Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã cẩm lĩnh, huyện ba vì, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐÀM THỊ THƯƠNG Tên đề tài: “RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐÀM THỊ THƯƠNG Tên đề tài: “RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K47 - QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Lý thuyết đôi với thực tiễn giúp sinh viên trau dồi kiến thức củng cố bổ sung tích lũy giảng đường thực địa phân công Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói chung với khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Trong thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lòng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm qua Em gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị xã Cẩm Lĩnh Công ty cổ phần phát triển Sơng Đà nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Đình Thi tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kính mong góp ý quý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 2019 Sinh viên Đàm Thị Thương ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất đai năm 2018 xã Cẩm Lĩnh, Huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 39 Bảng 4.2 Kết thực dự án 40 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng kí chủ sử dụng đất địa bàn thôn:Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh - huyện Ba Vì 46 Bảng 4.4 Kết rà soát hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh huyện Ba Vì 48 Bảng 4.5 Kết rà soát hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh huyện Ba Vì 49 Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh huyện Ba Vì 50 iii DANH MỤC VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Ký hiệu từ viết tắt BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định TT : Thông tư TP : Thành phố UBTV : Ủy ban thường vụ UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất HĐĐH : Hợp đồng đặt hàng iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCN 2.2 Căn pháp lý 25 2.3 Cơ sở thực tiễn 27 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 27 2.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn huyện Ba Vì 28 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 v 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Cẩm Lĩnh 30 3.3.2.Tình hình sử dụng đất xã Cẩm Lĩnh 30 3.3.3 Tổng quan dự án 30 3.3.4 Kết rà sốt hồ sơ đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh 31 3.3.5 Thuận lợi, khó khăn 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.4.2 Phương pháp thống kê 32 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 32 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 32 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Kinh tế xã hội 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Cẩm Lĩnh 38 4.3 Tổng quan dự án 40 4.4 Kết cơng tác rà sốt kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An 46 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình rà soát kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An 46 4.4.2 Tổng hợp kết rà soát hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An .47 4.4.3 Tổng hợp kết rà soát cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An 49 4.4.4 Các trường hợp rà sốt khơng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 49 vi 4.5 Thuận lợi khó khăn 51 4.5.1 Thuận lợi 51 4.5.2 Khó khăn 52 4.5.3 Giải pháp 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Cẩm Lĩnh xã thuộc huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Xã có 11 thơn Đặc biệt giai đoạn địa bàn xã tiến hành công tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn Th.S Nguyễn Đình Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Thực cơng tác rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cơng tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh - huyện Ba Vì thành phố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Biết ưu điểm, nhược điểm thực cơng tác kê khai, đăng kí cấp đổi cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực cơng tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 45 - Thu thập tài liệu, phân tích, đánh giá, lựa chọn tài liệu sử dụng (bước 2): + Bản đồ địa loại tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để cấp Giấy chứng nhận (bản đồ giải thửa, đồ quy hoạch xây dựng chi tiết, sơ đồ, trích đo địa chính); + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất; + Bản lưu Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động lập; + Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi; + Hồ sơ đăng ký biến động đất đai tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính; + Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đủ thơng tin nhất, có giá trị pháp lý cao nhất; + Tài liệu để xây dựng liệu khơng gian địa đồ địa + Tài liệu để xây dựng liệu thuộc tính địa ưu tiên sử dụng sổ địa lưu Giấy chứng nhận Trường hợp lưu giấy chứng nhận khơng có đầy đủ phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp thiếu để cập nhật; + Các tài liệu để cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính); + Các loại đồ khác, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp Giấy chứng nhận trước xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số - Phân loại đất hồn thiện hồ sơ địa có (bước 3): + Đối soát đất đồ địa tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để xây dựng liệu khơng gian địa so với hồ sơ đăng ký, lưu Giấy chứng nhận 46 4.4 Kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì - TP.Hà Nội thu kết sau: Bảng 4.3 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh Tình hình kê STT Tên thơn Tổng khai đăng ký số chủ chủ sử sử dụng đất Số hồ sơ Tỷ lệ kê khai, (%) đăng kí dụng đất Đã kê khai Chưa Hồ sơ Hồ sơ kê cấp cấp khai đổi Đã kê Chưa kê khai khai Đông Phượng 146 141 162 24 96,58 3,42 Vô Khuy 209 198 11 264 42 94,74 5,26 Tân An 87 84 122 96,55 3,45 442 423 19 548 75 Tổng (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) 47 Qua kết cho ta thấy công tác kê khai đăng ký cấp GCNQD đất lần đầu địa bàn thôn: Đông phượng, Vô Khuy, Tân An thực tốt, chủ sử dụng đất địa bàn thôn Đông Phượng cấp GCN chiếm 96,58% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai Chủ sử dụng đất địa bàn thôn Vô Khuy cấp GCN chiếm 94,74% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai Chủ sử dụng đất địa bàn thôn Tân An cấp GCN chiếm 96,55% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai Đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Tổng hợp kết rà soát hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An Sau hoàn thành khâu kê khai đăng ký ta tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Cẩm Lĩnh đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Cẩm Lĩnh ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình thơn với tổng diện tích 274762,7m2 48 Bảng 4.4 Kết rà soát hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh STT Tổng số hồ Tổng số Loại đất sơ Tổng số diện tích (m2) Tỷ lệ (%) ONT 29 29 5289,2 1,93 ONT+CLN 86 86 66805,3 24,31 LUC 104 195 61916,8 22,54 LUK 201 429 72238,4 26,29 BHK 126 347 67010,7 24,39 NTS 2 1502,3 0,55 548 1089 274762,7 100 TỔNG (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Thơn có diện tích cấp đổi nhiều đất lúa khác với 201 hồ sơ có diện tích 72238,4m2 chiếm 26,29% so với tổng diện tích cần cấp diện tích cấp đổi đất nuôi trồng thủy sản với hồ sơ với diện tích 1502,3m2 chiếm 0,55% Trong đất nơng thơn 29 hồ sơ với diện tích 5289,2 m2 chiếm 1.93% tổng diện tích cần cấp; đất nông thôn cộng với đất trồng lâu năm khác 86 hồ sơ với diện tích 66805,3m2 chiếm 24,31% tổng diện tích cần cấp, đất chuyên trồng lúa nước 104 hồ sơ với diện tích 61916,8m2 chiếm 22,54%, đất trồng lúa nước lại 201 hồ sơ với diện tích 72238,4m2 chiếm 26,29%, đất trồng hàng năm khác 126 hồ sơ với diện tích 67010,7m2 chiếm 24,39%, đất ni trồng thủy sản hồ sơ với diện tích 1502,3m2 chiếm 0,55% tổng diện tích cần cấp 49 4.4.3 Tổng hợp kết rà soát cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh Bảng 4.5.Kết rà soát hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh Loại Tổng số Tổng số Tổng số diện Tỷ lệ đất hồ sơ tích(m2) (%) LUC 23 25 13758,1 31,94 LUK 17 22 3324,4 7,72 BHK 22 28 8569 19,89 RXS 13 17 17421,6 40,45 75 123 43073,1 100 STT Tổng (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng ta thấy: Đã rà soát 75 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với tổng diện tích 43073,qm2 Trong đất chuyên trồng lúa nước có 23 hồ sơ chiếm 31,94% hồ sơ tồn thơn, đất trồng lúa nước lại có 17 hồ sơ chiếm 7,72% hồ sơ tồn thơn, đất trồng hàng năm khác có 22 hồ sơ chiếm 19,89%, đất rừng sản xuất có 13 hồ sơ chiếm 40,45% hồ sơ cấp giấy GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đất rừng sản xuất chiếm diện tích cấp lớn 4.4.4 Các trường hợp rà sốt khơng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Trong tiến hành kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất số hộ gia đình xảy tranh chấp: Trong giai đoạn thực kê khai đăng ký cấp GCN có tổng số hộ gia đình cá nhân, vi phạm khơng cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử 50 dụng đất với diện tích 7500,3 m2 Trong số nguyên nhân khơng cấp đổi, cấp GCNQSDĐ ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An STT Tên chủ SD Thôn Tờ Mục đích sử dụng 21 154 ONT+CLN 2779,9 Tranh chấp 21 155 ONT+CLN 1233 Tranh chấp 50 17 ONT+CLN 1838 Tranh chấp 50 18 BHK 1148,3 Tranh chấp 69 37 ONT+CLN 501,1 Tranh chấp BĐ số Đào Văn Tính Lê Văn Trịnh Chu Văn Thi Phùng Văn Khớ Giang Văn Tình Đơng Phượng Diện Số tích (m2) Ngun nhân Đơng Phượng Vơ Khuy Vơ Tổng Khuy Tân An 7500,3 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích, ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều 51 Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành công tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.5 Thuận lợi khó khăn 4.5.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52 4.5.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích, làm cho trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.5.3 Giải pháp Để cơng tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất 53 - Tiếp tục rà sốt nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất 54 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Cẩm Lĩnh tới kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An Tính đến 13/09/2018 đạt kết sau: Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp lần đầu 75 hồ sơ Trong đó: • Đất chun trồng lúa nước (LUC): 13758,1 m2 • Đất trồng lúa nước lại (LUK): 3324,4 m2 • Đất trồng hàng năm khác (BHK): 8569,0 m2 • Đất rừng sản xuất (RSX): 17421,6 m2 Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 548 hồ sơ Trong đó: • Đất nơng thơn (ONT): 5289,2 m2 • Đất nông thôn với đất trồng lâu năm (ONT+CLN): 66805,3 m2 • Đất chuyên trồng lúa nước (LUC): 61916,8 m2 • Đất trồng lúa nước lại (LUK): 72238,4 m2 • Đất trồng hàng năm khác (BHK): 67010,7 m2 • Đất ni trồng thủy sản (NTS): 1502,3 m2 Tổng số hồ sơ cấp đổi, cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An 623 hồ sơ với tổng diện tích 317835,8 m2 55 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động họ kê khai, đăng ký Còn hộ thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần phát triển Sông Đà (2018) “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Bùi Thị Lý (2018), khóa luận tốt nghiệp: “Thực cơng tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Đảng, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội UBND xã Cẩm Lĩnh (2017) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội năm 2017 UBND xã Cẩm Lĩnh, thống kê diện tích đất đai năm 2018 UBND xã Cẩm Lĩnh (2019) “Báo cáo Công tác cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp sau DĐĐT xã Cẩm Lĩnh” II Tài liệu Internet 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyensu-dung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 PHỤ LỤC Danh sách hộ cấp STT hồ sơ Tên chủ SD Địa Phùng Kế Bảy Đông Phượng Tạ Văn Lý Đơng Phượng Nguyễn Văn Đồn Đơng Phượng 10 Chu Văn Lý Đông Phượng 11 12 Ngô Xuân Đăng Đông Phượng 13 14 Nguyễn Văn Oanh Đông Phượng 15 16 17 18 19 Phùng Thị Hương Đông Phượng Phùng Thị Nghĩa Đông Phượng 20 21 22 Chu Thế Cấc Đông Phượng 23 Tờ BĐ số Diện tích MĐSD 22 178 93.5 LUK 22 184 140,7 LUK 40 162 225,7 LUC 40 178 618 LUC 22 179 113,6 LUK 40 175 338,9 LUC 22 180 146,8 LUK 40 156 112,2 LUK 22 182 89,5 LUK 40 168 448 LUC 40 172 401,8 LUC 22 183 409,6 LUK 40 159 274,3 LUC 32 11 233 BHK 32 16 102,7 BHK 36 89 267,5 BHK 36 94 152,8 BHK 40 156 254,6 LUC 30 45 1176,6 CLN 40 160 256,1 LUC 40 163 438,6 LUC 40 173 247,5 LUC 30 35 364,3 CLN 24 Chu Văn Tấn Vô Khuy 41 123 766,8 CLN 25 Nguyễn Thế Tính Vơ Khuy 41 81 348 BHK STT hồ sơ Tên chủ SD Địa Tờ BĐ số Diện tích MĐSD 26 41 91 269,6 BHK 27 41 97 240 BHK 28 41 104 449 LUC 29 41 108 487,5 BHK 30 Chu Văn Thuật Vô Khuy 41 117 978,3 CLN 31 Đặng Thị Vinh Vô Khuy 41 127 3231,7 CLN 32 Lê Kim Minh Vô Khuy 41 96 259,2 BHK 33 Lê Quang Giáp Vô Khuy 42 208 694,1 LUC 34 Nguyễn Thế Sự Vô Khuy 41 125 313,9 CLN 35 Nguyễn Văn Luân Vô Khuy 42 14 293,2 BHK 36 Nguyễn Văn Thành Vô Khuy 42 13 317,6 BHK 37 Nguyễn Văn Khanh Vô Khuy 42 219 357,2 LUC 38 Phùng Văn Nội Vô Khuy 42 217 319 LUC 42 243 957,6 LUC 39 Nguyễn Văn Thuần Vô Khuy 42 187 3639,7 LUC 40 Nguyễn Văn Tồn Vơ Khuy 41 111 182,4 CLN 41 Nguyễn Văn Trường Vô Khuy 42 15 222,1 BHK 42 Phùng Văn Kế Vô Khuy 41 129 2158,3 CLN 43 Phùng Văn Khả Vô Khuy 42 403,5 BHK 44 Phùng Văn Mạnh Vô Khuy 41 133 2073,1 CLN 45 Phương Văn Hồng Vô Khuy 41 100 3112,9 CLN 46 Phương Văn Tư Vô Khuy 41 106 403,1 LUC 41 93 591,7 BHK 41 102 595,9 BHK 41 107 448,2 LUC 41 121 1455,5 CLN 41 94 333,8 CLN 41 105 1274 CLN 42 22 215,3 BHK 47 48 Phương Văn Đào Phương Văn Lạc Vô Khuy Vô Khuy STT hồ sơ Tên chủ SD Địa 49 50 Giang Văn Thắm Tân An 51 52 Vũ Văn Hà Tân An 53 54 Giang Văn Tình Tân An 55 56 57 58 Nguyễn Quang Thỉnh Tân An Đặng Thị Nho Vô Khuy 59 60 Phùng Viết Hải Vô Khuy 61 62 63 64 65 Kim Vô Khuy Lê Văn Nghiệp Vô Khuy Nguyễn Văn Nam Vô Khuy 66 67 Nguyễn Ngọc Hà Đông Phượng 68 69 70 71 Đặng Xuân Giáp Đông Phượng Chu Quang Dự Đông Phượng 72 73 Chu Thị Thành Đông Phượng 74 75 Phùng Thị Thơm Đơng Phượng Tờ BĐ số Diện tích MĐSD 68 27 681 BHK 68 22 469,3 LUC 68 26 93,6 BHK 68 48 1892,3 BHK 60 48 307,5 BHK 68 23 223,9 BHK 68 33 363 LUC 70 103 370,5 BHK 22 175 162,7 LUK 22 245 173,7 BHK 22 279 13671,1 CLN 22 287 215 LUK 22 297 122,5 BHK 32 15 110,3 BHK 31 73 246,5 CLN 30 110 258,3 BHK 32 20 195,8 LUK 32 21 258,6 LUK 50 53 126 BHK 50 73 285,9 LUC 49 179 274,9 BHK 49 138 423 LUC 50 148 252,4 BHK 42 76 414,3 BHK 49 145 339,7 LUC 50 137 212,7 LUK 50 190 167,8 BHK ... Tên đề tài: “RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” KHĨA LUẬN... nghiên cứu đề tài: Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 1.2 Mục tiêu đề... cơng tác rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cơng tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn: Đông Phượng, Vô Khuy, Tân An - xã Cẩm Lĩnh - huyện Ba Vì thành phố