MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Nghỉ ngơi vui chơi giải trí nhằm giải tỏa và làm thư giãn thần kinh, cơ bắp, cân bằng sinh thái để tái sáng tạo sức lao động, trở thành nhu cầu thiết yếu trong đời sống con người và xã hội hiện đại. Sự hình thành và phát triển các sản phẩm hàng hóa của các ngành công nghiệp văn hóa như Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình, ... đi cùng với phương thức kinh doanh dịch vụ luôn mang tính nhạy cảm, là bản chất hai mặt của một vấn đề giữa tính tích cực và tiêu cực, cần có sự định hướng và quản lý của Nhà nước, các cấp chính quyền, ngành văn hóa và các đơn vị chức năng, cùng toàn xã hội. Thành phố Hưng Yên, trung tâm phát triển chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của tỉnh. Các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa như Karaoke, Game Internet và băng đĩa hình,... đua nhau phát triển. Làm thế nào để phả huy giá trị, để ngăn ngừa các hiện tượng biến tướng tiêu cực trong kinh doanh dịch vụ các loại hình văn hóa giải trí nêu trên. Em chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước vè kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng yên – Tỉnh Hưng Yên”. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đề tài không đi sâu tìm hiểu nguồn gốc, đặc trưng, sự hình thành và phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí mà tập trung tìm hiểu công tác quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình trên địa bàn thành phố Hưng Yên.
MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài - Nghỉ ngơi vui chơi giải trí nhằm giải tỏa làm thư giãn thần kinh, bắp, cân sinh thái để tái sáng tạo sức lao động, trở thành nhu cầu thiết yếu đời sống người xã hội đại - Sự hình thành phát triển sản phẩm hàng hóa ngành cơng nghiệp văn hóa Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình, với phương thức kinh doanh dịch vụ mang tính nhạy cảm, chất hai mặt vấn đề tính tích cực tiêu cực, cần có định hướng quản lý Nhà nước, cấp quyền, ngành văn hóa đơn vị chức năng, toàn xã hội - Thành phố Hưng Yên, trung tâm phát triển trị, kinh tế, văn hóa – xã hội tỉnh Các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa Karaoke, Game Internet băng đĩa hình, đua phát triển Làm để phả huy giá trị, để ngăn ngừa tượng biến tướng tiêu cực kinh doanh dịch vụ loại hình văn hóa giải trí nêu Em chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước vè kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí thành phố Hưng yên – Tỉnh Hưng Yên” Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài không sâu tìm hiểu nguồn gốc, đặc trưng, hình thành phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí mà tập trung tìm hiểu cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình địa bàn thành phố Hưng Yên Phương pháp nghiên cứu Căn vào sách pháp luật, Nghị định chế tài Đảng, Nhà nước vè quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí sở lý luận Mac – Ăngghen hai hình thái sản xuất vật chất tinh thần Hệ thống lý thuyết khoa học liên ngành kết hợp với phương pháp: - Khảo sát tham dò quan sát tham dự - Sưu tầm, tổng hợp tư liệu phân tích nguồn tư liệu Đóng góp đề tài - Làm sáng tỏ yêu cầu khách quan giá tri xã hội hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí; - Khảo sát phân tích thực tiễn quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí Bố cục đề tài Ngồi mở đầu, kết luận phục lục, khóa luận kết cấu thành ba chương: Chương I: Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí thành phố Hưng Yên Chương III: Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí thành phố Hưng n CHƯƠNG I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA GIẢI TRÍ 1.1.Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí 1.1.1 Sản phẩm hàng hóa văn hóa - Sản phẩm hàng hóa thành lao động sáng tạo người hoạt động thực tiễn, tập trung giá trị tinh thần, hướng người tới giá trị nhân văn cao đẹp - Hàng hóa văn hóa sản phẩm trao đổi mua bán thị trường Nhưng đặc điểm hàng hóa văn hóa ln mang thuộc tính xã hội giá trị sử dụng phạm trù lịch sử - Thương mại hóa sản phẩm văn hóa q trình biến số hoạt động sản xuất sáng tạo sản phẩm văn hóa trở thành hoạt động kinh doanh dịch vụ kiếm lãi, kiếm lời - Thị trường văn hóa hình thành từ nhu cầu trao đổi, mua bán trình sản xuất, sáng tạo nhu cầu sinh hoạt hương thụ văn hóa nghệ thuật người đời sống xã hội Ở nước ta có thị trường văn hóa, có xếp thứ thị trường văn hóa giải trí 1.1.2 Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí - Theo kinh tế học văn hóa, khái niệm kinh doanh q trình tạo cầu nối ăn khớp quy luật cung cầu Khái niệm dịch vụ phục vụ chỗ đáp ứng nhu cầu quy luật cung cầu - Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí trình trao đổi, phục vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ tiêu dùng sản phẩm ngành cơng nghiệp văn hóa Karaoke, Game Internet, Đó sản phẩm hàng hóa hình thành thị trường văn hóa giải 1.2 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí 1.2.1 Quản lý Nhà nước Văn hóa - Quản lý Nhà nước văn hóa chức quản lý quan hành pháp cấu tổ chức theo hệ thống quản lý hành nhà nước - Căn vào đường lối, sách pháp luật q trình xây dựng phát triển văn hóa quan lập pháp Hệ thống quan hành hành pháp tổ chức, triển khai hoạt động Thanh tra – kiểm tra – giám sát Đồng thời tham mưu kiến nghị, điều chỉnh để phù hợp với điều kiện thực tế 1.2.2 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí - Là sản phẩm ngành cơng nghiệp văn hóa, song q trình tổ chưc hoạt động, chủ thể kinh doanh dịch vụ lợi dụng biến tướng tiêu cực - Để quản lý tốt hoạt động này, Ban văn hóa phủ, Bộ văn hóa – thể thao du lịch ban hành nghị định, chế tài, quy định nghiêm cấm xử phạt hành vi tiêu cực phản giá trị văn hóa, thành lập ban tra văn hóa, tiến hành cơng tác Thanh tra – kiểm tra – giám sát (Các văn nghị định, chế tài cụ hóa khóa luận) CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA GIẢI TRÍ Ở THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 2.1 Diện mạo đời sống xã hội thành phố Hưng Yên 2.1.1 Thành phố Hưng Yên nằm tả ngạn Sông Hồng, trung tâm Đồng Bắc Bộ Tổng diện tích là: 46,8551 km ; dân số là: 121.486 người; mật độ dân số 110 người/1km2; chia thành phường xã; Là trung tâm trị - kinh tế - văn hóa – xã hội tỉnh Hưng Yên; thành phần dân cư chủ yếu công chức, cán công nhân viên tự hành nghề thủ công, thương mại dịch vụ 2.1.2 Thành phố Hưng Yên trở thành thị loại 3, q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, vận hành kinh tế theo chế thị trường Sự chuyển dịch kinh tế tạo hội hình thành khu cơng nghiệp, khu chế xuất nông sản, thương mại dịch vụ du lịch phát triển Thúc đẩy phát triển kinh tế, công ăn việc làm Mức sống, thu nhập không ngừng nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh chóng 3.1.3 Cơ sở hạ tầng ngày hoàn thiện, cơng trình phúc lợi trường học, bệnh viện, vườn hoa cơng viên, thiết chế văn hóa xây dựng khang trang, phương tiện truyền thông đại chúng phát triển, di tích lịch sử văn hóa trùng tu tơn tạo; sinh hoạt văn hóa truyền thống phục dựng tạo nên đời sống văn hóa tinh thần phong phú đa dạng, nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ tiêu dùng văn hóa ngày nâng cao 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí 2.2.1 Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí - Hoạt động Karaoke có 30 nhà hàng, nhà hàng có từ – phòng hát - Dịch vụ Game Internet gồm 70 nhà hàng có từ 15 – 25 máy - Kinh doanh dịch vụ đĩa hình có 40 cửa hàng, bao gồm loại băng đĩa, ca nhạc điện ảnh 2.2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí - Cơng tác xét duyệt cấp phép đăng ký kinh doanh dịch vụ UBND thành phố Hưng Yên giao trách nhiệm cho phịng Văn hóa – Thơng tin, phịng tài cộng tác kết hợp thực - Công tác tuyên truyền phổ biến cam kết chủ hộ đăng ký kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí phịng Văn hóa – thơng tin thực - Công tác tra – kiểm tra – giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí UBND thành phố đạo thành lập ban tra liên ngành gồm: Tài thuế vụ, An ninh văn hóa thành phố, phịng lao động thương binh xã hội phịng Văn hóa – Thơng tin kết hợp với Ban tra Sở văn hóa – thể thao du lịch thực 2.2.3 Những kết đạt công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí - Những kết đạt + Năm 2007: Số lượt kiểm tra 87; xử phạt hành 35 vụ; nộp ngân sách nhà nước 12 triệu VNĐ + Năm 2008: Số lượng kiểm tra 103; xử phạt hành 67 vụ; nộp ngân sách nhà nước 35 triệu vnđ + Năm 2009: Số lượt kiểm tra 98; xử phạt hành 61 vụ; nộp ngân sách nhà nước 48 triệu vnđ + Năm 2010: Số lượt kiểm tra 105; xử phạt hành 80 vụ; nộp ngân sách nhà nước 45 triệu vnđ - Những hạn chế tồn + Do đặc thù cấu thành phần nghiệp vụ Ban tra văn hóa nên hạn chế tính linh hoạt thời công tác kiểm tra giám sát dẫn đến chủ yếu thực theo chiến dịch, theo định kỳ, thiếu liên tục thường xuyên bất thường + Tình trạng biến tướng tiêu cực dịch vụ Karaoke, Băng đĩa hình kinh doanh dịch vụ Game Internet xảy vi phạm nghiêm trọng CHƯƠNG III NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA GIẢI TRÍ Ở THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 3.1 Những yêu cầu khách quan công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí 3.1.1 Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Là kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có định hướng Nhà nước - Nhằm đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Phát triển lực lượng sản xuất, tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm an sinh tiến xã hội; phát triển văn hóa giáo dục, nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực cho đất nước 3.1.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội dân - Nhằm đảm bảo quyền người, lợi ích hợp pháp công dân Để nâng cao việc tuân thủ hiến pháp pháp luật, xã hội đại đòi hỏi phải thượng tôn pháp luật Pháp luật không cơng cụ chun chế Nhà nước mà cịn công cụ pháp lý để nhân dân giám sát quyền phát huy quyền làm chủ nhân dân - Cùng với Nhà nước pháp quyền xã hội dân sự, phát huyvai trò cơng dân tổ chức trị - xã hội; thực nghĩa vụ quyền lợi, phát huy lực sáng tạo, thực hóa ý tưởng để tương tác với Nhà nước, xuất phát từ lợi ích thiết thực khát vọng sống người có ý nghĩa 3.2 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí thành phố Hưng Yên 3.2.1 Hoàn thiện chế quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí - Triển khai thực văn nghị định – chế tài hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet Băng đĩa hình - Tiêu chuẩn hóa sở vật chất sản phẩm phục vụ cho loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet băng đĩa hình - Thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ cam kết chủ hộ, tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, Game Internet băng đĩa hình - Cơ cấu tổ chức ban tra liên ngành, phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn trách nhiệm cụ thể, phát huy tính động, linh hoạt nhanh gọn kịp thời 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí - Cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm người dân trình tiêu dùng, hưởng thụ sản phẩm hàng hóa văn hóa - Tuyên tuyền, giáo dục mục đích, ý thức cam kết chủ hộ tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet băng đĩa hình - Cải tiến, nâng cao hiệu quản lý công tác tra – kiểm tra – giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ từ phương thức tổ chức đến công tác kiểm định chất lượng sản phẩm hàng hóa theo quy định tiêu chuẩn - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, lực tư chất người cán tác nghiệp ban tra - Vận dụng kết hợp nhiều hình thức, biện pháp kiểm tra nhanh nhậy, kịp thời thường xuyên liên tục, định kỳ bất thường - Thực liêm minh chế độ thưởng phạt, xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, răn đe kịp thời hành vi vi phạm chủ hộ đăng ký tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet băng đĩa hình KẾT LUẬN Trong xã hội đại, sống với pháp luật bắt buộc, sống đúng, sống với tiện nghi sinh hoạt văn minh đại sống tốt; sống với chuẩn mực văn hóa sống đẹp Với tuổi đời non trẻ thành phố Hưng Yên chuyển phấn đấu trở thành trung tâm trị - văn hóa – xã hội tỉnh Mọi cố gắng, nỗ lực nhằm đưa giải pháp từ việc hoàn thiện nghị định chế tài; tiêu chuẩn hóa sở vật chất, lực cán tác nghiệp; cấu tổ chức ban tra liên ngành; tuyên truyền giáo dục ý thức trách nhiệm người tiêu dùng, mục đích chủ hộ kinh doanh, đến việc kiểm định chất lượng, đăng ký kinh doanh dịch vụ cam kết thực hiện; phương thức triển khai công tác tra – kiểm tra – giám sát Nghiêm minh xử phạt hành vi vi phạm chủ hộ kinh doanh dịch vụ người tiêu dùng văn hóa nhằm xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh Để thiên nhiên, văn hóa người thành phố Hưng Yên kết hợp hài hòa, phát huy truyền thống vùng đất “Địa linh nhân kiệt”, vùng đất thời “Thứ kinh kỳ, thứ nhì Phố Hiến” quê hương em./ 10 ... vụ văn hóa giải trí Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí thành phố Hưng n Chương III: Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải. .. hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí; - Khảo sát phân tích thực tiễn quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên - Đề xuất giải pháp... hóa giải trí thành phố Hưng Yên CHƯƠNG I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA GIẢI TRÍ 1.1.Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí 1.1.1 Sản phẩm hàng hóa văn hóa - Sản