Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp phòng cần luôn luôn học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực quản lý, lãnh đạo; cần rèn luyện các kỹ năng tham mưu, tổ chức thực hiện công tác thuộc lĩnh vực được phân công, quản lý; kỹ năng xây dựng đề án, dự án, chương trình, kế hoạch, phương án và tổ chức triển khai thực hiện; kỹ năng quản lý, điều hành, nghiên cứu, tổng hợp, phân tích, đánh giá, thuyết phục, tổ chức triển khai công việc và giải quyết các vấn đề phát sinh, xử lý các tình huống thuộc lĩnh vực được phân công quản lý; kỹ ăng làm việc độc lập hoặc phối hợp theo nhóm, nhằm tham mưu tốt nhất cho lãnh đạo cơ quan thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Tên tình “Tham mưu đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trường Trung cấp Công nghệ Y dược Miền Trung địa điểm Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân theo hình thức liên kêt đặt lớp đào tạo” .3 II Mơ tả tình Mơ tả, phân tích tình .3 Cơ sở pháp lý áp dụng để giải tình .3 Các bước giải tình 3.1 Phân tích tình tiết, (sự kiện pháp lý) tình .4 3.2 Lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật để giải tình 3.3 Xác định hệ pháp lý Phương án giải tình .6 Lựa chọn phương án nhận xét phương án .7 C KẾT LUẬN 10 A MỞ ĐẦU Liên kết đào tạo giáo dục nghề nghiệp hợp tác đơn vị chủ trì liên kết đào tạo (gồm trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học có đăng ký đào tạo trình độ cao đẳng) với đơn vị phối hợp liên kết đào tạo (đơn vị, cá nhân có nhu cầu liên kết đào tạo) để tổ chức thực chương trình đào tạo cấp tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng, chứng sơ cấp khơng hình thành pháp nhân Hiện địa bàn tỉnh Thanh Hóa, trường cao đẳng, trung cấp trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên (trung tâm GDNN-GDTX) cấp huyện có nhu cầu liên kết với để đào tạo trình độ trung cấp cho em học sinh tốt nghiệp trung học sở (THCS) học chương trình giáo dục thường xuyên (GDTX) cấp trung học phổ thông (THPT) trung tâm GDNN-GDTX (theo hình thức liên kết đặt lớp đào tạo) Tuy nhiên, vấn đề đặt làm để việc liên kết tổ chức thực chương trình đào tạo thực theo quy định pháp luật, đảm bảo chất lượng đào tạo, đảm bảo quyền lợi cho học sinh, đồng thời góp phần thực tốt việc phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS theo Quyết định 522/QĐ-TTg ngày 14/5/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Giáo dục hướng nghiệp định hướng phân luồng học sinh giáo dục phổ thông giai đoạn 2018-2025” địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đề giải vấn đề nêu trên, học viên lựa cho tình “Tham mưu đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trường Trung cấp Công nghệ Y dược Miền Trung địa điểm Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân theo hình thức liên kêt đặt lớp đào tạo” làm Tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng năm 2021 Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Tiểu luận gồm nội dung sau: Tên tình Mơ tả tình 2.1 Mơ tả, phân tích tình 2.2 Cơ sở pháp lý (các văn quy phạm pháp luật áp dụng để giải tình huống) 2.3 Các bước giải tình huống: - Phân tích tình tiết, (sự kiện pháp lý) tình huống; - Lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật để giải tình huống; - Xác định hệ pháp lý 2.4 Phương án giải tình 2.5 Lựa chọn phương án nhận xét phương án B NỘI DUNG I Tên tình “Tham mưu đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trường Trung cấp Công nghệ Y dược Miền Trung địa điểm Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân theo hình thức liên kêt đặt lớp đào tạo” II Mơ tả tình Mơ tả, phân tích tình Ngày 01/9/2021, Sở Lao động-Thương binh Xã hội nhận hồ sơ đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân, hồ sơ gồm: - Văn Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung việc đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp; - Báo cáo điều kiện đảm bảo đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung kèm theo hồ sơ minh chứng theo quy định; - Văn UBND huyện Thường Xuân việc thống chủ tương liên kết đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp cho phép Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân sử dụng sở vật chất trung tâm để liên kết đào tạo với Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung theo hình thức đặt lớp đạo tạo Trung tâm - Hợp đồng liên kết đào tạo Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung với Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân Hạn trả kết quả: 14/9/2021 (tại Trung tâm hành cơng tỉnh Thanh Hóa) Cơ sở pháp lý áp dụng để giải tình - Nghị định 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; - Nghị định 140/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động-Thương binh Xã hội; - Thông tư 29/2017/TT-BLĐTBXH ngày 15/12/2017 Bộ Lao độngThương binh Xã hội quy định việc liên kết tổ chức chương trình đào tạo; - Hướng dẫn liên ngành số 553/HD-GDĐT-LĐTBXH ngày 18/3/2019 Liên ngành Giáo dục Đào tạo, Lao động-Thương binh Xã hội việc liên kết đào tạo địa bàn tỉnh Thanh Hóa Các bước giải tình 3.1 Phân tích tình tiết, (sự kiện pháp lý) tình Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân 02 sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp trụ sở Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung muốn đào tạo trình độ trung cấp nghề Tiếng Nhật Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân phải Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm (liên kết đào tạo), đồng thời nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp phải nghề cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp đào tạo Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung Ngoài ra, nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp phải nghề phù hợp với nhu cầu nhân lực địa phương, doanh nghiệp Về mặt hồ sơ, Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung cung cấp: Văn Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung việc đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp; Báo cáo điều kiện đảm bảo đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung kèm theo hồ sơ minh chứng theo quy định; Văn UBND huyện Thường Xuân việc thống chủ tương liên kết đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp cho phép Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân sử dụng sở vật chất trung tâm để liên kết đào tạo với Trường Trung cấp Cơng nghệ Y Dược Miền Trung theo hình thức đặt lớp đạo tạo Trung tâm; Hợp đồng liên kết đào tạo Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung với Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân 3.2 Lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật để giải tình - Tại Khoản 7, Điều 18, Nghị định 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 Chính phủ quy định trường hợp đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp: “Mở thêm địa điểm đào tạo liên kết với tổ chức, cá nhân để tổ chức hoạt động đào tạo trụ sở phân hiệu” - Tại Khoản 2, Điều 19, Nghị định 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 Chính phủ quy định: Hồ sơ đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp trường hợp quy định Khoản 7, Điều 18 - Tại mục 2, phần V, Hướng dẫn liên ngành số 553/HD-GDĐT-LĐTBXH ngày 18/3/2019 quy định: Hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký thực liên kết đào tạo giáo dục nghề nghiệp * Áp dụng để giải tình huống: - Bước Kiểm tra hồ sơ: Phòng Giáo dục nghề nghiệp, Sở Lao động – Thương binh Xã hội kiểm tra hồ sơ đăng ký Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung Nếu Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung không cung cấp đủ hồ sơ minh chứng theo quy định: Phòng Giáo dục nghề nghiệp tham mưu cho Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội ban hành văn trả lại hồ sơ sau ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Nếu Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung cung cấp đủ hồ sơ minh chứng theo quy định, thực theo Bước - Bước Kiểm tra thực tế: Đại diện lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục nghề nghiệp, Sở Lao động-Thương binh Xã hội; đại diện lãnh đạo chuyên viên Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện Thường Xuân kiểm tra thực tế điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân + Trường hợp Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung cung cấp đủ hồ sơ minh chứng theo quy định thực tế kiểm tra sở không (thiếu nhiều nội dung) theo hồ sơ minh chứng: Phòng Giáo dục nghề nghiệp tham mưu cho Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội ban hành văn trả lại hồ sơ sau ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ + Trường hợp Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung cung cấp đủ hồ sơ minh chứng theo quy định chưa đủ diện tích phịng học/01 học sinh số lượng thiết bị đao tạo theo quy mô đăng ký so với thực tế kiểm tra sở: Phòng Giáo dục nghề nghiệp tham mưu cho Giám đốc Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp với mô quy tuyển sinh/năm theo kết kiểm tra thực tế cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp với mô quy tuyển sinh/năm theo đề nghị trường yêu cầu trường cam kết bổ sung đầy đủ điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp báo cáo Sở Lao động – Thương binh Xã hội kiểm tra trước tổ chức tuyển sinh đào tạo 3.3 Xác định hệ pháp lý - Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung phép tuyển sinh, đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung tâm Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân theo quy mô cấp năm Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm - Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung không phép tuyển sinh, đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung tâm Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân không Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm Phương án giải tình - Không cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp cho Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung trường hợp: Không đủ hồ sơ minh chứng kèm theo đủ hồ sơ chứng kiểm tra thực tế không đúng, thiếu nhiều điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp sở vật chất, thiết bị đào tạo, nhà giáo … - Cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp cho Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung nếu: + Đủ hồ sơ chứng kiểm tra thực tế thiếu điều kiện diện tích phịng học/học sinh số thiết bị đào tạo tối thiểu … cấp giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp với quy mô tuyển sinh/năm theo kết kiểm tra thực tế + Đủ hồ sơ minh chứng so với kết kiểm tra thực tế trung tâm cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp với quy mô tuyển sinh/năm theo đề nghị trường Lựa chọn phương án nhận xét phương án Có 05 phương án giải trường hợp xảy tình nêu trên, gồm: - Phương án 1: Văn trả lại hồ sơ Sở Lao động – Thương binh Xã hội Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung không cung cấp đủ hồ sơ minh chứng theo quy định sau kiểm tra hồ sơ Nhận xét: Lựa chọn phương án Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung không cung cấp đầy đủ hồ sơ minh chứng, thiếu chuẩn bị chu đáo lập hồ sơ đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Đề nghị đơn vị tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đăng ký bổ sung theo quy định - Phương án 2: Văn trả lại hồ sơ Sở Lao động – Thương binh Xã hội Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung không đủ điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm GDNN-GDTX kiểm tra thực tế trung tâm Nhận xét: Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung lập hồ sơ đăng ký không so với điều kiện đảm bảo thực tế Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân Do vậy, không đủ điều kiện để Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm Đề nghị Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân bổ sung đầy đủ điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghiệp trung tâm để xem xét, cấp giấy chứng nhận - Phương án 3: Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội cấp cho Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung đào tạo địa điểm liên kết Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân với quy mô tuyển sinh/năm theo kết thực tế kiểm tra điều kiện đảm bảo trung tâm Nhận xét: Qua kiểm tra thực tế điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân gần đáp ứng yêu cầu (chưa đầy đủ theo quy định), Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận với quy mô tuyển sinh/năm theo kết thực tế kiểm tra trung tâm Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung tuyển sinh, đào tạo theo quy mô cấp - Phương án 4: Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội cấp cho Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung đào tạo địa điểm liên kết Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân với quy mô tuyển sinh/năm theo đề nghị trường yêu cầu trường cam kết bổ sung đầy đủ điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội kiểm tra trước tổ chức tuyển sinh đào tạo Nhận xét: Qua kiểm tra thực tế điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân gần đảm bảo yêu cầu (chưa đầy đủ theo quy định), Sở Lao động-Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận với quy mô tuyển sinh/năm theo quy mô đề nghị trường yêu cầu trường cam kết bổ sung đầy đủ điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội kiểm tra trước tổ chức tuyển sinh đào tạo Như vừa tạo điều kiện linh hoạt cho trường vừa đảm bảo quy định trước tuyển sinh đào trung tâm - Phương án 5: Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội cấp cho Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung đào tạo địa điểm liên kết Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân theo quy mô đề nghị trường đủ điều kiện theo quy định Nhận xét: Trường hợp Trường Trung cấp Công nghệ Y Dược Miền Trung lập hồ sơ đầy đủ theo quy định kiểm tra thực tế đảm bảo điều kiện hoạt động giáo dục nghề nghiệp nghề đăng ký bổ sung, Sở Lao động - Thương binh Xã hội cấp Giấy chứng nhận với quy mô tuyển sinh/năm theo đề nghị trường C KẾT LUẬN Để nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh nói chung hoạt động liên kết tổ chức chương trình đào tạo giáo dục nghề nghiệp trường cao đẳng, trung cấp với Trung tâm GDNN-GDTX nói riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho em học sinh tốt nghiệp THCS học Chương trình GDTX cấp THPT Trung tâm GDNN-GDTX cấp huyện học nghề trình độ trung cấp trường cao đẳng, trung cấp đào tạo trung tâm, góp phần thực tốt phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS theo Quyết định 522/QĐ-TTg ngày 14/5/2018 Thủ tướng Chính phủ; trường cao đẳng, trung cấp cần tiếp tục đầu tư đầy đủ điều kiện sở vật chất, thiết bị đào tạo, đội ngũ nhà giáo đảm bảo trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ sư phạm; trình độ ngoại ngữ, tin học; có chương trình đào tạo gắn liền với thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh Đặc biệt trọng việc gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp từ khâu đào tạo, thực hành, thực tập giải việc làm cho người lao động sau hoàn thành khóa học Đối với đội ngũ cán lãnh đạo cấp phịng cần ln ln học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; lực quản lý, lãnh đạo; cần rèn luyện kỹ tham mưu, tổ chức thực công tác thuộc lĩnh vực phân công, quản lý; kỹ xây dựng đề án, dự án, chương trình, kế hoạch, phương án tổ chức triển khai thực hiện; kỹ quản lý, điều hành, nghiên cứu, tổng hợp, phân tích, đánh giá, thuyết phục, tổ chức triển khai công việc giải vấn đề phát sinh, xử lý tình thuộc lĩnh vực phân công quản lý; kỹ ăng làm việc độc lập phối hợp theo nhóm, nhằm tham mưu tốt cho lãnh đạo quan thực hiệu chức năng, nhiệm vụ giao./ Thanh Hóa, ngày 08/11/2021 Học viên Nguyễn Thị Hương 10 11 ... dụng để giải tình huống) 2.3 Các bước giải tình huống: - Phân tích tình tiết, (sự kiện pháp lý) tình huống; - Lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật để giải tình huống; - Xác định hệ pháp lý 2.4 Phương... làm Tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng năm 2021 Ngồi phần Mở đầu Kết luận, Tiểu luận gồm nội dung sau: Tên tình Mơ tả tình 2.1 Mơ tả, phân tích tình 2.2 Cơ sở pháp lý. .. lý 2.4 Phương án giải tình 2.5 Lựa chọn phương án nhận xét phương án B NỘI DUNG I Tên tình ? ?Tham mưu đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trường Trung cấp