Lời mở đầu Ổn định chính trị xã hội là một yêu cầu tất yếu trong sự tồn tại và phát triển của mọi loại xã hội. Lịch sử thế giới và Việt Nam đã chứng minh rõ điều đó. Trong mỗi quốc gia, mỗi dân tộc, mỗi giai đoạn lịch sử, khi nào giai cấp thống trị, Đảng phải cầm quyền đưa ra được những chủ trương, giải pháp đúng, phù hợp quy luật và thâu phục được lòng dân, thì ở đó sẽ tạo ra được sức mạnh để bảo vệ và xây dựng quốc gia, dân tộc hòa bình – ổn định và phát triển, và ngược lại, sẽ gây ra sự bất ổn định. Bất ổn định, chiến tranh và các cuộc xung đột sẽ đẩy lùi sự phát triển của quốc gia, dân tộc trong mỗi thời kỳ so với xu thế chung của thế giới. Những bất ổn đinh chính trị xã hội Liên Xô và Đông Âu trong cuối những năm 80, đầu 90 đã đẩy các nước này đến đổ vỡ, chôn vùi thành quả của nhân dân trong mấy mươi năm. Vì vậy, ổn định tình hình chính trị xã hội là mong muốn của mọi xã hội, của nhân dân. Ở Việt Nam, qua mấy ngàn năm lịch sử, ngay cả trong các xã hội phong kiến, khi nào vua sáng, tôi hiền, lòng dân hòa thuận, đất nước yên bình, ổn định thì xã hội phát triển, nhân dân hòa mục, đời sống ấm êm, thái bình. Dân tộc ta đã từng trải qua nhiều cuộc đấu tranh chống giặc ngoại xâm, giặc nội xâm và đã thấm bao cảnh tương tàn, tang tóc, mất mát, hy sinh, sức người, sức của. Vì vậy ngày nay, dân ta rất khao khát độc lập tự do, mong muốn mãi mãi được sống trong hòa bình, ổn định để xây dựng một đất nước có dân giàu, nước mạnh, xã hội ổn định. Đó không phải chỉ là mong muốn của Đảng ta, của Nhà nước ta , mà còn của cả dân tộc ta. Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng, đất nước ta đã và đang thu được những thành tựu rất to lớn. Đó là việc Đảng ta đã đưa ra được đường lối chính trị đúng đắn, lãnh đạo Nhà nước và nhân dân ta giư được ổn định chính trị xã hội để xây dựng đất nước và bảo vệ Tộ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Nhưng trong đó còn tồn tại không ít các nhân tố tiềm ẩn những nguy cơ có thể gây bất ổn định, làm cản trở phát triển, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và đời sống của nhân dân. Những nhân tố ấy tồn tại trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong những vấn đề vĩ mô và vi mô, ở mọi cấp đồ từ trung ương xuống đến đại phương và cơ sở. Điểm nóng tại sự cố môi trường Formosa tại Hà Tĩnh năm 342016 và ở nhiều nơi khác, vụ bạo loạn ở Tây Nguyên vừa qua đã chứng minh điều đó. Vì vậy, nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân ta hiện nay là, để đất nước phát triển, để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện tiên quyết là phải giữ vững được ổn định chính trị xã hội trên phạm vi cả nước và ở mỗi địa phương.
TIỂU LUẬN MƠN: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CƠNG TÁC TƯ TƯỞNG ĐỀ TÀI: ĐẶC ĐIỂM VÀ QUY TRÌNH XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI XẢY RA TẠI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG FOMUSA TẠI HÀ TĨNH THỜI ĐIỂM 3/4/2017 MỤC LỤC Lời mở đầu Nội dung nghiên cứu .4 I) Khái niệm tình hướng trị, điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội 1.Tình trị .4 2.Điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội .5 II)Xử lý điểm nóng trị xã hội 1.Những u cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội .8 2.Quy trình, giải pháp xử lý điểm nóng trị - xã hội .9 Chương II: Điểm nóng cố môi trường Formosa Hà Tĩnh 20 1.Khái quát tỉnh Hà Tĩnh 20 2.Formosa khu kinh tế Vũng Áng .21 3.Diễn biến điểm nóng mơi trường Formosa Hà Tĩnh .22 4.Nguyên nhân phát sinh điểm nóng .27 5.Tác động điểm nóng tới đời sống kinh tế xã hội 28 6.Phương hướng giải 29 Kết luận 33 Danh mục tài liệu tham khảo 34 Lời mở đầu Ổn định trị - xã hội yêu cầu tất yếu tồn phát triển loại xã hội Lịch sử giới Việt Nam chứng minh rõ điều Trong quốc gia, dân tộc, giai đoạn lịch sử, giai cấp thống trị, Đảng phải cầm quyền đưa chủ trương, giải pháp đúng, phù hợp quy luật thâu phục lịng dân, tạo sức mạnh để bảo vệ xây dựng quốc gia, dân tộc hịa bình – ổn định phát triển, ngược lại, gây bất ổn định Bất ổn định, chiến tranh xung đột đẩy lùi phát triển quốc gia, dân tộc thời kỳ so với xu chung giới Những bất ổn đinh trị - xã hội Liên Xô Đông Âu cuối năm 80, đầu 90 đẩy nước đến đổ vỡ, chôn vùi thành nhân dân mươi năm Vì vậy, ổn định tình hình trị - xã hội mong muốn xã hội, nhân dân Ở Việt Nam, qua ngàn năm lịch sử, xã hội phong kiến, vua sáng, tơi hiền, lịng dân hịa thuận, đất nước n bình, ổn định xã hội phát triển, nhân dân hòa mục, đời sống ấm êm, thái bình Dân tộc ta trải qua nhiều đấu tranh chống giặc ngoại xâm, giặc nội xâm thấm bao cảnh tương tàn, tang tóc, mát, hy sinh, sức người, sức Vì ngày nay, dân ta khao khát độc lập tự do, mong muốn mãi sống hịa bình, ổn định để xây dựng đất nước có dân giàu, nước mạnh, xã hội ổn định Đó khơng phải mong muốn Đảng ta, Nhà nước ta , mà cịn dân tộc ta Cơng đổi Đảng ta khởi xướng, đất nước ta thu thành tựu to lớn Đó việc Đảng ta đưa đường lối trị đắn, lãnh đạo Nhà nước nhân dân ta giư ổn định trị - xã hội để xây dựng đất nước bảo vệ Tộ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhưng cịn tồn khơng nhân tố tiềm ẩn nguy gây bất ổn định, làm cản trở phát triển, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất đời sống nhân dân Những nhân tố tồn tất lĩnh vực đời sống xã hội, vấn đề vĩ mô vi mô, cấp đồ từ trung ương xuống đến đại phương sở Điểm nóng cố mơi trường Formosa Hà Tĩnh năm 3/4/2016 nhiều nơi khác, vụ bạo loạn Tây Nguyên vừa qua chứng minh điều Vì vậy, nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân ta là, để đất nước phát triển, để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện tiên phải giữ vững ổn định trị - xã hội phạm vi nước địa phương Nội dung nghiên cứu I) Khái niệm tình hướng trị, điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội Tình trị Chính trị lĩnh vực hoạt động người Nếu điều kiện bình thường hoạt động chủ thể cầm quyền diễn theo qui trình: định, triển khai thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm chuẩn bị định mới… Các trình sau lại tiếp tục diễn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lúc chủ thể cầm quyền tuân theo qui trình mà trình triển khai bước, họ cịn gặp phải trở ngại tượng: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối; lực lượng phản động gây bạo loạn; thân chủ thể cầm quyền thoái hoá, biến chất, chia bè cánh chống đối lẫn nhau…; điều kiện định dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền… Những tượng gây nên bất ổn mặt trịxã hội có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, đòi hỏi phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Như vậy, tình trị kiện, biến cố khơng bình thường, diễn đời sống trị- xã hội, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, đòi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Tình trị thường gắn với khủng hoảng trị Đây thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy đe dọa đến ổn định bền vững chế độ Tình trị cịn bùng phát gây bất lợi trị phạm vi định Tình trị trực tiếp nảy sinh lĩnh vực trị mâu thuẫn lực lượng máy cầm quyền, chống đối lực nước; chống đối nhân dân với người nắm giữ quyền lực, quan quyền lực thể chế sách nhà nước Chẳng hạn, kinh tế khủng hoảng, trì trệ dẫn đến bất ổn mặt trị Những vấn đề dân tộc, tơn giáo khơng có giải pháp dẫn đến xung đột trị Tình trị biểu dấu hiệu sau : - Sự bất mãn, chống đối nhân dân với quyền nhà nước; - Bộ máy quyền lực tê liệt thiếu chủ thể cầm quyền (khoảng trống quyền lực ); - Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hố khơng tuân thủ; - Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội; - Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội Một tình trị xuất khơng thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu đó, gây nên bất ổn định trị- xã hội Điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội Trong năm gần đây, thuật ngữ “điểm nóng” sử dụng số văn quan Đảng, Nhà nước phổ biến văn quan bảo vệ pháp luật như: Thanh tra, Viện kiểm sát, Cơng an, Tịa án đời sống sinh hoạt thường ngày Thế chưa có quan nào, ngành (kể quan có trách nhiệm giải quyết) đưa khái niệm đầy đủ, xác “điểm nóng” để làm sở cho việc phân loại, xác định xác diễn biến tình hình nơi xảy vụ việc để đề biện pháp giải phù hợp Nhiều địa phương, ngành xác định “điểm nóng” theo tiêu thức riêng mình, chí theo quan điểm cá nhân người Do vậy, việc đánh giá diễn biến tình hình sở khơng đồng nhất, có nơi “sốt nhẹ” xác định “điểm nóng”, ngược lại có nơi “nóng” thật lý khác mà khơng xác định “điểm nóng” Cả hai khuynh hướng dẫn tới hậu cấp ủy đảng quyền cấp có nhiều biện pháp lãnh đạo, đạo khơng phù hợp, từ làm giảm hiệu quả, hiệu lực định giải Thậm chí có nơi, có lúc cịn làm tình hình thêm phức tạp Đã đến lúc cần phải có định nghĩa (hoặc khái niệm) “điểm nóng” xác định tiêu chí, yếu tố đặc trưng “điểm nóng” để làm sở cho việc đánh giá diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo, diễn biến mâu thuẫn xảy địa phương, ngành tồn quốc góp phần vào việc đánh giá, phân loại xác cán bộ, đảng viên tổ chức sở đảng Đồng thời, cần đầu tư nghiên cứu để đề biện pháp giải có hiệu “điểm nóng”, biện pháp làm hạn chế phát sinh “điểm nóng” a) Điểm nóng xã hội Khi điểm nóng xã hội nổ thường có biểu sau : + Đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn; + Sự phản ứng, xung đột đám đơng, lực lượng khơng cịn tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn nhau; + Hành vi đám đông quần chúng vượt qua ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức; + Diễn khơng gian thời gian định, có khả lan tỏa sang nơi khác; Từ biểu khái quát: điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi khơng cịn tự kiềm chế được, vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội diễn địa bàn lĩnh vực khác Nó phát sinh khu vực nông thôn, miền núi hay thành thị, xí nghiệp hay trường học… diễn lĩnh vực kinh tế, trị hay xã hội… Điểm nóng xảy khu vực gọi chung điểm nóng xã hội b) Điểm nóng trị - xã hội Điểm nóng trị- xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị- xã hội mà chống đối đám đông quần chúng lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Trong thực tiễn thường xảy điểm nóng xã hội nhiều điểm nóng trị- xã hội Cịn điểm nóng trị- xã hội xảy phức tạp liệt liên quan trực tiếp tới quyền lực nhà nước Tuy nhiên, điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng trị- xã hội Chẳng hạn, đình cơng, bãi công người lao động chống giới chủ, học sinh bãi khố chống ban lãnh đạo nhà trường, nơng dân tranh chấp đất đai với nhau… khơng có cách xử lý chuyển thành đấu tranh chống chính quyền nhà nước Như vậy, xử lý tốt điểm nóng xã hội hạn chế phát sinh điểm nóng trị- xã hội Điểm nóng xã hội có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa, kéo dài, gây tích đọng mâu thuẫn bùng phát thành điểm nóng trị- xã hội Do đó, để điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội khơng nổ cần giải tốt tranh chấp mặt dân sự, giải kịp thời khiếu kiện nhân dân; ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Từ phân tích cho thấy, điểm nóng có nổ hay khơng, mức độ không phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan ngồi chủ thể cầm quyền mà cịn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội, hay khủng hoảng trị xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp khơng phát sinh điểm nóng, điểm đóng có nổ tác hại không lớn Ngược lại chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội Thực tế cho thấy, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ người cầm quyền thối hố biến chất nhân dân dậy chống lại, lực lượng đối lập lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền Và vậy, điểm nóng bùng phát II) Xử lý điểm nóng trị xã hội Những u cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội - Thứ nhất, cần phải áp dụng giải pháp làm cho điểm nóng nguội dần hạn chế lan tỏa sang nơi khác Biện pháp gọi hạ nhiệt độ “rút ngịi nổ”, ví phải dập tắt đám cháy cho khơng bùng phát lớn hơn, không lan tỏa sang nơi khác mà nguội dần Các giải pháp hành động trường hợp phải mau lẹ, xác; phải hạn chế cách tối đa thiệt hại xảy - Thứ hai, phải khắc phục tình trạng bất ổn định, tạo lập ổn định trị xã hội làm tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội Sự ổn định hai trạng thái: + Ổn định bề ngoài, thời bên lại chứa đựng nguy bùng phát bất ổn định lớn Ổn định tạo tiền đề cho phát triển đảm bảo cho ổn định bền vững lâu dài + Trạng thái thứ hai thật u cầu xử lý điểm nóng trịxã hội Ổn định trị nhằm mục tiêu phát triển kinh tế sở phát triển kinh tế đảm bảo cho định hướng lâu dài trịxã hội - Thứ ba, cần tạo tiền đề, nhân tố để điểm nóng khơng tái phát Để đạt u cầu giải pháp xử lý điểm nóng khơng phải mang tính chất cấp thiết; thời, “chữa cháy”, mà có ý nghĩa chiến lược, lâu dài Thường phải có giải pháp chữa trị nguyên sinh điểm nóng kết hợp với tổng thể giải pháp khác đời sống xã hội phát triển vững mạnh kinh tế, trị, văn hoá, xã hội… - Thứ tư, cần củng cố bền vững sở trị tăng cường hiệu lực hệ thống trị Xử lý điểm nóng trị- xã hội khơng với mục tiêu thiết lập ổn định trị, mà củng cố bền vững sở trị Sự bền vững sách an dân, chiếm lòng dân đồng tình ủng hộ nhân dân với nhà nước huy động tham gia nhân dân vào công việc nhà nước Và sở mà củng cố tăng cường hiệu lực hệ thống trị, cho sau xử lý điểm nóng, sở trị hệ thống trị mạnh trước Quy trình, giải pháp xử lý điểm nóng trị - xã hội Xử lý điểm nóng trị- xã hội trải qua bước sau: *Bước 1: Khi điểm nóng nổ ra, để có cho giải pháp việc nắm tình hình có ý nghĩa định Cần có thơng tin xác mặt: - Số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia; hình thức tổ chức lực lượng… - Họ nêu yêu sách gì? Những yêu sách phải quan giải quyết? - Ai người cầm đầu? Số lượng người qúa khích? Những âm mưu vàthủ đoạn? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước ngồi nước hay khơng? Phương thức nắm tình hình thơng qua quyền, đồn thể quần chúng sở, dựa vào dân; nghiệp vụ chuyên môn quan công an quan an ninh khác… Cần phải bám sát địa bàn, thông tin kịp thời diễn biến quan tham mưu tổng hợp để lập phương án xử lý