Tiểu luận tốt nghiệp xử lý tình huống thẩm định phương án xác định đơn giá đất làm cơ sở để tính tiền thuê đất dự án toà nhà hỗn hợp trung tâm dịch vụ thương mại và nhà ở do công ty cổ phần kinh doanh thương mại v

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015 Tiểu luận tốt nghiệp Xử lý tình thẩm định phương án xác định đơn giá đất làm sở để tính tiền thuê đất dự án Toà nhà hỗn hợp trung tâm dịch vụ thương mại nhà công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A làm chủ đầu tư Họ tên: Phạm Thị Tuyết Linh Chức danh: Công chức Đơn vị công tác: Phòng quản lý tài sản nhà đất kết cấu hạ tầng – Chi cục quản lý công sản – Sở Tài Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Mục lục Lời mở đầu .3 Phân tích tình 2.1 Mô tả tình 2.2 Mục tiêu xử lý tình 2.3 Nguyên nhân, hậu .7 a) Nguyên nhân .7 b) Hậu 2.4 Phương án giải 2.5 Kế hoạch tổ chức thực 12 Kiến nghị, kết luận 16 Lời mở đầu Đất đai nguồn lực vô quan trọng, góp phần lớn việc định phân bố định hướng phát triển kinh tế xã hội môi trường Do đó, Luật Đất đai dược ban hành nhằm đảm bảo việc quản lý, sử dụng hiệu đất đai địa phương nước Tại Điều 4, Luật Đất đai 2013 nêu rõ “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”; vậy, người sử dụng đất có trách nhiệm thực quyền nghĩa vụ Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo qui định pháp luật đất đai văn khác có liên quan Hiện nay, việc quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội thực tốt, cụ thể công tác xác định thẩm định phương án xác định đơn giá làm sở tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho quan đơn vị, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước; vậy, không tránh khỏi số hạn chế tượng quan, đơn vị giao đất cho thuê đất chưa thực trách nhiệm ghi rõ định giao đất, cho thuê đất; cố tình sử dụng đất sai mục đích Từ thực tế trên, đề tài “Xử lý tình thẩm định phương án xác định đơn giá đất làm sở để tính tiền thuê đất dự án Toà nhà hỗn hợp trung tâm dịch vụ thương mại nhà công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A làm chủ đầu tư.” chọn để làm tiểu luận cuối khoá học với mục tiêu chung sau: - Đảm bảo kỷ cương pháp luật, thực thẩm định hồ sơ phương án xác định giá đất theo nguyên tắc quy định ban hành - Đảm bảo nguồn thu ngân sách cho nhà nước, giảm tối đa thiệt hại kinh tế (nếu có) - Giải hài hoà lợi ích nhà nước quyền, lợi ích doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Để đánh giá công tác thẩm định phương án giá đất, đề tài nghiên cứu theo phương pháp sau: - Phương pháp tổng hợp: tìm hiểu, tổng hợp văn pháp luật, văn luật, văn hướng dẫn xác định phương án gía đất làm sở để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành - Phương pháp phân tích: từ tình cụ thể chọn, mô tả sơ lược nội dung tình huống; đưa vấn đề gặp phải, vấn đề cần quan tâm trình tìm hiểu, xử lý; xác định nguyên nhân, hậu nhằm từ có đánh giá cụ thể để xây dựng phương án giải phù hợp Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào công tác thẩm định phương án xác định đơn giá đất làm tính tiền thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội, đặc biệt trường hợp đơn vị thuê đất thực thủ tục nộp hồ sơ xác định chậm Từ phản ánh thực trạng công tác quản lý đất đai nói chung nhằm xác định nguyên nhân, hậu đưa kiến nghị nhằm giải vấn đề đưa Bố cục viết bao gồm phần: - Mô tả sơ lược tình chọn - Xác định mục tiêu xử lý tình - Phân tích nguyên nhân hệ - Đưa phương án giải - Lập kế hoạch tổ chức thực - Kiến nghị kết luận, Phân tích tình 2.1 Mô tả tình Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A công ty có vốn đầu tư nước ngoài, chuyên lĩnh vực kinh doanh cho thuê văn phòng thương mại bán hộ chung cư Ngày 20/08/2013, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 499X/QĐUBND việc chuyển mục đích 1,357 m2 đất số XX đường Nguyễn Trãi, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội để đầu tư xây dựng dự án Toà nhà hỗn hợp trung tâm dịch vụ thương mại nhà công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A làm chủ đầu tư Theo đó, Công ty có trách nhiệm liên hệ với quan có thẩm quyền để thực ký hợp đồng thuê đất, xác định nghĩa đơn giá để tính tiền thuê đất nghĩa vụ khác có liên quan địa điểm đất nêu Tuy nhiên Công ty chưa thực theo hướng dẫn UBND Thành phố định Tháng 01/2014, khu đất hoàn tất giải phóng mặt bàn giao lại cho Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A để bắt đầu thực xây dựng dự án Trong trình xây dựng bản, Công ty có thực số thay đổi quy hoạch sử dụng đất Sở Quy hoạch Kiến trúc chấp thuận Văn số 3937/QHKT-P2,P7 ngày 24/9/2014 Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội việc Quy hoạch tổng mặt Phương án kiến trúc sơ dự án Toà nhà hỗn hợp trung tâm dịch vụ thương mại nhà khu đất số XX đường Nguyễn Trãi, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; Ngày 11/02/2015, UBND thành phố ban hành Quyết định số 76X/QĐUBND việc sửa đổi Quyết định số 499X/QĐ-UBND ngày 20/8/2013; có sửa đổi số tiêu quy hoạch sử dụng đất dự án xây dựng Toà nhà hỗn hợp trung tâm thương mại dịch vụ nhà công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A Tại thời điểm này, công ty thực thủ tục nộp hồ sơ để xác định đơn giá làm sở tính tiền thuê đất Việc chậm trễ tạo nên số vấn đề việc giải hồ sơ kể từ 01/07/2014 Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, kèm theo thay đổi Nghị định, Thông tư, hướng dẫn việc thẩm định phương án giá đất Cùng với đó, định cho thuê đất định sử đổi định cho thuê đất trước rơi vào hai thời điểm mặt sách khác Do đó, để đưa phương án xử lý tình cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Thời điểm thẩm định phương án giá đất thời điểm nào? Năm 2013: thời điểm có định cho thuê đất UBND thành phố, năm 2014: thời điểm hoàn tất giải phóng mặt bàn giao đất thực địa cho công ty hay năm 2015: thời điểm có định sửa đổi - Thời hạn ổn định đơn giá thuê đất năm thời điểm nào? - Phương án xử lý khoản truy thu (nếu có) 2.2 Mục tiêu xử lý tình Từ mô tả tình nêu từ thực tế, thấy trường hợp mà nhiều trường hợp công ty chưa thực nghĩa vụ xác định đơn giá tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo qui định Vì số mục tiêu xử lý tình xác định sau: - Xác định nguyên nhân chung dẫn đến việc chậm trễ thực thủ tục xác định nghĩa vụ tài đất đơn vị giao, cho thuê đất; hậu việc chậm trễ - Đưa phương án xử lý thoả đáng Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A để làm sở để xử lý trường hợp tương tự, đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước doanh nghiệp đã, thuê đất địa bàn thành phố - Xác định trách nhiệm quan có thẩm quyền liên quan việc nộp hồ sơ để xác định đơn giá doanh nghiệp bị kéo dài, trì hoãn mà đôn đốc, nhắc nhở - Rút học kinh nghiệm, đưa kiến nghị việc quản lý đất đai nói chung, thẩm định phương án xác định đơn giá làm sở tính tiền thuê đất đơn vị nói riêng để tăng cường công tác nâng cao hiệu quản lý đất đai địa bàn thành phố Hà Nội 2.3 Nguyên nhân, hậu a) Nguyên nhân Thời điểm Nhà nước chấp thuận cho công ty thuê đất vào thời gian Luật Đất đai 2003 hiệu lực; thời điểm công ty có định chuyển đổi mục đích sử dụng đất UBND Thành phố phê duyệt nộp hồ sơ xác định đơn giá thuê đất vào năm 2015 – thời điểm Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành Do Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành đưa vào thực chưa lâu nên nhiều hạn chế việc thực thi, áp dụng công tác xác định, thẩm định phương án giá đất Các Nghị định, Thông tư hướng dẫn chưa rõ ràng; nhiều mục, điều, khoản gây nhầm lẫn, khó hiểu cho người đọc Cho đến văn pháp luật đất đai ban hành tương đối nhiều xảy tình trạng bị chồng chéo thiếu đồng nội dung chung Hơn nữa, việc tổ chức thực sách, văn chưa thực nghiêm túc Cùng với đó, phối hợp cấp, ngành việc quản lý sử dụng đất đai, cụ thể công tác thẩm định phương án giá đất chưa chặt chẽ, việc kiểm tra chưa thường xuyên đầy đủ Thêm vào thủ tục hành phức tạp, rườm rà Trước Luật Đất đai 2013, công tác xác định đơn giá đất công việc có liên quan Sở Tài thực chủ trì; nhiên, từ sau 01/7/2014 hồ sơ xác định đơn giá thuê đất nộp Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài với vai trò thường trực Hội đồng thẩm định thực thẩm định lại phương án sở tờ trình Sở Tài nguyên Môi trường Trong trường hợp phương án xác định chưa phù hợp, hồ sơ chuyển lại Sở Tài nguyên Môi trường Sự thiếu kinh nghiệm xác định đơn giá đất người trực tiếp thụ lý hồ sơ nguyên nhân khiến cho trình thực gặp khó khăn nêu trên, Sở Tài nguyên Môi trường tiếp nhận việc xác định đơn giá đất thời gian gần Do đó, việc sai sót, thiếu xác xác định đơn giá áp dụng sách không đồng đều, không thống với ý kiến đơn vị, quan có thẩm quyền liên quan cụ thể với quan thường trực hội đồng thẩm định điều tránh khỏi; dẫn đến việc thẩm định bị ảnh hưởng, gây thời gian Việc Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A chưa thực nghĩa vụ tài đất phần trách nhiệm thuộc quan chuyên trách chưa có biện pháp để kiểm tra, phát đôn đốc trường hợp không nộp hồ sơ để xác định đơn giá thuê đất theo qui định Hiện nay, công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật, sách nhà nước chưa thực tốt, nhiều doanh nghiệp cho thuê đất chưa thật hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ kiến thức pháp luật đất đai chưa đầy đủ không dành nhiều thời gian để nghiên cứu thực Đối với tình trên, công ty chí tự tính toán thấy tiền thuê đất phải nộp cao nên tự ý kéo dài thời gian nộp hồ sơ nộp theo tạm tính cục thuế Nói tóm lại, thiếu thống văn bạn pháp luật, thủ tục hành phức tạp thiếu hiểu biết pháp luật nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc doanh nghiệp chần chừ việc thực trách nhiệm sau thuê đất b) Hậu Với chồng chéo, thiếu đồng văn pháp luật làm cho người trực tiếp tiếp nhận xử lý hồ sơ gặp nhiều khó khăn, tốn nhiều thời gian để giải Hơn nữa, điều kéo theo thiếu thống việc áp dụng văn bản, sách không thống sở ban ngành dẫn đến không đồng mặt đơn giá thuê đất xác định doanh nghiệp, tạo nên bất bình dẫn đến kiến nghị, khó để giải sau Thêm vào đó, việc chuyển đổi quan chủ trì từ Sở Tài sang Sở Tài nguyên Môi trường đồng nghĩa với việc thủ tục hành thay rút gọn lại thêm phần rườm rà, dài dòng, gây khó khăn cho người nộp hồ sơ người thực Cùng với hạn chế công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai khiến doanh nghiệp thực muốn tìm hiểu thực theo dễ dàng Điều dẫn đến việc công ty chưa thực trách nhiệm theo hướng dẫn UBND Thành phố định cho thuê đất, gây thất thu cho ngân sách khoảng thời gian định Trường hợp không giải thoả đáng dẫn đến bất công đơn vị thuê đất địa bàn thành phố; tạo dư luận không tốt, làm giảm niềm tin quần chúng nhân dân hệ thống quản lý nhà nước Bên cạnh đó, giải dễ dàng nhằm tạo điều kiện cho đơn vị tạo nên tiền lệ, kéo theo tình tương tự, đơn vị thay nộp hồ sơ thời hạn cố tình tìm cách kéo dài thời gian để hưởng lợi Điều gây ảnh hưởng đến công tác điều hành lãnh đạo quan có thẩm quyền việc quản lý đất đai Dễ dàng thấy được, việc chậm trễ việc thực thủ tục xác định đơn giá đất Công ty cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A không giải thoả đáng để lại nhiều hậu mà phần nhiều ảnh hưởng không tốt đến uy tín, hiệu làm việc quan quản lý nhà nước việc thẩm định phương án giá đất quản lý đất đai 2.4 Phương án giải a) Phương án 1: Chia làm nhiều giai đoạn để xác định đơn giá thuê đất Thời hạn ổn định năm kể từ năm 2015 Căn khoản Điều 108 Luật Đất đai 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014): “3 Thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời điểm Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất” Theo đó, thời điểm tính, áp dụng sách giá đất tỷ lệ phần trăm đơn giá thuê đất 20/08/2013 Vậy giai đoạn thứ để xác định đơn giá từ 20/08/2013 đến 31/12/2013 Giai đoạn thứ hai từ 01/01/2014 đến 30/6/2014 Phương pháp tính toán áp dụng theo mặt sách năm 2014 – trước Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành Giai đoạn thứ ba từ 01/07/2014 (Luật Đất đai 2013 có hiệu lực) đến 31/12/2014 từ 01/01/2015 - thời điểm UBND thành phố ban hành định sửa đổi định cho thuê đất cũ; sách giá đất tỷ lệ phần trăm đơn giá thuê đất áp dụng năm 2015, mặt sách theo Luật Đất đai 2013 Thời hạn ổn định năm tính từ ngày có định 11/02/2015 đến 10/02/2020 Các giai đoạn chia hàng năm UBND ban hành bảng giá đất mới, để đảm bảo xác cách tính toán việc chia theo năm cần thiết Năm 2014 bị chia làm giai đoạn từ ngày 01/7/2014 Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, thay đổi luật văn pháp luật hướng dẫn thi hành sách dẫn đến kết khác Việc chia giai đoạn đảm bảo tính chặt chẽ việc áp dụng sách theo thời điểm, giảm thiểu tối đa sai sót tính toán Ưu điểm: - Tránh thất thoát cho ngân sách Nhà nước - Đảm bảo phù hợp, theo qui định pháp luật văn hướng dẫn có liên quan việc xác định đơn giá đất làm sở tính tiền thuê đất cho Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A - Đảm bảo công xã hội, làm sở để xử lý trường hợp chậm trễ thực thủ tục xác định đơn giá thuê đất - Nâng cao hiệu làm việc, củng cố niềm tin người dân vào hệ thống quản lý quan nhà nước Nhược điểm: - Gặp khó khăn việc xác định xác định việc tính toán bị chia làm nhiều giai đoạn, đòi hỏi người thực cẩn thận, tỉ mỉ 10 - Cần nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ trải qua nhiều giai đoạn nên sách áp dụng thay đổi theo thời gian b) Phương án 2: Thời điểm xác định thời điểm có định cho thuê đất (2013) Thời hạn ổn định năm kể từ năm 2013 Việc xác định đơn giá thuê đất áp tỷ lệ phần trăm cho đơn giá xác định thời điểm UBND thành phố ban hành Quyết định số 499X/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 Đơn giá giữ nguyên từ ngày 20/08/2013 đến ngày 19/08/2018 Như vậy, dù nộp hồ sơ xác định đơn giá làm sở tính tiền thuê đất tương đối muộn Công ty Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A hưởng số lợi ích doanh nghiệp nộp hồ sơ thời hạn Ưu điểm: - Không trái với qui định pháp luật - Thuận lợi việc tính toán, thẩm định phương án giá đất - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thị trường nhiều khó khăn Khuyết điểm: - Gây thất thu ngân sách - Không đảm bảo công doanh nghiệp, dẫn đến bất bình xã hội - Giảm uy tín quan nhà nước, tạo dư luận không tốt - Có thể xảy kiến nghị, tố cáo c) Phương án 3: Thời điểm xác định thời điểm có định sửa đổi UBND (2015) Thời hạn ổn định năm kể từ 2015 Thời điểm áp dụng sách nhằm xác định đơn giá đất làm sở tính tiền thuê đất cho Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A tỷ lệ phần trăm năm 2015 Thời hạn ổn định năm từ 11/02/2015 đến 10/02/2020 Công ty trả khoản thời gian từ 20/08/2013 đến 11/02/2015 Ưu điểm: 11 - Dễ dàng tính toán, thẩm định phương án giá đất - Không nhiều thời gian để nghiên cứu hồ sơ Khuyết điểm: - Gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước không đưa phương án xử lý nghĩa vụ tài công ty năm 2013 2014 - Mất công xã hội doanh nghiệp nghiêm túc thực thủ tục xác định đơn giá thuê đất - Có thể xảy kiến nghị, tố cáo trường hợp doanh nghiệp biết - Giảm uy tín quan nhà nước, tạo dư luận xấu Từ phân tích tình đưa ưu, khuyết điểm phương án đề xuất, phương án 1: “Chia làm nhiều giai đoạn để xác định đơn giá thuê đất Thời hạn ổn định năm kể từ năm 2015” có tính khả thi Tuy gặp khó khăn tính toán, xác định đơn giá đất đảm bảo tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp theo qui định pháp luật đất đai Duy trì công xã hội doanh nghiệp Nhà nước cho thuê đất địa phương 2.5 Kế hoạch tổ chức thực STT Nội dung Chủ thể Thời gian thực thiện thực Điều kiện cần thiết để thực Nghiên cứu hồ sơ: Đơn vị tư - Kiểm tra sở pháp lý: vấn nguồn gốc sử dụng đất, giấy hợp chủ đầu phép kinh doanh, hợp đồng thuê Chuyên đất, định cho thuê đất viên Sở UBND (thời điểm có định, Tài phối tư giải trình ngày quy hoạch, diện diện tích, quy hoạch khu tích, TSSS, đất) - So sánh thông tin chấm điểm tiêu 12 loại giấy tờ có khớp .trong không, cần ý đến quy hoạch chứng thư dự án, diện tích xây dựng thẩm định - Thẩm định phương án xác giá định giá đất sở Tờ trình Sở Tài nguyên Môi trường chứng thư thẩm định giá: xem xét tài sản so sánh, tiêu chấm điểm, cách cho điểm Hỗ trợ phận văn Nghiên cứu văn pháp luật thư, đất đai, thông tư, hướng dẫn Luật Đất đai 2003 Luật Chuyên đất đai 2013 định cho viên Sở thuê đất định sửa đổi Tài internet 0,5-1 ngày văn rơi vào thời điểm với mặt lâu sách khác cứng *Viết văn Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị: - Kiểm tra lại thời điểm áp dụng sách làm xác định phương án giá đất - Xem xét lại tính tương đồng tài sản so sánh tài 3-4 ngày Chuyên để Sở viên Sở nhận nguyên Tài văn Tài Môi trường phúc đáp sản thẩm định, tiêu chấm 13 điểm có phù hợp theo quy định hành không *Trình ký lãnh đạo, đóng phát hành gửi cho Sở Tài nguyên Môi trường để thực quan, đơn vị khác có liên quan để phối hợp thực - Xin ý kiến lãnh đạo sau Ý kiến nhận văn phúc đáp lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường Chuyên phương hướng giải viên Sở - Chuẩn bị báo cáo, giấy mời việc 2-3 ngày Tài chuẩn bị báo cáo lịch họp họp tổ giúp việc trình ký lãnh hội đồng đạo thẩm định Sự tham gia ý kiến - Họp tổ giúp việc trao đổi thống nội dung phương án xác định đơn giá đất Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A làm sở báo cáo Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể - Hoàn thiện biên họp liên ngành lấy chữ ký thành viên tổ giúp việc, đại diện đơn vị tư vấn chủ đầu tư Sở: Tài Thành viên tổ giúp viêc, đại chính, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Cục thuế; vấn đại giải trình diện đơn vị diện đơn vị tư đầu tư chủ 1-3 tiếng tư vấn, chủ đầu tư thống nội dung 14 lần họp đầu - Chuẩn bị báo cáo gửi Uỷ ban nhân dân kết họp tổ giúp việc hội đồng thẩm định giá đất Chuyên - Trình ký lãnh đạo, chuyển báo viên Sở cáo, biên họp tổ giúp việc Tài 1-2 ngày hồ sơ giấy tờ có liên quan lên Uỷ ban Sự phối hợp viên họp Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể Tài nguyên Chuyên Lên lịch họp, chuẩn bị giấy mời UBND phòng Môi trường, 3-4 ngày Văn phòng UB để có Thành phố thể tổ chức lịch họp sớm - Chuẩn bị tài liệu họp, chuyển - Chuyên Sự tham gia cho thành viên Hội đồng viên ý kiến thẩm định giá đất cụ thể Tài - Họp hội đồng thẩm định giá đất Sở UBND Thành thống nội dung viên hội phương án xác định đơn giá đất đồng thẩm thành phố; ý 1-3 tiếng kiến Sở: Tài làm tính tiền thuê đất đối định, đại chính, Tài với Công ty Cổ phần Kinh doanh diện đơn nguyên Thương mại Dịch vụ A vị tư vấn - Hoàn thiện biên họp hội đại Môi trường, Xây dựng, 15 đồng lấy chữ ký diện chủ Cục thuế; thành viên trong hội đồng, đầu tư giải trình đại diện đơn vị tư vấn chủ đơn vị đầu tư tư vấn, chủ đầu tư - Viết văn thông báo kết họp hội đồng thẩm định tới Sở Tài nguyên Môi trường - Trình ký lãnh đạo, phát hành chuyển đến cho quan đơn Chuyên viên Sở 2-3 ngày Tài vị có liên quan biết Kiến nghị, kết luận a) Kiến nghị Công tác quản lý đất đai phức tạp, cần phối hợp chặt chẽ ngành, cấp; vậy, cần nâng cao hiệu việc thẩm định phương án giá đất, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách, giảm tối đa thiệt hại kinh tế - xã hội (nếu có) Các văn quy phạm pháp luật đất đai cần ban hành kịp thời, đồng thống nội dung, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế xã hội địa phương để đảm bảo giải khó khăn, vướng mắc thực sách; tránh xảy kiến nghị, khiếu nại Đặc biệt, người giao nghiên cứu cần dành nhiều thời gian đọc tìm hiểu văn có quan ban hành cần đọc văn ngành khác có liên quan trước ban hành văn Cần bồi dưỡng, đào tạo cán có lực, phẩm chất đạo đức tốt để thực công tác thẩm định giá Tổ chức hội thảo để cán chuyên trách trao đổi, trau dồi thêm kiến thức chuyên môn, thống phương pháp làm việc 16 Chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp chậm trễ thực thủ tục xác định đơn giá đất theo qui định pháp luật, đảm bảo công xã hội Cần có có biện pháp để đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp chậm trễ xử phạt doanh nghiệp cố tính không thực sai phạm Tăng cường tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đất đai, nghị định, thông tư, hướng dẫn có liên quan đến quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận hồ sơ, làm việc doanh nghiệp Việc công khai văn kênh thông tin để doanh nghiệp biết dễ dàng tiếp cận cần thiết nhằm giúp doanh nghiệp hiểu rõ quyền, trách nhiệm nhà nước giao đất, cho thuê đất; rút ngắn thời gian thực hiện, hoàn thiện hồ sơ cho bên Nhìn chung, để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai nói chung thẩm định phương án xác định đơn giá đất nói riêng cần phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng quan nhà nước có thẩm quyền đơn vị giao đất, cho thuê đất địa ban thành phố Hà Nội Đặc biệt cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm đất đai để người lãnh đạo, quản lý người trực tiếp giao hồ sơ thực nhiệm vụ cách phù hợp theo qui định Bên cạnh công tác phổ biến tuyên truyền, công khai minh bạch văn hướng dẫn thủ tục xác định đơn giá đất cần đẩy để doanh nghiệp giao đất, cho thuê đất hiểu quyền, nghĩa vụ trách nhiệm b) Kết luận Hiện nay, công tác quản lý đất đai, cụ thể thẩm định phương án giá đất thành phố Hà Nội hoàn chỉnh theo thời gian; dù không tránh khỏi tình phát sinh, khó khăn trình xử lý hồ sơ trường hợp Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A nêu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng hệ thống sách chưa đồng bộ; thủ tục hành có phần dài dòng, lắt léo; lỏng lẻo 17 công tác quản lý; thiếu kiến thức pháp luật đất đai dẫn đến hậu gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước, giảm niềm tin quần chúng đỗi với hệ thống quản lý nhà nước hay việc công ty tự ý kéo dài thời gian thực không thực nghĩa vụ tài đất theo qui định tạo nên phản ứng tiêu cực xã hội Có thể thấy, cần thiết phải hoàn thiện văn quy phạm đất đai, văn cần bám sát vào tình hình thực tế diễn ra, thường xuyên có cập nhật, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội; công tác đôn đốc, nhắc nhở để thúc đẩy doanh nghiệp thực nghĩa vụ tài đất theo quy định nên quan tâm nhiều hơn; việc tuyên truyền, công khai hệ thống văn pháp quy cần đẩy mạnh nhằm đảm bảo việc thực thi pháp luật thực thủ tục xác định đơn giá đất doanh nghiệp xác định, thẩm định phương án giá đất quan nhà nước Qua tình nêu trên, thấy cần thiết việc quản lý sử dụng hiệu đất đai nói chung, cụ thể công tác thẩm định phương án xác định giá đất làm để tính tiền sử dụng đất, thuê đất cho doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng; đất đai nguồn lực quan trọng quốc gia, mang lại nguồn vốn to lớn cho Nhà nước Với việc xử lý thoả đáng nghĩa vụ tài đất Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch vụ A đảm bảo hài hoà lợi ích doanh nghiệp lợi ích Nhà nước, củng cố niềm tin vào hệ thống quản lý nhà nước 18 [...]... gia cho các thành viên Hội đồng viên ý kiến của thẩm định giá đất cụ thể Tài chính - Họp hội đồng thẩm định giá đất 8 Sở UBND Thành thống nhất các nội dung v viên hội phương án xác định đơn giá đất đồng thẩm thành phố; ý 1-3 tiếng kiến của các Sở: Tài làm căn cứ tính tiền thuê đất đối định, đại chính, Tài v i Công ty Cổ phần Kinh doanh diện đơn nguyên v Thương mại v Dịch v A v tư v n - Hoàn thiện... 19/08/2018 Như v y, dù nộp hồ sơ xác định đơn giá làm cơ sở tính tiền thuê đất tương đối muộn nhưng Công ty Kinh doanh Thương mại v Dịch v A v n được hưởng một số lợi ích như những doanh nghiệp nộp hồ sơ đúng thời hạn Ưu điểm: - Không trái v i qui định của pháp luật - Thuận lợi hơn trong việc tính toán, thẩm định phương án giá đất - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp do thị trường hiện tại v n còn nhiều... bảo việc thực thi đúng pháp luật trong thực hiện thủ tục xác định đơn giá đất đối v i doanh nghiệp v trong xác định, thẩm định phương án giá đất đối v i cơ quan nhà nước Qua tình huống được nêu trên, có thể thấy sự cần thiết của việc quản lý sử dụng hiệu quả đất đai nói chung, cụ thể hơn là trong công tác thẩm định phương án xác định giá đất làm căn cứ để tính tiền sử dụng đất, thuê đất cho các doanh. .. nguyên v Môi trường v Chuyên phương hướng giải quyết viên Sở - Chuẩn bị báo cáo, giấy mời việc 2-3 ngày Tài chính chuẩn bị báo cáo v lịch họp họp tổ giúp việc trình ký lãnh hội đồng đạo thẩm định Sự tham gia ý kiến của - Họp tổ giúp việc trao đổi v thống nhất các nội dung v phương án xác định đơn giá đất đối v i Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại v Dịch v A 5 làm cơ sở báo cáo Hội đồng thẩm định. .. thư dự án, diện tích xây dựng thẩm định - Thẩm định v phương án xác giá định giá đất trên cơ sở Tờ trình của Sở Tài nguyên v Môi trường v chứng thư thẩm định giá: xem xét các tài sản so sánh, chỉ tiêu chấm điểm, cách cho điểm Hỗ trợ của bộ phận v n Nghiên cứu v n bản pháp luật v thư, đất đai, các thông tư, hướng dẫn 2 của Luật Đất đai 2003 v Luật Chuyên đất đai 2013 do quyết định cho viên Sở thuê. .. doanh nghiệp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng; bởi đất đai là nguồn lực quan trọng của quốc gia, mang lại nguồn v n to lớn cho Nhà nước V i việc xử lý thoả đáng nghĩa v tài chính v đất của Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại v Dịch v A sẽ đảm bảo hài hoà giữa lợi ích của doanh nghiệp v lợi ích của Nhà nước, củng cố niềm tin v o hệ thống quản lý nhà nước... trách nhiệm của mình b) Kết luận Hiện nay, công tác quản lý đất đai, cụ thể là thẩm định phương án giá đất tại thành phố Hà Nội đã v đang được hoàn chỉnh dần dần theo thời gian; dù v y v n không tránh khỏi những tình huống phát sinh, khó khăn trong quá trình xử lý hồ sơ như trường hợp của Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại v Dịch v A nêu trên Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên như hệ thống... giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn v quyền, trách nhiệm của mình khi được nhà nước giao đất, cho thuê đất; rút ngắn thời gian thực hiện, hoàn thiện hồ sơ cho các bên Nhìn chung, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai nói chung v thẩm định phương án xác định đơn giá đất nói riêng cần sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền v các đơn v được giao đất, cho thuê đất. .. thống v n bản quy phạm v đất đai bởi đây là căn cứ để những người lãnh đạo, quản lý v những người trực tiếp được giao hồ sơ thực hiện nhiệm v của mình một cách phù hợp v đúng theo qui định nhất Bên cạnh đó công tác phổ biến tuyên truyền, công khai minh bạch các v n bản hướng dẫn v thủ tục xác định đơn giá đất cần được đẩy để các doanh nghiệp được giao đất, cho thuê đất hiểu v quyền, nghĩa v v . .. công bằng giữa các doanh nghiệp, có thể dẫn đến bất bình trong xã hội - Giảm uy tín của cơ quan nhà nước, tạo dư luận không tốt - Có thể xảy ra kiến nghị, tố cáo c) Phương án 3: Thời điểm xác định là thời điểm có quyết định sửa đổi mới nhất của UBND (2015) Thời hạn ổn định 5 năm kể từ 2015 Thời điểm áp dụng chính sách nhằm xác định đơn giá đất làm cơ sở tính tiền thuê đất cho Công ty Cổ phần Kinh doanh ... giá đất làm sở để tính tiền thuê đất dự án Toà nhà hỗn hợp trung tâm dịch v thương mại nhà công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch v A làm chủ đầu tư.” chọn để làm tiểu luận cuối khoá học v i... đất dự án xây dựng Toà nhà hỗn hợp trung tâm thương mại dịch v nhà công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch v A Tại thời điểm này, công ty thực thủ tục nộp hồ sơ để xác định đơn giá làm sở. .. thủ tục xác định nghĩa v tài đất đơn v giao, cho thuê đất; hậu việc chậm trễ - Đưa phương án xử lý thoả đáng Công ty Cổ phần Kinh doanh Thương mại Dịch v A để làm sở để xử lý trường hợp tương