LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng là một căn bệnh phổ biến ở nhiều nước trên thế giới. Vào những năm 50 cảnh sát Campuchia đã nói không úp mở rằng: làm ruộng ăn lúa, làm làng ăn hối lộ. Mới đây chủ tịch Đảng cầm quyền Um nô, Thủ tướng Malaixia – Mahathir Mohamad đã khóc trước đại hội đảng về nạn tham nhũng. Còn ở Việt Nam từ thời Hồng Đức và Gia Long đã có các bộ luật để chống tham nhũng. Thời Minh Mạng có” phép làm liêm”, thời Tự Đức có ” chính sách báo liêm” của Nguyễn Trường Tộ. Ngày nay tham nhũng đã trở thành quốc nạn, là 1 trong 4 nguy cơ đe dọa sự tồn vong của chế độ. Có thể nói tham nhũng là căn bệnh hiểm nghèo gắn liền với mọi Nhà nước, bởi lẽ chừng nào còn Nhà nước thì còn quyền lực, mà còn quyền lực thì dễ xuất hiện những người dùng sai quyền lực. Cuộc đấu tranh để loại bỏ những người sử dụng sai quyền lực ra khỏi bộ máy nhà nước các cấp là cuộc đấu tranh lâu dài, liên tục bền bỉ và kiên định của mọi nhà nước, chống mạnh thì thịnh, chống yếu thì suy, ngoài ra không có con đường nào khác. Ở nước ta từ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước XHCN là con đường hoàn toàn mới mẻ. Những năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách cởi mở, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển. Tuy nhiên hệ thống pháp luật vẫn thiếu đồng bộ, một số văn bản pháp quy vừa mới ban hành đã sớm lạc hậu với thực tiễn, tạo nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng. Mặt khác, bước vào cơ chế mới, tâm lý nôn nóng làm giàu có mặt tích cực là động lực thúc đẩy xã hội phát triển, nhưng cũng có mặt tiêu cực là làm cho một số người bị tha hoá, đánh mất chính mình trong chủ nghĩa vị kỷ, hưởng lạc, trong khát vọng làm giàu bằng mọi giá, bất chấp pháp luật, đạo lý. Bộ máy Nhà nước của chúng ta trải qua các thời kỳ lịch sử khác nhau chưa đủ thời gian và kinh nghiệm để cải cách kịp thời, do đó khi bước vào thực hiện đường lối đổi mới của Đảng trên một số mặt đã bộc lộ không ít khuyết điểm, tình hình đó cùng với hệ thống thủ tục hành chính rườm rà, bộ máy cồng kềnh, tạo môi trường dung dưỡng cho tệ quan liêu tham nhũng. Hệ thống cơ quan tư pháp, hành pháp, thanh tra, kiểm tra chất lượng và hiệu lực, hiệu quả chưa cao. Điều này đòi hỏi chúng ta phải tích cực và chủ động chống tham nhũng có hiệu quả. Chính vì vậy em đã chọn đề tài: Nguyên nhân và các giải pháp chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay.
Mục lục NGUYÊN NHÂN THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA NÓ I KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG .3 LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng bệnh phổ biến nhiều nước giới Vào năm 50 cảnh sát Cam-pu-chia nói khơng úp mở rằng: làm ruộng ăn lúa, làm làng ăn hối lộ Mới chủ tịch Đảng cầm quyền Um nô, Thủ tướng Malaixia – Mahathir Mohamad khóc trước đại hội đảng nạn tham nhũng Còn Việt Nam từ thời Hồng Đức Gia Long có luật để chống tham nhũng Thời Minh Mạng có” phép làm liêm”, thời Tự Đức có ” sách báo liêm” Nguyễn Trường Tộ Ngày tham nhũng trở thành quốc nạn, nguy đe dọa tồn vong chế độ Có thể nói tham nhũng bệnh hiểm nghèo gắn liền với Nhà nước, lẽ chừng cịn Nhà nước cịn quyền lực, mà cịn quyền lực dễ xuất người dùng sai quyền lực Cuộc đấu tranh để loại bỏ người sử dụng sai quyền lực khỏi máy nhà nước cấp đấu tranh lâu dài, liên tục bền bỉ kiên định nhà nước, chống mạnh thịnh, chống yếu suy, ngồi khơng có đường khác Ở nước ta từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trường có quản lý Nhà nước XHCN đường hoàn toàn mẻ Những năm qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách cởi mở, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Tuy nhiên hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, số văn pháp quy vừa ban hành sớm lạc hậu với thực tiễn, tạo nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng Mặt khác, bước vào chế mới, tâm lý nơn nóng làm giàu có mặt tích cực động lực thúc đẩy xã hội phát triển, có mặt tiêu cực làm cho số người bị tha hoá, đánh chủ nghĩa vị kỷ, hưởng lạc, khát vọng làm giàu giá, bất chấp pháp luật, đạo lý Bộ máy Nhà nước trải qua thời kỳ lịch sử khác chưa đủ thời gian kinh nghiệm để cải cách kịp thời, bước vào thực đường lối đổi Đảng số mặt bộc lộ khơng khuyết điểm, tình hình với hệ thống thủ tục hành rườm rà, máy cồng kềnh, tạo môi trường dung dưỡng cho tệ quan liêu tham nhũng Hệ thống quan tư pháp, hành pháp, tra, kiểm tra chất lượng hiệu lực, hiệu chưa cao Điều đòi hỏi phải tích cực chủ động chống tham nhũng có hiệu Chính em chọn đề tài: Nguyên nhân giải pháp chống tham nhũng Việt Nam CHƯƠNG I NGUYÊN NHÂN THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA NÓ I KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG Quan niệm tham nhũng số quốc gia giới + Nước Đức: Tham nhũng tượng phẩm chất, hối lộ, đút lót, thường xảy cơng chức có quyền hành (Từ điển bách khoa Đức) + Nước áo: Tham nhũng tượng lừa đảo, hối lộ, bóc lột + Thụy Sỹ: Tham nhũng hậu nghiêm trọng vơ tổ chức tầng lớp có trách nhiệm máy Nhà nước Đó hành vi phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân (Từ điển Bách Khoa Thụy Sỹ) + Nước Pháp: Tham nhũng bao gồm hành vi lạm dụng quyền hạn để thu vén lợi ích vật chất Khái niệm tham nhũng Việt Nam Theo Từ điển Tiếng Việt thì: Tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân lấy Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị xã hội để làm trái pháp luật lợi dụng sơ hở pháp luật kiếm lợi cho thân, gây hại cho xã hội, cho công dân Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-2-1998 ghi rõ điều 1: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ơ, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội, nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nước Mặc dù thể theo cách khác song tham nhũng hiểu thống văn hoá pháp lý nước giới, việc lợi dụng vị trí, quyền hạn thực hành vi trái pháp luật nhằm trục lợi cá nhân hay nói cách khác tham nhũng việc sử dụng chiếm đoạt bất hợp pháp công quyền hay nguồn lực tập thể II HÀNH VI VÀ MỘT SỐ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN HÀNH VI THAM NHŨNG Khái niệm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi thoả mãn đầy đủ dấu hiệu pháp lý cấu thành tội tham nhũng pháp luật qui định, hành vi có ý thức, có chủ định Đặc điểm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi cá nhân nhóm người có kẻ cầm đầu, thường tạo thành từ nhóm người có quan hệ thân quen, họ hàng gần giới lại hình thành hành vi tham nhũng có tính tổ chức nhiều người dựa lợi ích ích kỷ họ Loại hành vi có xu hướng tăng lên mạnh mang lại hậu nghiêm trọng có hai đặc trưng bật: xuất phương thức tổ chức có đặc trưng khác với hoạt động cá nhân, loại gọi tham nhũng siêu ngạch với hình thức chủ yếu biển lậu thuế có tổ chức, bn lậu có tổ chức, làm giả có tổ chức, vơ vét tổ chức, xâm chiếm có tổ chức biểu chủ yếu xâm chiếm vốn Nhà nước, hai hoàn thiện với tham gia quyền lực tổ chức định để đạt mục đích thu lợi ích lợi nhuận siêu ngạch Về hình thức tham nhũng chủ yếu thông qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu tư lợi, dùng tiền tài làm càn vi phạm pháp luật, dùng tiền tài thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực Về thủ đoạn, hành vi tham nhũng hình thành nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoặc ngồi nước với hỗ trợ phương tiện kỹ thuật phức tạp làm cho hoạt động tham nhũng ngày trở nên khó bị phát Về lĩnh vực: Đối tượng mà hoạt động tham nhũng săn đuổi nói chung tập trung vào nơi có tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp đồng, tài chính, chức vụ, hội, lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao giới ngày ngành ngân hàng, tài chính, thương mại, xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vận tải, bưu điện, xây dựng, đề án nước ngoài, nơi cấp phép hoạt động thơng qua thủ tục hành chính, cửa Động tham nhũng Động tham nhũng hình thành từ yếu tố lòng tham, ham muốn vật chất, lòng ham địa vị quyền lực cao, muốn làm giàu cách nhanh chóng, muốn có sống lối sống người lợi ích cịn nhiều yếu tố thiếu lĩnh, thiếu ý chí, dễ sa ngã dẫn đến không chấp nhận cân đối nhu cầu tiêu dùng với khả thu nhập địa vị cơng việc Mục đích tham nhũng Mục đích hành vi tham nhũng đích mà người phạm tội đặt óc mong muốn đạt đến hành vi phạm tội có điều kiện khách quan cho phép thực dễ trở thành thực Một số phương thức thực hành vi tham nhũng Việt Nam Các hình thức tham nhũng nước ta tham ô, hối lộ, dựa vào quyền lực để sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu lợi riêng, dùng tiền để làm chuyện phi pháp thủ đoạn mà kẻ phạm tội triệt để lợi dụng sơ hở pháp luật, sách, biện pháp tổ chức, quản lý điều hành Thủ đoạn phạm tội đa dạng phức tạp thường tập trung dạng sau : - Có địa phương, đơn vị thị, nghị khơng với sách, luật pháp Nhà nước để thu lợi bất chính, phổ biến lấy đất cơng để chia nhau, lấy đất nơng dân để bóc lột nơng dân kiểu phát canh thu tô - Đề hàng loạt khoản bắt nơng dân đóng góp, bưng bít thơng tin, thiếu cơng khai minh bạch để xà xẻo, tư túi - Gây khó khăn, sách nhiễu để địi hối lộ nhiều hình thức kể mua bằng, bán điểm - Vừa bên A, vừa có quyền định bên B để hưởng hoa hồng, tham nhũng lớn chương trình, dự án kể chương trình, dự án nghiên cứu khoa học - Khi xây dựng định mức kinh tế - kĩ thuật nâng cao lên, thực lắt léo để giảm xuống, có lúc có cơng trình cịn 50% lấy chênh lệch, chia chác làm cho hàng loạt cơng trình hội đồng nghiệm thu đánh giá tốt sử dụng hư hỏng - Lợi dụng bn bán vận chuyển, nước ngồi câu kết với bọn “bn lậu kỷ”, có tính quốc tế (nhập tàu, xe cũ, máy móc lạc hậu…) bất chấp hậu cho dân kinh tế miễn có chênh lệch, có hoa hồng - Thơng đồng với để vay tiền ngân hàng, tiền nước ngồi (như ODA) đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng mà khơng tính đến hiệu sử dụng - Sử dụng tiền quỹ cơng, tiền tín dụng ưu đãi người nghèo, gia đình sách vay lấy lãi, bn bán lập quỹ đen, mua tặng phẩm có giá trị lớn tặng - Tạo thành tích giả để tham hình thức tiền thưởng, q cáp, biếu xén ngày lễ, ngày tết, việc hiếu hỷ đến hàng chục, hàng trăm triệu đồng - Tranh mua hàng xuất chạy chọt quota để lấy ngoại tệ mua hàng tiêu dùng xa xỉ bán lãi chia gây lãng phí rối loạn thị trường - Lập “dự án lừa” trồng rừng giấy, thành lập “cơng ty ma” để hồn thuế giá trị gia tăng để lấy tiền Nhà nước - Thậm chí cịn có tình trạng ăn tiền cứu trợ người đói nghèo, xã khó khăn, ăn chặn tiền ủng hộ đồng bào lũ lụt Ngoài thủ đoạn trên, kẻ phạm tội tham nhũng lợi dụng triệt để bng lỏng tra, kiểm tra, kiểm sốt để phạm tội tham ô, hối lộ, sử dụng vốn vào hoạt động khơng mục đích III TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG Tham nhũng kẻ thù nhân dân Hồ Chủ Tịch nhận định: Tham nhũng kẻ thù nguy hiểm nhân dân, đội phủ khơng mang gươm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần- kiệm - liêm - Tham nhũng cịn gây tác hại làm giảm sút lòng tin công dân máy công chức, viên chức Nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển Điều V.I Lênin khuyến cáo: Nếu có triệt tiêu chủ nghĩa xã hội tham nhũng, quan liêu Đây học hàng đầu mà Đảng ta rút đại hội lần thứ Đó học lấy dân làm gốc, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Đây học mà ông cha ta truyền lại cho cháu Trần Quốc Tuấn nói: Người dân vốn khơng hài lịng, sợ ta khinh địch, sợ địch khinh ta, để dân khinh nước Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội kéo lùi phát triển tuỳ theo quy mô mức độ gây hại Tham nhũng gây thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu đô la Nhà nước Chi phí kinh tế tham nhũng khó xác định số cơng trình nghiên cứu đưa là: + Tăng từ 3-10% cho giá giao dịch để đẩy nhanh giao dịch +Một mức tổn thất tới 50% nguồn thu từ thuế phủ hối lộ tham nhũng Một số minh chứng điển hình tác hại tham nhũng kinh tế: riêng tổng thống nước Công gô (Zaire cũ) với số tiền tham nhũng năm cầm quyền lên tới 9-10 tỷ USD, 70% số nợ nước nước này.Tại Việt Nam với mức thu nhập bình quân đầu người vào khoảng 400 USD/năm vụ tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng kinh tế diễn hàng năm điểm vụ án Minh Phụng - EPCO chiếm đoạt 3.547 tỷ đồng 25,4 triệu USD Nhà nước Ngoài tính đến vụ án bị khởi tố ngân sách Nhà nước bị thiệt hại 115 tỷ đồng 596.303 USD phí bảo lãnh lãi phát sinh khoản thiệt hại nói Bên cạnh vụ gây thiệt hại nhiều đến tiền Nhà nước nhân dân vụ Tamexco thiệt hại 500 tỷ đồng, dệt Nam Định khoảng 900 tỷ đồng Đặc biệt tình trạng tham nhũng Việt Nam gây thiệt hại kinh tế diễn mạnh mẽ đầu tư xây dựng bản, hoàn thuế giá trị gia tăng,lạm dụng quyền lực để thân gia đình tham nhũng Tham nhũng phá hoại đội ngũ cán bộ, tầm thường hoá hệ thống pháp luật, nguyên nhân liên quan trực tiếp đến sống Nhà nước Tác hại tham nhũng không dừng lại phương diện thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD Nhà nước mà tham nhũng làm tầm thường hoá hệ thống pháp luật Nhà nước, kỷ cương xã hội giữ vững, gây đồn kết nội bộ, làm giảm uy tín Đảng Nhà nước trước nhân dân hội kẻ thù pháp hoại, xâm lược Nếu nhà hành pháp mà tự phá hoại luật pháp trì phép nước Những kẻ tham nhũng tên đầu trị việc làm tê liệt hệ thống hành pháp cho Nhà nước trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán Nhà nước kẻ tham nhũng lừa dối hư hoá cấp làm cho máy trở thành quan liêu, chúng tăng cường đưa thêm kẻ xấu vào guồng máy triệt hại đội ngũ viên chưa tốt Những kẻ tham nhũng tên phá hoại từ bên hệ thống hành pháp quốc gia.Tham nhũng làm cho quần chúng tin tuởng vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước nguyên nhân dẫn đến thất bại Đảng Nhà nước Chính với tác hại to lớn kể nhiều tác hại bệnh tham nhũng tạo ra, nhiều nước coi tham nhũng quốc nạn đất nước, giặc nội xâm nguy hiểm.Trong văn kiện đại hội VIII, IX Đảng ta khẳng định: Nạn tham nhũng nguy trực tiếp quan hệ đến sống cịn hệ thống trị Đảng, Nhà nước nhân dân ta có nhiều biện pháp khắc phục, song hiệu thấp Phải tiến hành đấu tranh kiên quyết, thường xuyên có hiệu chống tham nhũng máy Nhà nước, tất ngành, cấp từ Trung ương đến sở Kết hợp biện pháp cấp bách với giải pháp có tầm chiến lược nhằm hồn thiện chế, sách, kiện tồn tổ chức, chấn chỉnh cơng tác quản lý, khắc phục sơ hở, vừa xử lý nghiêm kịp thời vi phạm, tội phạm, huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tham nhũng Thủ trưởng quan đơn vị, cán chủ chốt cấp phải gương mẫu đầu đấu tranh chống tham nhũng, trước hết thân Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền với đấu tranh chống bn lậu, lãng phí, quan liêu, tập trung vào hành vi tham ô, chiếm đoạt làm thất tài sản Nhà nước, địi hối lộ, đưa nhận hối lộ Tham nhũng có từ lâu lịch sử lồi người, từ thời kỳ xuất hình thức ban đầu Nhà nước Do tác hại tham nhũng vô lớn nên việc phịng chống tham nhũng ln coi nhiệm vụ xúc hàng đầu quốc gia Tuy nhiên gần quan điểm trái ngược xuất cho tham nhũng không qn với phát triển, đơi trí cịn thúc đẩy phát triển Những người nêu quan điểm đại phủ đám mây mơ hồ lên vấn đề tham nhũng Chẳng hạn họ cho định nghĩa tham nhũng khác văn hố, hàm ý bị coi tham nhũng phương Tây lý giải cách khác khuôn khổ tập quán kinh tế Những người theo chủ nghĩa xét lại nều đặc trưng hiệu ứng tham nhũng tăng trưởng kinh tế, lý luận mơ hồ Dựa thực tế là, gần số “con hổ” châu Á trải qua tăng trưởng kinh tế phi thường lẫn tham nhũng mức độ cao Cuối người ta cho hiệu ứng cải cách thị trường đến tình trạng tham nhũng không rõ ràng Chủ đề trọng tâm luận điểm “dầu bơi trơn bánh xe” hối lộ cách làm có hiệu để vượt qua qui định phiền hà hệ thống pháp luật vơ tích Cách lập luận khơng thể khởi nguồn cho mơ hình mang tính học thuật phức tạp, mà cịn hợp pháp hố cách ứng xử công ty tư nhân sẵn sàng hối lộ cho việc Khi xem xét sâu lập luận có nhiều lỗ hổng Nó lờ quyền tự làm theo ý vốn lớn mà nhiều trị gia quan chức, xã hội tham nhũng, có việc tạo dựng, gia tăng giải thích quy định phản tác dụng Do thay bơi trơn bánh xe kêu cót két hành vững chắc, tham nhũng lại trở thành thứ tiếp sức cho quy định đáng tuỳ tiện Đây chế mà nhờ tham nhũng tự ni sống thân Một biến thái kinh tế phức tạp lập luận “dầu bơi trơn tích cực” quan điểm cho hối lộ cho phép cung cầu hoạt động Quan điểm kiên định đặt giá cạnh tranh để có hợp đồng mua hàng cuả phủ, người hối lộ nhiều giành phần thắng cơng ty có chi phí thấp có khả chịu đựng số tiền hối lộ lớn Điều hay lý thuyết lại không Thứ nhất, cách tập trung vào tệ hối lộ lập luận khơng tính đến tham nhũng ăn cắp nguồn lực cơng cộng, làm suy yếu tính ổn định 10 CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA I VAI TRÒ CỦA CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA THAM NHŨNG Thực cơng đổi lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Kinh tế - xã hội có bước phát triển khá, đời sống nhân dân cải thiện, an ninh - quốc phòng giữ vững Tuy nhiên phải đối mặt với nguy thách thức nghiêm trọng Một nguy làm cản trở công đổi tệ tham nhũng Tham nhũng với lãng phí diễn trầm trọng, kéo dài, gây bất bình nhân dân, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, làm băng hoại đạo đức cán bộ, đảng viên, xâm hại trực tiếp đến công lý công xã hội Nhận thức rõ nguy hại đó, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương biện pháp đấu tranh với tệ tham nhũng đạt kết ban đầu Tuy nhiên, tham nhũng diễn phổ biến, có nguy lan tràn ngành, cấp, lĩnh vực Rõ ràng, cần phải có nhận thức đầy đủ chất nguyên nhân tệ tham nhũng để từ có giải pháp hữu hiệu Cần phải có loạt biện pháp để đấu tranh với tệ tham nhũng, biện pháp phịng ngừa có ý nghĩa quan trọng vì: Các biện pháp phịng ngừa áp dụng cách thường xuyên có tác dụng rộng khắp đến nhiều đối tượng Chính tính chất thường xuyên, liên tục có tác dụng ngăn chặn từ mầm mống hành vi tham nhũng Phòng ngừa tham nhũng làm giảm bớt tác hại nhiều để tham nhũng xảy Rõ ràng việc ngăn chặn từ đầu hành vi tham nhũng đồng nghĩa với việc chủ động ngăn chặn giảm thiểu thiệt hại xảy từ hành vi tham nhũng Thiệt hại khơng kinh tế, đo số cụ thể, mà bao gồm thiệt hại người nhìn cách rộng xâm hại đến trật tự kỷ cương phép nước, công lý công xã 35 hội, làm xói mịn niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước, vào nghiệp đổi đất nước Việc nghiên cứu áp dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng nhiều đồng nghĩa với biện pháp đổi cải cách mà thực theo u cầu chung q trình hồn thiện thân máy quản lý phương thức điều hành, chế quản lý kinh tế nói riêng, xã hội nói chung II CÁC GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG Ở TRUNG QUỐC Trung Quốc kiên trì triển khai chiến lượcchống tham nhũng cách bản, hành động có chủ thuyết, mang đậm truyền thống sắc trị Trung Hoa - Từ ngàn năm trước, đất nước lưu truyền đến chủ thuyết tiếng thực mục tiêu cụ thể, với danh nhân nhân loại tơn vinh Thí dụ, chủ thuyết Quản Di Ngơ giúp Tề Hồn Cơng, Thương Ưởng giúp Tần Hiếu Công giành nghiệp bá, chủ thuyết Lý Tư giúp Tần Thuỷ Hoàng thống Trung Hoa - Thời kỳ cải cách, Đặng Tiểu Bình đưa chủ thuyết độc đáo, đầy sáng tạo, thực sách lược”vu hồi” (quay lại sau), bỏ qua nhiều cản trở không để đạt mục tiêu lớn, không thời gian dừng lại giải Với chống tham nhũng, theo thực tiễn cải cách, chủ thuyết xây dựng bước uyển chuyển, điều chỉnh, hồn thiện khơng ngừng Lúc đầu, Đặng Tiểu Bình chủ trương “dùng luật trị nước” để kiềm chế tham nhũng Nhưng thực tế Trung Quốc từ quan liêu, hành chuyển sang kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, dân lại chưa có thói quen tuân theo pháp luật, nên tệ tham nhũng, tiêu cực không bị kiềm chế mà phát triển ngày nghiêm trọng Vì thế, tháng 1-1995, Giang Trạch Dân điều chỉnh chủ thuyết đưa lý luận: “Ba trọng”-tam giảng, (giảng học tập, giảng trị, giảng khí), nghĩa trọng học tập nâng 36 cao trình độ, lực cơng tác, trọng trị, nâng cao lập trường tư tưởng trị (chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình), trọng đạo đức, lối sống đức liêm - Tháng 2-2000, Giang Trạch Dân bổ sung, đưa tư tưởng “ba đại diện” làm sở việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng Trung Quốc - Tháng 10-2000, Giang Trạch Dân lại chủ trương thực hành chủ thuyết “đức trị” song hành với “pháp trị” Ông khai thác mối quan hệ biện chứng đức trị pháp trị đấu tranh chống tham nhũng sau: “Pháp luật đạo đức hai phận hợp thành thượng tầng kiến trúc, biện pháp quan trọng bảo vệ trật tự xã hội quy phạm tư tưởng, hành vi người” - Tư tưởng Tổng bí thư Tập Cận Bình: việc kiờn trỡ thực phương châm “đảng phải quản lý đảng, nghiêm trị đảng” trở nên cấp bách hết Lý tưởng cách mạng người đảng viên cộng sản hết, kỉ luật sắt truyền thống (của đảng), khơng cho phép xảy chuyện “trên có sách, có đối sách” Cán lónh đạo cấp phải lấy mỡnh làm gương, gương mẫu đầu, thực quy định cải tiến tác phong Trung ương, loại bỏ “bốn tệ nạn” chủ nghĩa hỡnh thức, chủ nghĩa quan liờu, chủ nghĩa hưởng lạc lối sống xa hoa mà quần chúng ghét cay ghét đắng, để dân chúng không ngừng nhỡn thấy hiệu thay đổi thực tế Đưa công tác chống tham nhũng xây dựng liêm vào chiều sõu Trong 36 phỏt biểu Tập Cận Bỡnh, cú 13 núi tới vấn đề chống tham nhũng xây dựng liêm, rừ phải kiờn trỡ nguyờn tắc “đánh hổ (quan chức cấp cao trung ương) lẫn chuồn chuồn (quan chức địa phương)”, nhấn mạnh phải để quyền lực vận hành nơi ánh sáng, nhốt quyền lực vào “lồng chế độ”, hỡnh thành chế trừng phạt để không dám tham nhũng, chế phũng ngừa để tham nhũng, chế bảo đảm để không dễ tham nhũng, bảo đảm cán lónh đạo 37 làm tới chức vị cao, không lạm quyền, giữ chức vụ cao, không tư lợi Coi trọng phương châm hành động cụ thể - Triển khai chủ trương đức trị, Trung Quốc rõ, coi quan đức giữ vị trí chủ đạo hệ thống tổ chức xã hội Lấy sức mạnh đạo đức, nhân cách liêm cán bộ, đảng viên để thúc đẩy, giáo huấn đạo đức toàn xã hội - Để thực đức trị, Trung Quỗc tập trung xây dựng chuẩn mực đạo đức mới, cụ thể để đạo lời nói hành động, coi trọng kinh nghiệm nước (chẳng hạn, Mỹ xây dựng “Luật đạo đức quyền” (năm 1978), quy chuẩn đạo đức từ Tổng thống đến cấp thấp hoặc”Luật Đạo đức” I-ta-lia, quy định chuẩn mực đạo hành động công vụ viên - Để thực hành pháp trị, Trung Quốc coi trọng kiện toàn hệ thỗng pháp quy nhằm hạn chế quyền lực cán chấp pháp tương ứng Thanh cường tra, kiểm tra, xử lý vụ án lớn, xử lý kỷ luật đảng, kỷ luật hành - Đánh giá kết việc tự phê bình phê bình, Trung Quốc nhận định: Chỉ qua tự phê bình phê bình khơng tìm tham nhũng - Phương châm chung”Hai mươi bốn chữ” quán triệt đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực: “ Thống tư tưởng, kiên định lòng tin, bình tĩnh đối phó, giành lợi tránh hại, chuyển biến tác phong, thực làm việc” - Thực giám sát dân chủ, lấy phiếu tín nhiệm cán bổ nhiệm Tăng cường kiểm tra từ xuống Uỷ ban kiểm tra cấp Đảng Nhà nước thực Chống tham nhũng với ý chí kiên quyết, bình tĩnh, chủ động Mặc dù đạt bước tiến rõ rệt đấu tranh chống tham nhũng, Đảng Nhà nước Trung Quốc coi nhiệm vụ trọng tâm vị trí hàng đầu vấn đề lớn đất nước Trung Quốc 38 tuyên bố: Tham nhũng kẻ thù đối mặt trực tiếp Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa, khơng thể hồ nhập vào tính chất tơn Đảng Chống tham nhũng, xây dựng tác phong liêm bảo đảm quan trọng cho nghiệp vĩ đại xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc III CHỐNG THAM NHŨNG, CÁCH LÀM CỦA CHA ÔNG TA NGÀY XƯA Nhà nước trọng ban hành, bổ sung bước hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chống tham nhũng Tuy chưa ban hành luật riêng chống tham nhũng làm nay, Nhà nước phong kiến thời ln có dụ, sắc lệnh phịng chống “quốc nạn” Ví dụ Quốc triều Hình luật (Luật hình thời Lê) soạn thảo thời Lê Thánh Tơng (1460 –1497) có 24 điều phịng chống xử phạt hành vi có liên quan đến tham nhũng Các triều vua ý đến tính thực thi điều luật, dụ, ngăn chặn có hiệu “quốc nạn” Trong tất trường hợp, quan lại phạm tội tham nhũng thành phần xuất thân công lao trước học vị chức vụ bị xử lý nghiêm khắc Nhà nước phong kiến coi liêm tiêu chuẩn hàng đầu quan lại Trong kỳ khảo công (khảo sát việc hay dở quan lại năm, vào mà thăng giáng chức, điều chuyển việc khác, nơi khác cho phù hợp), liêm coi tiêu chuẩn Người liêm khiết biểu dương cất nhắc kịp thời Ví dụ thời Trần, Trần Thì Kiến khẳng khái khơng nhận hối lộ mà cất nhắc lên làm Đại an phủ kinh sư(chức quan đứng đầu Kinh đô) Nhà nước phong kiến coi việc “chống tham nhũng tồn dân”, có biện pháp, hình thức để dân tố giác quan lại tham nhũng, cho dân viết thư phản ánh bỏ vào hòm thư đặt sân đình, yết bảng nêu việc làm tốt xấu quan lại địa phương 39 Đấy cách nhìn biện pháp chống tham nhũng triều đình phong kiến xưa mà ngày nay, tham khảo vận dụng IV CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY CỦA ĐẢNG TA Đối với quan Đảng 1.1 Tăng cường cơng tác trị tư tưởng phẩm chất người đảng viên Mọi thành công nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc trước cơng đổi đất nước ngày gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng Sức mạnh Đảng thể qua sức chiến đấu cán đảng viên Vì hết đảng viên phải người đầu đấu tranh chống tham nhũng, đặc biệt đảng viên giữ cương vị lãnh đạo máy Nhà nước Cuộc đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh chống lại cám dỗ vật chất có điều kiện phát huy ảnh hưởng tác dụng mạnh mẽ môi trường kinh tế thị trường Công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, phẩm chất người đảng viên dừng lại Chỉ thị, Nghị Đảng mà phải trở thành nhiệm vụ thường xuyên quan trọng tổ chức Đảng ý thức rèn luyện đảng viên Đảng phải hướng dẫn theo dõi cán bộ, đảng viên rèn luyện đạo đức phẩm chất qua công việc cụ thể cương vị cơng tác Giáo dục trị tư tưởng rèn luyện phẩm chất đạo đức khơng thể mang tính hình thức, mà phải có tiêu chí định để đảng viên tự soi vào mà phấn đấu, rèn luyện để tổ chức đảng hiểu rõ thành viên có biện pháp hướng dẫn giúp đỡ 1.2 Tăng cường quản lý đội ngũ cán Đảng viên Đây vấn đề quan trọng Điều cần lưu ý phải tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nước việc quản lý đội ngũ cán cơng chức, đảng viên cán cơng chức chiếm đa số, vị trí lãnh đạo, quản lý Quản lý đội ngũ cán đảng viên hiểu quản lý cách toàn diện bao gồm từ khâu tuyển chọn bố trí, đề bạt, bổ nhiệm 40 đánh giá q trình sử dụng Những sai lầm cơng tác quản lý cán đảng viên mảnh đất ni dưỡng khơng kẻ hội để lọt vào máy Đảng Nhà nước, chí leo tới vị trí trọng yếu với mục đích tạo lợi để thực tham vọng cá nhân Đây vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có nhận thức đầy đủ tính chất nguy hại bng lỏng quản lý cán đảng viên cần có giải pháp khắc phục kịp thời 1.3 “Đưa tự phê bình phê bình vào nề nếp sinh hoạt đảng thường xuyên” theo điều lệ Đảng tinh thần Nghị Trung ương 6(lần 2), khố VIII Phê bình tự phê bình vũ khí sắc bén Đảng “Đảng khơng che dấu khuyết điểm mình, khơng sợ phê bình Đảng phải nhận khuyết điểm mà tự sửa chữa để tiến để dạy bảo cán bộ, phải thật tự phê bình, tự sửa chữa khuyết điểm mình, kiên chống bệnh tự mãn tự túc, tự tư tự lợi kiêu ngạo, ba hoa” Lâu phê bình tự phê bình chưa thực cách nghiêm túc, chí có tình trạng qua loa, đại khái Tự thân cán đảng viên chưa ý thức trách nhiệm mình, chưa thấy tự phê bình phương pháp rèn luận đạo đức cách mạng, chưa sử dụng vũ khí chống lại thói hư tật xấu, tư tưởng tiêu cực, tham nhũng thân Đồng thời nhiều cán bộ, đảng viên chưa thấy trách nhiệm phải phê bình, góp ý chân tình, thẳng thắn cho tổ chức đảng đồng chí để giữ vững chất tiên phong giai cấp cơng nhân Thậm chí có nơi có lúc, phê bình bị lợi dụng để đấu đá nội bộ, kèn cựa tranh giành chức vụ, quyền lợi Đó biểu tệ hại cần khắc phục để phê bình tự phê bình thực trở thành vũ khí rèn luyện nâng cao sức chiến đấu Đảng, ngăn chặn loại trừ biểu tệ tham nhũng từ tư tuởng đảng viên 1.4 Đề cao trách nhiệm, xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên, người giữ chức vụ trọng yếu máy Đảng Nhà nước có 41 biểu tiêu cực hay thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng ngành, quan đơn vị phụ trách Đây mối quan tâm toàn xã hội thực thử thách lòng tin người dân Đảng Nhà nước Sẽ khơng thể chờ đợi lịng tin người dân người vi phạm pháp luật, đảng viên giữ cương vị lãnh đạo có hành vi tham nhũng, tiêu cực nhởn nhơ ngồi vịng pháp luật bị phát lên án Đồng thời khơng cịn pháp chế, người có trách nhiệm máy Đảng Nhà nước lại vô can với vụ việc tiêu cực tham nhũng xảy phạm vi trách nhiệm Chúng ta quán triệt tinh thần Đảng chống tham nhũng phải bảo đảm giữ vững ổn định trị khơng có nghĩa làm ngơ hay nương tay với kẻ coi thường uy tín Đảng bất chấp pháp luật coi thường lợi ích nhân dân Đội ngũ cán bộ, công chức cán giữ chức vụ cao đặt lãnh đạo quản lý Đảng Vì vậy, việc xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi tham nhũng hay vô trách nhiệm để xảy tham nhũng trước hết thuộc trách nhiệm tổ chức đảng Một thái độ nghiêm khắc vi phạm đảng viên thể trách nhiệm Đảng trước nhân dân biện pháp có trách nhiệm răn đe phịng ngừa hữu hiệu với tệ tham nhũng Đối với quan Nhà nước 2.1 Bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật Nhà nước chế quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản cơng Đây thực biện pháp có hiệu để phòng ngừatham nhũng Như đề cập trên, tham nhũng tồn phát triển điều kiện kinh tế xã hội định Những sơ hở chế, sách nơi thuận lợi cho hành vi tham nhũng hoành hành Vì vậy, cần phải bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật, quy chế, quy định Nhà nước, bảo đảm quy định đầy đủ, cụ thể rõ ràng, dễ thực hiện, trước hết chế quản lý kinh tế, tài chính, đất đai, quản lý tài sản cơng, dịch vụ cơng Đồng thời, đề cao 42 sách chấp hành nghiêm sách pháp luật khơng để sơ hở tuỳ tiện thực tế để kẻ xấu lợi dụng tham nhũng, thụ hưởng đặc quyền, đặc lợi bất 2.2 Tiếp tục cải cách máy nhà nước bảo đảm tinh gọn, nhiệm vụ cụ thể rõ ràng, đẩy mạnh cải cách hành chính, xố bỏ thủ tục gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp cơng dân, thủ tục cơng khai hố thủ tục hành Đây biện pháp nhận thức rõ phải kiên trì tiến hành bước mong đạt kết mong muốn Bộ máy nhà nước đặc biệt máy quản lý hành phát triển theo xu hướng ngày đông số lượng, ngày phức tạp chức nhiệm vụ nguyên nhân khách quan Đó tăng nhanh dân số mở rộng nhanh chóng khơng ngừng lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội người tiến khoa học kỹ thuật mang đến Tuy nhiên có thực tế tăng trưởng máy số lượng chưa đưa lại tương xứng hiệu lực quản lý Đây đáng vấn đề đáng phải suy nghĩ Sự gia tăng số lượng quan quản lý chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơi không dựa yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội không dựa luận khoa học xác đáng, mà lại dựa vào ý chí chủ quan ý chí, chí xuất phát từ tư tưởng lợi ích cục ngành hay địa phương Vì vậy, cần phải nghiên cứu xếp lại máy nhà nước theo hướng tinh gọn, chức nhiệm vụ rõ ràng gắn liền với trách nhiệm cơng vụ phận hành đến cán bộ, cơng chức Ngồi thủ tục hành phiền hà rắc rối, thiếu cơng khai, chưa đủ minh bạch tạo điều kiện cho vòi vĩnh, sách nhiễu phát triển đến mức độ công nhiên, chấp nhận Chúng ta chủ trương biện pháp nhằm cải cách thủ tục hành coi khâu đột phá tiến trình cải cách hành kết thu cịn hạn chế Vì vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 43 chính, thường xun rà sốt loại bỏ thủ tục vô lý, cản trở việc thực quyền công dân lĩnh vực ngành, cấp, đặc biệt khâu, lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực 2.3 Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, đồng thời xử lý nghiêm khắc người có hành vi tham nhũng, nâng cao chất lượng, phẩm chất trị, tính kỷ luật chuyên môn cán bộ, công chức Đây vấn đề quan trọng, xét cho chế độ, sách thực thông qua người cụ thể lao động trước hết sống thân, kể cán công chức Công tâm yêu cầu công vụ cơng chức Nhưng người ta thực công tâm không bị thúc ép việc mưu sinh Chúng ta khó địi hỏi người cán công chức phải tận tâm chế độ lương chưa đủ sống, mức trung bình xã hội Vì vậy, với việc thường xuyên giáo dục ý thức, tư tưởng trách nhiệm cơng chức phải đẩy nhanh q trình cải cách tiền lương Đề án chế độ cải cách chế độ tiền lương thu hút quan tâm toàn xã hội thực yếu tố quan trọng, biện pháp để phòng ngừa tham nhũng 2.4 Thực quy định Đảng Nhà nước điều cán bộ, công chức không làm biện pháp phịng ngừa tham nhũng có hiệu Điều phải quan Nhà nước quán triệt đến cán bộ, công chức, đồng thời thủ trưởng quan nhà nước phải thường xuyên theo dõi nhắc nhở cán bộ, công chức thuộc quyền thực nghiêm chỉnh quy định Ngoài cần thực nghiêm túc việc kê khai tài sản (nhà đất tài sản có giá trị, nguồn tiền cho vợ học tự túc nước ngoài) để bước quản lý thu nhập cán bộ, công chức nhằm phát kịp thời nguồn thu nhập khơng đáng Tuy nhiên, cơng việc cần tiến hành thận 44 trọng để tránh kẻ xấu lợi dụng gây tình hình phức tạp nội quan Nhà nước 2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát kịp thời phát ngăn chặn hành vi tham nhũng, tăng cường kiểm tra, tra hoạt động công vụ cán bộ, công chức quan công quyền, quản lý nhiều tài sản, người có quan hệ quản lý trực tiếp doanh nghiệp công dân nhằm ngăn chặn hành vi sách nhiễu, vịi vĩnh thi hành cơng vụ, nhiệm vụ, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung sơ hở, khiếm khuyết chế sách để dẫn đến tham nhũng Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp chống tham nhũng cách chủ động có hiệu Lúc sinh thời, Hồ Chủ Tịch nói: “Chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra kiểm sốt khéo, khuyết điểm lịi hết, kiểm soát khéo sau khuyết điểm bớt đi” Cơ chế tra, kiểm tra có nhiều khiếm khuyết Các quan có chức tra, kiểm tra nhiều, chí có chồng chéo, lẫn lộn trình hoạt động, hiệu cơng tác tra, kiểm tra cịn hạn chế Đây vấn đề nghiên cứu để tìm giải pháp thích hợp trình xây dựng Luật Thanh tra để trình Quốc hội xem xét thảo luận Tuy nhiên, để nâng cao hiệu cơng tác cần có phân định phối hợp chặt chẽ phương thức tra, kiểm tra, giám sát chỉnh thể có tính hệ thống phát huy tác dụng hướng tới mục đích chung đảm bảo hiệu quản lý nhà nước phát huy quyền dân chủ công dân 2.6 Thấm nhuần quan điểm Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, đổi thức tốt đường lối đào tạo sử dụng cán Đảng thiết thực góp phần phịng chống tệ nạn tham nhũng Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc, muốn việc công hay thất bại cán thấp kém” Cán tham nhũng cán vi 45 phạm chuẩn mực đạo đức cách mạng, cán Do vậy, làm công tác cán phải hiểu rõ cán bộ, từ mà bố trí sử dụng cho phù hợp vào cương vị chức trách Nếu không vào tài - đức, vào sở trường cán mà tình cảm cá nhân, khơng cơng việc, tập thể mà quen thân, “cánh hẩu” với mà bố trí cất nhắc không phát huy công tác người cán mà nhiều lại tạo thành vây cánh, ê kíp tiêu cực khơng làm lợi cho xã hội tập thể, tìm cách bịn rút cơng, lợi dụng chia chác lợi ích bất minh từ nguồn tài sản xã hội chủ nghĩa Do việc bố trí cất nhắc người quản lý lãnh đạo khơng tuỳ tiện, liên quan đến số phận người mà cịn ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh Đảng Nhà nước Trên thực tế xuất nhiều tiêu cực công tác cán chạy chỗ, chạy chức, chạy quyền, chạy tiền làm tha hoá phận cán lãnh đạo quản lý tạo điều kiện cho tham nhũng phát triển Công tác cán cần phải cơng tâm, tâm chọn mặt gửi vàng: nhận diện kẻ giả danh tập thể để bảo vệ lợi ích cá nhân mình, kẻ nhân danh xã hội để lợi ích đồng bọn, nhóm người tham nhũng lộng hành Cần phải sáng suốt cất nhắc người xứng đáng vào cương vị quản lý phù hợp với lực sở trường chun mơn họ, người khơng có biểu tham nhũng mà cịn dũng cảm tích cực đấu tranh chống tham nhũng Đối với tổ chức xã hội, quan báo chí nhân dân 3.1 Phát huy tinh thần làm chủ nhân dân có chế để nhân dân thực quyền giám sát quan nước cán bộ, cơng chức nhà nước, tích cực phát tố cáo hành vi biểu tham nhũng Cần tổ chức thực tốt quy chế dân chủ sở Đó yếu tố quan trọng việc xây dựng hệ thống đồng để ngăn ngừa tham nhũng Đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh lâu dài phức tạp cần có tham gia tích cực quần chúng nhân dân Nó thể việc nhân dân thực quyền giám sát 46 hoạt động máy nhà nước cán công chức nhà nước cách trực tiếp thơng qua tổ chức đồn thể qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân tổ chức sở Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định “Các quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, biểu quan liêu hách dịch, cửa quyền” Giám sát nhân dân giám sát thường xuyên đơng đảo cần tạo chế để nhân dân thực tốt quyền giám sát để quan có trách nhiệm tiếp nhận tốt nhất, nhanh xử lý có hiệu ý kiến phản ánh người dân hoạt động công vụ biểu vi phạm cán bộ, công chức nhà nước Thực tốt quy chế dân chủ sở, tiếp nhận giải kịp thời khiếu nại, tố cáo cơng dân để thực quyền giám sát nhân dân góp phần phịng ngừa đấu tranh có hiệu với nạn tham nhũng 3.2 Cơ quan thơng tin đại chúng tích cực tham gia phát hành vi tham nhũng đồng thời đấu tranh với biểu lợi dụng chống tham nhũng để đấu đá, gây xấu nội làm ảnh hưởng xấu đến tình hình trính trị, xã hội Trong đấu tranh chống tham nhũng khơng nhắc đến vai trị to lớn quan thơng tin đại chúng Báo chí cầu nối nhân dân Nhà nước tiếng nói nhân dân Báo chí đưa đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến người dân, công tác thông tin tuyên truyền pháp luật cần phải trọng Nội dung phương thức tuyên truyền phải đa dạng, phù hợp với quảng đại quần chúng Mỗi chủ trương sách pháp luật phải đến người dân cách nhanh có hiệu để họ biết quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm đấu tranh với biểu đấu tranh q trình thực 47 Những thơng tin trung thực thực tiễn hoạt động quan Nhà nước tiếng nói từ địa phương, sở thơng tin bổ ích cho nhà hoạch định chế, sách q trình nghiên cứu để khơng ngừng hồn thiện chế quản lý đặc biệt lĩnh vực kinh tế Với lương tâm nghề nghiệp khả chuyên môn nghiệp vụ mình, nhà báo giúp cho quan chức kịp thời phát tượng tham nhũng Trên thực tế, báo chí thường xuyên đưa lời cảnh báo hay phản ánh tượng vi phạm pháp luật, biểu tệ tham nhũng khơng trường hợp lời cảnh báo trở thành thật Vì cần phải phát huy vai trò báo chí đấu tranh chống tiêu cực tham nhũng Ngồi ra, báo chí cần làm tốt chức hướng dẫn dư luận việc phê phán, lên án hành vi tham nhũng biểu thoái hoá, biến chất lối sống cán bộ, đảng viên Báo chí nhà báo phải thực trở thành chiến sỹ mặt trận văn hố tư tưởng, phê phán cách tích cực thói hư tật xấu, biểu dương cá nhân tập thể dũng cảm đấu tranh chống hành vi tham nhũng, đồng thời tích cực bảo vệ người chống tiêu cực tham nhũng Qua đó, báo chí trở thành chế phịng ngừa tham nhũng hiệu nhất./ 48 KẾT LUẬN Bằng giải pháp đấu tranh thực để chống tham nhũng nêu Chính phủ thực tư tưởng đạo Hội nghị Trung ương theo tinh thần Nghị đại hội IX Đảng “Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy Nhà nước toàn hệ thống trị cấp, ngành, từ Trung ương đến sở, gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, bn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất chính” Tham nhũng Đảng mặt, đặt tên “Một phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền quan Đảng Nhà nước” chống tham nhũng thực chiến, vậy, tổ chức thực hiện, thiết nghĩ Bộ trị, Nhà nước cần thay đổi chế “vừa đá bóng, vừa thổi cịi”; đồng thời có sách cụ thể để khuyến khích, bảo vệ quần chúng nhân dân mạnh dạn tố cáo, vạch mặt tham nhũng chiến chống tham nhũng chắn thắng lợi, lấy lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước Với đề tài: “Nguyên nhân giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay” giúp em nâng cao nhận thức vấn đề đồng thời góp tiếng nói chung đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn tham nhũng mà Đảng Nhà nước ta tiến hành Tuy nhiên đề tài lớn, khả nhận thức em cịn nhiều hạn chế, khơng thể khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận bảo cô 49 ... lực, hiệu chưa cao Điều địi hỏi phải tích cực chủ động chống tham nhũng có hiệu Chính em chọn đề tài: Nguyên nhân giải pháp chống tham nhũng Việt Nam CHƯƠNG I NGUYÊN NHÂN THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA... cáo, vạch mặt tham nhũng chiến chống tham nhũng chắn thắng lợi, lấy lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước Với đề tài: ? ?Nguyên nhân giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay? ?? giúp em nâng cao nhận thức... dọa tham nhũng không diệt tham nhũng Vai trò pháp luật đấu tranh chống tham nhũng thể nhiều nội dung khác nhau, từ việc xác định tham nhũng, loại hành vi tham nhũng, biện pháp phòng ngừa, loại