Tiểu luận tình huống xử lý cán bộ công chức vi phạm pháp luật tại cơ quan đội quản lý thị trường số 8, chi cục quản lý thị trường hà nội, thuộc sở công thương thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH CHUYÊN VIÊN  TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Xử lý cán công chức vi phạm pháp luật quan Đội quản lý thị trường số 8, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, thuộc Sở Công thương thành phố Hà Nội Học viên: Nguyễn Ngọc Khánh Đơn vị công tác: Đội Quản lý thị trường số 8, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Lớp: K4A Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG I Mơ tả tình II Phân tích tình III Xử lý tình IV Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án 12 V Kiến nghị, đề xuất 15 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 LỜI NĨI ĐẦU Cơng chức phận quan trọng có tính định hành Bộ máy Nhà nước Nền hành có tốt hay khơng nhân tố người Trên giới, chế độ công chức đời từ nhiều năm bổ sung, sửa đổi, cải cách cho gọn nhẹ, thuận lợi, phù hợp với đời sống xã hội văn minh, đại Với xu hội nhập, phát triển giới đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi Đảng Nhà nước ta không ngừng tăng cường lãnh đạo toàn diện; phải thực quan tâm nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, công chức hàng ngày, hàng thường xuyên tiếp xúc với đơn vị, tổ chức, công dân Đồng thời đặt yêu cầu cho cán bộ, đảng viên, công chức phải thường xuyên rèn luyện tự tưởng, đạo đức cách mạng, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cải cách hành nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng Nhà nước Việt Nam thực Nhà nước dân, dân dân, yếu tố định việc nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước Để góp phần thực thành công công đổi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ cho trình cải cách hành Nhà nước, ngày 26 tháng 02 năm 1998, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Cán công chức để thể chế hóa đường lối Đảng Tháng năm 2003, Pháp lệnh Cán công chức sửa đổi, bổ sung Đặc biệt ngày 13 tháng 11 năm 2008, Quốc hội thơng qua Luật Cán cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010) sở pháp lý quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Qua năm thực Pháp lệnh Cán công chức Luật Cán công chức, công tác quản lý cán bộ, công chức ngày nâng cao bước đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt vấn đề bất cập đội ngũ cán bộ, cơng chức Đâu cịn số cán bộ, công chức thiếu ý thức thường xuyên rèn luyện nên tác phong, yếu trình độ, lực điều hành chun mơn, chưa thực xứng với cương vị trách nhiệm giao; phận cán đạo đức bị thối hóa, biến chất; lối sống không lành mạnh, thực dụng bị vật chất cám dỗ, tham ô, tham nhũng,… gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín Đảng Nhà nước, tới chất lượng đội ngũ cán cản trở phát triển đất nước Vì vậy, việc thường xuyên kiểm tra xử lý cán vi phạm kỷ luật cách nghiêm minh, kịp thời việc làm quan trọng cấp thiết Trong thực tiễn quản lý nhà nước cán bộ, công chức có nhiều tình xảy địi hỏi nhà quản lý phải nắm bắt kịp thời đề biện pháp thích hợp để ngăn chặn, giải Trước yêu cầu đòi hỏi cấp bách thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta; sở kiến thức quản lý Nhà nước mà thân em học thời gian tham gia khóa học, hiểu biết chun đề cơng vụ cơng chức, em lựa chọn tình huống: “Xử lý cán công chức vi phạm pháp luật quan Đội quản lý thị trường số - Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, thuộc Sở Công thương thành phố Hà Nội” Mặc dù có nhiều cố gắng, khơng tránh khỏi thiếu sót trình giải nội dung tình Em mong nhận nhiều ý kiến góp ý thầy giáo để tập tình cuối khố em hồn thiện có ý nghĩa thiết thực công tác quản lý cán bộ, công chức Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, tập thể giáo viên trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình học tập NỘI DUNG I Mơ tả tình Hồn cảnh đời tình huống: Quản lý thị trường lực lượng chuyên trách tổ chức từ Trung ương đến huyện, có chức kiểm tra, kiểm sốt thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại thị trường nước Hệ thống tổ chức quản lý thị trường gồm có: - Ở Trung ương: thành lập Cục Quản lý thị trường trực thuộc Thương mại sở sáp nhập máy chuyên trách Ban đạo quản lý thị trường Trung ương chuyển giao Bộ Thương mại Vụ quản lý thị trường thuộc Bộ Thương mại Bộ trưởng Bộ Thương mại chịu trách nhiệm trước Chính phủ lãnh đạo quản lý thống lực lượng quản lý thị trường tổ chức, tiêu chuẩn công chức, trang bị nghiệp vụ bảo đảm thực tốt chức nhiệm vụ giao Cục Quản lý thị trường Cục trưởng phụ trách, có từ đến Phó Cục trưởng giúp việc Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Cục trưởng, Phó Cục trưởng Bộ trưởng Bộ Thương mại định Cục có quan đại diện thành phố Hồ Chí Minh Cơ quan đại diện sử dụng dấu mở tài khoản Kho bạc Nhà nước nơi đóng trụ sở - Ở tỉnh: Thành lập Chi cục quản lý thị trường trực thuộc Sở Thương mại sở tổ chức lại máy chuyên trách Ban Chỉ đạo Quản lý thị trường tỉnh có Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý đạo, kiểm tra hoạt động lực lượng quản lý thị trường địa phương, đảm bảo việc thi hành nghiêm chỉnh phát luật hoạt động thương mại địa bàn tỉnh, thành phố Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Sở Công thương phụ trách Chi cục Quản lý thị trường địa bàn Chi cục Quản lý thị trường Chi cục trưởng (chức danh Phó Giám đốc Sở) phụ trách, có từ đến Phó Chi cục trưởng giúp việc Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chi cục trưởng chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh định Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Chi cục trưởng Giám đốc Sở Cơng thương định sau thoả thuận với Ban Tổ chức quyền tỉnh - Ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: theo yêu cầu cụ thể địa bàn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định việc thành lập đội quản lý thị trường trực thuộc Chi cục hoạt động địa bàn quận, huyện liên tỉnh, sở tổ chức lại Đội kiểm tra thị trường có địa phương Đội Quản lý thị trường Đội trưởng phụ trách, có từ đến Phó đội trưởng giúp việc Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Đội trưởng, Phó đội trưởng Giám đốc Sở Thương mại định Cơ sở quản lý thị trường cấp (Cục Quản lý thị trường, Chi cục Quản lý thị trường, Đội Quản lý thị trường) có dấu tài khoản Kho bạc Nhà nước Ở Hà Nội, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội chịu quản lý Sở Cơng thương Hà Nội Dưới Chi Cục có 33 Đội quản lý thị trường nằm trải quận, huyện Trong đó, có 30 Đội nằm địa bàn 30 quận, huyện; quận, huyện Đội, Đội động Cũng Đội quản lý thị trường toàn thành phố Hà Nội, phận Tài vụ - Kế toán Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm) giữ trọng trách lớn nơi nhạy cảm đòi hỏi cán bộ, cơng chức làm việc phải khơng ngừng học hỏi để nâng cao trình độ, thường xuyên cập nhật văn bản, chế độ, sách Nhà nước để đáp ứng yêu cầu chun mơn, nghiệp vụ, có phẩm chất trị vững vàng, phong cách giao tiếp lịch đạo đức phẩm chất tốt Sau tình cán vi phạm pháp luật xảy Bộ phận Tài vụ - Kế toán Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm) Diễn biến tình huống: Chị Nguyễn Hải Hà công tác quan Đội Quản lý thị trường Hà Nội từ ngày đầu Đội thành lập Sau nhiều năm công tác, chị Hà hồn thiện xong chương trình Đại học chức, chun ngành Tài - Kế tốn, giữ chức vụ thủ quỹ Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm, Hà Nội) Chị Hà công chức đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam Với có, chị Hà tự cho “thế đủ” không cần thiết phải học tập phấn đấu thêm Cơng việc thủ quỹ nhàn nên ngày, chị Hà đến quan muộn với gói xơi bánh mì tay Bước vào phịng, việc làm ngồi vào bàn trang điểm, đun nước, pha chè ăn sáng Xong thủ tục đầu sớm 30 phút Nguyên tắc chị Hà không cấp phát tiền đầu ngày mồng hàng tháng Khi cấp phát tiền cho cá nhân, đơn vị, chị Hà ln gây “khó khăn” với thái độ hách dịch, phiền hà, có “vịi tiền” Trong làm việc, có lúc sang phịng này, phịng khác để tán chuyện, “bn dưa lê, bán dưa cà”, có lúc ngồi bàn chơi trị chơi điện tử, có lúc dùng điện thoại quan nói chuyện riêng, thường xuyên qua lại phận khác Chi cục để “tiếp công dân” (chị Hà thường minh cho công việc “làm kinh tế: giúp cơng dân có nhu cầu thủ tục hành cách nhanh gọn) Đến khoảng 11 khỏi quan đầu chiều thường 14 có mặt Cơng việc buổi chiều lặp lại công việc buổi sáng, thường sớm qui định 30 phút Trong buổi lao động tập thể tham gia hoạt động quan phát động, chị Hà tham gia, thường hay đùn đẩy công việc đổ trách nhiệm cho đồng nghiệp Qua nhận xét nhiều người, chị Hà công chức ý thức thi hành công vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp nơi cơng sở; chị Hà Đảng viên tồi; chị Hà “tấm gương” khơng tốt!, … Thời điểm tốn tài năm 2014, kế tốn lập biên kiểm kê quỹ định kỳ thấy số tiền két khơng khớp với số tiền sổ kế tốn, cụ thể hụt 50.000.000 đồng (Năm mươi triệu đồng chẵn) Kế toán lập biên báo cáo với đồng chí Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội - Chủ tài khoản đơn vị Nhận Biên kiểm kê quỹ kế toán Văn phòng báo cáo, ngày 31 tháng 12 năm 2014, Lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội đại diện phịng Hành - Tổ chức Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với Lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số tiến hành tra Bộ phận Tài vụ - Kế toán Đội Quản lý thị trường số Sau thời gian tra, ngày 02 tháng 01 năm 2015, đồn tra gồm đại diện phịng Tổ chức - Hành chính, phịng Thanh tra lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số đến kết luận: đồng chí Nguyễn Hải Hà tự ý rút tiền két chi tiêu mục đích cá nhân, hành vi biển thủ công quỹ Nhà nước chị Hà phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Khơng riêng chị Hà mà cịn nhiều “tấm gương” vi phạm quan hành Nhà nước Đây tình vừa vi phạm pháp luật vừa vi phạm Nghị quyết, điều lệ Đảng, vi phạm Luật Cán công chức Nếu không giải kịp thời làm giảm uy tín Đảng, quyền quan chức phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, công chức Nếu không giải dứt điểm làm ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức nói chung tư cách đạo đức người đảng viên nói riêng Vậy làm để tình trạng khơng cịn xảy nữa? II Phân tích tình Cơ sở pháp lý Trách nhiệm kỷ luật loại trách nhiệm pháp lý thường gặp quản lý hành nhà nước Cơ sở trách nhiệm kỷ luật trước hết hành vi vi phạm kỷ luật Đó hành vi có lỗi, vi phạm quy tắc, nghĩa vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức nhà nước, chưa tới truy cứu trách nhiệm hình Trong số trường hợp, cán công chức vi phạm hành hay thực hành vi tội phạm bị truy cứu trách nhiệm kỷ luật Vi phạm kỷ luật hoạt động cộng vụ hiểu không thực hay thực không đầy đủ nghĩa vụ, công vụ giao Điều xảy đâu, phạm vi quan, làm việc Trong trường hợp vi phạm xử lý kỷ luật hình thức kỷ luật gồm: - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Hạ bậc lương; - Giáng chức; - Cách chức; - Buộc việc Theo quy định chung pháp luật, xử lý lần lần vi phạm kỷ luật Nhưng không loại trừ khả truy cứu trách nhiệm vật chất, hành vi vi phạm kỷ luật gây thiệt hại vật chất Khi xem xét thấy hành vi có dấu hiệu tội phạm, phải đình thi hành kỷ luật chuyển hồ sơ tới quan có thẩm quyền đề xem xét truy cứu trách nhiệm hình Việc xét thi hành kỷ luật tiến hành thông qua Hội đồng kỷ luật (gồm Thủ trưởng quan, đơn vị, đại diện cơng đồn, đại diện cán bộ, cơng chức) Thủ trưởng quan người đưa định kỷ luật Quyết định kỷ luật thi hành không chậm tháng kể từ ngày xảy vi phạm pháp luật Sau năm kể từ ngày có định kỷ luật, công chức không tái phạm khơng có hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật quan, đơn vị có thẩm quyền định chấm dứt hiệu lực kỷ luật Cán bộ, công chức nhà nước phải bồi thường vật chất hành vi vi phạm pháp luật q trình hoạt động cơng vụ gây Có hai mức bồi thường vật chất: bồi thường có giới hạn bồi thường toàn Điều 23 Nghị định 97/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức quy định: “Trường hợp gây thiệt hại triệu đồng nguyên tắc phải bồi thường toàn thiệt hại cách trừ dần vào lương; vơ ý phải bồi thường nhiều tháng lương trừ dần vào lương háng tháng không 10% không vượt 30% tổng thu nhập phụ cấp (nếu có) Các tổ chức (cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị, xí nghiệp), cán bộ, cơng chức nhà nước bị truy cứu trách nhiệm hành chính, có hành vi vi phạm quy tắc quản lý hành nhà nước, quản lý xã hội lĩnh vực khác Cán bộ, công chức nhà nước lợi dụng chức vụ quyền hạn để vi phạm xử phạt hành nặng cơng dân bình thường Cán bộ, cơng chức nhà nước bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội Cơ sở trách nhiệm hình tội phạm Điều cần lưu ý cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm bị xử phạt nặng, hành vi phạm tội không gắn với hoạt động công vụ xem xét xử cơng dân khác Các văn liên quan đến tình huống: - Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung ngày 29/4/2003; - Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức Ngun nhân xảy tình huống: - Chi chưa làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, thường xuyên giáo dục, rèn luyện quản lý cán bộ, đảng viên nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, lực công tác, chưa đề biện pháp lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đơn vị, từ việc lãnh đạo đạo chưa thực hiệu - Việc thực quy chế dân chủ Đội Quản lý thị trường số chưa tốt, sinh hoạt chưa đều, tinh thần phê bình tự phê bình cán bộ, cơng chức Đội yếu, chưa mạnh dạn, thẳng thắn đấu tranh, phát đồng nghiệp có biểu sai trái mà khơng có ý kiến góp ý - Đồng chí Hà khơng có ý thức tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong người cán Đảng viên Hậu - Đây hành vi vi phạm pháp luật, biểu thiếu tơn trọng pháp luật, làm suy thối đạo đức người cán bộ, công chức Nhà nước gây ảnh hưởng đến kỷ cương, phép nước Đồng thời làm giảm hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật Nhà nước việc thực nội quy, quy chế quan - Làm giảm uy tín quản lý quan công quyền - Ảnh hưởng chất lượng đảng viên chi uy tín chi việc xây dựng chi vững mạnh - Nếu xự việc không xử lý dứt điểm, nghiêm minh gây ảnh hướng tới uy tín lãnh đạo gây khó khăn cho hoạt động quản lý, điều hành III Xử lý tình huống: Mục tiêu xử lý tình - Tìm biện pháp xử lý cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức Đội, chấn chỉnh kỷ luật nguyên tắc tài Đội thuộc thẩm quyền quản lý Chi Cục Quản lý thị trường Hà Nội - Tìm nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm khuyết điểm chị Hà giải hậu hành vi vi phạm chị Hà - Thu hồi số tiền thất thoát Các phương án xử lý: Trước tình hình nêu trên, sau số phương án giải quyết: a Phương án : Theo kết luận Đoàn tra, chị Hà tường trình lại tồn việc u cầu chị Hà hoàn trả lại số tiền lấy từ két Thành lập Hội đồng kỷ luật theo Điều 39 Pháp lệnh Cán công chức (Điều 79 Luật Cán bộ, cơng chức), sau định cảnh cáo chị Hà trước toàn quan, lùi thời gian lên lương năm, giữ nguyên chức vụ Thủ quỹ Về phía tổ chức Đảng kỷ luật đảng viên Nguyễn Hải Hà với mức cảnh cáo - Ưu điểm: + Vụ việc xử lý nhanh chóng kịp thời; + Việc xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo chị Hà nhằm mục đích giáo dục, đồng thời góp phần phịng ngừa, tránh để việc tiếp diễn lặp lại + Thu hồi nhanh số tiền chị Hà chiếm dụng - Nhược điểm: + Hình thức kỷ luật nhẹ so với mức độ vi phạm chị Hà gây Giải theo phương án khó nhận đồng thuận tập thể cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội + Thu hồi số tiền 50.000.000đ (Năm mươi triệu đồng) dễ để sửa chữa tính cách người khó khăn + Phương án tính khả thi khơng cao b Phương án 2: Trên sở kết luận Đoàn tra; chị Hà trình bày lại việc; Lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số phân tích cặn kẽ hậu tác hại việc để chị Hà hiểu; chị Hà hiểu vấn đề, ăn năn, hối lỗi Sau đó, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội thành lập hội đồng kỷ luật, Hội đồng kỷ luật đưa nhận định vi phạm chị Hà xuất từ lâu không nghiêm trọng bùng phát vụ thâm hụt ngân quỹ Hội đồng định chị Hà thơi giữ vị trí Thủ quỹ chuyển chị Hà sang làm nhiệm vụ phô tô, chuyển, phát tài liệu, báo chí,…làm việc vặt cho Đội Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội tổ chức họp kiểm điểm sai phạm chị Hà Yêu cầu chị Hà hoàn lại số tiền chiếm dụng thời gian tuần, số tiền thu từ tiền phạt tập thể, cá nhân vi phạm luật 10 thương mại địa bàn Đội quản lý phải nộp vào Ngân sách Nhà nước qua tài khoản Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội nên khơng thể kéo dài Về phía tổ chức Đảng cảnh cáo trước chi - Ưu điểm: + Không gây sáo trộn lớn quan Đội Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội + Phương án khơng hợp lý vụ việc giải cách nhanh chóng + Đây học cho cán bộ, cơng chức để có ý thức phấn đấu tự rèn luyện thân, chị Hà có thiện ý lãnh đạo, đồng nghiệp, đồng chí việc xử lý kỷ luật từ chị Hà có ý thức cố gắng sửa chữa sai lầm mà mắc phải + Giữ vững kỷ luật, kỷ cương, thể tính nhân đạo, tính giáo dục cao tổ chức trước khuyết điểm công chức + Phát huy pháp chế xã hội chủ nghĩa + Phương án có tính khả thi cao - Nhược điểm: + Chậm thu hồi số tiền thất thoát, Đội phải giải thích xin chậm lại thời gian nộp ngân sách Nhà nước c Phương án 3: Trên sở kết luận Đoàn tra, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội giao cho phịng Hành - Tổ chức Chi cục thành lập Hội đồng kỷ luật đưa mức kỷ luật buộc thơi việc Về phía tổ chức Đảng khai trừ chị Hà khỏi Đảng yêu cầu hoàn lại số tiền chiếm dụng - Ưu điểm: + Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, giữ nghiêm kỷ cương,kỷ luật lao động, nội quy, quy chế quan + Giải xúc đồng nghiệp Đội 8, cá nhân, đơn vị thường xuyên giao dịch với Đội + Thu hồi nhanh số tiền thất thoát để nộp ngân quỹ Nhà nước theo qui định đơn vị kịp thời - Nhược điểm: 11 + Với mức độ kỷ luật nặng dễ dẫn đến tình trạng chị Hà phát sinh tiêu cực: tư tưởng không vững vàng, bất mãn, chán nản,… từ đẩy chị Hà đến bước đường + Với mức kỷ luật thiệt thịi chị Hà Phương pháp khơng khả thi IV Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án Về phía lãnh đạo Chi cụcQuản lý thị trường Hà Nội lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm): Ngày 31 tháng 12 năm 2014, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội thành lập Đoàn tra gồm Đại diện phịng Hành - Tổ chức, đại diện phịng Tài vụ Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, lãnh đạo Chi cục lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm) Ngày 02 tháng 01 năm 2015, Đoàn tra đưa kết luận Căn vào kết luận Đoàn tra, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội thành lập Hội đồng kỷ luật (đối với trường hợp đồng trí Nguyễn Hải Hà) giao cho phịng Hành - Tổ chức lên kế hoạch cụ thể để giải vụ việc Ngày 03 tháng 01 năm 2015, Phịng Hành - Tổ chức triệu tập chị Hà lên yêu cầu chị Hà tường trình lại tồn việc, sở thấy mức độ vi phạm, thành khẩn nhận khuyết điểm, xác định rõ trách nhiệm cá nhân đồng thời phân tích cặn kẽ tác hại việc để chị Hà hiểu Yêu cầu Đội Quản lý thị trường số tiến hành triệu tập họp kiểm điểm chị Hà Ngày 04 tháng 01 năm 2015, Đội Quản lý thị trường số tiến hành họp kiểm điểm chị Hà Cuộc họp có đơng đủ lãnh đạo Chi cục, Cơng đồn Chi cục, lãnh đạo Đội tồn cán bộ, cơng chức Đội Chị Hà tường trình lại hành vi vi phạm suốt q trình cơng tác Đội Quản lý thị trường số đến bị phát biển thủ cơng quỹ Tập thể Đội góp ý kiến phân tích mức độ vi phạm chị Hà biểu hình thức thi hành kỷ luật chị Hà, 100% cán bộ, công chức Đội trí kỷ luật mức thơi khơng để chị Hà giữ vị trí Thủ quỹ chuyển chị Hà làm công việc khác Đội Quản lý thị trường số 8, đề nghị lên Hội đồng kỷ luật Chi cục xem xét định, nội dung họp ghi biên đầy đủ Qua thể 12 tính dân chủ, đảm bảo quy trình, thủ tục xem xét, kỷ luật cán bộ, công chức đơn vị Ngày 09 tháng 01 năm 2015, Hội đồng kỷ luật Chi cục Quản lý thị trường tiến hành họp xét hình thức kỷ luật chị Hà Hội đồng kỷ luật gồm: đại diện lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, Trưởng phịng Hành - Tổ chức Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, Trưởng phòng Nghiệp vụ, Trưởng phịng Tài vụ - Kế tốn Chi cục, đại diện Cơng đồn, đại diện tổ chức trị-xã hội Chi cục lãnh đạo Đội Trong họp, chị Hà triệu tập đến Các thành viên họp tham gia phát biểu ý kiến phân tích cặn kẽ mức độ vi phạm cho chị Hà hiểu Chị Hà ăn năn hối lỗi làm danh dự cán bộ, công chức, đảng viên thân Chị Hà mong muốn quan tạo điều kiện để chị Hà có hội sửa chữa sai lầm mà chị mắc phải Sau đó, Hội đồng kỷ luật đưa nhận định vi phạm chị Hà, kinh tế tiền lương eo hẹp không đủ để chi trả cho nhu cầu sống tối thiểu gia đình buộc chị phải làm thêm cơng việc “bên ngồi Một cửa” “kiếm thêm vài đồng đơn vị đến nhận tiền”, công việc nhàn rỗi quan trọng lĩnh đạo đức trị chị Hà bị lung lay Mức độ vi phạm chị Hà chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình sự, theo khoản 01 Điều 39 Pháp lệnh Cán công chức, Điều 79 Luật cán công chức quy định “cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, tùy thuộc vào tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc…” khoản 05 Điều 39, “Cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành nhiệm vụ, cơng vụ gây thiệt hại cho người khác phải hoàn trả cho người thiệt hại theo quy định pháp luật…” Hội đồng biểu thống hình thức kỷ luật: - Chị Hà thơi giữ vị trí Thủ quỹ chuyển chị Hà làm việc khác Đội - Yêu cầu chị Hà hoàn lại số tiền chiếm dụng thời gian tuần 13 Sau đó, giao cho Phịng Hành - Tổ chức tham mưu cho Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội định kỷ luật theo thủ tục tiến trình theo quy định hành Quyết định kỷ luật chị Hà gửi đến Cơ quan Huyện ủy huyện Gia Lâm, đơn vị thuộc Chi Cục, thông báo cho toàn Đội gửi cá nhân chị Hà Phịng Hành - Tổ chức Chi cục tham mưu cho Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội nghiên cứu, xem xét để điều động tuyển dụng kịp thời Thủ quỹ cho Đội Quản lý thị trường số Về phía tổ chức Đảng: Thường trực cấp ủy Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội đạo Ủy ban kiểm tra đảng Đảng ủy Chi cục xây dựng kế hoạch, nội dung, thời gian tiến hành kiểm tra đảng đồng chí Nguyễn Hải Hà lãnh đạo Chi cục Hà Nội (giải vụ việc) thông báo cho Chi ủy Đội 8, lãnh đạo Đội lên kế hoạch, nội dung, thời gian kiểm tra Tới ngày kiểm tra làm việc, Chi Đội Quản lý thị trường số tổ chức họp Chi bộ, đồng chí Bí thư Chi (Đội trưởng) làm chủ trì Chi phân tích cho đồng chí Hà hiểu mức độ sai phạm thân Đồng chí Hà thấy mức độ vi phạm thân, hữa cố gắng sửa chữa Theo khoản 02 Điều 35 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định, Chi kết luận đưa hình thức kỷ luật Đảng với mức độ cảnh cáo trước toàn chi Chi biểu hình thức kỷ luật: 100% trí với hình thức kỷ luật cảnh cáo trước toàn Chi Quyết định kỷ luật cảnh cáo đồng chí Hà trước tồn chi trực tiếp gửi lên cấp * Nhận định kết xử lý tình huống: Qua việc xử lý tình cho thấy, có tình xảy người cán quản lý phải thu thập thông tin, phân tích tình xác, sau đưa phương án giải tối ưu nhất, có tính khả thi cao Có nghĩa q trình xử lý tình phải hợp tình, hợp lý, phù hợp với văn hướng dẫn cấp Tình phần bng lỏng q trình quản lý, dẫn đến tình xảy 14 Việc lựa chọn phương án đảm bảo thực mục tiêu xử lý tình xác định Với mức độ vi phạm chị Hà hình thức kỷ luật cịn nhẹ, song toát lên ý nghĩa nhân văn tốt đẹp, tính giáo dục cao Đảng Nhà nước ta Lãnh đạo lấy lại uy tín đồng thời rút học công tác quản lý cán bộ, công chức quản lý tài đơn vị * Bài học rút từ tình huống: - Về phía tổ chức Đảng: Đây học rút cho Chi Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm) việc quản lý đảng viên Chi khơng nghiêm túc, tạo sơ hở cho đảng viên vi phạm, ảnh hưởng tới toàn Chi xây dựng chi vững mạnh - Về phía quyền: Đây học rút cho lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm) việc lựa chọn nhân cho lần sau Đây học có ý nghĩa răn đe, cảnh tỉnh, giáo dục tất đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn Đội Quả xử lý tình kỷ luật cán bộ, công chức thân rút học thiết thực việc quản lý cán bộ, cơng chức khơng quản lý tốt trình độ chun mơn mà cịn phải quản lý chặt chẽ biệc trau dồi phẩm chất đạo đức người cán bộ, công chức, việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước V Kiến nghị, đề xuất - Việc bố trí, sử dụng cán quy hoạch, thời gian, người, việc, sở trường để phát huy kết đào tạo tạo điều kiện cho cán trưởng thành Cần thực trẻ hóa cán chủ chốt Chi cục, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát huy giải pháp có tính chiến lược công tác cán giai đoạn - Trong công tác cấp ủy Đảng, người đứng đầu quan làm công tác cán phải nhớ điều Bác Hồ dạy: Phải khéo dùng cán - khơng có có cài tốt, hay Vì phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu điểm họ 15 - Coi trọng công tác tư tưởng, làm cho cán bộ, đảng viên thông suốt tư tưởng, thống nhận thức để tự giác, vừa làm tốt việc động viên khuyến khích tính tự giác cán bộ, công chức, vừa yêu cầu cán bộ, công chức, đảng viên nghiêm chỉnh chấp hành định điều động, luân chuyển tổ chức - Quản lý trị, lực cán bộ, cơng chức: Nắm trình độ lý luận trị, trình độ chun môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, hiểu biết pháp luật, tin học, ngoại ngữ, sở trường, kinh nghiệm, lực lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hiệu công tác cán - Quản lý tình hình sinh hoạt, thực trạng, hoàn cảnh cán bộ: Cơ quản quản lý cán phải nắm hồn cảnh gia đình cán bộ; thực trạng kinh tế, quan hệ xã hội, bạn bè; quan hệ với nhân dân nơi cư trú, tuổi tác, sức khỏe cán bộ, công chức - Công tác kiểm tra cán bộ, công chức phải coi trọng tính tồn diện, kịp thời, tư tưởng trị đạo đức, kết hoạt động công tác chuyên môn, sinh hoạt tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập rèn luyện cán bộ… kết hợp với chế độ kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất Việc xây dựng, thực sách cán bộ, cơng chức đắn khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm công tác, nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, phát huy khả sáng tạo, thu hút người có tài, có đức, nội đoàn kết, thống nhất, người đồng tâm hiệp lực, sức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Ngược lại sách việc thực sách cán bộ, công chức không đúng, bất hợp lý tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu động lực nội đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy cán bộ, cán chủ chốt đến chỗ sai lầm… Do phải coi trọng đổi xây dựng thực nghiêm túc sách cán Đảng Nhà nước, có vận dụng phù hợp với điều kiện tình hình địa phương - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quan Đảng Nhà nước - Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài đơn vị cách thường xuyên, liên tục - Có chế độ khen thưởng, kỷ luật hợp lý kịp thời động viên cán cơng chức có ý thức thành tích công tác, đồng thời xử lý nghiêm minh 16 bộ, công chức vi phạm pháp luật, ngăn chặn tượng tiêu cực gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Nên thường xuyên phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể 17 KẾT LUẬN Công tác quản lý cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, thường xảy tình liên quan đến quyền lợi ích trực tiếp cán nhân dân Nếu không xem xét, coi trọng giải kịp thời dẫn đến tư tưởng bất ổn cán bộ, cơng chức nhân dân Các tình huống, việc diễn hoạt động quản lý phổ biến, phức tạp, phong phú, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước yêu cầu cần phải quán triệt nguyên tắc pháp chế hoạt động quan nhà nước Do tình xảy cần xác định mức độ việc, từ đưa phương án giải xác, dựa sở kết hợp pháp lý đạo lý người đồng tình, ủng hộ - Trước hết, cán bộ, cơng chức phải nâng cao trình độ chuyên môn, hiểu biết pháp luật, nắm quy định Nhà nước thi hành công vụ - Mặt khác nhằm hạn chế, khắc phục tiêu cực cơng tác quản lý hành nhà nước phải có hệ thống pháp luật, sách quy định đồng bộ, ổn định hợp lý… tránh sơ hở, chồng chéo văn quy phạm pháp luật - Tăng cường công tác đạo, quản lý cấp lãnh đạo Người lãnh đạo phải thường xuyên, liên tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan Trên sở phát ngăn chặn kịp thời biểu vi phạm pháp luật, hạn chế đến mức thấp sơ hở quản lý điều hành không để xảy tiêu cực làm tổn hại uy tín lợi ích tập thể, Nhà nước Ngày nay, thực công đổi đất nước, bối cảnh tình hình quốc tế nước có thuận lợi, khó khăn thách thức tồn đan xen, tác động lẫn Vì vậy, năm qua Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp nói riêng có đủ tiêu chuẩn, trình độ trí tuệ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ để đưa đất nước tiến lên đường xã hội xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Với truyền thống yêu nước, đoàn kết, cần cù lao động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, Chi cán bộ, đảng viên Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm) 18 định vượt qua khó khăn, thử thách, thực hoàn thành thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội mà Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI đề ra, góp phần thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XVI, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Phấn đấu xây dựng Thủ đô Hà Nội ngàn năm văn hiến thật văn minh, giàu đẹp, trái tim nước, xứng đáng mảnh đất địa linh nhân kiệt Nội dung tình em trình bày tình quản lý cán bộ, cơng chức xảy Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm), nơi em công tác với mong muốn tìm phương án tối ưu để giải vụ việc Qua bồi dưỡng thêm kiến thức cho thực tế cơng tác sau này, góp phần nâng cao hiệu việc quản lý cán bộ, công chức thời đại mới./ 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh cán bộ, công chức; Luật cán bộ, công chức; Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất cơng chức; Giáo trình Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước (Phần I, II, III); Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam 20 ... định Cơ sở quản lý thị trường cấp (Cục Quản lý thị trường, Chi cục Quản lý thị trường, Đội Quản lý thị trường) có dấu tài khoản Kho bạc Nhà nước Ở Hà Nội, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội chịu quản. .. Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội đại diện phịng Hành - Tổ chức Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với Lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số tiến hành tra Bộ phận Tài vụ - Kế toán Đội Quản lý thị. .. hoạch tổ chức thực phương án Về phía lãnh đạo Chi cụcQuản lý thị trường Hà Nội lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số (Gia Lâm): Ngày 31 tháng 12 năm 2014, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội thành lập