Tiểu luận tình huống xử lý tình huống sai phạm trong chỉ định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) tại phòng lao động thương binh và xã hội huyện ba vì – hà nội

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP: BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: Xử lý tình sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) Phòng Lao động Thương binh Xã hội Huyện Ba Vì – Hà nội Họ tên học viên: Nguyễn Thị Ngọc Hiền Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Phòng Kế hoạch Tài - Sở Lao động Thương binh & Xã hội Hà Nội HÀ NỘI, THÁNG 11 NĂM 2015 Tình cuối khoá MỞ ĐẦU Sau hai thập kỷ đổi mới, Đất nước ta có chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng nước ta có bước nhảy vượt bậc, với bùng nổ công nghệ thông tin áp dụng rộng rãi vào thực tiến, quản lý nhà nước đưa công nghệ thông tin vào sử dụng rộng rãi lĩnh vực ngày đại, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi công tác quản lý nhà nước, xã hội, đưa nước ta tiến lên công nghiệp hóa, đại hóa Để có thành tựu phải nói đến đóng góp to lớn ngành thông tin - viễn thông Trong lĩnh vực thông tin lĩnh vực khác, nước ta hình thành chế đấu thầu cạnh tranh từ năm 90 kỷ trước với hình thức: Chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi đấu thầu quốc tế Mỗi hình thức đấu thầu quy định chi tiết văn pháp quy, Luật đấu thầu văn Chính phủ các ngành trung ương Để người có thẩm quyền (Chủ đầu tư) với nhà thầu nghiên cứu tổ chức thực nhằm công khai, minh bạch, bình đẳng công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, bảo đảm thực có hiệu công việc giao, tránh nảy sinh tượng tiêu cực, tham nhũng, làm thất thoát tiền vốn nhà nước đặc biệt vốn từ dự án đầu tư Tuy nhiên việc thực quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng đòi hỏi nhà quản lý, hay chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực đấu thầu, người phải có lực, trình độ đặc biệt phải công tâm, khách quan, công việc thực nhiệm vụ đấu thầu Nếu không dẫn đến hậu nghiêm trọng công tác đấu thầu như: Làm sai lệch kết đấu thầu, không minh bạch đấu thầu gây thất thoát, lãng phí tiền vốn nhà Tình cuối khoá nước Trong đó, Chỉ định thầu hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đặc điểm riêng biệt so với hình thức đấu thầu khác định thầu sử dụng cho gói thầu có quy mô nhỏ, việc thực quy trình định thầu không giống với hình thức đấu thầu khác Là công chức phòng Kế hoạch Tài chính- Sở Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội, cử tham gia phối hợp xử lý hồ sơ trình thẩm định kết đấu thầu gói thầu chương trình, dự án gặp tình bất ngờ, phức tạp, không theo trình tự sẵn có, lúc đòi hỏi cán công chức phải nghiên cứu sâu đưa đề xuất xử lý tình cho phù hợp với Luật đấu thầu, văn quy định đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp với điều kiện thực tế Trong phạm vi bài tiểu luận tình cuối khóa Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên, lựa chọn đề tài: Xử lý tình sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) năm 2014 Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì – Hà nội Tình phân tích xảy công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu thư chưa hiểu tường tận quy chế đấu thầu Tình bắt nguồn từ việc chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không dẫn đến khiếu kiện nhà thầu, không bảo đảm tính công khai, minh bạch bình đẳng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời /xuất tình Nhằm trang bị thiết bị văn phòng (máy vi tính) loại tốt cho cán công chức phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì thiết bị cũ dùng lâu, lạc hậu, máy cấu hình thấp hỏng nhiều không không đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, công chức quan Để tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm việc tốt hơn, góp phần tăng suất, hiệu công việc, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì thống Tình cuối khoá lập tờ trình gửi cấp thẩm quyền để mua trang bị phục vụ công tác phòng lấy từ nguồn kinh phí Pháp lệnh ưu đãi Người có công, theo quy chế làm việc quan có thẩm quyện (Sở Lao động Thương binh Xa hội) văn trí chủ chương đầu tư thiết bị cho cho Phòng Lao động thương binh Xã hội huyện Ba Vì giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư mua sắm thiết bị văn phòng (máy vi tính) Từ Chủ đầu tư tiến hành lập hồ sơ theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Sau phê duyệt dự án (trong có 15 máy vi tính đặt bàn mới,100% với cấu hình cao, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi công việc, nguồn vốn ngân sách ), chủ đầu tư tiến hành trình cấp thẩm quyền phê duyệt giá thiết bị văn phòng, tiếp chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu trình cấp thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ kế hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt, định phê duyệt kế hoạch đấu thầu có nội dung: hình thức lựa chọn nhà thầu ghi áp dụng hình thức định thầu Tuy nhiên, thực chủ đầu tư không chọn nhà thầu xếp thứ để định thầu mà chọn nhà thầu xếp thứ để trúng thầu nhà thầu xếp thư có đơn đề nghị xem xét lại trình lựa chọn nhà thầu Mô tả tình Việc trang bị máy vi tính cấu hình cao công việc quan trọng, sử dụng nguồn vốn ngân sách, việc mua sắm phải thực theo Luật đấu thầu Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì - Chủ đầu tư lập gói thầu: "Mua sắm máy vi tính" Sở Lao động Thương binh Xã hội phê duyệt Quyết định số 64/QĐ-LĐTBXH, ngày 25/6/2014 Sở Lao động Thương binh Xã hội việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu mua sắm thiết bị tin học với giá gói thầu (dự toán) duyệt 300 triệu đồng, thực theo phương thức định thầu Để lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để định thầu gói thầu Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Sơn Tây Tình cuối khoá tiến hành đăng thông báo mời tham gia đề xuất yêu cầu để định thầu phương tiện thông tin đại chúng kỳ liên tiếp (trên báo Đầu tư Đài phát truyền Hà Nội ngày 01,02,03/7/2014) Sau 10 ngày kể từ đăng tải, Phòng Lao động Thương binh Xã hội (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu Trưởng phòng Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì phê duyệt Có nhà thầu Công ty TNHH thương mại Nam An, Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú Thành phố Hà Nội tham gia mua hồ sơ đề xuất mời thầu Đến thời điểm đóng thầu theo quy định bên mời thầu (Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì) tiến hành đóng thầu ; mở thầu công khai hồ sơ sau tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ đấu thầu nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất theo trình tự : Đánh giá sơ bộ, đánh mặt kỹ thuật xác định giá đánh giá Kết đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát xếp thứ nhất, nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú xếp thứ hai nhà thầu Công ty TNHH thương mại Nam An xếp thứ ba, nhà thầu có giá dự thầu không vượt dự toán duyệt Sau có kết đánh giá tổ chuyên gia chấm thầu, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì lại không phê duyệt nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát (Nhà thầu xếp thứ nhất) để trúng thầu mà phê duyệt nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú (xếp thứ 2) trúng thầu với lý gói thầu tiến hành theo hình thức định thầu nên chủ đầu tư hoàn toàn có quyền định mời nhà thầu vào để tiến hành định thầu mà không thiết phải mời nhà thầu có giá đánh giá xếp hạng thứ Việc phê duyệt kết trúng thầu cho Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú dẫn đến Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát làm đơn khiếu nại đến Chủ đầu tư - Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì Nội dung đơn yêu cầu xem xét lại việc phê duyệt kết định thầu Tình cuối khoá cho chủ đầu tư không quy định trình định thầu đề nghị Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát trúng thầu theo quy định Luật đấu thầu, (nhà thầu đứng thứ có giá thấp trúng thầu) Như vậy, tình cần phải xử lý việc định thầu chủ đầu tư có hợp lý không, quy trình thực định thầu với Luật đấu thầu văn quy định đấu thầu chưa? II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình - Căn giáo trình Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong - Căn cư luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/12/2013 - Căn cư luật đầu tư - Căn cư thông tư số 02/2009/TT-BKH ngày 17 tháng 02 năm 2009 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu - Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Căn công văn số 9559/BTC-HCSN ngày 15/7/2014 Bộ tài đạo thực Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ Phân tích tình xem xét vấn đề liên quan đến công việc định thầu mua sắm máy vi tính Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện ba Vì, từ xem xét đối chiếu với luật đấu thầu, với văn pháp lý liên quan có hiệu lực thi hành, xác định vướng mắc đúng, sai trình triển khai tổ chức đấu thầu từ có biện pháp khắc phục hậu thực theo luật đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo đạt nội dung đấu thầu Cơ sở lý luận - Bảo đảm việc sử dụng tốt nguồn ngân sách nhà nước mang lại hiệu cao Tình cuối khoá - Bảo đảm tính cạnh tranh, công khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Chủ đầu tư chọn hàng hoá thiết bị giá hợp lý nhất, chất lượng tốt (tránh mua phải hàng hoá lạc hậu ) - Thực quy trình thủ tục công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu Phân Tích diễn biến tình Phân tích diễn biến tình việc thực quy trình định thầu, xem xét trình định thầu khó nhận thấy nguyên nhân hậu quả, mà hậu việc sảy đấu thầu, không tuân theo trình tự khuôn mẫu bình thường việc đòi hỏi phải có chuyên gia giàu kinh nghiệm, nắm Luật đấu thầu vận dụng hợp lý điều kiện đấu thầu Nguyên nhân xảy tình Do phía Chủ đầu tư - Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì: - Chưa tìm hiểu kỹ Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu, công tác định thầu, Chủ đầu tư (Phòng Lao động Thương binh Xã hội) không tìm hiểu Luật đấu thầu hình thức định thầu - Các chuyên gia Tổ xét thầu có am hiểu Luật đấu thầu quy định đấu thầu việc áp dụng xử lý tình cụ thể chưa hợp lý, chưa bảo đảm hiệu - Hiểu sai quy trình định thầu: Chủ đầu tư phát hành hồ sơ yêu cầu (bao gồm tất yêu cầu kinh nghiệm, lực, kỹ thuật, giá đề xuất) cho tất nhà thầu mà không nêu yêu cầu tính tiêu chuẩn hàng hoá thiết bị mà chủ đầu tư cần thiết nhà thầu đáp ứng dẫn đến nhiều khả chủ đầu tư không chon máy tốt nhất, cấu hình cao, giá hợp lý Tình cuối khoá - Chưa công khai, minh bạch bình đẳng công tác định thầu, việc chủ đầu tư định cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú trúng thầu không hợp lý nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát có lực cao để thực gói thầu - Chủ đầu tư - bên mời thầu chưa thường xuyên nghiên cứu văn quy phạm pháp luật định thầu nên việc thực quy trình định thầu chưa Do phía công ty tham gia định thầu: - Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu, định thầu - Các cán tham gia công tác đấu thầu chưa hiểu tường tận công tác định thầu Hậu tình Để thực đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật điều cần thiết, việc định thầu để có nhà thầu có đủ lực kỹ thuật, tài chính, lực đáp ứng yêu cầu gói thầu việc quan trọng định thành công gói thầu mục tiêu đề Làm tốt công tác định thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực để cung cấp thiết bị tốt chủng loại, thời gian, bảo đảm chất lượng hiệu cao nhất, tiết kiệm ngân sách nhà nước Việc thực quy trình định thầu không hợp lý tình xảy hậu sau: Đối với chủ đầu tư: - Xảy việc khiếu kiện nhà thầu chủ đầu tư - Vì chủ đầu tư không am hiểu công nghệ thông tin nên tạo khe hở đấu thầu mà chủ đầu tư thiếu sót dẫn đến tình trạng không chọn thiết bị tốt giá thấp - Thiệt hại ngân sách nhà nước: Do không lựa chọn nhà thầu có lực cao để thực gói thầu Tình cuối khoá - Tốn thời gian việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu - Gây hậu tương tự công trình, dự án, gói thầu khác công tác định thầu - Nhà thầu không tin tưởng vào chủ đầu tư - Thiệt hại lợi ích, thời gian tiền của nhà thầu tham gia đấu thầu (hình thức định thầu) Đối với xã hội - Dự án chậm triển khai, thất thoát ngân sách nhà nước III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Với việc phân tích nguyên nhân, hậu vào văn pháp luật quy định: Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Tôi đưa phương án để xử lý tình sau: Mục tiêu xử lý tình Dự đoán xác tình xảy ra, cán công chức làm việc khách quan, công bằng, minh bạch nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm không sai luật đấu thầu, phương án xử lý làm cho nhà thầu chủ đầu tư chấp nhận được, hạn chế tối thiểu thiệt hại, không gây phiền hà hạn, chế tối thiểu thiệt hại cho nhân dân, cho doanh nghiệp, cho nhà thầu mà gói thầu thực tốt, dự án đạt hiệu cao Đề xuất Giải pháp xử lý tình Phương án 1: Chủ đầu tư - bên mời thầu định hủy kết phê duyệt kết đầu thầu hình thức lựa trọn nhà thầu định thầu thực lại theo quy trình định thầu Ưu điểm: - Thực theo quy trình định thầu quy định Điều 17 Luật Đấu thầu Tình cuối khoá - Tăng cường tính công khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhược điểm: - Mất nhiều thời gian (thực lại quy trình định thầu từ khâu đầu xong, khoảng 30 ngày) - Mất lòng tin nhà thầu chủ đầu tư - Tốn ngân sách thời gian phải tổ chức thực lại theo trình tự thủ tục Phương án 2: Chấp nhận kết phê duyệt chủ đầu tư Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú tỉnh Cao Bằng trúng thầu Ưu điểm: - Thể quyền chủ đầu tư công tác định thầu Nhược điểm: - Sẽ tạo không tin tưởng nhà thầu chủ đầu tư - Chưa công bằng, minh bạch công tác đấu thầu - Nhà thầu đứng thứ khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng tới uy tín chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu - Không thực quy trình định thầu theo Luật đấu thầu văn liên quan phần cư nêu - Cán quản lý chưa hiểu quy trình thực định thầu theo Luật đấu thầu Phương án 3: Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì hủy kết trúng thầu cho công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú phê duyệt Công ty cổ phần thương mại Xuất nhập Hoàng Phát trúng thầu Ưu điểm - Tạo lòng tin nhà thầu tham gia đấu thầu chủ đầu tư - Đánh giá nhà thầu có lực, tài chính, kỹ thuật bảo đảm hiệu gói thầu 10 Tình cuối khoá - Thời gian triển khai thực gói thầu bảo đảm - Ngân sách đầu tư nhà nước sử dụng mục đích hiệu Nhược điểm: - Thực chưa quy trình định thầu - Cán quản lý, nhà thầu chưa thực am hiểu quy trình thực định thầu Lựa chọn giải pháp phương án xử lý Qua phân tích ưu, nhược điểm phương án trên, chọn phương án phương án xử lý tình huống, Nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp , qua trình đánh giá hồ sơ yêu cầu xếp thứ nhất, việc lựa chọn nhà thầu đem hiệu gói thầu cao hơn, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi chủ đầu tư Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì, thực sai quy trình định thầu cho nhà thầu xếp thư không phù hợp với luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành Phương án cụ thể xử lý tình huống: Sau nhận đơn khiếu nại nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét có văn đề nghị quan cấp Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Chủ đầu tư - Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu - Trưởng ban Trưởng Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì Sau Hội đồng họp bàn thống ngày họp xử lý, mời bên liên quan (3 nhà thầu) tham gia để bảo đảm tính công khai, minh bạch 11 Tình cuối khoá Bước 2: Trong họp, chủ đầu tư tự nhận trách nhiệm việc chưa hiểu hết công tác định thầu, đưa phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích nhà thầu tham gia: Hủy kết trúng thầu nhà thầu công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú phê duyệt cho nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát trúng thầu bồi thường thiệt hại cho nhà thầu có (Trong trường hợp chưa có thiệt hại lớn cho nhà thầu chủ đầu tư, chưa ký hợp đồng với nhà thầu có định trúng thầu) Kết luận họp phải đưa vào biên bản, nhà thầu có thắc mắc thêm giải thích cho rõ phù hợp với luật định, biên phải gửi cho nhà thầu tham gia đấu thầu Bước 3: Chủ đầu tư định hủy kết trúng thầu nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú Bồi thường thiệt hại hợp pháp cho Công ty TNHH thương mại Vĩnh Phú (nếu có), phân tích chưa xảy thiệt hại đáng kể cho nhà thầu Bước 4: Chủ đầu tư phê duyệt Nhà thầu công ty cổ phần xuất nhập Hoàng Phát trúng thầu Bảo đảm lòng tin nhà thầu chủ đầu tư; Bảo đảm hiệu cao cho chủ đầu tư, đảm bảo tính công khai, minh bạch bình đẳng đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bước 5: Theo dõi, kiểm tra việc thực chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh chủ đầu tư giải kịp thời, đảm bảo tiến độ dự án Bước 6: Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì tổ chức họp rút kinh nghiệm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo đấu thầu 12 Tình cuối khoá IV KIẾN NGHỊ Qua thực tế công tác, kinh nghiệm thu ít, nhiên xin đóng góp số ý kiến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu sau: Kiến nghị Đảng Nhà nước - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu cho cán quản lý công tác đấu thầu cấp - Nghiên cứu ban hành văn chi tiết, cụ thể hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư nhà thầu thực thi có hiệu đạt kết cao - Kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn việc sử lý tình nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng công rình để thống thực - Hiện tình trạng đấu thầu giả, giàn xếp kết đấu thầu xảy điều ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, công bằng, minh bạch công tác đấu thầu, dẫn đến tình trạng công trình chất lượng không lựa chọn nhà thầu thật có lực để thi công công trình.Vì cần phải có biện pháp tích cực để ngăn chặn tình hình Kiến nghị quan chức - Các chủ đầu tư nhà thầu nghiên cứu văn đấu thầu, thực Luật Đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu chủ đầu tư nhà thầu - Thanh, kiểm tra việc thực đầu thầu lựa chọn nhà thầu * Đối với chủ đầu tư: - Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Cán quan lý công tác đấu thầu phải có lực công tác, phải có chứng đấu thầu 13 Tình cuối khoá - Nghiên cứu tham khảo tài liệu đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Thực quy trình hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu./ V KẾT LUẬN Qua tình trên, ta thấy trình tổ chức định thầu hay công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu nói chung thường xảy tình đa dạng phức tạp Mặc dù có nhiều nhà thầu tham dự kết cuối cho phép có 01 nhà thầu chọn đáp ứng yêu cầu lực, kỹ thuật Do giải tình đấu thầu, định thầu cần phải nghiên cứu, tham khảo Luật đấu thầu văn liên quan công tác đấu thầu để thực quy trình đấu thầu, hình thức định thầu với Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng mục tiêu đề ra, đạt hiệu cao dự án, đầu tư Đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều nghề cấp khác nhau, đòi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp Hiện nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc xây dựng sở hạ tầng đại hóa công nghệ thông tin cần thiết Đảng nhà nước ta tập trung nguồn lực để thúc đẩy kinh tế phát triển, hướng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp sở phát huy nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư, hỗ trợ từ bên Nhu cầu trao đổi thông tin ngày lớn, đáp ứng yêu cầu Vì cần phải có quản lý chặt chẽ nhà nước công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo đảm tính công khai, minh bạch, công hiệu Nhà nước cần ban hành văn quy phạm pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu chi tiết, cụ thể nhằm giảm thiểu tiêu cực, sai sót công tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác đấu 14 Tình cuối khoá thầu có đẩy đủ phẩm chất, lực để thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình quy định luật đấu thầu Trên nội dung tình có thật xảy Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì mà tổ chuyên gia xét thầu tìm tòi, nghiên cứu đưa giải pháp xử lý chủ đầu tư, quan, đơn vị tra, nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ tháng năm 2014 xử lý tình đến hết thời gian khiếu nại đơn thư khiếu nại, tố cáo gói thầu nêu Tôi cho lựa chọn phương án thành công tình 15 Tình cuối khoá TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên 2014 - Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 - Luật đầu tư - Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Báo đấu thầu - Tài liệu gói thầu mua sắm máy vi tính 16 Tình cuối khoá Contents MỞ ĐẦU I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời /xuất tình Mô tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận Phân Tích diễn biến tình Nguyên nhân xảy tình Hậu tình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Đề xuất Giải pháp xử lý tình Lựa chọn giải pháp phương án xử lý 11 Phương án cụ thể xử lý tình huống: 11 IV KIẾN NGHỊ 13 Kiến nghị Đảng Nhà nước 13 Kiến nghị quan chức 13 V KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 17 [...]... Bước 1: Chủ đầu tư - Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Ba Vì ra quyết định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại của nhà thầu - Trưởng ban là Trưởng Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Ba Vì Sau đó Hội đồng họp bàn và thống nhất ngày họp xử lý, mời các bên liên quan (3 nhà thầu) cùng tham gia để bảo đảm tính công khai, minh bạch 11 Tình huống cuối khoá Bước 2: Trong cuộc họp, chủ đầu... chỉ định thầu đã cho nhà thầu xếp thư 2 là không phù hợp với luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành Phương án cụ thể xử lý tình huống: Sau khi nhận được đơn khiếu nại của nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Hoàng Phát, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Ba Vì (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét và có văn bản đề nghị cơ quan cấp trên Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Chủ đầu tư - Phòng. .. công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng quy trình quy định của luật đấu thầu Trên đây là một nội dung tình huống có thật xảy ra tại Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Ba Vì mà tôi cùng tổ chuyên gia xét thầu đã tìm tòi, nghiên cứu đưa ra giải pháp xử lý và đã được chủ đầu tư, các cơ quan, đơn vị thanh tra, các nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ tháng 7 năm 2014 xử lý tình huống đến nay... Cán bộ quan lý công tác đấu thầu phải có năng lực công tác, phải có chứng chỉ đấu thầu 13 Tình huống cuối khoá - Nghiên cứu và tham khảo các tài liệu về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu - Thực hiện quy trình về hoạt động đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng Luật đấu thầu. / V KẾT LUẬN Qua tình huống trên, ta thấy rằng trong quá trình tổ chức chỉ định thầu hay công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu nói... án xử lý tình huống, vì Nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Hoàng Phát là nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp nhất , qua quá trình đánh giá hồ sơ yêu cầu được xếp thứ nhất, do đó vi c lựa chọn nhà thầu này sẽ đem hiệu quả của gói thầu cao hơn, đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của chủ đầu tư Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Ba Vì, thực hiện sai quy trình chỉ. .. tạo, bồi dưỡng về hoạt động đấu thầu cho cán bộ quản lý công tác đấu thầu của các cấp - Nghiên cứu và ban hành các văn bản chi tiết, cụ thể về hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư và các nhà thầu thực thi có hiệu quả và đạt kết quả cao - Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu ban hành văn bản hướng dẫn vi c sử lý tình huống đối với nhà thầu bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công rình... xảy ra tình huống 7 5 Hậu quả của tình huống 8 III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 9 1 Mục tiêu xử lý tình huống 9 2 Đề xuất Giải pháp xử lý tình huống 9 3 Lựa chọn giải pháp phương án xử lý 11 Phương án cụ thể xử lý tình huống: 11 IV KIẾN NGHỊ 13 1 Kiến nghị đối với Đảng và Nhà nước 13 2 Kiến nghị đối với cơ quan chức năng 13 V KẾT LUẬN ... của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu - Báo đấu thầu - Tài liệu về gói thầu mua sắm máy vi tính 16 Tình huống cuối khoá Contents MỞ ĐẦU 2 I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 3 1 Hoàn cảnh ra đời /xuất hiện tình huống 3 2 Mô tả tình huống 4 II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 6 1 Mục tiêu phân tích tình huống 6 2 Cơ sở lý luận 6 3 Phân Tích diễn biến tình huống ... đầu tư và nhà thầu nghiên cứu các văn bản về đấu thầu, thực hiện đúng Luật Đấu thầu và các văn bản liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu của các chủ đầu tư và nhà thầu - Thanh, kiểm tra vi c thực hiện đầu thầu lựa chọn nhà thầu * Đối với chủ đầu tư: - Công khai, minh bạch trong công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu -... tiến độ của dự án Bước 6: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Ba Vì tổ chức họp rút kinh nghiệm và cử cán bộ tham gia các lớp bồi dưỡng, đào tạo về đấu thầu 12 Tình huống cuối khoá IV KIẾN NGHỊ Qua thực tế công tác, kinh nghiệm thu được còn ít, tuy nhiên tôi cũng xin đóng góp một số ý kiến trong công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu như sau: 1 Kiến nghị đối với Đảng và Nhà nước - Mở các lớp đào ... lý tình sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) năm 2014 Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì – Hà nội Tình phân tích xảy công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu thư... chấm thầu) họp lại xem xét có văn đề nghị quan cấp Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Chủ đầu tư - Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ba Vì định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu. .. thiết bị cho cho Phòng Lao động thương binh Xã hội huyện Ba Vì giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư mua sắm thiết bị văn phòng (máy vi tính) Từ Chủ đầu tư tiến hành lập hồ sơ theo Luật đấu thầu số