Đang tải... (xem toàn văn)
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 1 Các khái niệm chung 2 1 1 Khái niệm quyền lực 2 1 2 Khái niệm về quyền lực chính trị 2 2 Kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay 3 2 1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về kiểm soát quyền lực chính trị 3 2 2 Cơ chế, thể chế về thực hiện giám sát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay 7 2 3 Thực trạng kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay 12 2 3 1 Những kết quả đạt được 12 2 3 2 Những hạn chế, khuyết điểm 14 3 Liên hệ thực tiễn 15 KẾT LUẬN.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Ở đâu có quyền lực có u cầu kiểm sốt quyền lực với vai trị cơng cụ điều tiết, bảo đảm cho quyền lực sử dụng hợp lý, hiệu quả; khơng bị lạm dụng, sử dụng sai mục đích, dẫn đến hậu tiêu cực Trong lĩnh vực trị, vấn đề kiểm sốt quyền lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, liên quan đến lợi ích sống dân tộc, bền vững quốc gia, tồn vong chế độ Chính vậy, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn vấn đề kiểm sốt quyền lực trị nước ta nhiệm vụ quan trọng cấp thiết Đó lý học viên xin chọn vấn đề “Kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam nay” làm thu hoạch kết thúc môn Chính trị học chương trình đào tạo Cao cấp lý luận trị Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 3 NỘI DUNG Các khái niệm chung 1.1 Khái niệm quyền lực Quyền lực mối quan hệ diễn phổ biến đời sống xã hội Mọi tổ chức, kể tổ chức phi phủ coi tổ chức quyền lực với phương thức hoạt động riêng (bao gồm cách thức định thi hành định) Có nhiều cách tiếp cận khác quyền lực, tùy cách tiếp cận mà nhà nghiên cứu đưa định nghĩa khác Nhà nghiên cứu trị Robert Dahl cho rằng: Quyền lực hiểu: A có quyền lực B mà A bắt B làm điều theo ý mình, ngày B khơng muốn làm Theo Max Weber (1864 – 1920), quyền lực khả chủ thể buộc chủ thể khác phải hành động theo ý muốn kháng cự Một phạm trù khác có liên quan chặt chẽ với khái niệm quyền lực quyền uy Trong tác phẩm “Bàn quyền uy”, Ăngghen quan niệm: “quyền uy nói đây, có nghĩa ý chí người khác mà người ta buộc phải tiếp thu; mặt khác, quyền uy lấy phục tùng làm tiền đề” Dù định nghĩa quyền lực hàm chứa phản ánh phương diện khác nhau, ý tưởng là: Quyền lực lực chủ thể, buộc chủ thể khác phải hành động theo ý chí 1.2 Khái niệm quyền lực trị Trong nghiên cứu trị, khái niệm quyền lực trị hiểu theo nhiều nghĩa tùy cách tiếp cận nghiên cứu Theo chủ nghĩa Mác-Lênin: Quyền lực trị quyền lực giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực thống trị trị; lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp – chủ yếu thông qua đấu tranh, giành giữ thực thi quyền lực nhà nước Quyền lực trị bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác Từ cách tiếp cận hành vi hiểu: Quyền lực trị lực chủ thể trị buộc chủ thể khác phải hành động theo cách mà chủ thể lệnh mong muốn Cách tiếp cận chủ yếu quan tâm đến thay đổi hành vi, đến mục đích việc sử dụng quyền lực quan hệ chủ thể Mặc dù có cách quan niệm khác nhau, đưa định nghĩa quyền lực trị sau: Quyền lực trị lực chủ thể trị (giai cấp, lực lượng xã hội,…) việc áp đặt mục tiêu trị chủ thể khác xã hội nhằm thực hóa lợi ích thân Quyền lực trị xuất xã hội phân chia thành giai cấp khác Nó quyền lực giai cấp, nhóm xã hội Các giai cấp đấu tranh với nhằm giành, giữ thực thi quyền lực cơng Kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam 2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm sốt quyền lực trị Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng, cơng tác xây dựng Đảng quyền nhà nước, có vấn đề kiểm sốt quyền lực ln ln Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam trọng Đặc biệt, từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời, Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, vấn đề kiểm soát quyền lực nhằm xây dựng Đảng, Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh, bảo đảm cho bền vững chế độ thắng lợi công xây dựng, phát triển đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội trọng hơn, nhận thức cần thiết, ý nghĩa, yêu cầu phương pháp, cách tiếp cận vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Tháng 2-1947, quyền dân chủ nhân dân non trẻ trải qua năm đất nước ngổn ngang khó khăn, thiếu thốn, phức tạp Ngay từ thời điểm đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo phê bình nghiêm khắc tình trạng “qn phiệt quan liêu”, “óc địa vị”, “tính kiêu ngạo” hàng ngũ cán Đảng, Nhà nước số địa phương Trong hai thư gửi đồng chí Bắc Bộ gửi đồng chí Trung Bộ, Người thẳng thắn khuyết điểm, biểu tiêu cực hàng ngũ cán Đó tình trạng: “Khi phụ trách vùng ơng vua đấy, hách dịch, hoạnh họe Đối với cấp xem thường, cấp cậy quyền lấn áp Đối với quần chúng vẻ quan cách làm cho quần chúng sợ hãi Cái đầu óc “ơng tướng, bà tướng” gây bao ác cảm, bao chia rẽ, làm cho cấp xa cấp dưới, đồn thể xa nhân dân” Hoặc, “có đồng chí cịn giữ óc địa vị, cố tranh làm cho ủy viên này, chủ tịch Còn có đồng chí lo ăn ngon, mặc đẹp, lo phát tài, lo chiếm công làm tư, đạo đức cách mệnh nào, dư luận chê bai mặc” Đó biểu thói quan liêu, đồng thời phản ánh tình trạng bng lỏng, chưa có chế, giải pháp kiểm sốt quyền lực quan quyền cách mạng lúc Nhận thấy biểu tiêu cực ảnh hưởng xấu đến đoàn kết nội bộ, mối quan hệ Đảng, Nhà nước với Nhân dân, làm cho tổ chức đảng quyền suy yếu, khơng đủ lực hồn thành nhiệm vụ cách mạng nặng nề vẻ vang, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu tổ chức đảng quyền địa phương nước phải “mang toàn tinh thần cách mạng” mà sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, hạn chế Người rõ, nội dung phải thực nhằm khắc phục khuyết điểm, hạn chế là: “Trong quan huy, chọn người phải đích đáng, quyền hạn phải phân minh, liên lạc phải mật thiết, hợp tác phải chặt chẽ, phải tuyệt đối tránh lối lạm quyền, bao biện, xung đột, phù diện suy tỵ, không phụ trách” Đặc biệt, tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, tháng 10-1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh cách cụ thể yêu cầu công tác kiểm tra cán kiểm soát lãnh đạo Theo Người, việc kiểm tra công tác cán “một năm cách cán bộ”, tức phương pháp bồi dưỡng, quản lý cán Đảng Người viết: “Kiểm tra - Không phải ngày kiểm tra Nhưng thường thường kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm” Đó cơng việc nội tổ chức, hàng ngũ Đảng Song với trách nhiệm người lãnh đạo xã hội, lãnh đạo nhân dân tổ chức thực nhiệm vụ cách mạng, phải dựa vào nhân dân để làm tốt cơng việc kiểm sốt hiệu lãnh đạo, đồng thời kiểm soát quyền lực tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Vì thế, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, lãnh đạo với việc “phải định vấn đề cho đúng”, “phải tổ chức thi hành cho đúng”, cịn “phải tổ chức kiểm sốt, mà muốn kiểm sốt phải có quần chúng giúp được” Có nghĩa phải dựa vào dân, lấy dân làm lực lượng để thực cơng việc kiểm sốt mang lại hiệu mong muốn Nhất quán với nhận thức tác hại chủ nghĩa cá nhân dẫn đến “phạm nhiều sai lầm”, có sai lầm, khuyết điểm lạm dụng quyền lực, mưu lợi cá nhân, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu, với giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên: “Phải thực hành phê bình tự phê bình nghiêm chỉnh Đảng Phải hoan nghênh khuyến khích quần chúng thật phê bình cán bộ, đảng viên Chế độ sinh hoạt chi phải nghiêm túc Kỷ luật Đảng phải nghiêm minh Công tác kiểm tra Đảng phải chặt chẽ” Những yêu cầu thuộc số giải pháp, nguyên tắc xây dựng Đảng, kiểm soát biểu lạm dụng quyền lực tổ chức đảng đảng viên Trong Di chúc để lại trước lúc xa, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Các đồng chí từ Trung ương đến chi cần phải giữ gìn đồn kết trí Đảng giữ gìn mắt mình”; “trong Đảng phải thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên nghiêm chỉnh tự phê bình phê bình cách tốt để củng cố phát triển đoàn kết thống Đảng” Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực thể quán nhận thức lý luận chủ trương, đường lối Đảng lãnh đạo xây dựng hệ thống trị Báo cáo trị Đại hội VI Đảng (tháng 12-1986), nhấn mạnh: “Chúng ta xác định mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý thành chế chung quản lý toàn xã hội” Báo cáo trị nhấn mạnh, yêu cầu người bình đẳng trước pháp luật, phải tơn trọng chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh: “Trong điều kiện đảng cầm quyền, cán bộ, cương vị nào, phải sống làm việc theo pháp luật, gương mẫu việc tôn trọng pháp luật 7 Không cho phép dựa vào quyền để làm trái pháp luật Mọi vi phạm phải xử lý Bất phạm pháp phải đưa xét xử theo pháp luật, không giữ lại để xử lý “nội bộ” Không làm theo kiểu phong kiến: dân chịu hình pháp, quan xử theo “lễ” Hiến pháp quy định: “Khi xét xử, thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” Có thể nói, yêu cầu làm rõ nhận thức Đảng vấn đề tôn trọng, thực thi pháp luật xã hội - nội dung cốt lõi nhà nước pháp quyền, lấy pháp luật sở tối cao quản lý điều chỉnh hoạt động xã hội Mặt khác, thể thái độ không khoan nhượng hành vi vi phạm pháp luật nói chung kiên đấu tranh nhằm loại bỏ lạm dụng quyền lực máy, tổ chức Đảng Nhà nước nói riêng, mục đích cá nhân vụ lợi, góp phần xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) xác định đường lối chung Đảng xây dựng, phát triển đất nước, đồng thời phương hướng, nguyên tắc chung xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn Cương lĩnh năm 1991 rõ vai trị, tính chất Đảng, đồng thời nhấn mạnh nguyên tắc xây dựng Đảng: “lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản”, “liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân”, “hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” “tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội hành động chia rẽ, bè phái” Đối với máy nhà nước, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thống quyền lực, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương” Đặc biệt, Cương lĩnh năm 1991 xác định chế vận hành kiểm soát quyền lực nhà nước, theo đó, “Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân cơng rành mạch ba quyền đó” Như vậy, đến Cương lĩnh năm 1991, nhận thức lý luận, Đảng ta đề cập trực tiếp nhiều vấn đề liên quan đến yêu cầu, nội dung, phương thức kiểm soát quyền lực Đảng, hệ thống tổ chức máy Nhà nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) xác định mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” số mối quan hệ lớn cần phải nắm vững giải trình thực phương hướng xây dựng, phát triển đất nước Việc giải mối quan hệ này, thực chất thực chế tổng thể quản lý xã hội, giám sát quyền lực trị, nhằm mục đích bảo đảm phát triển bền vững chế độ xã hội Đặc biệt, khái niệm kiểm soát lần đưa vào Cương lĩnh năm 2011 với ý nghĩa kiểm soát lẫn quyền lực chế vận hành máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cương lĩnh năm 2011 xác định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Như vậy, mối quan hệ quan thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp máy tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không thống nhất, phân công phối hợp thực hiện, mà cịn phải kiểm sốt lẫn Việc thức hóa u cầu kiểm sốt lẫn quan thực thi quyền lực Nhà nước không nhận thức rõ đặc trưng mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà mở đường cho việc tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước, thể rõ tính chất Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân 2.2 Cơ chế, thể chế thực giám sát quyền lực trị Việt Nam Trên sở nhận thức cần thiết, nội dung, vai trị, ý nghĩa vấn đề kiểm sốt quyền lực trị q trình lãnh đạo cách mạng, xây dựng, phát triển đất nước, Đảng, Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện chế, sách nhằm kiểm sốt quyền lực trị cấp độ, hình thức khác Trong điều kiện cụ thể nước ta, Đảng xác định chế tổng thể quản lý đất nước, quản lý xã hội “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Đây đồng thời xác định vị trí, vai trị yếu tố hệ thống quyền lực trị đất nước, chế độ Trong hệ thống đó, Đảng Cộng sản Việt Nam với vai trị đảng trị cầm quyền, đồng thời “lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội”, yếu tố quyền lực trị quan trọng nhất, có ý nghĩa định Vì thế, việc kiểm sốt quyền lực trị Đảng khơng nội dung, giải pháp quan trọng, góp phần bảo đảm cho Đảng thực sạch, vững mạnh, đủ lực lãnh đạo Nhà nước xã hội, mà điều kiện hàng đầu bảo đảm cho kiểm soát cách hiệu quyền lực Nhà nước, bảo đảm cho bền vững chế độ Trên thực tế, chế, thể chế kiểm soát quyền lực Đảng bao hàm nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng, bổ sung, hồn thiện q trình Đảng lãnh đạo cách mạng từ học cụ thể rút từ thực tế công tác xây dựng Đảng Do vai trò đặc biệt Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội, nên chế, sách kiểm sốt quyền lực nội Đảng đồng thời liên quan đến kiểm sốt quyền lực trị phạm vi tồn xã hội Về bản, việc kiểm soát quyền lực Đảng thực theo chế, thể chế sau: Thứ nhất, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, tập trung dân chủ; tập thể lãnh đạo - cá nhân phụ trách; kỷ luật nghiêm minh; nêu cao tính tiền phong gương mẫu đảng viên; tự phê bình phê bình; gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân giám sát; hoạt động khuôn khổ thể chế, pháp luật thực nghiêm túc Tùy theo tình hình thực tiễn u cầu cơng tác xây dựng Đảng giai đoạn, số nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng triển khai thành quy định cụ thể, Quy định 10 số 55-QĐ/TW, ngày 19-12-2016, Bộ Chính trị, “Về số việc cần làm để tăng cường vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên”; Quy định số 08QĐi/TW, ngày 25-10-2018, Ban Chấp hành Trung ương, “Trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương”, Thứ hai, đại hội đảng, chế độ bầu cử cấp ủy, ủy ban kiểm tra chế độ sinh hoạt đảng theo định kỳ chế, chế độ tổ chức, hoạt động Đảng, đồng thời chế kiểm soát quyền lực Đảng Mỗi kỳ đại hội tổ chức đảng đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần sàng lọc, đánh giá lại vai trò, trách nhiệm, tiêu chuẩn cán tham gia cấp ủy Điều có ý nghĩa giám sát quyền lực cấp ủy đảng viên tham gia cấp ủy, bảo đảm tiêu chuẩn, yêu cầu cần đủ để tiếp tục chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng, gánh vác nhiệm vụ cơng tác - thực thi quyền lực trị giao Đặc biệt, năm qua, tiêu chuẩn, quy định bầu cử Đảng bổ sung, hồn thiện khơng ngừng theo hướng ngày phát huy dân chủ, dựa vào nhân dân, mở rộng quyền lựa chọn trực tiếp đại hội tập thể tổ chức đảng Thứ ba, công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy ủy ban kiểm tra đảng đảng viên tổ chức đảng thực theo quy định, quy trình chặt chẽ Điều lệ Đảng, quy định thống tổ chức đảng Công việc yếu tố bảo đảm tính kỷ luật chặt chẽ, nghiêm minh Đảng, chế góp phần quan trọng việc giám sát quyền lực, bảo đảm dân chủ, sạch, vững mạnh lực lãnh đạo nội Đảng Đặc biệt, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 205-QĐ/TW, ngày 23-9-2019, “Về việc kiểm soát quyền lực công tác cán chống chạy chức, chạy quyền”, xác định yêu cầu: “Sử dụng chế, biện pháp nhằm thực nghiêm túc quy định cơng tác cán bộ; phịng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm quy định Đảng, Nhà nước, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lạm quyền, lộng quyền không thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 11 việc phải làm cương vị giao công tác cán bộ” Thứ tư, tổ chức đảng đảng viên Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật công dân xã hội Cùng với quy định pháp luật, Đảng cịn có quy định chặt chẽ, nghiêm khắc để kiểm soát hành vi đảng viên, bảo đảm sáng uy tín Đảng, Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 Ban Chấp hành Trung ương “về điều đảng viên không làm” (thay cho Quy định số 47-QĐ/TW, ngày 1-112011) Thứ năm, vai trò nhân dân với tính chất lực lượng giám sát tham gia trực tiếp vào công tác xây dựng Đảng Cương lĩnh năm 2011 (Bổ sung, phát triển) khẳng định: “Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân” Quan điểm Đảng hiến định Điều 4, Hiến pháp năm 2013: “Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định mình” Sự giám sát tham gia nhân dân góp phần xây dựng Đảng thể tính chất Đảng “đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động toàn dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động tồn dân tộc” Đồng thời, chế giám sát quyền lực thiết thực, cụ thể có hiệu Cơ chế giám sát, phản biện nhân dân cụ thể hóa quy định Đảng, như: “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” ban hành theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị Đối với Nhà nước Việt Nam, kiểm sốt quyền lực trị thực thơng qua chế, thể chế sau đây: Một là, kiểm soát lẫn quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp chế định Hiến pháp hệ 12 thống văn quy phạm pháp luật Tại Điều 70, Hiến pháp năm 2013 quy định, Quốc hội “Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập” Hai là, kiểm soát quyền lực chế định bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm theo nhiệm kỳ không theo nhiệm kỳ theo quy định pháp luật Bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm vừa phương thức tổ chức máy nhà nước, bảo đảm việc lựa chọn người, việc, vừa uy tín cán bộ, tổ chức ý chí, nguyện vọng nhân dân tập thể tổ chức Đồng thời, phương thức để kiểm sốt quyền lực trị, bảo đảm quyền lực thực thi đắn, hiệu quả, ngăn chặn, đề phịng lạm dụng quyền lực mục đích cá nhân hạn chế hiệu sử dụng quyền lực hạn chế lực Ba là, kiểm soát quyền lực Hiến pháp, hệ thống văn quy phạm pháp luật chế độ tư pháp, bảo đảm cho tổ chức, cá nhân hoạt động theo quy định Hiến pháp pháp luật Một chế định Hiến pháp, pháp luật pháp chế nói chung đắn, cơng bằng, việc thực thi nghiêm chỉnh Hiến pháp, pháp luật chế độ tư pháp điều kiện để bảo đảm quyền lực trị sử dụng đắn, không bị lạm dụng sử dụng sai mục đích Bốn là, kiểm sốt quyền lực trị việc thực vai trị làm chủ, giám sát, phản biện nhân dân cách trực tiếp thông qua Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Cũng tổ chức đảng đảng viên, quan, tổ chức nhà nước cá nhân nắm giữ trọng trách máy nhà nước phải chịu giám sát, kiểm soát nhân dân Theo quy định pháp luật, người dân có quyền kiểm soát, giám sát, phản ánh tâm tư, nguyện vọng quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức nhà nước việc thi hành công vụ Như vậy, chế, thể chế kiểm soát quyền lực nội Đảng, Nhà 13 nước hay toàn xã hội gắn liền, đan xen bao hàm nguyên tắc, chế độ tổ chức hoạt động thành tố tạo thành hệ thống trị nước ta Trong mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, chế, thể chế kiểm soát quyền lực thành tố hệ thống trị nước ta phần lớn liên quan đồng thời tác động đến thành tố khác Trong trình xây dựng phát triển đất nước, thời kỳ đổi mới, chế, thể chế kiểm sốt quyền lực trị nước ta khơng ngừng hồn thiện, chế định ngày đầy đủ hệ thống văn quy phạm pháp luật có tác động tích cực đến q trình xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh 2.3 Thực trạng kiểm soát quyền lực trị Việt Nam 2.3.1 Những kết đạt Trên sở nhận thức ngày rõ vai trị, vị trí, ý nghĩa phương pháp kiểm sốt quyền lực trị, hoàn thiện ngày đầy đủ, toàn diện chế, thể chế nhằm kiểm sốt quyền lực trị, thời gian vừa qua, việc kiểm soát quyền lực hệ thống trị có nhiều biến chuyển, thu nhiều kết quan trọng thực tế Những kết phận gắn bó hữu chia tách với kết chung công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Thứ nhất, “Cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ, liệt, có hiệu rõ rệt” tạo chuyển biến tích cực kiểm sốt quyền lực Đảng hệ thống trị nói chung Cơng tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng, đạo đức nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên ý thức, trách nhiệm trị việc thực thi nhiệm vụ công tác Đảng Công tác xây dựng Đảng tổ chức tập trung kiện toàn, “đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; lực, chất lượng lãnh đạo, hiệu hoạt động tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên nâng cao” Công tác cán đổi mạnh mẽ theo tinh thần Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “Về tập trung xây dựng 14 đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, tạo chuyển biến tích cực Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng tăng cường, có nhiều đổi mới, thực tồn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, cấp Trung ương Cơng tác phịng, chống tham nhũng “được lãnh đạo, đạo thực liệt, với tâm trị cao, khơng có vùng cấm”, “nhân dân đồng tình, ủng hộ”, bước “kiềm chế, ngăn chặn” tham nhũng Thứ hai, phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi theo hướng giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đề cao nguyên tắc pháp quyền, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng đổi mới; vai trò trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng trọng Thứ ba, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Vai trò pháp luật đề cao; chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rành mạch Hoạt động Quốc hội đổi mới, có hiệu xây dựng pháp luật, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Hoạt động Chính phủ bộ, ngành đổi theo hướng kiến tạo, tập trung vào điều hành vĩ mô, tháo gỡ rào cản, hỗ trợ phát triển Tổ chức, hoạt động quan tư pháp tiếp tục kiện tồn, có tiến chất lượng hoạt động, bảo vệ lợi ích hợp pháp quyền người công dân Tổ chức máy quyền địa phương xếp lại, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hiệu tổng hợp kết thành tựu quan trọng, nhiều dấu ấn bật công xây dựng, phát triển đất nước thời gian qua, nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng Trong bối cảnh 15 giới nước có nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực dịch bệnh thiên tai, song kinh tế nước ta phát triển, xã hội ổn định, đời sống nhân dân bảo đảm bản, uy tín đất nước trường quốc tế nâng lên, tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng cường Để đạt thành tựu quan trọng tổng hợp nhiều yếu tố, có đổi tích cực kiểm sốt quyền lực trị góp phần xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh 2.3.2 Những hạn chế, khuyết điểm Bên cạnh kết đạt được, kiểm sốt quyền lực trị cịn số hạn chế, khuyết điểm Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017, Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” rõ: “Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu chưa cao; việc công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế” Trong Báo cáo trị Đại hội XIII Đảng đánh giá: “Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm sốt quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ; hiệu lực, hiệu chưa cao” Nhìn cách tổng thể, hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân làm hạn chế hiệu lực, hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; dẫn đến tình trạng “tham nhũng, lãng phí số lĩnh vực, địa bàn nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta”; “tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”, bệnh lãng phí, vơ cảm, bệnh thành tích phận cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi” Hệ tất hạn chế, tiêu cực niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng, chế độ có mặt bị giảm sút; trở thành nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta Với ý nghĩa ấy, việc tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, làm rõ thực trạng, nguyên nhân, yếu tố tác động, từ tìm giải 16 pháp đắn, hợp lý nhằm kiểm soát chặt chẽ quyền lực trị nhiệm vụ quan trọng Đảng ta nghiệp xây dựng phát triển đất nước giai đoạn Liên hệ thực tiễn Trong năm qua, để thực tốt việc kiểm sốt quyền lực trị, tỉnh Thanh Hóa có nhiều giải pháp, đồng thời đạt số kết lĩnh vực, cụ thể sau: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thể rõ trách nhiệm, tích cực tham gia hoạt động Quốc hội, đặc biệt thảo luận, đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật xem xét định vấn đề quan trọng đất nước kỳ họp Quốc hội Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu tiếp xúc cử tri, tổng hợp đầy đủ ý kiến cử tri nhân dân tỉnh để báo cáo kỳ họp Quốc hội, kiến nghị với quan Trung ương, địa phương xem xét giải Thường xuyên giám sát việc thực nghị Quốc hội, tổ chức giám sát chuyên đề ngành, địa phương, đơn vị có vấn đề xúc, cộm, cử tri nhân dân quan tâm Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân cấp thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, thể rõ vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương Đã có nhiều đổi cách thức tổ chức kỳ họp, hội nghị tiếp xúc cử tri hoạt động giám sát, góp phần làm rõ thêm mặt tích cực, hạn chế, yếu kém, bất cập công tác quản lý, điều hành lĩnh vực để có biện pháp giải quyết, khắc phục Tăng cường giám sát, đôn đốc thực nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân cấp, giải kiến nghị cử tri Chất lượng hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân cấp có chuyển biến tích cực Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tập trung đạo, điều hành, triển khai thực liệt, đồng nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Xây dựng, hồn chỉnh hệ thống thể chế, chế, sách, tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kịp thời tháo gỡ khó khăn, 17 vướng mắc hoạt động sản xuất, kinh doanh; đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển Tập trung giải vấn đề xã hội xúc, phát triển giáo dục, y tế, thực công tác giảm nghèo Rà sốt, xếp tổ chức máy khối hành khối nghiệp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, chất lượng thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Mặt trận tổ quốc đoàn thể tập trung đổi nội dung, phương thức hoạt động; thực tốt chức tập hợp, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân; tham gia giải vấn đề cộm, xúc sở Tổ chức có hiệu phong trào thi đua tham gia xây dựng nông thôn mới, bảo vệ mơi trường, bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; chủ động thực cơng trình, phần việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức hoạt động giám sát phản biện xã hội; từ năm 2016 đến nay, Mặt trận tổ quốc đoàn thể tổ chức 5.968 giám sát, 498 hội nghị phản biện vào dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân, chương trình, đề án, dự án, kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Tích cực tổ chức hoạt động hỗ trợ đoàn viên, hội viên nhân dân khắc phục hậu thiên tai, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, góp phần bảo đảm an sinh xã hội địa bàn Chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức, phát triển đoàn viên, hội viên tổ chức đoàn thể doanh nghiệp Nhà nước; tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên nâng lên: Hội cựu chiến binh đạt 98%, hội Liên hiệp phụ nữ đạt 80,98%, hội nơng dân đạt 100%, đồn niên đạt 71,4%, liên đoàn lao động đạt 84%; từ năm 2016 đến nay, thành lập 345 tổ chức đoàn thể doanh nghiệp Nhà nước Kết thực chương trình trọng tâm Một là, chương trình phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn đạt kết tích cực, tiêu chủ yếu chương trình như: Giá trị sản xuất nơng, lâm, thủy sản tăng bình quân hàng năm; tỷ lệ che phủ rừng; tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh; tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội, đạt vượt kế hoạch Cơ cấu nội ngành nông nghiệp 18 chuyển dịch tích cực, tỷ trọng chăn ni, lâm nghiệp, thủy sản ngày tăng; hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến, hiệu nhân rộng; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn đạt kết tích cực, thu hút số dự án quy mô lớn sản xuất theo chuỗi giá trị; ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất đẩy mạnh; hình thành vùng sản xuất chuyên canh, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Xây dựng nông thôn đạt kết cao; đến nay, tồn tỉnh có đơn vị cấp huyện, 376 xã 950 thơn, hồn thành xây dựng nông thôn (tăng đơn vị cấp huyện, 263 xã so với năm 2015); tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn đạt 64,46%, vượt mục tiêu Đại hội; bình qn đạt 17,5 tiêu chí/xã, tăng 5,2 tiêu chí so với năm 2015; đời sống vật chất tinh thần người dân khu vực nông thôn nâng lên rõ rệt Hai là, chương trình phát triển Khu Kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp đạt nhiều kết quan trọng, đóng góp lớn cho tăng trưởng kinh tế tỉnh: Khu Kinh tế Nghi Sơn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mở rộng lên 106.000ha Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Khu Kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp quan tâm đầu tư, bước hoàn thiện Từ năm 2016 đến nay, thu hút 249 dự án (35 dự án FDI) với tổng vốn đầu tư đăng ký 47.427 tỷ đồng 3.300 triệu USD, nâng tổng số dự án thu hút vào Khu Kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp lên 606 dự án (57 dự án FDI) với tổng vốn đăng ký 147.459 tỷ đồng 13.246 triệu USD Đến nay, có 411 dự án hồn thành vào hoạt động, có số dự án trọng điểm, có tác động lan tỏa, đóng góp lớn cho tăng trưởng kinh tế tỉnh, như: Liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn, Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1, Xi măng Nghi Sơn, Xi măng Công Thanh, dự án may mặc, da giày Giai đoạn 2016 2020, tổng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, thương mại doanh nghiệp Khu Kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp dự kiến đạt 577.034 tỷ đồng, vượt 30,8% kế hoạch; tổng giá trị xuất đạt 8.576 triệu USD, vượt 39% kế hoạch; nộp ngân sách Nhà nước đạt 56.379 tỷ đồng; giải việc làm cho 104.000 lao động Ba là, chương trình giảm nghèo nhanh bền vững đạt kết rõ nét, góp 19 phần bảo đảm an sinh xã hội địa bàn: Sản xuất có bước phát triển, giải việc làm, thu nhập, đời sống hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo chuyển biến rõ nét; thu nhập bình qn hộ nghèo năm 2020 dự kiến đạt 1,71 triệu đồng/người/tháng, gấp 2,5 lần năm 2015, đạt kế hoạch Các hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống huyện nghèo, xã nghèo, xã bãi ngang, vùng đồng bào dân tộc thiểu số quan tâm đầu tư; sách giáo dục, y tế, nhà ở, nước vệ sinh môi trường, tiếp cận thông tin triển khai thực hiệu Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, từ 13,51% năm 2016 xuống cịn 3,27% năm 2019, bình qn hàng năm giảm 2,56%/năm, đạt kế hoạch Đã có huyện khỏi huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ; 11 xã bãi ngang ven biển, xã 127 thôn, khu vực miền núi khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn; 39 xã đặc biệt khó khăn đạt chuẩn nơng thơn Bốn là, chương trình phát triển du lịch đạt nhiều kết quả, làm thay đổi diện mạo du lịch tỉnh: Tỉnh quan tâm thu hút đầu tư phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế dịch vụ; hạ tầng điểm du lịch đầu tư nâng cấp theo hướng đại; nhiều cơng trình có quy mơ lớn hồn thành đưa vào sử dụng, góp phần thay đổi mạnh mẽ du lịch tỉnh, như: Khu đô thị du lịch sinh thái FLC (GĐ 1), dự án khu nghỉ dưỡng, khách sạn Sầm Sơn, Hải Tiến, Hải Hòa Du lịch sinh thái khu vực miền núi quan tâm đầu tư, khai thác Cơng tác kiểm sốt giá, vệ sinh mơi trường, bảo đảm an toàn thực phẩm, an ninh trật tự tăng cường; chất lượng dịch vụ du lịch, văn hóa du lịch có chuyển biến tích cực, diện mạo vị du lịch tỉnh nâng cao, sức hấp dẫn du khách ngày tăng Giai đoạn 2016 - 2020, dự kiến ngành du lịch đón 42,58 triệu lượt khách, vượt 0,7% kế hoạch (khách quốc tế 1,28 triệu lượt người, vượt 1,6% kế hoạch); tổng doanh thu đạt 59.946 tỷ đồng, vượt 0,2% kế hoạch Năm là, chương trình đào tạo sử dụng nguồn nhân lực: Trong giai đoạn 2016 - 2020, toàn tỉnh đào tạo, cung ứng cho thị trường 410.600 lao động, vượt 3,7% kế hoạch, sở giáo dục đại học đào tạo 18.000 người, 20 sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo 392.600 người Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 55% năm 2015 dự kiến lên 70% năm 2020, đạt kế hoạch Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp có chuyển biến rõ rệt; 100% cán bộ, cơng chức cấp tỉnh, cấp huyện, 96% cán công chức cấp xã 99,5% viên chức đạt chuẩn trình độ theo quy định Các ngành chức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khởi doanh nghiệp quản trị doanh nghiệp cho 72.600 người, có 28.500 doanh nhân lãnh đạo, quản lý, điều hành doanh nghiệp Nguồn nhân lực bố trí, sử dụng hợp lý phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh địa phương Kết thực khâu đột phá Một là, khâu đột phá phát triển nhanh, đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: Tỉnh tập trung rà soát, bổ sung, xây dựng quy hoạch, chế, sách, danh mục dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 để vận động, kêu gọi nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; ưu tiên bố trí vốn ngân sách để đầu tư cơng trình hạ tầng quan trọng, thiết yếu Trong giai đoạn 2016 - 2020, có 68 dự án hạ tầng lớn thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi, cấp điện, công nghệ thơng tin, giáo dục, y tế, văn hóa đầu tư xây dựng, với tổng vốn đầu tư 71.900 tỷ đồng Đến nay, nhiều cơng trình hạ tầng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đầu tư, đưa vào sử dụng30; đồng thời triển khai thực số dự án lớn (31) Hai là, khâu đột phá nâng cao lực nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội: Đã thành lập Viện Nơng nghiệp Thanh Hóa, Trung tâm Đào tạo chuyển giao cơng nghệ thơng tin; phịng thí nghiệm, thử nghiệm quan Nhà nước, doanh nghiệp đầu tư nâng cấp Đã chuyển giao ứng dụng thành cơng nhiều quy trình cơng nghệ tiên tiến, đại vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, kỹ thuật mới, phức tạp khám, chữa bệnh bệnh viện tuyến tỉnh Số lượng nhiệm vụ khoa học cơng nghệ triển khai tăng mạnh, có 33 nhiệm vụ cấp quốc gia, gấp lần giai đoạn 2011 - 2015 Đã có 44 sản phẩm 21 tỉnh xây dựng tiêu chuẩn bảo hộ sở hữu trí tuệ; 100% dự án đầu tư có nguy tác động xấu đến mơi trường thẩm định công nghệ theo quy định Nguồn nhân lực khoa học công nghệ tăng số lượng, chất lượng nâng cao; xây dựng nhóm chuyên gia khoa học công nghệ lĩnh vực nơng nghiệp, y học, cơng nghệ thơng tin; tồn tỉnh có 3.116 cán tham gia nghiên cứu khoa học, tăng 8% so với năm 2015 Kinh phí từ ngân sách đầu tư cho khoa học công nghệ giai đoạn 2016 - 2020 gấp 1,4 lần giai đoạn 2011 - 2015 Ba là, khâu đột phá đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh: Đã thành lập, đưa vào hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Thanh Hóa trung tâm hành cơng cấp huyện Đưa vào sử dụng, cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 2; 623 dịch vụ công trực tuyến mức độ 177 dịch vụ công trực tuyến mức độ cấp tỉnh, cấp huyện Các tiêu quan trọng cải cách hành cải thiện; thời gian thực thủ tục hành rút ngắn so với quy định Trung ương, góp phần giảm thời gian tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp (32) Bốn là, khâu đột phá nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên; tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác cán bộ: Các cấp ủy đảng rà soát, củng cố tổ chức đảng yếu kém; tập trung cụ thể hóa triển khai thực nghiêm túc, hiệu Kết luận số 38-KL/TW ngày 13-11-2018 Bộ Chính trị “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”; tỷ lệ tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh hàng năm đạt 45%, đạt mục tiêu Đại hội Chú trọng rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành quy chế, quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, để đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ; mở lớp bồi dưỡng cán dự nguồn Ban Chấp hành Đảng tỉnh chức danh lãnh đạo chủ chốt tỉnh nhiệm kỳ 2020 - 2025 2021 - 2026; 100% huyện, thị xã, thành phố mở lớp bồi 22 dưỡng cán dự nguồn Ban Chấp hành Đảng nhiệm kỳ 2020 - 2025 Triển khai thực nghiêm túc quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán chủ chốt cấp 23 KẾT LUẬN Để kiểm soát quyền lực trị cần kết hợp tính nghiêm minh kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước với sức mạnh dư luận xã hội thức tỉnh lương tâm người đứng đầu tập thể, người có chức, có quyền thơng qua tự phê bình phê bình nghiêm túc Tăng cường chế chất vấn, giải trình họp, hội nghị nhà quản lý với cấp Tăng cường vai trò truyền thông dư luận xã hội phản ánh kịp thời, khách quan, trung thực liên quan đến vấn đề kiểm soát quyền lực nhà lãnh đạo, quản lý cấp Kiểm soát quyền lực trị, quyền lực nhà nước đấu tranh khó khăn, phức tạp, thường xuyên lâu dài: đấu tranh thân cán bộ, đảng viên, nội tổ chức, quan, đơn vị để tự kiểm sốt mình; đấu tranh với đồng chí mình, với phận khác quan mình, với quan, tổ chức khác để bảo đảm cho quyền lực trị, quyền lực nhà nước thực hiệu lực hiệu lợi ích, quốc gia, dân tộc, đất nước phồn vinh, hạnh phúc./ 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Chính trị học, Nxb.Lý luận trị, H.2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021 Trịnh Thị Xuyến: Kiểm soát quyền lực nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2008 Đảng tỉnh Thanh Hóa: Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX, Thanh Hóa 2020 Một số viết internet ... “Kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam nay” làm thu hoạch kết thúc mơn Chính trị học chương trình đào tạo Cao cấp lý luận trị Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 3 NỘI DUNG Các khái niệm chung 1.1 Khái... lực trị, quyền lực nhà nước thực hiệu lực hiệu lợi ích, quốc gia, dân tộc, đất nước phồn vinh, hạnh phúc./ 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Chính trị học, ... Giáo trình Chính trị học, Nxb .Lý luận trị, H.2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb .Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021 Trịnh Thị Xuyến: Kiểm soát quyền