấy 4.2.3.2 Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ - Tiến hành lập bảng so sánh đồ cấp giấy trước với đồ địa Sau tiến hành phân loại hồ sơ cấp mới, cấp đổi thực công tác hướng dẫn kê khai xuống thơn xóm phạm vi tồn xã - Trong trình thực hướng dẫn kê khai, đơn vị thi cơng ln kết hợp với cấp quyền địa phương Trước thực công tác hướng dẫn kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất thơn xóm, việc liên hệ triển khai với cán địa phương với người sử dụng đất ln trú trọng Tồn đất chủ sử dụng tự nhận xác định cách xác trước chứng kiến cán thơn xóm Sau chủ sử dụng nhận hết đất sử dụng Thì đơn vị thi cơng kết hợp với tài liệu đối chiếu theo đồ cấp giấy tiến hành hướng dẫn lập hồ sơ chi tiết đến chủ sử dụng - Đối với loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp đổi phân loại hướng dẫn kê khai đầy đủ trình tự theo quy trình cấp giấy 43 Giải pháp kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất: * Cấp GCN - Cấp đất giấy CN; trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp, trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản xã, thị trấn mà có u cầu cấp giấy chứng nhận chung cho đất theo mục đích sử dụng nhóm đất mà cấp chung giấy * Cấp đổi GCN - Áp dụng nguyên tắc cấp giấy CN quy định điều nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy CN cho đất, giấy CN cấp trước giấy CN cấp đổi lại giấy CN theo mẫu quy định mới; giấy CN cấp trước cấp chung giấy cho nhiều đất cấp đổi giấy CN theo mẫu Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp, đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản xã cấp giấy CN mà có u cầu cấp đổi thành giấy CN chung cho đất theo mục đích sử dụng nhóm đất mà cấp đổi chung giấy Giải pháp thực xét duyệt đơn: - Việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã Hội đồng đăng ký đất đai xã tổ chức xét duyệt - Việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai cấp thành phố Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sơng Lơ thực 44 4.3 Kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Ngọc Đèn - Tiến hành kê khai: Sau q trình thực đến thơn phối hợp với đồng chí trưởng thơn tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận thành phố Tuyên Quang Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn thơn Ngọc Đèn, xã Nhạo Sơn thu kết sau: Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn thôn Ngọc Đèn Tổng số chủ sử dụng đất Tình hình đăng ký,kê khai chủ sử dụng đất Số hồ sơ kê khai, đăng ký Tỷ lệ (%) Đã kê khai 142 Hồ sơ cấp đổi 94 89,31 Chưa kê khai 17 Hồ sơ cấp 92 10,69 159 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ công tác kê khai với người dân địa bàn xóm Trám thu kết sau: - Tồn thơn có 159 chủ sử dụng đất có 142 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 89,31% tổng số chủ sử dụng đất Số chủ sử dụng đất chưa đến đăng ký 17 chiếm tỷ lệ 10,69% so với tổng số chủ sử dụng tồn thơn Qua kết cho thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến 45 với người dân người dân nhận thức tàm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ - Về số sơ mà chủ sử dụng đất đến kê khai đăng ký 94 hồ sơ cấp đổi 92 hồ sơ cấp Công tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Khơng xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trật tự ảnh hưởng đến q trình kê khai đăng ký Sau hồn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lênUBND xã Nhạo Sơn đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thôn Ngọc Đèn Tổng số hồ sơ trình 94 Diện tích Tỷ lệ ( m2 ) (%) 12 1.444,3 2,195 ONT+CLN 24 25.716,1 39,089 CLN 559,5 0,85 BHK 87 19.832,7 29,146 LUC 64 18.481,6 27,092 LUK 573,1 0,871 NTS 481 0,731 246 65.788,3 100 Loại đất Tổng số ONT Tổng (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhạo Sơn ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình Thơn với 94 hồ sơ, tổng diện tích 65788,3 m2 46 Trong cấp đổi đất nơng thơn có 12 với diện tích 1.444,3m2 chiếm 2,195% so với tổng diện tích cần cấp Đất nơng thơn cộng với lâu năm 24 với diện tích 25.716,1 m2 chiếm 39,089% Đất trồng lâu năm với diện tích 559,5 m2 chiếm 0,85% Đất trồng hàng năm khác 87 với diện tích19.832,7 m2 chiếm 29,146% Đất chuyên trồng lúa nước 64 với diện tích 18481,6 m2 chiếm 27,092% Đất trồng lúa nước lại với diện tích 573,1 m2 chiếm 0,871% Đất ni trồng thủy sản với điện tích 481 m2 chiếm0,731% Việc đo đạc lại ranh giới địa mà hồ sơ địa xã có nhiều thay đổi diện tích, số tờ đồ, đất mục đích sử dụng Các trường hợp cấp theo số liệu đo đạc cũ đến khơng cịn phù hợp mà số lượng đơn xin cấp đổi cao - Đối với hồ sơ cấp tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Nhạo Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc gián nhà văn hóa thơn + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.5 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thôn Ngọc Đèn Tổng số hồ sơ trình 85 Tổng Diện tích Tỷ lệ (m2) (%) 43 9.473,5 24,853 LUC 97 27.605,3 72,421 LUK 1.038,6 2,722 146 38.117,4 100 Loại đất Tổng số BHK (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) 47 Qua bảng ta thấy: Đã làm 85 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xómTrám với tổng diện tích 38.117,4 m2 Trong đất chuyên trồng lúa nước có 97 với diện tích 27.605,3m2 chiếm 72,421% so với tổng diện tích cần cấp, đất trồng lúa nước cịn lại có với diện tích 1.038,6 m2 chiếm 2,722% so với tổng diện tích cần cấp, đất trồng hàng năm khác có 43 với diện tích 9.473,5 m2 chiếm 24,853% so với diện tích đất cần cấp Đất trồng hàng năm khác chiếm diện tích cấp lớn Bảng 4.6 Trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Ngọc Đèn Bản STT đồ Tên CSD số Số Mục đích sử dụng Diện tích (m2) Nguyên nhân Đặng Văn Xuân 11 340 ONT+CLN 1.397,3 Tranh chấp Lê Minh Điền 11 363 ONT+CLN 1.745,6 Tranh chấp Hà Thị Bảy 11 498 ONT 125,1 Tranh chấp Nguyễn Văn Thành 15 71 ONT 120 Tranh chấp Trần Xuân Hồng BHK 253,7 Tranh chấp Trần Văn Phát 16 BHK 86,6 Tranh chấp Triệu Thị Bang 26 BHK 542,9 Tranh chấp Tổng 4.271,2 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) 48 Trong giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 4.271,2 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,trong ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành công tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ thôn Ngọc Đèn 4.4.1 Những thuận lợi - Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành 49 phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Trong trình kê khai, trưởng thôn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng - Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất - Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Những khó khan - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác, bên cạnh ý thức người dân cơng tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 50 - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.4.3 Những giải pháp - Để cơng tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà soát nắm bắt đến thơn, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất 51 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Nhạo Sơn kê khai, đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết thơn Ngọc Đèn Tính đến 19/12/2017 đạt kết sau: - Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ cấp lần đầu 92 hồ sơ, số hồ sơ trình lên UBND xã 85 hồ sơ với tổng diện tích 38.117,4 m2 - Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 94 hồ sơ, số hồ sơ trình lên UBND xã 94 hồ sơ với tổng diện tích 65.788,3 m2 - Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thôn Ngọc Đèn 186 hồ sơ, số hồ sơ trình lên UBND xã 179 hồ sơ với tổng diện tích 103.905,7m2 - Trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ hồ sơ với tổng diện tích 4.271,2 m2 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ 52 Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Vĩnh Phúc “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” UBND xã Nhạo Sơn (2017) báo cáo “Về việc thực cơng tác thống kê diện tích đất đai 2017” Xã Nhạo Sơn – huyện Sông Lô ... Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm q trình thực kê khai, đăng. .. NGUYỄN NGỌC LÃM Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN NGỌC ĐÈN, XÃ NHẠO SƠN, HUYỆN SƠNG LƠ, TỈNH VĨNH PHÚC KHĨA... "Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thôn Ngọc Đèn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Thực