Tiểu luận tình huống xử lý tình huống vi phạm luật đê điều

Qua thực tế công tác của mình, đồng thời tiếp thu được kiến thức trong thời gian học tập, tôi xin chọn đề tài tiểu luận: “Xử lý tình huống vi phạm Luật đê điều” để làm sáng tỏ vấn đề vi

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

LỜI NÓI ĐẦU

Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, một trong năm ổ bão của khu vực châu Á - Thái Bình Dương, thường xuyên phải đối mặt với các loại hình thiên tai, nhiều nhất là lũ và bão Trong những năm gần đây, các trận bão lớn thường xuyên xuất hiện ở nhiều nước trên thế giới và khu vực, điển hình là cơn bão Haiyan xảy ra năm 2013 ở Philippines gây thiệt hại rất lớn về người và của Đây là sự cảnh báo về tính chất khác thường của thời tiết gây lũ lớn trên nhiều lưu vực sông với nhiều đợt liên tiếp khác nhau Việt Nam cũng là một trong nhóm nước chịu ảnh hưởng nhiều nhất của sự biến đổi khí hậu toàn cầu và nước biển dâng làm cho thiên tai ngày càng gia tăng về quy mô cũng như chu kỳ lặp lại, thiên tai xảy ra ở khắp các khu vực trên cả nước, cũng như ở Thủ đô gây

ra nhiều tổn thất về người, tài sản, các cơ sở hạ tầng về kinh tế, văn hóa, xã hội, tác động xấu đến môi trường Cụ thể:

Trận mưa lũ lịch sử cuối tháng 10, đầu tháng 11 năm 2008 thành phố Hà Nội có lượng mưa phổ biến đạt (450 – 650)mm; một số nơi có lượng mưa rất lớn như Hà Đông (860mm), Chương Mỹ (752mm), Sơn Tây (736mm), Gia Lâm (719mm), Nội thành (578mm), có nơi đạt trên 1000mm như Thanh Oai; gây ngập úng trên diện rộng toàn thành phố, giao thông hỗn loạn, đại đa số các công

sở ngừng hoạt động, làm thiệt hại nặng nề về kinh tế và mọi mặt của thành phố;

Đê phía bắc có nguy cơ tràn vỡ, một số nơi bị sụt, tuyến đê sông Hồng đã bị sạt mái, các hồ chứa và sông Tô Lịch đều ngập tràn nước mưa; ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống nhân dân làm 122.531 hộ dân bị ngập nhà cửa (trong đó có 20.995 hộ dân phải sơ tán) và khoảng 20 người thiệt mạng;

Đầu năm 2010, mực nước sông Hồng tại Hà Nội đã xuống thấp nhất trong 107 năm qua; theo số liệu đo được thì mực nước thấp nhất năm 2009 là 0,92m (16/03) và năm 2010 là 0,48m (21/01) Theo Trung tâm dự báo Khí tượng - Thủy văn T.Ư, đây là mực nước thấp nhất trong lịch sử bắt đầu triển

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

khai hoạt động quan trắc thủy văn trên sông Hồng từ năm 1902 đến nay Với mực nước này, nhà nông không thể lấy nước vào đồng và tàu thuyền cũng không thể đi lại trên sông

Vì phải thường xuyên đối mặt với lụt, bão, nhiều lúc rất dữ dội và khắc nghiệt, nhân dân ta từ chỗ tích luỹ kinh nghiệm, phán đoán diễn biến của thời tiết, tìm cách tránh thiên tai tiến đến đã xây dựng, tổ chức quản lý, bảo vệ một

hệ thống đê sông, đê biển chắc chắn với tổng chiều dài đê của nước ta là hơn 13.200 km đê, trong đó có 10.600 km đê sông, 2600 km đê biển và 2500 đê đặc biệt Riêng thành phố Hà Nội hiện có 20 tuyến đê chính với tổng chiều dài 469,913 km, trong đó: 37,709 km đê hữu Hồng là đê cấp đặc biệt; 211,569 km

đê cấp I (hữu Hồng, tả Hồng, hữu Đuống, tả Đáy); 67,464 km đê cấp II (hữu Đà,

tả Đáy, La Thạch, Ngọc Tảo, tả Đuống); 87,325 km đê cấp III (Vân Cốc, Tiên Tân, Quang Lãng, Liên Trung, hữu Cầu, tả-hữu Cà Lồ); 65,846 km đê cấp IV (tả Tích, tả Bùi, Đường 6 Chương Mỹ, Mỹ Hà) Ngoài ra còn có 22 tuyến đê bối với tổng chiều dài 73,350 km (trong phạm vi các tuyến sông chính) Trên các tuyến đê có 87 kè lát mái hộ bờ với tổng chiều dài là 106,612 km (hữu Đà 5 kè, hữu Hồng 30 kè, tả Hồng 6 kè, hữu Đuống 5 kè, tả Đuống 6 kè, tả Đáy 9 kè, hữu Đáy 6 kè, tả Bùi 4 kè, hữu Cầu 4 kè, hữu Cà Lồ 2 kè, tả Cà Lồ 10 kè) Tổng số

có 194 cống qua đê (trong đó có 11 cống đã hoành triệt tạm); 02 công trình đầu mối là Vân Cốc và Đập Đáy; 25 vị trí đường tràn điều tiết trong vùng chậm lũ Chương Mỹ và Mỹ Đức Công trình chậm lũ Lương Phú có 2 đường tràn Hệ thống nổ mìn gồm 360 ống nhồi bằng bê tông đã được chôn trong đê tương ứng

từ K0+130-K0+350 đê hữu Đà

Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 06/01/2012 của Bộ chính trị đã khẳng định Hà nội là trái tim của cả nước, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước, là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương của Đảng và Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và là nơi

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

diễn ra các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng nhất của đất nước Vì vậy công tác quản lý Nhà nước về đê điều lại càng có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng và luôn được Thành uỷ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố quan tâm chỉ đạo sát sao, các ngành, các cấp, các đoàn thể và nhân dân thủ đô

tích cực tham gia

Do những tác động tiêu cực của con người cùng với sự phát triển, trong thời gian tới nước ta nói chung và Thủ đô Hà Nội nói riêng sẽ phải đối phó với nguy cơ thiên tai ngày càng lớn, thiệt hại về vật chất ngày càng tăng Đồng thời việc tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và mức độ đô thị hoá ngày càng nhanh chóng yêu cầu đặt ra về nhà ở rất lớn trong khi quỹ đất quy hoạch để xây dựng chưa đáp ứng được thực tế, dẫn đến tình trạng vi phạm Luật đê điều ngày càng trầm trọng, thậm chí có một số vụ vi phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an toàn công trình đê điều Xong việc xử lý giải tỏa vi phạm đạt tỷ lệ thấp (chỉ đạt 5%), tình trạng tái lấn chiếm còn tiếp diễn 6 tháng đầu năm 2015, toàn TP có 204 vụ

vi phạm Luật Đê điều, chủ yếu ở Ba Vì, Ứng Hòa, Phú Xuyên, Thường Tín, Hoài Đức… nhưng các địa phương mới xử lý được 10 vụ Thực tế này đang đặt

ra cho Thành phố nói chung và ngành đê điều nói riêng rất nhiều nhiệm vụ cấp thiết cần phải giải quyết Trong đó một số nhiệm vụ vô cùng quan trọng là tăng cường công tác quản lý đê điều, chống mọi biểu hiện vi phạm luật đê điều, giải quyết dứt điểm những vi phạm còn tồn tại Mặt khác tăng cường công tác quản

lý kỹ thuật, quản lý sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho việc tu bổ đê điều

Việc bảo vệ Thủ đô Hà Nội, đối phó với lũ, lụt thiên tai là việc làm không thể thiếu được Hệ thống đê điều Hà Nội đã có hàng ngàn năm Đê không chỉ là công trình vĩ đại chống thiên tai mà đê còn là văn hoá, công sức của người

Hà Nội Đê điều đã góp phần vào bản sắc văn hoá Việt Nam với ý thức cộng đồng, gắn chặt vận mệnh cá nhân vào vận mệnh dân tộc, gắn tiền đồ hạnh phúc

cá nhân vào sự sống còn, phồn vinh, phát triển của cả cộng đồng Vì vậy để đảm

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

K3A-lý Nhà nước, mỗi lĩnh vực đều có vị trí và tầm quan trọng nhất định trong xã hội Xong trong giai đoạn hiện nay vấn đề quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đê điều đang được xã hội quan tâm, đặc biệt về quản lý vi phạm về đê điều Qua thực tế công tác của mình, đồng thời tiếp thu được kiến thức trong thời gian học

tập, tôi xin chọn đề tài tiểu luận: “Xử lý tình huống vi phạm Luật đê điều” để

làm sáng tỏ vấn đề vi phạm Luật đê điều của hộ gia đình ông Nguyễn Văn An xây dựng nhà, công trình ngay trên kè Phong Vân, trong phạm vi bảo vệ đê điều tại khu vực K3+350 phía thượng lưu đê hữu Hồng, xã Phong Vân, huyện Ba Vì Qua đây tôi muốn góp một cách nhìn, một số ý kiến đề xuất nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về vi phạm đê điều ở Thủ đô trong thời kỳ đổi mới với cơ chế kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa của Nhà nước

Bố cục bài tiểu luận được trình bày 3 phần chính sau:

- Phần thứ nhất: Nội dung tình huống

- Phần thứ hai: Phân tích và xử lý tình huống

- Phần thứ ba: Kiến nghị và đề xuất

- Phần thứ tư: Kết luận

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

PHẦN THỨ NHẤT: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

1/ Khái quát về nhiệm vụ Quản lý đê điều của Chi cục đê điều và phòng chống lụt bão Hà Nội

Chi cục Đê điều & PCLB Hà Nội là cơ quan quản lý Nhà nước là đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội đồng thời là Văn phòng Ban chỉ huy Chống lụt bão Thành phố Chi cục chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân thành phố và Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội về quản lý Nhà nước toàn bộ hệ thống đê điều và phòng chống lụt bão trên địa bàn thành phố Hà Nội Chi cục chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội, đồng thời chịu sự hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Cục phòng chống lụt bão và quản lý đê điều (Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn), với những nhiệm vụ cụ thể như sau:

a) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố và Ban chỉ huy Chống lụt bão thành phố trong việc xây dựng, chỉ đạo thực hiện các phương án phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai thuộc địa bàn thành phố, tổ chức hộ đê và phòng chống lụt bão, khắc phục hậu quả do lũ bão gây ra;

b) Xây dựng, quy hoạch, kế hoạch, chương trình: Chỉnh trị sông, tu bổ đê điều, tổ chức phòng chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai do lũ, bão gây ra trên địa bàn Thành phố, khi kế hoạch được duyệt giúp Giám đốc Sở tổ chức thực hiện;

c) Thực hiện công tác quản lý nhà nước về đê điều và PCLB trên địa bàn Thành phố Hà Nội trong đó trực tiếp quản lý công trình đê điều từ cấp 3 trở lên, phối hợp giúp UBND các quận, huyện thực hiện quản lý công trình đê điều cấp 4;

d) Kiểm tra hướng dẫn việc thực hiện Luật Đê điều, Pháp lệnh phòng chống lụt bão và các Nghị định, quyết định pháp quy được ban hành có liên quan đến công tác đê điều và phòng, chống lụt, bão trên địa bàn Thành phố;

e) Tổ hức thực hiện các dự án đầu tư tu bổ đê điều, chỉnh trị sông, hành

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

g) Trực tiếp quản lý mọi hoạt động, công tác của Hạt quản lý đê trên địa bàn Thành phố, theo đúng nội dung ghi trong Luật Đê điều và các Nghị định của Chính phủ;

h) Quản lý tài sản, dụng cụ, vật tư dự trữ phòng, chống lụt, bão của Thành phố, Trung ương đầu tư, quản lý tài chính, tài sản, quản lý cán bộ công chức, viên chức, lao động hợp đồng của Chi cục theo đúng quy định hiện hành của Thành phố và Nhà nước;

i) Thu thập, quản lý thông tin, tư liệu, lưu giữ hồ sơ, lý lịch công trình về

hệ thống đê điều và công trình có liên quan đến an toàn đê điều và phòng, chống lụt bão thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định;

j) Thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng thường trực phòng, chống lụt, bão

và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Tham mưu giúp Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão Thành phố, chuẩn bị tổ chức, thực hiện chỉ đạo mọi mặt phòng, chống lụt, bão và khắc phục hậu quả do bão lũ gây ra;

k) Theo dõi mọi nguồn vốn đầu tư tu bổ đê điều, phòng chống lụt, bão, sử dụng, thực hiện có hiệu quả các nguồn vốn sự nghiệp quản lý đê điều, dự án đầu

tư, tu bổ, duy tu, bảo dưỡng Sửa chữa các công trình đê điều, phòng, chống lụt, bão theo phân cấp hiện hành;

l) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật về đê điều, phòng, chống lụt, bão cho các lực lượng tần tra canh gác đê, bảo

vệ đê điều Tham gia chỉ đạo kỹ thuật sử lý các sự cố ở đê, đập, hồ chứa nước

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

vừa và lớn;

m) Thẩm định và lập thủ tục trình, cấp giấy phép xây dựng các công trìnhcó liên quan đến đê điều, hành lang thoát lũ và khai thác tài nguyên ở trong lòng sông, thềm sông theo quy định;

n) Nghiên cứu ứng dụng, triển khai các tiến bộ khoa học kỹ thuật về tu bổ, gia cố và quản lý đê điều, chỉnh trị sông và tổ chức phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai do lũ, bão gây ra;

o) Phối hợp với các cấp, các ngành tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực hiện Luật Đê điều, các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên về đê điều

và phòng, chống lụt, bão Kiểm tra lập biên bản, đình chỉ những hành vi vi phạm pháp luật đê điều và Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão Kiến nghị các cấp có thẩm quyền, cơ quan chức năng xử lý những vi phạm Luật đê điều, Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão theo quy định hiện hành của Nhà nước

p) Được đăng ký làm những dịch vụ kỹ thuật có liên quan đến chuyên môn về tu bổ, gia cố đê điều, thuỷ lực công trình;

q) Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Thành phố giao

2/ Mô tả tình huống

Vụ việc vi phạm Luật đê điều xảy ra với hộ gia đình ông Nguyễn Văn

An sinh sống tại khu vực K3+350 thượng lưu đê hữu Hồng, xã Phong Vân, huyện Ba Vì Hộ gia đình ông đã có hành vi tự ý xây dựng nhà, công trình ngay trên kè Phong Vân (Gia đình ông Nguyễn Văn An đã được cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất lâu dài)

Cuối tháng 10/2013, gia đình Nguyễn Văn An đã dùng máy xúc đào móng nhà kiên cố vào sát chân đê và phạm vi bảo vệ kè Phong Vân thuộc thôn Tân Phong, xã Phong Vân (hố đào cách đỉnh kè Phong Vân 10m) Tại hiện trường có 28 cọc bê tông dài 2,5m, một máy khoan nhồi, 1 máy ép cọc và các loại vật tư như: gạch, cốt pha và 2 thùng contener to trên mép mặt đê phía hạ lưu

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

để làm nhà ở cho công nhân

Kích thước móng đào dài theo đê 20m, rộng 18m (từ chân đê trở ra ngoài đỉnh kè), sâu 0,8m

Hạt Quản lý đê Ba Vì đã cùng UBND xã Phong Vân lập biên bản vi phạm pháp luật đê điều với chủ hộ vi phạm, báo cáo lên văn phòng Chi cục Chi cục đê điều và PCLB đã ra các văn bản số 97/CCĐĐ-QL ngày 18/2/2014, số 177/ CCĐĐ-TTr ngày 18/3/2014, số 200/CCĐĐ-QL ngày 22/3/2014 gửi UBND huyện Ba Vì về tình hình vi phạm pháp luật về đê điều trên địa bàn huyện và đề nghị UBND huyện tổ chức xử lý các vi phạm theo thẩm quyền Đến ngày 28/3/2014 UBND xã Phong Vân ra thông báo số 04/TB-UBND đến hộ gia đình ông Nguyễn Văn An yêu cầu dừng ngay việc thi công công trình khi chưa được phép của các cơ quan chức năng có thẩm quyền

Thế nhưng ngày 1/4/2014 hộ ông Nguyễn Văn An vẫn đang tiếp tục thi công công trình bằng việc khoan cọc nhồi hố thứ 4, sâu 9m, đường kính hố 30cm, cách chân đê 15m, cách đỉnh kè 10m Đến nay Hạt QLĐ Ba Vì lập biên bản vi phạm luật đê điều lần thứ 6 UBND huyện Ba Vì ra quyết định số 218/QĐ-UBND ngày 01/4/2014 về việc thành lập tổ công tác kiểm tra xử lý vi phạm đê điều và công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Ba Vì

Ngày 4/4/2014 Hạt QLĐ Ba Vì ra Quyết định số 01/QĐ/HQLĐ tạm đình chỉ việc xây dựng công trình vi phạm luật đê điều đối với gia đình ông Nguyễn Văn An nhưng hộ gia đình ông Nguyễn Văn An vẫn tiếp tục xây dựng UBND

xã Phong Vân ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 33/QĐ-XPHC ngày 05/4/2014 về việc vi phạm luật đê điều và phòng chống lụt bão đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn An

Ngày 8/4/2014 UBND thành phố Hà Nội gửi công văn số

2500/UBND-NN chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Ba Vì, Công an thành phố

Hà nội tổ chức xử lý dứt điểm vi phạm luật đê điều trên địa bàn huyện

Ngày 26/4/2014 UBND huyện Ba Vì ra văn bản số 457/UBND gửi

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

UBND thành phố, Sở Nông nghiệp và PTNT xin ý kiến giải quyết đối với trường hợp làm nhà trên đất thổ cư trong phạm vi bảo vệ của đê điều (điển hình

là gia đình ông Nguyễn Văn An)

Vi phạm vẫn chưa được xử lý, tiếp tục diễn biến nghiêm trọng cụ thể hộ gia đình ông Nguyễn Văn An đã thi công xong phần móng cọc, hệ thống giằng móng và đang đổ bê tông các cột Đặc biệt tại cơ kè gia đình đã đổ 01 dầm dọc

bê tông và dựng cốt thép chờ để đổ cột, Chi cục đê điều và PCLB liên tục ra công văn số 341/CCĐĐ-QL ngày 27/4/2014, số 398/CCĐĐ-QL ngày 13/5/2014 gửi UBND huyện Ba Vì đề nghị xử lý dứt điểm các vụ vi phạm Luật đê điều

Ngày 23/5/2014 Sở Nông nghiệp và PTNT đã ra văn bản số TTr báo cáo tình trạng vi phạm và ngày 31/5/2014 số 867/SNN -ĐĐ gửi UBND thành phố Hà Nội xin ý kiến chỉ đạo về trường hợp vi phạm ở Ba Vì

802/SNN-Ngày 25/5/2014 UBND thành phố Hà Nội tiếp tục gửi công văn số 3941/UBND-NN chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Ba Vì kiên quyết xử lý dứt điểm vi phạm Luật đê điều trên địa bàn huyện xong trước ngày 30/6/2014

Ngày 6/6/2014 Sở Nông nghiệp và PTNT gủi công văn số 919/SNN-ĐĐ lên UBND thành phố về việc thành lập Ban chỉ đạo xử lý, giải tỏa các trường hợp vi phạm pháp luật về đê điều trên địa bàn thành phố Hà Nội

Ngày 21/6/2014 UBND thành phố Hà Nội ra quyết định số UBND, tiếp tục gửi công văn số 3941/UBND-NN chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Ba Vì kiên quyết xử lý dứt điểm vi phạm luật đê điều trên địa bàn huyện xong trước ngày 30/6/2014 Cùng ngày 21/6/2014 UBND thành phố Hà Nội ra Quyết định số 3409/QĐ-UBND về việc thành lập Ban chỉ đạo xử

3904/QĐ-lý, giải tỏa các trường hợp vi phạm pháp luật về đê điều trên địa bàn thành phố

Hà Nội

Mặc dù UBND thành phố Hà Nội, Cục phòng chống lụt bão và quản lý

đê điều, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ban chỉ huy phòng chống lụt

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

bão thành phố, Chi cục đê điều và phòng chống lụt bão, UBND huyện Ba Vì, Hạt Quản lý đê Ba Vì đã lập 21 lần biên bản và yêu cầu dừng ngay vi phạm nhưng hộ gia đình ông Nguyễn Văn An vẫn tiếp tục xây dựng nhà kiên cố 3 tầng, mặt bằng 20x20m=400m2, xây tường bê tông cốt thép dọc đỉnh kè Phong Vân dài 43m cao 1,7m và đang hoàn thiện công trình Nghiêm trọng hơn, ngày 05/12/2013 tiếp tục đào mái đê dài 10m (dọc theo đê), rộng 5m, sâu trung bình 0,4m (đào giáp vào mặt đê bê tông), phần đào cơ đê dài 5m, rộng 3m, sâu trung bình 0,6m; dọc đỉnh kè Phong Vân đang xây móng công trình dài 10m, rộng 5m, cao trung bình 0,8m nên Hạt Quản lý đê Ba Vì tiếp tục ra Quyết định số 02/QĐ-ĐCVPĐĐ ngày 05/12/2014 tạm đình chỉ hành vi vi phạm pháp luật về đê điều đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn An, đồng thời trong ngày UBND xã Phong Vân ra Quyết định số 117/2014/QĐ-UBND về việc đình chỉ việc đào mái đê, cơ

đê và đỉnh kè đối với gia đình Ông Nguyễn Văn An

Ngày 06/12/2014 Chi cục đê điều và PCLB viết báo cáo số 06/CCĐĐ-QL

về việc hoàn trả lại vị trí do hộ gia đình ông Nguyễn Văn An đã đào phá mái đê,

cơ đê gây ra đồng thời Sở Nông nghiệp và PTNT ra Công văn số 2186/SNN-ĐĐ báo cáo lên UBND thành phố về việc xử lý vi phạm luật đê điều, đồng thời UBND xã Phong Vân ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 118/QĐ-XPHC ngày 09/12/2014 về việc vi phạm luật đê điều đào mái đê, cơ đê và đỉnh

kè gia đình Ông Nguyễn Văn An Đến ngày 26/12/2014 Cơ quan Cảnh sát điều tra- Công an thành phố Hà Nội (PC40) ra Văn bản số 260CV/CAHN(PC40) về

vi phạm Ngày 06/01/2015 Chi cục đê điều và PCLB ra công văn số

06/CCĐĐ-QL về việc cố ý phá hoại, xâm phạm đê hữu hồng, tại xã Phong Vân, huyện Ba

Vì báo cáo lên Sở Nông nghiệp Hiện nay vi phạm của hộ ông Nguyễn Văn An

đã dừng không vi phạm tiếp, nhưng những vi phạm trước vẫn chưa được xử lý Hiện nay UBND thành phố đang giao cho các ngành chức năng của thành phố xem xét toàn diện và tham mưu cho thành phố để xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm Luật đê điều trên

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

Việc kiên quyết giải quyết vi phạm Luật đê điều đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn An ngoài mục đích để đảm bảo sự nghiêm minh của Pháp luật, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước trong công tác quản lý, bảo vệ đê điều mà còn nhằm mục đích tuyên truyền giáo dục, răn đe đối với mọi tổ chức, cá nhân

vi phạm, thực hiện công bằng xã hội

2/ Phân tích nguyên nhân và hậu quả

a/ Cơ sở lý luận:

Căn cứ Luật đê điều số 79/2006/QH11 của Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 ngày 29 tháng 11 năm 2006 đã quy định chi tiết việc xây dựng, tu bổ, bảo

vệ, sử dụng đê điều và hộ đê Theo đó:

Điều 7: Luật Đê điều quy định các hành vi bị nghiêm cấm:

- Xây dựng công trình, nhà ở trong phạm vi bảo vệ đê điều, trừ công trình phục vụ phòng, chống lũ, lụt, bão, công trình phụ trợ và công trình đặc biệt (Khoản 5 Điều 7)

- Đổ chất thải trong phạm vi bảo vệ đê điều, ở bãi sông, lòng sông; để

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

vật liệu trên đê, trừ vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão (Khoản 7 Điều 7)

Điều 23 Luật Đê điều quy định:

Tại điều 23.2 Hành lang bảo vệ đê điều được quy định như sau:

a) Hành lang bảo vệ đê đối với đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II và cấp III ở những vị trí đê đi qua khu dân cư, khu đô thị và khu du lịch được tính từ chân đê trở ra 5 mét về phía sông và phía đồng; hành lang bảo vệ đê đối với các vị trí khác được tính từ chân đê trở ra 25 mét về phía đồng, 20 mét về phía sông đối với đê sông, đê cửa sông và 200 mét về phía biển đối với đê biển;

b) Hành lang bảo vệ đê đối với đê cấp IV, cấp V do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định nhưng không được nhỏ hơn 5 mét tính từ chân đê trở ra về phía sông và phía đồng

* Trong luật Đê điều cũng đã phân định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành trong quản lý Nhà nước về đê điều Theo đó:

Điều 42: Trách nhiệm quản lý nhà nước về đê điều của Chính phủ, bộ,

cơ quan ngang bộ

- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về đê điều

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về đê điều

- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn thực hiện việc quản lý nhà nước về đê điều theo sự phân công của Chính phủ