Tình huống là một sự kiện thực tế khách quan nào đó xuất hiện, đặt ra yêu cầu phải xử lý, giải quyết một cách cụ thể. Trong thực tế, nói đến tình huống là nói đến mâu thuẫn, đến vấn đề chứa đựng trong tình huống. Tình huống tồn tại khách quan trong hiện thực, không phụ thuộc vào ý muốn của con người, nhưng nhận thức về tình huống lại mang tính chủ quan. Cùng một tình huống đối với người này, trong thời điểm này là có mâu thuẫn, nhưng đối với người khác hoặc trong thời điểm khác lại không có mâu thuẫn cần giải quyết. Mặt khác, mỗi người khi xem xét một tình huống cũng có thể phát hiện ra các vấn đề khác nhau do họ nhìn nhận các khía cạnh khác nhau trong tình huống nhằm các mục đích khác nhau. Những tình huống tiềm ẩn hoặc xuất hiện những khó khăn, biến cố bất thường bắt buộc con người phải giải quyết với những biện pháp, cách thức đặc biệt, khẩn cấp, có thể nằm ngoài quy định chung của hệ thống chính là những tình huống có vấn đề.
1 * TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN TÌNH HUỐNG: Cơng tác giám sát việc xử lý tình giải khiếu nại dẫn đếnvướng mắc cơng tác giải phóng mặt bằngphải áp dụng biện pháp hành Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Lớp: Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng năm 2021 , tháng 11 năm 2021 PHẦN THỨ NHẤT LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất nước ta q trình Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích xây dựng khu cơng nghiệp, khu dân cư, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển Kinh tế - Xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Việc thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững vấn đề lớn cấp thiết Hiện nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án đầu tư triển khai chậm công tác đền bù thiệt hại giải phóng mặt mặt (viết tắt GPMB) gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại GPMB, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức độ đền bù, giá đền bù Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa ý đến tính phức tạp cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việc tun truyền phổ biến sách có liên quan đến cơng việc giải phóng mặt có nhiều chuyển biến chậm có nơi, địa phương tiến độ giải phóng mặt chưa đem lại kết cao Huyện Vĩnh Lộc quy hoạch phát triển đô thị Bồng, quy hoạch Cụm cơng nghiệp Vĩnh Minh thuộc xã Minh Tân Vì mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, mục đích đất sử dụng hộ gia đình, cá nhân bị thu hẹp, thay vào đất để đầu tư quy hoạch Khu công nghiệp UBND tỉnh phê duyệt Cơng tác giải phóng mặt bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên diễn ra, đầy khó khăn, phức tạp Vì vậy, việc triển khai thực cơng tác GPMB theo trình tự qui phạm phủ văn tỉnh, UBND huyện, Hội đồng nhân dân, Huyện ủy quan tâm ban hành nghị quyết, thị văn đạo ban ngành, UBND huyện, xã để thực tốt công tác tinh thần minh bạch công khai, dân chủ đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, Chủ đầu tư người bị thu hồi đất Trong trình thực công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức, cá nhân gặp nhiều khó khăn, tiến độ bàn giao mặt chậm, chưa đáp ứng yêu cầu mà huyện đề Nguyên nhân, phần chế, sách, quy định Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB chưa kịp thời, chưa phù hợp với thực tế chưa hướng dẫn cụ thể, rõ ràng phần quan trọng khơng hộ dân chưa chấp hành theo qui định pháp luật, không phối hợp với quan nhà nước để bàn giao mặt bằng, làm ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án dẫn đến phải dùng biện pháp hành chính, tổ chức cưỡng chế thu hồi đất Từ kiến thức tiếp thu qua học lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng qua việc làm hiểu biết thân q trình cơng tác, tơi chọn đề tài “Cơng tác giám sát việc xử lý tình giải khiếu nại dẫn đến vướng mắc công tác giải phóng mặt phải áp dụng biện pháp hành chính” Mục tiêu đề tài: - Làm rõ vấn đề khiếu nại, tranh chấp liên quan đến giải phóng mặt - Nghiên cứu đánh giá trình xảy vụ việc, mục tiêu giải quyết, phân tích nguyên nhân, hậu để đưa phương án giải - Đưa số kiến nghị quan từ Trung ương đến địa phương nhằm hoàn thiện thể chế Phương pháp nghiên cứu: - Tiểu luận sử dụng phương pháp chủ yếu để nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng, xét vấn đề quan điểm vật lịch sử quan điểm đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước luận giải vấn đề liên quan để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập liệu, số liệu + Phương pháp phân tích định tính kết hợp định lượng + Phương pháp mơ hình hóa tổng hợp 4 Phạm vi nghiên cứu: Tại dự án cụm công nghiệp Vĩnh Minh xã Minh Tân, Huyện Vĩnh Tân, Tỉnh Thanh Hóa Bố cục Tiểu luận: Bố cục Tiểu luận chia làm phần: Phần thứ nhất: Lời nói đầu Phần thứ hai: Nội dung Phần thứ ba: Kết luận kiến nghị Trong trình thực đề tài, thân có nhiều nỗ lực, cố gắng, chắn phần viết nhiều hạn chế, thiếu sót Rất mong đóng góp, Thầy, Cơ giáo Trường Chính trị Tỉnh Thanh Hóa để hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG Mơ tả tình huống: Dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (quy hoạch khu dân cư tập trung xã Minh Tân) - Thực Quyết định số 498/QĐ-UBND ngày 25/02/2020 Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB phục vụ dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (xã Vĩnh Minh chưa sáp nhập) - Thông báo số 163/TB-UBND ngày 03/12/2019 UBND huyện Thông báo thu hồi đất để đầu tư thực dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (xã Vĩnh Minh chưa sáp nhập) - Kế hoạch số 228/KH-UBND ngày 02/12/2019 UBND huyện Vĩnh Lộc Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm phục vụ GPMB dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (xã Vĩnh Minh chưa sáp nhập) - Quyết định số 1988/QĐ-UBND ngày 08/6/2020 Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc việc kiện toàn tổ giúp việc cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB phục vụ dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (xã Vĩnh Minh trước sáp nhập) - Quyết định số 3325/QĐ-UBND ngày 21/9/2020 Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc việc kiện toàn Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (xã Vĩnh Minh trước sáp nhập) Thực quy hoạch tổng diện tích đất phục vụ dự án 9,5 ha, với tổng số hộ bị ảnh hưởng 387 hộ Phê duyệt chi trả tiền cho 384 hộ, với tổng diện tích đất 9,26 Còn lại 03 hộ (01 hộ đất sản xuất kinh doanh, 02 hộ có đất ở) chưa đồng ý a) Cơ sở pháp lý để tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án - Căn Luật đất đai ngày 29/11/ 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Căn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Căn Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Căn Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Căn Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 10/7/2018 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hoá; - Căn Quyết định số 3162/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá; - Căn Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 UBND tỉnh Thanh Hoá việc quy định Bảng giá đất thời kỳ 2020 – 2024 địa bàn tỉnh Thanh Hóa; - Căn Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 06/8/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành giá xây dựng nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất quy định việc xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ - Căn Quyết định số 11/2020/QĐ-UBND ngày 20/3/2020 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi làm sở xác định giá trị bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa quy định việc xác định giá bồi thường; - Căn Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định Quy định chi tiết thi hành Luật đất đai b) Quá trình xem xét, giải quan nhà nước có thẩm quyền: * Kiểm kê tài sản: Ngày 09/4/2021, tổ chức họp dân để công bố Quyết định thu hồi đất, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thông báo kế hoạch tổ chức thống kê, kê khai, kiểm điếm tài sán, cơng trình, cối hoa màu Ngày 15/4/2021, tổ công tác phối hợp với Ban, ngành, Đoàn thể xã tuyên truyền, vận động tiến hành mời hộ dân có diện tích đất bị thu hồi vàhộ gia đìnhơng Nguyễn Văn Hòa để thực việc kê khai, thống kê tài sản vàký biên điều tra khảo sát làm sở lập phương án bồi thường hỗ trợ Trong qua trình thực hiện, hộ gia đình ơng Hịa đất sản xuất kinh doanh, gia đình ơng chưa thống với vị trí đất Căn theo Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 06/8/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành giá xây dựng nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất quy định việc xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ * Xác nhận nguồn gốc đất Việc xác nhận nguồn gốc đất tổ chức, cá nhân, hộ gia đình doUBND Xã xác nhận Chủ đầu tư thành viên tổ công tác làm việc vớiUBND xã, địa xã loại đất, diện tích, tổ chức số hộ gia đình cánhân có diện tích đất bị thu hồi Hồ sơ để xác định nguồn gốc đất bao gồm: - Hồ sơ địa - Sổ địa - Sổ mục kê - Sổ theo dõi biến động đất đai (Sổ theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất) - Giấy tờ quyền sử dụng đất Khi kiểm tra, đối chiếu trường hợp hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa (chủsử dụng tài sản), tổ công tác thấy rằng: - Tại số 660 tờ đồ số 17 năm 1994 lưu UBND xã, hộ ơng Nguyễn Văn Hịa, địa : Thôn 8, xã Minh Tân * Lập phương án chi trả tiền: Căn Biên điều tra khảo sát, hồ sơ liên quan UBND xã xác nhận, Ban quản lý dự án lập phương ánbồi thường, hỗ trợ tái định cư trình UBND huyện thẩm định phêduyệt chi trả tiền cho hộ gia đình Ơng Nguyễn Văn Hịa Ngày 25/6/ 2021, UBND huyện định số Quyết định số 5241/ QĐ-UBND việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Diện tích nơng nghiệp bị thu hồi, đất làm xưởng đất nông nghiệp: 182m2 Tổng số tiền bồi thường: 57.760.660 đồng Trong đó: - Bồi thường đất: 36.691.200 đồng - Bồi thường xưởng có mái tơn: 8.696.460 đồng - Hỗ trợ khác: 12.367.000 đồng Chi trả tiền ơng Ngơ Văn Hịa cơng trình tài sản cho hộ ơng Nguyễn Văn Hịa Căn thông báo số 163/TB-UBND ngày 03/12/2019 UBND huyện Thông báo thu hồi đất để đầu tư thực dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (xã Vĩnh Minh chưa sáp nhập); Kế hoạch số 228/KH-UBND ngày 02/12/2019 UBND huyện Vĩnh Lộc Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm phục vụ GPMB dự án: Quy hoạch khu dân cư tập trung xóm 6, 7, xã Minh Tân (xã Vĩnh Minh chưa sáp nhập) Ban quản lý dự án huyện tổ chức công khai quyếtđịnh phê duyệt phương án chi tiết UBND xã tổ cơng tác chuyển đếngia đình ơng Hịa, gia đình khơng nhận có đơn khiếu nại gửi UBNDhuyện Vĩnh Lộc, Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện Vĩnh Lộc Ngày 30/6/2021, UBND xã Minh Tân mời cá nhân, hộ gia đình (trong có hộ ơng Hịa)ra nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án phê duyệt,nhưnghộơngHịa khơng nhận giấy mời khơng nhận tiền Ngày 14/7/2021, UBND xã Minh Tân, ban ngành đồn thể xã trực tiếp xuống hộ gia đình ơng Hịa giải thích, vận động thuyết phục để hộ nhận tiền bàn giao mặt thực Quyết định thu hồi đất UBND huyện Ủy ban nhân dân xã trựctiếpgửigiấy mờihộgiađìnhơngHịara nhận tiền (lần 2), hộ ông Hòa khôngra + Ngày 14/8/2021 UBND xã Minh Tân, ban ngành đoàn thể xã tiếp tụcxuống hộ gia đình ơng Hịa giải thích, vận động thuyết phục để hộ nhận tiền vàtrực tiếp gửi giấy mời UBND xã mời hộ gia đình ơng Hịara nhận tiền(lần 3),nhưnghộơngHịavẫnkhơngđồngthuận Sau lần chi trả tiền UBND xã lập biên việc hộ không nhận tiền bàn giao mặt làm sở báo cáo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái địnhcư,UBNDhuyện Vĩnh Lộc vàlưuhồsơ Như vậy, sau lần mời hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa nhận tiền bàn giao mặt thực Quyết định thu hồi đất UBND huyện gia đình ơng Hịa khơng chấp hành 9 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: - Ban hành Quyết định giải khiếu nại hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa đảm bảo theo quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước với lợi ích công dân, tập thể, đảm bảo hợp lý, hợp tình việc giảiquyết vụ việc - Đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai địa phương - Ổnđịnhtìnhhìnhanninhtrậttựtạiđịaphương.Đối với dự án giải phóngmặtbằngvàtạoquỹđấtsạchlàmộtchủtrươnglớn huyện , nhằm khuyến khích tạođiềukiệnchocácchủđầutưthựchiện dự án địa bàn huyện, nhằm phát triển kinh tế xã hội huyện Trước việc gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa khơng đồng ýnhậntiềnvàbàn giao mặt bằng, Huyện ủy, UBND huyện Vĩnh Lộc họp để tập trungxửlý dứt điểm vướng mắc tồn dự án, có nhận định trình thực việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện, đa số hộ dân chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiên cịn có hộ dân chưa nhận thức đầy đủ nội dung, yêu cầu về văn sách Nhà nước, theo dõi vàcập nhật thơng tin khơng xác nên không đồng thuận với định Nhà nước, gây cản trở đến kế hoạch chung Huyện Vì vậy,trong q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBNDhuyện Vĩnh Lộc, Ban, ngành Đồn thể Huyện UBND Xã ln đề caocơng tác tuyên truyền, vận động thuyếtphụcđểngườidâncácchủtrương,đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước tự giác điều chỉnh hành vi, nhậnthức đắn yêu cầu quy định Nhà nước quy định vềquản lý đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, quảnlýtrậttựxâydựng…đồng thời áp dụng biện pháp nghiêm minh, cương quyếttheoquyđịnh pháp luật, cố tình khơng chấp hành, xem thường kỷ cương phápnước, khơng tháo dỡ cơng trình tài sản để thực cơng tác giải phóng mặt Mục tiêu Huyện ủy, UBND Huyện tập trung vận động, thuyết phục, hộgia đình ơng Nguyễn Văn Hịa bàn giao mặt đáp ứng kế hoạch, tiến độ để 10 sớm bàn giao cho chủ đầu tư góp phần phát triển Kinh tế - xã hội xã nói chungvàtrênđịabànHuyệnnóiriêng Đối với trường hợp hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hòa, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thống xử lý theo hướng sau: - Các Ban ngành đoàn thể tiếp tục vận động, thuyết phục để hộ gia đình hiểu,chấphànhviệcnhậntiềnvàbàngiaomặtbằng - Nếu hộ cố tình khơng nhận tiền, bàn giao mặt bằng, UBND xã, ban ngành xã hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo UBND Huyện thực biện pháp hành việc cưỡng chế thu hồi đất Phân tích nguyên nhân Quá trình khiếu nại đất đai hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa đến cấp có thẩm quyền nhiều nguyên nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: Do công tác quản lý đất đai cấp, ngành chức địa phương từ huyện đến sở cịn bng lỏng, thiếu chặt chẽ; việc rà soát, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân cịnnhiều hạn chế, chưa kịp thời nên dẫn đến khiếu nại cơng dân đến quan hành nhà nước - Thứ hai: Việc tham mưu UBND Xã cho UBND Huyện trình giải quyết, xử lý vụ việc chưa chặt chẽ, thiếu quán việc xem xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị biện pháp giải quyết, nên dẫn đến việc khiếu nạicủacơngdâncịnkéodài 4.Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án: * Phương án 1: Vận động, tuyên truyền, thuyết phục: Thực ý kiến đạo Huyện ủy, UBND huyện Vĩnh Lộc, ngày16/8/2021 Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyện giao Trưởngban GPMB Huyện thay mặt Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyệntổ chức ban ngành, UBND xã Minh Tân, Mặt trận tổ quốc xã, Hội nông dân,Hội LHTN mời hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa để giải đáp, tuyền truyền vậnđộng, thuyết phục gia đình chấp hành chủ trương nhận tiền bồi thường, 11 hỗtrợtheo Quyết định phê duyệt Tổ công tác vào văn bảnhiệnhành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất;Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 06/8/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành giá xây dựng nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất quy định việc xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ văn pháp lý liên quanđểvận động thuyết phục hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa nhận tiền, bàngiaomặtbằng.Với phương pháp vận động thuyết phục, có ưu điểm làm chongườidânnói chung hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa nói riêng nâng cao nhậnthứcvềpháp luật, tự giác chấp hành quy định nhà nước, tạo quanhệgầngũi, tình cảm người dân với Đảng, với Nhà nước Khi hiểu vấnđềngười bị thu hồi đất cảm thấy thỏa mãn, không gây áp lực, không tạo tâm lýbựcbội, thắc mắc khiếu kiện kéo dài tạo tiền đề để tổ chức thực đối vớicáchộ liên quan, lân cận phạm vi GPMB dự án Phương ánnàycóưuđiểm khơng gây căng thẳng, không tốn nhiều thời gian chi phí khác.Tuy nhiên, phương án vận động tun truyền có nhữnghạnchếlàđốitượng bị thu hồi đất khó chấp nhận, tâm lý chung cácđốitượngnàythường đặt nặng lợi ích cá nhân, họ thường địi hỏi, u sách, dâydưa…Từ kéo dài thời gian thực ảnh hưởng đến cơng tác giải phóngmặtbằngcủadựán.Trong trường hợp này, hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa khơngđồngývới ý kiến Huyện không chấp nhận việc bàn giao *Phương án 2: Tổ chức cưỡng chế thu hồi đất (1) Trình tự tổ chức cưỡng chế bao gồm: a) Trước tổ chức cưỡng chế: UBND Xã phối hợp ban, ngành chức Huyện tổ chức đoàn thể tiếp tục vận động, giáo dục thuyết phục cá nhân hộ gia đình tự nguyện thi hành Quyết định thu hồi đất Quyết định phê duyệt phương án bồithường, hỗ trợ tự giác giải phóng mặt để thực cưỡng chế.Tống đạt Quyết định cưỡng chế, thông báo cho đối tượng biết thời gian, địađiểm kế hoạch cưỡng chế Nếu đối tượng không tự nguyện thi hành, 12 UBNDHuyện tổ chức họp ban, ngành liên quan, UBND Xã để triển khai kế hoạchtổ chức cưỡng chế, thống quan điểm hành động trước, saukhicưỡngchế b)Trongquátrìnhtổchứccưỡngchế: Mời đại diện cá nhân, hộ gia đình đến địa điểm cưỡng chế để nghe công bốQuyếtđịnhcưỡngchế -CôngbốQuyếtđịnhcưỡngchế - Lập Biên xác định trạng đất tài sản đất có phạmvicưỡngchế - Lập Biên công bố Quyết định cưỡng chế, Biên ghi nhận trìnhcưỡngchế - Lập Biên bàn giao mặt cho Chủ đầu tư dự án - Các đơn vị giao nhiệmvụ thựchiệntheokếhoạchcủaUBNDHuyện có kế hoạch chi tiết phầnviệcdomìnhđảmnhận c)Saukhicưỡngchế: Các đơn vị, UBND Xã, Công an Huyện Chủ đầu tư có trách nhiệm tiếp tục theo dõi tình hình, thái độ đối tượng bị cưỡng chế thường xuyên báo cáo UBND Huyện để có phương án giải kịp thời tránh tình trạng gây cảntrởthicơngvàgâyrốianninhtrậttự (2) Quá trình tổ chức cưỡng chế trường hợp hộ gia đình ơngNguyễnVănHịa: Căn vào Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 10/7/2018 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Sau lần mời hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa nhận tiềnvàbàngiaomặt thực định thu hồi đất UBND huyện nhưnghộgiađìnhơngNguyễnVănHịađãkhơngchấphành.Ban Bồi thườngGPMBhuyệnVĩnhLộcđãthammưuđểUBNDHuyệncó cơng văn số 724/TB- 13 HĐ việc giải quyếtđơnthưcủngNguyễnVănHịa(lần 3) khẳng định mức bồi thường hỗ trợ theo Quyết định UBND huyện Vĩnh Lộc với quy định hành đồngthờicóvănbảnchỉđạoChủđầutư chuyển tiền vào tài khoản tạm giữ Kho bạc theoquyđịnh Căn vào báo cáo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyện hồ sơ, Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án,…của hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa Ngày 20/8/2021, UBND huyện Vĩnh Lộc tổ chức họp ban ngành chuyên môn Huyện, nghe báo cáo kiểm tra, rà soát hồ sơ Ban Bồi thường GPMB Huyện sốt xét lần cuối trình tự thủ tục, hồ sơ có liên quan đến vụ việc hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa, báo cáo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyện, tham mưu UBND Huyện Quyết định số 552/QĐ-UBND ngày 08/9/2021 việc cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hòa UBND xã Minh Tân phối hợp Mặt trận tổ quốc xã Ban quản lý dựánđếnthôngbáovàtốngđạtQuyếtđịnhcưỡng chế thu hồi đất đến hộ gia đình 5.Lậpkếhoạch,tổchứcthựchiệnphươngánđãchọn: UBND huyện Vĩnh Lộc tổ chức họp có tham gia Lãnh đạo Huyện ủy, Lãnh đạo UBND huyện, quan chuyên môn Huyện, UBND xã Minh Tân đài truyền huyện để kịp thời đưa tin Cuộc họp nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, trình tự cưỡng chế, phân cơng nhiệm vụ thống thời gian cưỡng chế (Thông qua kế hoạch cưỡng chế) *Mụcđính,yêucầu: (1)Mụcđích: Tổ chức cưỡng chế thu hồi 182m2 đất nơng nghiệp 01 hộ gia đình, cá nhận cố tình khơng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ bàn giao mặt để xây dựng dự án xã Minh Tân, huyện Vĩnh Lộc để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tạo công với hộ chấp hành chủ trương đường lối,chínhsáchcủaĐảng,phápluật củaNhànước (2)Yêucầu: 14 Các lực lượng tham gia cưỡng chế tuân thủ phân công Ban đạo nhiệm vụ giao, kiên xử lý đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật đến gây rối, kích động mà khơng có quyền, lợi ích kinh tế dự án hộ dân chây ỳ không chịu bàn giao mặt cản trở việc cưỡng chế cáclựclượngchứcnăngđangthihànhnhiệmvụ Trong trình cưỡng chế, u cầu Phịng, Ban, Cơ quan chức cử Trưởng Phó tham gia để huy, lãnh đạo cơng việc phâncơng.Việc tổ chức cưỡng chế phải đảm bảo trình tự quy định phápluật, đảm bảo tuyệt đối an tồn, khơng xảy sai sót, đảm bảo an tồn tuyệt đốivềngười,phươngtiệntrongqtrìnhthựchiệnnhiệmvụ.Các lực lượng thamgiacưỡngchếphảicókếhoạchcụthể,phốihợpchặtchẽ, thống quan điểm vàhànhđộng,cóphươngánbảovệcụthểkhicótình phức tạp xảy trìnhcưỡngchếvàchuẩnbịđầyđủphương tiện, dụng cụ trang thiết bị nhằm phục vụ tốtchocôngtáccưỡngchếđemlạihiệuquảcao * Thờigian,địađiểmcưỡngchế: (1) Thời gian: Đúng 09 00’, ngày 20/9/2021 (thứ hai), tất lực lượngcómặttại địađiểmcưỡngchế (2) Địa điểm: Thơn xã Minh Tân, huyện Vĩnh Lộc *Nội dung cưỡng chế: Cưỡng chế Quyết định thu hồi đất 01 hộ gia đìnhtại đất 660 tờ đồ 17 với diện tích 182m2 đất nơng nghiệp thuộc phạmvi GPMB khu xã Minh Tân,huyện Vĩnh Lộc Bảo vệ thi công san, lấp mặt cưỡng chế thu hồi đất 01 hộ cốtìnhkhơngbàngiaomặtbằng *Lực lượng, phương tiện: Để đảm bảo thực nhiệm vụ, UBND Xã đề nghị UBND Huyện ngành, đoàn thể tham gia, hỗ trợ sau: *Tổ chức thự chiện: (1) Đồng chí Chủ tịch Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phó Chủ tịchUBNDHuyệnchỉđạochungcuộccưỡngchế 15 (2) Đồng chí Chủ tịch UBND xã Minh Tân trực tiếp huy công tác tổ chức cưỡng chế Quyết định thu hồi đất - Chỉ đạo Tổ công tác xác định khu vực phải cưỡng chế thu hồi đất - Phối hợp với ngành chức lập Biên xử lý vi phạm; tạm giữ cáctrườnghợpcảntrở,gâyrối - Chỉ đạo lập Biên trình cưỡng chế tổ chức đạo ban, ngành, đoàn thể xã vận động đối tượng chấp hành Quyết định cưỡng chế thuhồiđất (3)CônganHuyện; - Bố trí 01 Lãnh đạo trực tiếp huy trình tổ chức cưỡng chế - Xây dựng kế hoạch phương án đảm bảo an ninh trật tự huy lựclượngbảođảmanninhtrậttự(cóphươngánriêng) - Liên hệ Cơng an Thành phố xin lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp - Hỗ trợ xe chuyên dụng (xe thùng), xe cứu hỏa, máy camera, hàng rào sắt,dâythừngvàcácphươngtiệnkhác (4)ThanhtraXâydựngHuyện: - Phối hợp với UBND Xã, Công an, Quân đội,…trong công tác bảo vệ an ninhtrậttự -Bốtrímáycameravàloa đài (5)BanChỉhuyQuânsựHuyện: - Huy động lực lượng dân quân tham gia lực lượng cưỡng chế đủ quân số, tậpkếtđúngthờigianvàđịađiểmquyđịnh - Xây dựng phương án phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an lực lượng khác bảo vệ ANTT vận động nhân dân chấp hành Quyết định (6)Công an huyện: phân luồng giao thơng ngồi khu vực cưỡng chế (7) TrungtâmYtếHuyện, Bệnh viện Đa khoa huyện:Bốtrínhânlực04ngườivà01xecứuthươngcũngnhưthuốc,bơngbăng,… (8) Điện lực: Bố trí lực lượng cắt điện trước cưỡng chế (9) Ban Tuyên giáo Huyện ủy: Chủ trì, phối hợp với UBND Xã, Thanh tra 16 Huyện, Thường trực Hội đồng bồi thường giải phóng mặt (10) Phịng Tư pháp Huyện: Phối hợp UBND Xã lập Biên trongquátrìnhtổchứccưỡngchế (11) Các Phịng, Ban, Ngành, Đồn thể Huyện: Căn chức nhiệm vụphối hợp để triển khai thực nhiệm vụ chức trách giao Căn kế hoạch phê duyệt, ngày 20/8/2008 UBND Huyện tổ chức thành công công tác cưỡng chế thu hồi đất hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịa theo kế hoạch 17 PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua giám sát việc thực công tác giải phóng mặt nói chung áp dụng biện pháp tuyên tuyền vận động thuyết phục, cưỡng chếhộ gia đình ơng Nguyễn VănHịađãdiễn thuận lợi, thành viên gia đình khơng có ý kiến phản đối.Trongq trình vận đìnhgia đình ơng Nguyễn Văn Hịa có đề nghị xin tựtháo dỡ không chấp nhận nhận định khả hộ gia đình ơngNguyễn Văn Hịa cố tình dây dưa kéo dài thời gian.Việc áp dụng biện pháp hành đem lại tác dụng lớn có tácđộng đến hộ cịn có tư tưởng chây ỳ, không thực quy định Nhànước, góp phần thúc đẩy nhanh cơng tácbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcưgiảiphóng mặt chung dự án, đáp ứng yêucầu,kếhoạchđềra.Việc cưỡng chế hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Hịaxétvềgócđộquản lý nhà nước trước UBND Xã số phận chứcnăngHuyệnđã thiếu kiểm tra, theo dõi xử lý ngăn chặn kịp thời hành vi muabán,chuyểnnhượng xây dựng nhà trái phép diện tích đất nơng nghiệp.Vìvậyđịihỏi Ngành, cấp liên quan phải thường xuyên kiểm tra, xửlý,ngănchặnkịp thời cá nhân, đơn vị cố ý chiếm dụng đất đai Nhà nước,xâydựngtrái phép nhà ở, cơng trình có biểu hiện, hành vi vi phạm lĩnhvựcđấtđai,xâydựng…Cưỡng chế hành biện pháp cần thiết nhằmđảmbảohiệuquả,hiệu lực định quan nhà nước có thẩm quyền.Tuynhiên,biện pháp gây tốn nhân lực - vật lực, thời gian làmnẩysinhnhiềuvấn đề sau cưỡng chế, Vì vậy, cơng tác phổbiếntuyêntruyền,giáodục pháp luật cho nhân dân điều cần thiết, cơng việcthườngxun,liêntụcvới nhiều hình thức phù hợp ngành cấp sẽđemlạikếtquả,khiđãlàm cho người dân hiểu đường lối sách Đảng,phápluậtcủaNhànước lĩnh vực giải phóng mặt người dân sẽđồngthuậnchấphành.Để tháo gỡ vướng mắc q trình thực cơng tácbồithường,hỗtrợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, xin kiến nghị: 18 - UBND huyện ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải nghiên cứu kỹ sách, lấy ý kiến thực tế từ địa phương thường có đất bị thu hồi, cho phù hợp với tình hình thực tế, xu hướng phát triển chung xã hội, đáp ứng tối đa quyền lợi người sử dụng đất; Trong trinh thực hiện, có khó khăn vướng mắc, cần phải sửa đổi bổ sung kịp thời, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng tiến độ GPMB; - UBND cấp Huyện đạo, đơn đốc Phịng, ban liên quan UBND cấp Xã với trách nhiệm, nghĩa vụ mình, tham gia tích cực tổ chức cơng tác GPMB bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi có vướng mắc sách bồithường, hỗ trợ phải lập báo cáo gửi UBND huyện, Ban đạo GPMB huyện đểxinýkiếnchỉđạothựchiện - Cần phổ biến, tuyên truyền chế độ sách văn thực lĩnh vực giải phóng mặt phải thường xuyên, liên tục rộng rãi với hình thức đa dạng, phong phú người bị thu hồi đất nhận thức nhiệt tình ủng hộ chủ trương Đảng, sách Nhà nước tự nguyện nhận tiền bàn giao mặt nằng góp phần ổn định, phát triển kinh tế xa hội trênđịabàn - Công tác quản lý nhà nước đất đai xây dựng phải trọng, cần ngăn chặn xử lý kịp thời cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật quản lý đất đai trật tự xây dựng UBND xã máyquảnlýnhànướcởhuyện - Đối với cá nhân cố tình xử dụng đất sai mục đích, xây dựng nhà trái phép, đề nghị UBND xã phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời triển khai thực cơng tác giải phóng mặt khơng phải tốn nhân lực vật lực thời gian tổ chức giải đáp thắc mắc công tác cưỡng chế 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai ngày 29/11/ 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 10/7/2018 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Quyết định số 3162/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 UBND tỉnh Thanh Hoá việc quy định Bảng giá đất thời kỳ 2020 – 2024 địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 06/8/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành giá xây dựng nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất quy định việc xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ 10 Quyết định số 11/2020/QĐ-UBND ngày 20/3/2020 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi làm sở xác định giá trị bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa quy định việc xác định giá bồi thường; 11 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định Quy định chi tiết thi hành Luật đất đai ... Từ kiến thức tiếp thu qua học lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng qua việc làm hiểu biết thân q trình cơng tác, chọn đề tài “Công tác giám sát việc xử lý tình giải khiếu nại dẫn đến vướng... bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Diện tích nơng nghiệp bị thu hồi, đất làm xưởng đất nông nghiệp: 182m2 Tổng số tiền bồi thường: 57.760.660 đồng Trong đó: - Bồi thường đất: 36.691.200 đồng - Bồi. .. cụm công nghiệp Vĩnh Minh xã Minh Tân, Huyện Vĩnh Tân, Tỉnh Thanh Hóa Bố cục Tiểu luận: Bố cục Tiểu luận chia làm phần: Phần thứ nhất: Lời nói đầu Phần thứ hai: Nội dung Phần thứ ba: Kết luận kiến