Đề
1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN Trong nguồn lực khai thác nguồn lực tự nhiên, nguồn lực khoa học- công nghệ, nguồn vốn, nguồn lực người nguồn lực người định nhất, lẽ nguồn lực khác khai thác có hiệu nguồn lực người phát huy Chúng ta biết rằng, điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa lý, nguồn vốn có vai trò lớn phát triển quốc gia Song yếu tố dạng tiềm năng, tự chúng khách thể bất động Chúng trở thành nhân tố "khởi động" phát huy tác dụng kết hợp với nguồn lực người Những nguồn lực khác tiêu dùng ngày cạn kiệt, ngược lại nguồn lực người ngày đa dạng, phong phú có khả nội sinh không cạn Ngược lại nguồn lực người sử dụng, lại nâng cao chất lượng hiệu Nếu trước phát triển quốc gia chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ… tri thức lại có ý nghĩa lớn lao, giúp phần tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia, địa phương… quan đơn vị Do cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, “nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận đất nước Cơ chế thị trường phát triển, đời Doanh nghiệp, đơn vị tư vấn chức nhiệm vụ qua cạnh tranh việc làm trở nên gay gắt hơn, tất nhiên ưu cạnh tranh nghiêng quốc gia, địa phương, đơn vị có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, đào tạo quản lý tốt Đội ngũ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp lực lượng nòng cốt định đến khả năng, chất lượng cung cấp dịch vụ công phục vụ công tác quản lý nhà nước nhân dân lãnh vực nhà nước giao nhiệm vụ, đòi hỏi người quản lý phải quan tâm công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng trình độ lý luận trị trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực tổ chức thực tiễn, cho lực lượng cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý Thực tế thời gian qua, đứng trước thách thức kinh tế thị trường, phận không nhỏ đơn vị, cán bộ, viên chức bộc lộ hạn chế, yếu lực quản lý, chuyên môn ý thức trị tinh thần trách nhiệm Đối với đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói chung, Đồn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa nói riêng, chưa thực làm tốt công tác tham mưu, tư vấn, phục vụ công tác quản lý nhà nước lĩnh vực phân công, khả hiệu đóng góp sức vào công xây dựng phát triển phát triển kinh tế, xã hội đất nước nhiều hạn chế, yếu Xuất phát từ thực nêu trên, lựa chọn đề án: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Đoàn Mỏ- Địa chất Thanh Hóa đến năm 2020” Nhằm mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức Đồn mỏ- Địa chất có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH- HĐH đất nước 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực tế đội ngũ cán bộ, viên chức Đồn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa, sở đề giải pháp quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực ĐVSNCL, đáp ứng yêu phát triển thời kỳ CNH- HĐH đất nước 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở khoa học lý luận, sở thực tiễn công tác quản lý, đào tạo nguồn lực người đáp ứng yêu phát triển thời kỳ CNH- HĐH đất nước - Đánh giá làm rõ thực trạng công tác quản lý, đào tạo nguồn lực người Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa - Đánh giá làm rõ thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý, đào tạo nguồn lực người Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa - Đưa biện pháp, giải pháp hữu ích nâng cao hiệu cơng tác quản lý, đào tạo nguồn lực người Đồn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa, đáp ứng u phát triển thời kỳ CNH- HĐH đất nước 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Nghiên cứu, thống kê hệ thống hóa sở khoa học lý luận, sở thực tiễn công tác quản lý, đào tạo nguồn lực người đáp ứng yêu phát triển thời kỳ CNH- HĐH đất nước - Điều tra, thống kê tổng hợp, số liệu công tác quản lý, đào tạo nguồn lực người Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa - Phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý, đào tạo nguồn lực người Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa - Nghiên cứu đề xuất biện pháp, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, đào tạo nguồn lực người Đồn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng đề án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nguồn lực người quan, đơn vị, địa phương công tác 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Thực Đoàn Mỏ - Địa chất trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Thanh Hóa - Về Thời gian: + Số liệu điều tra thời gian năm (2012- 2016) + Thời gian thực đề án: năm ( 2017-2020) Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận Phát triển người mục tiêu quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội phương tiện tốt để thúc đẩy phát triển, khơng phạm vi quốc gia mà toàn giới Trong tổ chức nhận thấy công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển, khả cạnh tranh đơn vị Bên cạnh cơng tác đào tạo phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực không đem lại lợi ích cho tổ chức mà giúp cho người lao động cập nhật kiến thức, kỹ mới, áp dụng thành công thay đồi công nghệ, kỹ thuật Nhờ có đào tạo phát triển mà người lao động tránh đào thải trình phát triển tổ chức, xã hội Trong năm gần đây, vấn đề văn hóa- giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực Đảng Nhà nước đặt vị trí quan trọng Đảng ta nêu lại câu nói tiếng trước suốt kỷ bị coi nhẹ, câu nói Thân Nhân Trung, văn bia khoa Nhâm Tuất, niên hiệu Đại Bảo thứ (1442): “Hiền tài nguyên khí quốc gia”, dựng vào năm Hồng Đức thứ 15 (1484) Nguyên khí thịnh đất nước mạnh lớn lao, nguyên khí suy nước yếu mà xuống thấp Theo nhà kinh tế người Anh, William Petty cho lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất; C.Mác cho người yếu tố số lao động sản xuất Nhà tương lai Mỹ Avill Toffer nhấn mạnh vai trò lao động tri thức, theo ông ta "Tiền bạc tiêu hết, quyền lực mất; Chỉ có trí tuệ người sử dụng khơng khơng mà lớn lên" (Power Shift-Thăng trầm quyền lực- Avill Toffer) Theo lý luận kinh tế phát triển cho rằng: Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chun mơn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động hiểu hai mặt: số lượng chất lượng Nguồn nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Theo quan điểm Hồ Chí Minh: Thứ “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém”, “Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng, tức có lãi Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn” Thứ hai làm cách mạng để cải tạo xã hội cũ thành xã hội mới, nhiệm vụ vẻ vang nặng nề, đấu tranh lâu dài, gian khổ, phức tạp Để hoàn thành nhiệm vụ đòi hỏi Đảng phải xây dựng đội ngũ cán có đủ đức, đủ tài, đức quan trọng hàng đầu Người rõ, đạo đức “gốc”, tảng người cách mạng Người nhấn mạnh: “Cũng sơng phải có nguồn có nước, khơng có nguồn sơng cạn Cây phải có gốc, khơng có gốc héo Người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức tài giỏi khơng lãnh đạo nhân dân” Đạo đức người cán cách mạng thể trước hết chỗ: Ln đặt lợi ích Đảng, dân tộc lên hết, trước hết, biết giải đắn lợi ích cá nhân với lợi ích giai cấp, dân tộc Đạo đức cách mạng sống lành mạnh, sạch, không xa hoa, lãng phí, khơng hủ hố, tham ơ, khơng đặc quyền đặc lợi “Đạo đức cách mạng cương vị nào, làm cơng việc gì, khơng sợ khó, khơng sợ khổ, lòng phục vụ lợi ích chung giai cấp, nhân dân, nhằm mục đích xây dựng chủ nghĩa xã hội” Thứ ba cán phải có đức phải có tài Tài người cán thể lực trí tuệ lực tổ chức thực tiễn, đặc biệt lực nắm bắt, tổ chức triển khai thực đường lối, sách Đảng Chính phủ Cùng với đức tài, người cán phải có phong cách cơng tác quần chúng, thường xun liên hệ mật thiết với nhân dân, biết lắng nghe ý kiến, tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, khéo tổ chức lãnh đạo nhân dân thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Người yêu cầu cán phải: “giữ chặt mối liên hệ với dân chúng luôn lắng tai nghe ý kiến dân chúng, tảng lực lượng Đảng nhờ mà Đảng thắng lợi , cách xa dân chúng, không liên hệ chặt chẽ với dân chúng, đứng lơ lửng trời, định thất bại” Để hoàn thành nhiệm vụ, cán dù cương vị phải tích cực học tập, khơng ngừng nâng cao trình độ mặt Học tập khá, giải vấn đề dễ dàng, công việc trôi chảy Để học tập tiến bộ, Hồ Chí Minh yêu cầu người cán phải “ Học trường, học sách vở, học lẫn học nhân dân, không học nhân dân khuyết điểm lớn” Từ sở lý luận nêu thấy rằng: Tiếp cận góc độ kinh tế trị hiểu: Nguồn nhân lực tổng hồ thể lực trí lực tồn tồn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Tiếp cận góc độ tư tưởng Hồ Chí Minh thấy rằng: Cán viên ngọc quý, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Để xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, cần quán triệt vận dụng sáng tạo tư tưởng Người “Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng người có ích cho cơng việc chung chúng ta” Để phát triển đất nước nói chung, quan đơn vị nói riêng cần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Trong thời đại ngày nay, chuyển sang kinh tế chủ yếu dựa tri thức xu tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế, NNL đặc biệt NNL CLC ngày thể tính định Lý luận tăng trưởng giai đoạn rằng, kinh tế muốn tăng trưởng nhanh mức cao phải dựa ba trụ cột bản: Áp dụng công nghệ mới, phát triển hạ tầng sở đại nâng cao chất lượng NNL Trong động lực quan trọng tăng trưởng kinh tế bền vững người, đặc biệt NNL CLC, tức người đầu tư phát triển, có kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, lực sáng tạo nhằm trở thành “nguồn vốn - vốn người, vốn nhân lực” Bởi bối cảnh giới có nhiều biến động cạnh tranh liệt, phần thắng thuộc quốc gia có NNL CLC, có mơi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư, có mơi trường trị- xã hội ổn định Nước ta trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, bước vào giai đoạn CNH- HĐH, cần trọng bốn nội dung sau đây: Thứ là, Nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn lực định trình tăng trưởng phát triển kinh tế- xã hội Nguồn nhân lực, nguồn lao động nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác Giữa nguồn lực người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất kỹ thuật, khoa học cơng nghệ… có mối quan hệ nhân với nhau, NNL xem lực nội sinh chi phối trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia So với nguồn lực khác, NNL với yếu tố hàng đầu trí tuệ, chất xám có ưu bật chỗ khơng bị cạn kiệt biết bồi dưỡng, khai thác sử dụng hợp lý, nguồn lực khác dù nhiều đến đâu yếu tố có hạn phát huy tác dụng kết hợp với NNL cách có hiệu Vì vậy, người với tư cách NNL, chủ thể sáng tạo, yếu tố thân trình sản xuất, trung tâm nội lực, nguồn lực định trình phát triển kinh tế - xã hội Ngày quốc gia khơng giàu tài nguyên, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi kinh tế tăng trưởng nhanh phát triển bền vững hội đủ bốn điều kiện : - Đường lối kinh tế đắn - Biết tổ chức thực thắng lợi đường lối - Có đội ngũ công nhân kỹ thuật tay nghề cao đơng đảo - Có nhà doanh nghiệp tài ba Thứ hai là, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định thành công nghiệp CNH- HĐH; trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công phổ biến sang sử dụng cách phổ biến sức lao động đào tạo với công nghệ tiên tiến, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại nhằm tạo suất lao động xã hội cao Đối với nước ta q trình tất yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Khi đất nước ta bước vào giai đoạn CNH- HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thấp, u cầu nâng cao chất lượng NNL, trí lực có ý nghĩa định tới thành công nghiệp CNH- HĐH đất nước phát triển bền vững Đảng ta xác định phải lấy việc phát huy chất lượng nguồn nhân lực làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Thứ ba là, nguồn nhân lực chất lượng cao điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh nghiệp CNH- HĐH đất nước nhằm phát triển bền vững Thứ tư là, nguồn nhân lực chất lượng cao điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế, nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đứng trước nhiều thách thức lớn Từ sở khoa học, lý luận nêu có thấy việc: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Đồn mỏ- Địa chất Thanh Hóa cần thiết cấp bách 2.1.2 Căn trị, pháp lý Đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, khẳng định văn kiện Đảng trước đây, đặc biệt Nghị số 29 Hội nghị Trung ương 8, khóa XI, khẳng định khơng quốc sách hàng đầu, “chìa khóa” mở đường đưa đất nước tiến lên phía trước, mà “mệnh lệnh” sống Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP, ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW ,về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Điểm tư Đại hội Đảng lần thứ XI là, mặt, khẳng định vai trò chủ thể người Mặt khác, rõ để người có điều kiện phát triển toàn diện thực chủ thể, cần phải có chế thích hợp Cơ chế mở rộng dân chủ, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát huy tối đa quyền làm chủ Bởi lẽ, dân chủ điều kiện để phát huy tiềm sáng tạo người Đồng thời, dân chủ bảo đảm đầy đủ tạo đồng thuận xã hội cao, yếu tố thiếu để tạo động lực phát triển đất nước Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ đến năm 2020 Đại hội Đảng lần thứ X (2006) rõ, để thực thắng lợi công đẩy mạnh CNHHĐH gắn với kinh tế tri thức phải phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tức là, chuyển hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực theo chiều rộng sang chiều sâu, coi trọng gia tăng chất lượng nguồn nhân lực Song, Đại hội Đảng lần thứ X kỳ đại hội trước chưa xác định khâu đột phá, khâu trọng yếu phát triển Lựa chọn khâu đột phá tạo tiền đề, điều kiện môi trường thuận lợi để giải phóng tiềm khai thác có hiệu nguồn lực cho phát triển Trong ba khâu đột phá chiến lược mà Đảng ta xác định “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” xem khâu đột phá thứ hai “Gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ” Trong điều kiện khoa học công nghệ kinh tế tri thức phát triển nhanh chóng, nước có trình độ phát triển thấp tận dụng thời cơ, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vươn lên tránh nguy tụt hậu tạo phát triển nhanh, bền vững Điều trở thành thực có gắn kết chặt chẽ đầu tư gia tăng nhanh chóng chất lượng nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến Đối với Việt Nam, nước có xuất phát điểm thấp gắn kết yêu cầu nghiêm ngặt phải coi trọng, chí vấn đề sống nghiệp đổi nước ta Do vậy, “gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ” nội dung thể tính hướng đích Đảng ta chiến lược phát triển nhanh bền vững Trong Văn kiện đại hội XII (2016) kế thừa quan điểm đạo nhiệm kỳ trước, Đảng ta đưa đường lối đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, xác định kế sách, quốc sách hàng đầu, tiêu điểm phát triển, mang tính đột phá, khai mở đường phát triển nguồn nhân lực Việt Nam kỷ XXI, khẳng định triết lý nhân sinh giáo dục nước nhà “dạy người, dạy chữ, dạy nghề” Đại hội Đảng lần thứ XII đặc biệt trọng nhiệm vụ, giải pháp gắn kết giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ với phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ hiệu trình đẩy mạnh CNH- HĐH, đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, thực ba đột phá chiến lược: Với giáo dục, đào tạo: Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước nói chung cho ngành, lĩnh vực nói riêng, với giải pháp đồng bộ, tập trung cho giải pháp đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực nhà trường trình sản xuất kinh doanh Quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực, gắn kết cung - cầu, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, tạo điều kiện hỗ trợ dịch chuyển lao động phân bố lao động hợp lý, hiệu Khuyến khích thành lập viện, trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ, doanh nghiệp khoa học, cơng nghệ nhà trường; thí điểm chuyển mơ hình trường cơng lập sang sở giáo dục cộng đồng, doanh nghiệp quản lý, đầu tư Đổi nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục, trọng giáo dục hướng nghiệp, kỹ thực hành, tác phong công nghiệp Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII khẳng định: Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo nhân dân Chăm lo nâng cao đời sống vật 10 chất, tinh thần, giải tốt vấn đề thiết; tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội giảm nghèo bền vững Phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hoá lành mạnh 2.1.3 Căn thực tiễn Ngày có thêm nhiều chứng nhận thức rõ phát triển NNL, nâng cao chất lượng NNL khoản đầu tư chiến lược chủ chốt cho phồn vinh dân tộc Sự thành công vượt trội Nhật bản, Hàn quốc, Xingapo… minh chứng hùng hồn cho thắng lợi họ đầu tư vào giáo dục Có thể nói rằng, cạnh tranh ngày quốc gia hay doanh nghiệp thực chất cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực Mà chất lượng nguồn nhân lực liên hệ chặt chẽ với trình giáo dục, đào tạo phát triển Tại địa bàn tỉnh Thanh Hóa có số ĐVSNCL thành cơng mơ hình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức thời kỳ đổi Chúng xin lựa chọn mơ hình thực tiễn tiêu biểu, xứng đáng để Đơn vị tỉnh học tập noi gương Bệnh viện Nhi Thanh Hóa Bệnh viện Nhi Thanh Hóa đơn vị nghiêp cơng lập thuộc Sở Y tế Thanh Hóa thành lập theo Quyết định số 1348/QĐ- UB, ngày 01 tháng 06 năm 2001 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hố Chính thức vào hoạt động từ tháng 4/2007, ban đầu Bệnh viện hạng II trực thuộc Sở Y tế Thanh Hố, quy mơ 200 giường bệnh; Với tổng số cán bộ, viên chức 60 Cơ vật chất thời kỳ xây dựng nên nghèo nàn Bệnh viện quan tâm đầu tư trang trang thiết bị, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Đơn vị Trong quan hệ hợp tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao( NNL CLC) coi trọng hàng đầu: Thứ quan hệ hợp tác nước: Bệnh viện thường xuyên quan tâm hợp tác đào tạo với bệnh viện Nhi Trung ương- Hà Nội Bệnh viện Việt Đức- Hà Nội nâng cao kỹ chuyên môn, thực hành ứng dụng kỹ thuật cao, đặc biệt khả phục vụ quản lý Thứ hai quan hệ hợp tác quốc tế: Hợp tác quốc tế nhiệm vụ quan trọng Bệnh viện Nhi Thanh Hố Hoạt động góp phần thúc đẩy 27 chức vừa “hồng” vừa “chuyên” phải thực hiện: - Tăng cường lãnh đạo Đảng, lãnh đạo quan đội ngũ cán bộ, viên chức - Xây dựng hoàn thiện quy chế hoạt động quan, quy chế chi tiêu nội phù hợp với thời kỳ - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, gắn liền công tác đào tạo sử dụng cán bộ, viên chức vào lãnh vực chuyên môn giao nhiệm vụ - Cải thiện thu nhập nâng cao đời sống cán bộ, viên chức - Cơng khai hóa công tác đào tạo tuyển dụng cán bộ, viên chức - Thanh, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế của cán bộ, viên chức 2.2.3.2 Những giải pháp cụ thể * Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập hoạt động tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Hầu hết ĐVSNCL gặp phải khó khăn việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đại đa số nhân lực tập trung vào Công chức đơn vị sản xuất kinh doanh lớn với mức thu nhập cao Việc thiếu thu hút tuyển dụng viên chức bắt nguồn từ thiếu chủ động lãnh đạo ĐVSNCL Với thời gian dài bao bọc chế, sách nguồn ngân sách nhà nước, người đứng đầu đơn vị quen với việc lao động tìm đến để xin việc chủ động tìm kiếm nguồn nhân lực, nguồn lực chất lượng cao quan hạn chế Ngồi ra, với thiếu linh hoạt tìm kiếm kinh phí, nhiều ĐVSNCL khơng đủ điều kiện tài để trả lương cao cho viên chức làm việc Tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức nhóm hoạt động có liên kết chặt chẽ với nhau, hoạt động tuyển dụng viên chức nặng thủ tục với tham gia quan quản lý lẫn ĐVSNCL, quyền người đứng đầu bị hạn chế nhiều Việc sử dụng, quản lý viên chức nặng tính hành coi trọng yếu tố liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ Các quy định tiền lương, nội dung quản lý viên chức chặt chẽ, quỹ lương hạn chế gây ảnh hưởng lớn tới việc thu hút nhân lực, người có tài đến làm việc Hơn nữa, việc xác định vị trí việc làm viên chức gặp nhiều khó khăn việc xây dựng triển khai nên gây nhiều hạn chế cho hoạt động quản lý, kiểm tra, giám sát người đứng đầu Do vậy, khơng tránh khỏi có phận 28 không nhỏ người làm việc ĐVSNCL đảm nhận vị trí chưa thực với chuyên mơn, lực Do cần trao quyền chủ động cho người đứng đầu ĐVSNCL tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, khuyến khích họ có sách thu hút "nhân tài tiềm năng" * Công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ, đánh giá cán bộ, viên chức - Cần có hệ thống quản lý nguồn nhân lực chặt chẽ phát triển, chức danh, chức vụ phải xác định rõ ràng Phải lấy đào tạo, bồi dưỡng cán làm trọng tâm Trong đào tạo, bồi dưỡng không ý đến bồi dưỡng trị mà phải đặc biệt ý đến chất lượng kỹ chuyên mơn, phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, đồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất đạo đức tốt - Công tác quy hoạch, đào tạo cán phải xây dựng có với hệ, bảo đảm có nối tiếp Muốn vậy, từ khâu tuyển chọn người đào tạo, bồi dưỡng phải thực công tâm, công để chọn người xứng đáng, tránh tình trạng cán lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng không đủ trình độ tiếp thu kiến thức, khơng đủ phẩm chất trở thành người lãnh đạo, quản lý Như vậy, không làm thiếu hụt cán bộ, ảnh hưởng tới phát triển quan đơn vị mà gây lãng phí - Đánh giá viên chức khâu quan trọng trình quản lý viên chức, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích viên chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Việc đánh giá viên chức chưa phản ánh sát thực phẩm chất lực viên chức Các tiêu chí chung chung, áp dụng cho nhiều đối tượng, chưa cụ thể hoá cho loại hoạt động cơng vụ, q trình xây dựng hoàn thiện hệ thống danh mục vị trí việc làm Cơng tác đánh giá mang tính nội bộ, khép kín, thiếu đánh giá độc lập, kết đánh giá mức độ phân loại viên chức quan, đơn vị lại có liên quan phát sinh đến trách nhiệm người đứng đầu, phản ánh đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ, thành tích máy lãnh đạo tập thể tổ chức, quan, đơn vị nói riêng tồn ngành, lĩnh vực, địa phương nói chung Do vậy, quan điểm đánh giá mang tính tình, “dĩ hòa vi q” giữ vai trò chủ đạo Các tiêu chí 29 định tính, cảm tính dẫn đến bất bình đẳng, chưa đảm bảo cơng cho viên chức Vì thế, kết đánh giá chưa đảm bảo xác, khách quan, cơng tâm, chưa tạo sở tin cậy cho việc lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực tổ chức Tiêu chí đánh giá tương ứng với vị trí công tác hay việc làm cụ thể yêu cầu trình độ mức độ tương ứng Đại học hay sau Đại học, Cao đẳng, Trung cấp hay bồi dưỡng, từ xây dựng danh mục hệ thống vị trí việc làm với mơ tả chi tiết cơng việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm móng quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, từ có sở cho việc đánh giá viên chức vấn đề khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc, mô tả công việc sử dụng để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng Các kết đánh giá cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển nguồn nhân lực * Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng viên chức trực tiếp thực nhiêm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cán bộ, viên chức chủ yếu bao gồm nâng cao cập nhật kiến thức, đào tạo kĩ năng, nghiệp vụ giáo dục đạo đức viên chức đào tạo kĩ trọng tâm Để thực bước chuyển biến trên: - Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ thực chức nhiệm vụ giao Cử học tạo điều kiện thời gian, kinh phí để viên chức có điều kiện cập nhật, học tập nâng cao kiến thức chuyên ngành Đồng thời thường xuyên cập nhật Thông tư, Nghị định quy định pháp luật hành liên quan đến lĩnh vực chuyên môn đơn vị - Đào tạo chỗ, thực học đôi với hành, cán trẻ mạnh dạn giao nhiệm vụ đồng thời phân cơng cán lão luyện có tay nghề, lực, kinh nghiệm kèm cặp theo dự án, thay đổi đối tượng nghiên cứu tiếp tục kèm cặp thêm - Đối với lực lượng cán có kinh nghiệm hạn chế khả sức khỏe nữ giới phân cơng thực cơng tác văn phòng chủ yếu, đọc sửa tài liệu, biên tập hướng dẫn đồng nghiệp thực theo mô phạm đồng thời tiếp cận kiến thức bổ sung lực cho thân - Thực tốt việc giáo dục trị, tư tưởng ý thức trách nhiệm thể quan đơn vị, nhân dân, với đất nước cán bộ, viên chức 30 * Thực tốt sách thu hút nguồn nhân lực, cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, viên chức Giải tốt sách tiền lương sách đãi ngộ phúc lợi biện pháp quan trọng để khắc phục tình trạng hoạt động hiệu cán bộ, viên chức hạn chế nạn tham nhũng Cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán viên chức coi sách “xương sống” để nâng cao chất lượng thu hút giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc đơn vị Trong tiểu luận mạnh dạn đưa giải pháp cụ thể: Về mặt tổ chức: - Tinh giảm biên chế gọn nhẹ để có thêm chi phí trả thêm cho người thực có lực Thực rà sốt, phân loại xác người thực có lực làm việc, yêu thích cơng việc để từ có sách tiền lương riêng cho họ - Xây dựng, điều chỉnh quy chế chi tiêu nội phù hợp thời kỳ đảm bảo theo hướng không ngừng cải cách chế độ tiền lương, thưởng, … không để “tái sản xuất sức lao động” cho thân mà ni gia đình giả - tất nhiên phải vào hiệu công việc cống hiến họ Chính sách đãi ngộ cán bộ, viên chức phải thực xác định động trực tiếp, quan trọng để thu hút cán giỏi vào công tác quan - Từng bước thực tốt sách khốn theo cơng việc, dự án với mục tiêu tăng tính chủ động, ý thức trách nhiệm, suất lao động tăng thu nhập cho cán viên chức - Áp dụng chế độ trích thưởng việc tìm kiếm việc làm, thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân theo hiệu cơng việc thành tích đóng góp vào hoạt động đơn vị nhằm mục đích phát huy nhân tố người kích thích khả phát triển cống hiến Đối với cá nhân: - Được bố trí cơng tác, tạo điều kiện mơi trường làm việc; tơn trọng, phân cơng, bố trí cơng việc phù hợp ngành nghề đào tạo - Được đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc thuận lợi để triển khai thực tốt nhiệm vụ giao; trường hợp cần thiết đầu tư nguồn lực trang thiết bị đặc biệt để triển khai chương trình, đề án, đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học cấp có thẩm quyền đánh giá khả thi mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao - Được tạo điều kiện để tiếp cận, khai thác thông tin phục vụ hoạt động chuyên 31 môn nghiên cứu khoa học - Có sách khuyến khích đào tạo sau đại học để trở phục vụ quan * Công tác tổ chức điều hành hoạt động chuyên môn nghiệp vụ Công tác chuyên môn hoạt động chủ yếu định phát triển tồn đơn vị nghiệp Một đơn vị có phát triển hay diệt vong ngồi yếu tố khách quan thay đổi thân đơn vị quan trọng trọng Động lực thúc đẩy phát triển mối quan hệ, tương tác giúp đỡ lẫn nhau, nỗ lực phấn đấu vươn lên cá nhân Hoạt động chun mơn Đồn mỏ địa chất chủ yếu cung cấp dịch vụ công phục vụ cơng tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản Môi trường Để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ công, bao gồm: Chất lượng thực dự án, độ tin cậy, thời gian thực hiện, cơng tác phối hợp với quan QLNN hồn thành mục tiêu đặt đảm bảo theo quy trình, quy phạm theo quy định pháp luật Đối với công tác tổ chức điều hành: Tiếp tục giữ nguyên cấu tổ chức cũ, truyền thống là: Thành lập phòng ban nghiệp vụ có chun mơn giống gần gũi phối hợp, cộng tác thực hoàn thành dự án Tại phòng ban nghiệp vụ thành lập đội, tổ dự án đảm bảo đủ chuyên môn cần thiết từ cơng tác thi cơng đến cơng tác văn phòng, bao gồm: Chun mơn chính, chun mơn phụ (phục vụ việc thực chun mơn chính) Đối với dạng chuyên môn thời gian đầu tư tham gia vào dự án thực địa văn phòng ln chuyển linh hoạt từ nhóm sang nhóm tùy tình hình cụ thể Đới với việc sinh hoạt chuyên môn: Thường xuyên tổ chức sinh hoạt trao đổi chuyên môn đơn vị nhóm thực dự án nhiều hình thức: - Hình thức tổ chức cơng khai: Tổ chức thuyết trình bảo vệ thử, thành viên các nhóm lại nhà phản biện - Hình thức tự học: + Nêu vấn đề, trao đổi, tranh luận học tập lẫn thành viên + Tận dụng tối đa thành lao động khứ: Nghiên cứu tổng hợp tài liệu hồ sơ cũ, tham khảo dự án trước thực dự án đơn vị khác lãnh vực, dự án xây dựng thực chuẩn mực hội đồng thẩm định đánh giá cao Để sử dụng tối đa thành lao động hệ trước học hỏi, rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ 32 Ngồi để phục vụ tốt cơng tác chuyên môn, nâng cao chất lượng hiệu công tác học tập Đơn vị cần đẩy mạnh chuyển giao công nghệ kỹ thuật tiên tiến phục vụ công tác chun mơn nghiệp vụ Cơng tác phối hợp nhóm: - Tăng cường chất lượng công tác phối hợp thành viên nhóm khâu xác định mục tiêu, xây dựng nguyên tắc làm việc nhóm, lập kế hoạch, thực kế hoạch đảm bảo thống tinh thần cộng tác, tôn trọng, sẻ chia - Khuyến khích việc chủ động tìm tòi sáng tạo, cộng tác giải vấn đề đặt mặt chuyên môn kỹ thuật kinh tế * Các giải pháp khác Ngoài để cao lực thực hành công vụ cán bộ, viên chức có giải pháp khác như: khen thưởng, kỉ luật nhằm tạo động lực để cán phấn đấu hồn thành nhiệm vụ, kiểm tra thường xun trình độ, kĩ năng; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm cán bộ, viên chức tránh tình trạng “con ông cháu cha” 2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đề án - Cơ sở pháp lý để quản lý hoạt động kinh tế- xã hội hạn chế, thiếu đồng nên tạo điều kiện để phát sinh vi phạm đạo đức phẩm chất người cán bộ, viên chức - Việc xử lý cán vi phạm chưa nghiêm chưa đồng bộ, chế tài chưa chặt chẽ nghiêm minh - Tiền lương thu nhập thực tế cán bộ, viên chức thấp (đạt 125% lương theo ngạch bậc), vừa đủ để ni sống thân gia đình mức trung bình xã hội, chưa tương xứng với khu vực doanh nghiệp tư nhân 2.3.2 Các nguồn lực để thực đề án Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Sở tài ngun Mơi Trường Thanh Hóa tự đảm bảo phần kinh phí Do có nguồn thu sau: - Thu nguồn ngân sách tỉnh cấp; - Thu hoạt động dịch vụ tư vấn; - Thu từ tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân Do đề xuất nguồn lực để thưc đề án sau: - Cá nhân đóng góp, tài trợ 40%, tổng kinh phí: 630.674.000 đồng - Hỗ trợ từ hợp động dịch vụ tư vấn 30%, tổng kinh phí: 473.005.000 đồng 33 - Trích tiết kiệm chi từ ngân sách: 473.005.000 đồng Tổng cộng: 1.576.684.000 đồng 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ để thực đề án * Tiến độ kế hoạch đào tạo năm 2016 - Về chuyên môn: + Đào tạo thêm: thạc sỹ + Đào tạo lại: Tu nghiệp (Bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng chủ nhiệm đề án, dự án) kỹ sư + Đào tạo thêm: kỹ sư ( từ trung cấp) - Về lý luận trị: + Đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị: 01 người - Về kinh phí : 325.985.000 đồng Chi tiết theo bảng 2.6 sau đây: Bảng tổng hợp chi phí ĐT, BD, TD năm 2017 TT Hạng mục chi phí A Chi phí trực tiếp Tổng hợp tài liệu, lập đề I án(IIx4,89%) II Chi phí thực Đào tạo chun mơn 1.1Trình độ thạc sỹ 1.2Trình độ kỹ sư Tu nghiệp (bồi dưỡng nghiệp 1.3 vụ) Đào tạo lý luận trị 2.1Cao cấp lý luận trị 2.2Trung cấp trị Tuyển dụng+kèm cặp 3.1Trình độ thạc sỹ 3.2Trình độ kỹ sư B Chi khác Mua sắm thiết bị văn phòng Mua tài liệu(Ax2%) Cộng (A+B) Bảng 2.6 Đơn vị Khối Thành tiền Cơ sở dự tính lượng Đơn giá(đ) (đ) toán 299.985.400 TTLT40/200 % 4,89 13.985.4009 286.000.000 Người 10 226.000.000 Người 70.000.000 70.000.000Giá tạm tính Người 60.000.000 60.000.000Giá tạm tính Người Người Người Người Người Người Người năm % * Tiến độ kế hoạch đào tạo năm 2018 - Về chuyên môn: + Đào tạo thêm: thạc sỹ 1 0 12.000.000 96.000.000Giá tạm tính 60.000.000 75.000.000 0Giá tạm tính 60.000.000 60.000.000Giá tạm tính 15.000.000 0Giá tạm tính 12.000.000 0Giá tạm tính 25.999.708 20.000.000 20.000.000Giá tạm tính 5.999.708TTLT40/2009 325.985.000 34 + Đào tạo lại: Tu nghiệp ( Bồi dưỡng nghiệp vụ) kỹ sư + Đào tạo thêm: kỹ sư( từ trung cấp) + Tuyển dụng trình độ thạc sỹ: người + Tuyển dụng trình độ kỹ sư: người - Về lý luận trị: + Đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị: 01 người - Về kinh phí : 342.033.000 đồng Chi tiết theo bảng 2.7 sau đây: Bảng tổng hợp chi phí ĐT, BD, TD năm 2018 TT Hạng mục chi phí A Chi phí trực tiếp Tổng hợp tài liệu, lập đề I án(IIx4,89%) II Chi phí thực Đào tạo chun mơn 1.1Trình độ thạc sỹ 1.2Trình độ kỹ sư Tu nghiệp (bồi dưỡng nghiệp 1.3 vụ) Đào tạo lý luận trị 2.1Cao cấp lý luận trị 2.2Trung cấp trị Tuyển dụng+kèm cặp 3.1Trình độ thạc sỹ 3.2Trình độ kỹ sư B Chi khác Mua sắm thiết bị văn phòng Mua tài liệu(Ax2%) Cộng (A+B) Bảng 2.7 Đơn vị Khối Thành tiền Cơ sở dự tính lượng Đơn giá(đ) (đ) toán 315.718.900 TTLT40/200 % 4,89 14.718.9009 301.000.000 Người 202.000.000 Người 70.000.000 70.000.000Giá tạm tính Người 60.000.000 60.000.000Giá tạm tính Người Người Người Người Người Người Người năm % 1 12.000.000 72.000.000Giá tạm tính 60.000.000 75.000.000 0Giá tạm tính 60.000.000 60.000.000Giá tạm tính 39.000.000 15.000.000 15.000.000Giá tạm tính 12.000.000 24.000.000Giá tạm tính 26.314.378 20.000.000 20.000.000Giá tạm tính 6.314.378TTLT40/2009 342.033.000 * Tiến độ kế hoạch đào tạo năm 2019 - Về chuyên môn: + Đào tạo thêm: thạc sỹ + Đào tạo lại: Tu nghiệp ( Bồi dưỡng nghiệp vụ) kỹ sư + Tuyển dụng trình độ thạc sỹ: người + Tuyển dụng trình độ kỹ sư: người - Về lý luận trị: + Đào tạo trình độ cao cấp lý luận trị: người 35 + Đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị: người - Về kinh phí : 370.920.000 đồng Chi tiết theo bảng 2.8 sau đây: Bảng tổng hợp chi phí ĐT, BD, TD năm 2019 TT Hạng mục chi phí A Chi phí trực tiếp Tổng hợp tài liệu, lập đề I án(IIx4,89%) II Chi phí thực Đào tạo chun mơn 1.1Trình độ thạc sỹ 1.2Trình độ kỹ sư 1.3Tu nghiệp ( bồi dưỡng nghiệp vụ) Đào tạo lý luận trị 2.1Cao cấp lý luận trị 2.2Trung cấp trị Tuyển dụng+kèm cặp 3.1Trình độ thạc sỹ 3.2Trình độ kỹ sư B Chi khác Mua sắm thiết bị văn phòng Mua tài liệu(Ax2%) Cộng (A+B) Bảng 2.8 Đơn vị Khối Thành tiền Cơ sở dự tính lượng Đơn giá(đ) (đ) toán 344.039.200 TTLT40/200 % 4,89 16.039.2009 328.000.000 Người 142.000.000 Người 70.000.000 70.000.000Giá tạm tính Người 60.000.000 0Giá tạm tính Người 12.000.000 72.000.000Giá tạm tính Người 135.000.000 Người 75.000.000 75.000.000Giá tạm tính Người 60.000.000 60.000.000Giá tạm tính Người 51.000.000 Người 15.000.000 15.000.000Giá tạm tính Người 12.000.000 36.000.000Giá tạm tính 26.880.784 năm 20.000.000 20.000.000Giá tạm tính % 6.880.784TTLT40/2009 370.920.000 * Tiến độ kế hoạch đào tạo năm 2020 - Về chuyên môn: + Đào tạo thêm: thạc sỹ + Tuyển dụng trình độ kỹ sư: người - Về lý luận trị: + Đào tạo trình độ cao cấp lý luận trị: người - Về kinh phí : 281.050.000đồng Chi tiết theo bảng 2.9 sau đây: Bảng tổng hợp chi phí ĐT, BD, TD năm 2020 TT Hạng mục chi phí Bảng 2.9 Đơn vị Khối Thành tiền Cơ sở dự tính lượng Đơn giá(đ) (đ) tốn 36 A Chi phí trực tiếp Tổng hợp tài liệu, lập đề I án(IIx4,89%) II Chi phí thực Đào tạo chun mơn 1.1Trình độ thạc sỹ 1.2Trình độ kỹ sư 1.3Tu nghiệp (bồi dưỡng nghiệp vụ) Đào tạo lý luận trị 2.1Cao cấp lý luận trị 2.2Trung cấp trị Tuyển dụng+kèm cặp 3.1Trình độ thạc sỹ 3.2Trình độ kỹ sư B Chi khác Mua sắm thiết bị văn phòng Mua tài liệu(Ax2%) Cộng (A+B) 255.931.600 % 4,89 Người Người Người Người Người Người Người Người Người Người 1 0 2 2 năm % TTLT40/200 11.931.6009 244.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000Giá tạm tính 60.000.000 0Giá tạm tính 12.000.000 0Giá tạm tính 150.000.000 75.000.000 150.000.000Giá tạm tính 60.000.000 0Giá tạm tính 24.000.000 15.000.000 0Giá tạm tính 12.000.000 24.000.000Giá tạm tính 25.118.632 20.000.000 20.000.000Giá tạm tính 5.118.632TTLT40/2009 281.050.000 Ngồi năm 2020 thực lập báo cáo tổng kết, trình duyệt dự án Bảng 2.10 Đơn vị Khối Thành tiền Cơ sở dự tính lượng Đơn giá(đ) (đ) tốn 91.908.700 Bảng 2.5 % 1,5 19.613.757 111.523.000 TT Hạng mục chi phí Tổng kết báo cáo Trình duyệt, thẩm định (Ax1.5%) Cộng (A+B) Tiến độ thực đề án thể bảng 2.11 sau: Bảng tổng hợp tiến độ thời gian, kinh phí dự án TT Nội dung công việc Năm 2017 4.12 Thời gian Năm 2018 Năm 2019 Bảng 2.11 Năm 2020 1.9 10 11 12 37 Lập đề án, chuẩn bị Thực đề án Tổng kết lập báo cáo Kinh phí 325.985.000 342.033.000 370.920.000 281.050.000 +111.523.000 2.3.4 Phân cơng trách nhiệm thực đề án * Đồn trưởng: Chủ nhiệm Đề án Phụ trách chung, lãnh đạo điều hành hoạt động Đề án: Quyết định máy tổ chức nhân sự, cán bộ, công tác kế hoạch, tài chính, thi đua, khen thưởng, kỷ luật * Phó Đồn trưởng: Phó chủ nhiệm đề án - Thay Chủ nhiệm đề án điều hành hoạt động đề án Chủ nhiệm đề án vắng có trách nhiệm báo cáo lại kết thực trước Chủ nhiệm đề án; - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng(tu nghiệp) cán bộ, viên chức trực tiếp điều hành kế hoạch phê duyệt * Trưởng phòng Hành – Tổng hợp: - Lập kế hoạch tuyển dụng cán bộ, viên chức trực tiếp điều hành kế hoạch phê duyệt - Lập kế hoạch bố trí, xếp nhân sự, máy đơn vị 2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN 2.4.1 Sản phẩm đề án 1- Thuyết minh đề án: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Đoàn mỏ- Địa chất Thanh Hóa đến năm 2020” 2- Bảng tổng hợp dự tốn kinh phí đề án (đóng kèm báo cáo) 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án * Ý nghĩa khoa học- thực tiễn Công tác quy hoạch, đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) đề cập từ nhiều năm trước, chưa quan tâm đầu tư mức, trình thực thiếu đồng bộ, theo kiểu “đầu voi đuôi chuột” Dẫn tới Đơn vị làm kiểu, hiệu thấp, trí số Đơn vị áp lực chế thị trường tự chủ 38 phải giải thể Kết đề tài thành công làm sở khoa học phục vụ công tác lãnh đạo xã hội, quản lý thành công ĐVSNCL thúc đẩy nghiệp khoa học góp phần quan trọng nghiệp CNH- HĐH đất nước Các Đơn vị nghiệp cơng lập coi học kinh nghiệm, nhắc nhở người hoạt động kinh tế- tách rời hiệu kinh tế trước mắt với quyền lợi lâu dài nhiều hệ Muốn làm điều khơng phải áp dụng khoa học, gắn liền với đầu tư cho nguồn lực người, đảm bảo cho phát triển bền vững Kết đề tài thành công làm sở thực tiễn quan trọng nhằm thúc đẩy ĐVSNCL học tập làm theo, tạo thành phong trào phát triển rộng rãi tỉnh khu vực * Hiệu kinh tế-xã hội Đề án đánh giá thực trạng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) thời kỳ mới, thời kỳ tổ chức thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17.4.2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trong chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác xây dựng, phát triển quản lý Đơn vị nghiệp khoa học đặt nhiều thách thức Trong cơng tác quy hoạch, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức đòi hỏi tính xã hội hóa cao, cần nhiều nguồn vốn đầu tư; đầu tư liên tục lâu dài Từ bước nâng cao tính tự chủ, tiến tới tự chủ hồn tồn nguồn kinh phí Đơn vị Nhằm giảm thiểu chi ngân sách Nhà nước, thúc đẩy phát triển nghiệp khoa học theo hướng xã hội hóa cao Đó chung tay góp sức nhiều tầng lớp, đối tượng xã hội: Cá nhân, tập thể Nhà nước Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Quá trình hội nhập tạo cho nhiều hội việc đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước theo phương thức rút ngắn Tuy nhiên đôi với hội thách thức đặt ra, hết người cán làm công 39 tác tổ chức, quản lý cần chuẩn bị cho quan đơn vị nguồn nhân lực có chất lượng cao để hồn thành tốt mục tiêu nhiệm vụ quan đơn vị, bước đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH đất nước Nội dung đề án trình bày sở khoa học, lý luận, trị, pháp lý thực tiễn Đồng thời đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức Đồn mỏ- Địa chất Thanh Hóa, từ đưa nội dung cơng việc cần thiết phải thực giai đoạn năm (2017- 2020) nhằm nâng cao lực, hiệu thực nhiệm vụ chun mơn, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, viên chức Quá trình xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức phải xây dựng nguyên tắc tự nguyện, dân chủ mang tính xã hội hóa cao Đây q trình bền bỉ, lâu dài, liên tục đổi có kế thừa Do đó, bên cạnh việc đổi cơng tác tuyển dụng, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, cán viên chức trình bày, cần phải kết hợp hài hòa, thích đáng nội dung khác cơng tác quản lý cán bộ, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật quan trọng nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức người lao động Đề án tập trung xây dựng phát triển nguồn nhân lực cho Đơn vị cụ thể Đồn mỏ- Địa chất Thanh Hóa, nhiên vận dụng nguyên lý chung cho ĐVSNCL thời kỳ CNH- HĐH Đề án thành công chắn mang lại ý nghĩa kinh tế- xã hội, góp phần quan trọng vào nghiệp CNH- HĐH đất nước 3.2 KIẾN NGHỊ Đối với cán làm công tác lãnh đạo quan đơn vị nghiệp công lập cần phải nắm- hiểu rõ nội dung, trách nhiệm, vai trò để nâng cao tính hiệu hoạt động quản lý nhà nước; lẽ kèm với hình ảnh cá nhân người lãnh đạo đại diện cho tổ chức Trên sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, vai trò họ ngày khẳng định Do đó, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cần phải phát huy vai trò, trách nhiệm quyền hạn hoạt động đơn vị, bước nâng cao lực quản lý, kỹ chuyên môn Muốn phải sức rèn luyện, học tập, trở thành gương cho người noi theo; Tạo phong trào, khuyến học, khuyến tài rộng rãi « Nhà nhà học tập- Xã hội học tập » quan đơn vị Trong trình thực đề án chắn gặp nhiều khó khăn, thử thách, hết cán bộ, viên chức cần xác định lập trường, tư tưởng vững vàng, sẳn sàng 40 hy sinh quyền lợi cá nhân trước mắt, vượt qua áp lực tinh thần vừa học, vừa làm để góp sức hồn thành tốt nhiệm vụ trị đơn vị mục tiêu nhiệm vụ đề án Đề án ngồi việc giải cơng việc cụ thể, cấp thiết cho quan, đơn vị mang tính xã hội rộng lớn Do kính đề nghị quan cấp trên, UBND địa phương cấp, tạo điều kiện thuận lợi, quan tâm, giúp đỡ để đề án thực thi thành công, mang lại hiệu kinh tế- xã hội thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóahiện đại hóa đất nước./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS Đặng Xuân Kỳ (chủ biên) : Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triểnvăn hóa người, Nxb Chính trị quốc gia, H.2005 Hồ Chí Minh : Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011; 41 Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh : Tập giảng Chủ Nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng Đảng ta, Chuyên đề 27 : Tư tưởng Hồ Chí Minh đảng cộng sản, xây dựng đảng cầm quyền sạch, vững mạnh, tr.633-661 Hội đồng trung ương : Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh , Nxb Chính trị quốc gia, H.2003, Chương VII : Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Tr 256- 298 Luật viên chức số 58/2010/QH12, ngày 15/11/2010, thức có hiệu lục từ 10/01/2012; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/04/2006, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/02/2015, quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06/4/2015; Nghị số 39-NQ/TW ngày 17.4.2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20.11.2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Các quan điểm Đảng thời kỳ công tác cán bộ: “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam”, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII; 10 Báo cáo tổng kết công tác Đảng lần thứ 12 nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng sở Tài Ngun Mơi trường Thanh Hóa; Báo cáo tổng kết công tác Đảng lần thứ nhiệm kỳ 2015-2017 Chi Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa; Báo cáo kết thực nhiệm vụ chuyên môn hàng năm đơn vị từ 2012 đến ... án: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Đồn Mỏ- Địa chất Thanh Hóa đến năm 2020 Nhằm mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức Đồn mỏ- Địa chất có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất. .. nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đứng trước nhiều thách thức lớn Từ sở khoa học, lý luận nêu có thấy việc: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Đoàn mỏ- Địa chất Thanh Hóa cần thiết... lợi cho thân - Đội ngũ cán bộ, viên chức ngày tăng số lượng tình trạng vừa thừa, vừa thiếu Thiếu cán viên chức chuyên ngành, cán quản lý giỏi; thừa cán bộ, viên chức không đủ phẩm chất, không phù