Tiểu luận tình huống chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính. Tình huống: Xử lý vi phạm trong hoạt động sản xuất kinh doanh rượu. Tình huống xảy ra vào tháng 5/2020. Kết cấu, bố cục được trình bày theo chuẩn tiểu luận tình huống chương trình chuyên viên chính. Cách trình bày khoa học, mạch lạc rõ ràng, dễ hiểu. Tình huống đề cập là khá phổ biến trong thực tế quản lý Nhà nước nên có tính thực tế cao.
TỈNH ỦY ………………………… TRƯỜNG ……………………………… TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUN VIÊN CHÍNH TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT, KINH DOANH RƯỢU Họ và tên: …………………… Đơn vị công tác: …………………………… Lớp số: …………………………… …………………., tháng 10 năm 2020 MỤC LỤC Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên PHẦN 1: LỜI NĨI ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Bố cục tiểu luận Phần 2: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 2.1 Mơ tả tình 2.2 Phân tích tình 2.2.1 Ngun nhân tình 2.2.1.1 Về nguyên nhân khách quan 2.2.1.2 Về nguyên nhân chủ quan 2.2.2 Hậu tình 2.3 Xác định mục tiêu yêu cầu xử lý tình 2.3.1 Mục tiêu chung 2.3.2 Mục tiêu cụ thể việc xử lý tình 2.4 Xây dựng lựa chọn phương án giải tình 2.4.1 Phương án 2.4.2 Phương án 2.4.3 Phương án 2.4.4 Lựa chọn phương án Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận 3.2 Đề xuất, kiến nghị 3.2.1 Đối với UBND cấp xã 3.2.2 Đối với UBND thị xã YYYYY 3.2.3 Đối với UBND Tỉnh ZZZZZ 3.2.4 Đối với Bộ Ngành Trung ương PHẦN 4: TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Trang 2/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chuyên viên Trong thời gian qua việc sản xuất, kinh doanh rượu địa bàn huyện góp phần giải công ăn việc làm tạo thu nhập cho người lao động địa bàn, đặc biệt vùng nông thôn Việc sản xuất, kinh doanh rượu đáp ứng phần nhu cầu sử dụng địa phương lễ, hội Tuy nhiên điều kiện chất lượng sản phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn hiệu hàng hố, cơng tác phịng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường sản xuất, kinh doanh rượu thời gian qua chưa thực chặt chẽ tình trạng số sản phẩm rượu lưu hành chưa đảm bảo chất lượng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm làm ảnh hưởng đến sức khoẻ người tiêu dùng, xảy nhiều vụ ngộ độc rượu gây Vận dụng kiến thức Quý Thầy Cô truyền đạt kết hợp thực tiển công tác địa phương, tâm đắc lựa chọn đề tài : “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu” để thực tiểu luận cuối khoá Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Sau thời gian tham gia học tập lớp bồi dưỡng ngạch chun viên chính, tận tình truyền đạt Thầy Cô, thân xác định cần phải không ngừng phấn đấu, rèn luyện, vận dụng kiến thức học vào quản lý hành nhà nước quan, đơn vị cơng tác, góp phần đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Y giai đoạn Mặc dù có nghiên cứu văn Luật liên quan đến tình khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Thầy, Cô để tiểu luận em hoàn thiện 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng tình huống, phân tích tình sở đưa phương án giải xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án tối ưu 1.3 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp xử lý tình 1.4 Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn huyện X Trang 3/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chuyên viên 1.5 Bố cục tiểu luận: Ngồi phần mở đầu phần kết luận, kiến nghị phần nội dung bao gồm phần sau: - Mơ tả tình - Phân tích nguyên nhân - hậu - Xác định mục tiêu xử lý tình - Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Phần 2: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 2.1 Mơ tả tình Những năm gần nhu cầu tăng mạnh, việc sản xuất buôn bán rượu phát triển tràn lan, từ nông thôn đến thành thị nơi đâu dễ dàng nhìn thấy hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu Chất lượng rượu có nhiều loại giá vô chừng, từ dăm bảy ngàn đến vài chục ngàn, chí triệu đồng lít Điều đáng quan tâm thị trường rượu chất lượng, rượu giả nhiều, ngộ độc xảy thường xuyên, nhẹ ảnh hưởng sức khoẻ, bệnh tật, nặng dẫn đến chết người Theo thơng tin nhóm nghiên cứu thuộc Viện Chiến lược Chính sách Y tế đưa hội thảo “Kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm rượu tự nấu” Bộ Y tế tổ chức cho thấy, 90% rượu tự nấu không đảm bảo độ an tồn theo tiêu chuẩn quy định, tính độc hại rượu tự nấu cao hàng trăm, chí hàng nghìn lần so với rượu nhà máy Trong đó, 95% người dân Việt Nam có thói quen sử dụng rượu tự nấu, thực vấn đề đáng lo ngại Để tránh tình trạng phát triển tràn lan, tăng cường cơng tác quản lý, đưa hoạt động sản xuất kinh doanh rượu vào nề nếp, ngày 14/9/2017, Chính Phủ ban hành Nghị định số 105/2017/NĐ-CP kinh doanh rượu quy định cụ thể việc quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh rượu Ngày 14/11/2019, Bộ Trang 4/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chuyên viên Cơng thương ban hành Thơng tư số 26/2019/TT-BCT quy định biểu mẫu kê khai hộ gia đình, cá nhân sản xuất rượu thủ công không nhằm mục đích kinh doanh Theo quy định tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh rượu phải có giấy phép, trừ trường hợp sản xuất rượu thủ công để tự tiêu dùng (Nhà nước khơng khuyến khích sản xuất rượu thủ công tự tiêu dùng); hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu phải tuân thủ quy định pháp luật Để triển khai thực quy định quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu theo quy định, ngày 08 tháng năm 2020 UBND thị xã YYYY có ban hành Cơng văn số: 608/UBND việc tăng cường công tác quản lý lý hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu địa bàn thị xã Trong đó, giao Phịng Kinh tế thị xã chủ trì, phối hợp với Đội Quản lý thị trường số 7, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Y tế UBND xã, phường tổ chức rà soát, kiểm tra sở sản xuất kinh doanh rượu địa bàn thị xã, báo cáo UBND thị xã tháng 5/2020 Ngày 16/5/2020 xã XXXXX, thị xã YYYYYY, Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra hoạt động kinh doanh hộ ông Nguyễn Văn Tùng Tại thời điểm kiểm tra, phát nhà ông Tùng có hoạt động nấu rượu thủ cơng với số lượng tương đối lớn, phát can loại 20 lít chứa đầy rượu thành phẩm Kiểm tra hồ sơ, hộ ông Tùng cung cấp giấy tờ: (1)- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 43B01241485 Phịng Tài – Kế hoạch thị xã cấp ngày 01/10/2017 Trong có đăng ký kinh doanh mặt hàng: Bia, Rượu loại nước giải khát (2)- Giấy phép bán lẻ rượu số 05/2019/GPBLR Phòng Kinh tế thị xã YYYYY cấp ngày 01/9/2017 Giấy phép có giá trị đến ngày 01/9/2022 Hộ ông Tùng không cung cấp giấy phép sản xuất rượu thủ công theo quy định Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động sản xuất rượu thủ công Đồng thời định Trang 5/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên niêm phong tạm giữ tang vật chờ xử lý mời ông Tùng ngày 17/5/2020 mang giấy tờ liên quan đến trụ sở Phòng Kinh tế để giải Ngày 17/5/2020, buổi làm việc, ơng Nguyễn Văn Tùng trình bày lý ông tổ chức nấu rượu để chuẩn bị phục vụ cho đám cưới trai ông tổ chức vào tuần sau ông hồn tồn khơng nấu rượu để phục vụ cho mục đích kinh doanh Tồn thiết bị phục vụ cho việc nấu rượu, men để ủ rượu người bạn ông địa phương khác làm nghề nấu rượu cho mượn người trực tiếp đứng tư vấn hướng dẫn ơng kỹ thuật, quy trình nấu rượu Sau ghi nhận lời trình bày xem xét tình tiết ghi biên Đồn kiểm tra thống giao Đội trưởng Đội quản lý thị trường số thực xử lý vi phạm hành theo quy định Căn Điều 20 khoản điểm a Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2008 xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Đội trưởng Đội quản lý thị trường số định xử phạt hành số 12/QĐ-XPHC ngày 17/5/2020, xử phạt ơng Nguyễn Văn Tùng hành vi “Vi phạm quy định kinh doanh hàng hoá, dịch vụ hạn chế kinh doanh” số tiền 2.000.000 đ xử phạt bổ sung hình thức: tịch thu tồn 60 lít rượu tang vật vi phạm hành để tiêu huỷ Khơng đồng tình với định xử phạt hành Đội Quản lý thị trường số 7, cho việc kinh doanh mặt hàng rượu ơng có nguồn gốc rõ ràng hợp pháp cịn việc nấu rượu khơng mục đích kinh doanh, khơng làm ảnh hưởng vệ sinh môi trường trật tự an ninh làng xóm lại bị phạt với số tiền lớn tịch thu số rượu nấu nên ông Nguyễn Văn Tùng làm đơn khiếu nại gửi UBND thị xã YYYY Chi cục Quản lý thị trường đề nghị hủy định xử phạt nêu Nhằm làm rõ vấn đề, phân tích nguyên nhân hậu để có định hướng chung việc đưa giải pháp xử lý cho thích hợp 2.2 Phân tích tình Như trình bày phần trên, để chấn chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh rượu, ngày 14/9/2017 Chính phủ ban hành Nghị định số 105/2017/NĐ-CP Trang 6/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên kinh doanh rượu Ngày 14/11/2019, Bộ Công thương ban hành Thông tư số 26/2019/TT-BCT quy định biểu mẫu kê khai hộ gia đình, cá nhân sản xuất rượu thủ công không nhằm mục đích kinh doanh Điều kiện cấp giấy phép sản xuất rượu thủ công bao gồm: Đăng ký kinh doanh ngành, nghề sản xuất rượu thủ công; phải đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường, tiêu chuẩn chất lượng, an tồn vệ sinh thực phẩm, nhãn hàng hố sản phẩm rượu theo quy định pháp luật Trường hợp tổ chức cá nhân sản xuất rượu thủ cơng nhằm mục đích tự tiêu dùng khơng bán thị trường phải chịu trách nhiệm thực quy định bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất rượu, tiêu chuẩn chất lượng, sinh an tồn thực phẩm sản phẩm rượu sản xuất Như với trường hợp Ông Tùng cần phân biệt rõ việc ông Đăng ký kinh doanh mua bán rượu có đăng ký kinh doanh bán lẻ rượu Phịng Cơng Thương cấp giấy phép phép kinh doanh bán lẻ rượu mà điều kiện để cấp giấy phép bán lẻ rượu phải “có văn giới thiệu hợp đồng bán lẻ, hợp đồng đại lý bán lẻ với nhà cung cấp rượu (thương nhân nhập khẩu, sở sản xuất thương nhân bán buôn).” Nghĩa ông chứng minh nguồn cung cấp rượu hợp pháp để kinh doanh Riêng việc ông tự nấu rượu kinh doanh cho dù để bán nhà hay cung cấp cho người khác cần phải có bổ sung vào giấy Đăng ký kinh doanh phải có giấy phép sản xuất rượu Phịng Kinh tế cấp Vấn đề cần xác minh làm rõ Ông Tùng sản xuất số lượng lớn để làm ? để dùng gia đình hàng ngày khơng hợp lý ! Thực chất có phải để dùng cho đám cưới ơng trình bày hay ông sản xuất để tự bán cung cấp thị trường ? Thật ông tổ chức nấu rượu để bán hoạt động chắn phải diễn thường xuyên quyền địa phương, bà láng giềng phải biết Như cần Đội kiểm tra xác minh, làm việc với quyền địa phương có câu trả lời xác Trang 7/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên Nếu ơng Tùng có vi phạm cần xem xét múc độ hành vi vi phạm tính chất vụ việc để áp dụng quy định pháp luật việc định xử phạt hành cho luật Cụ thể ngày 22 tháng 01 năm 2009 Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu thuốc Trong đó, Điều 7, khoản 1, điểm a quy định phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi “Sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh khơng có Giấy phép sản xuất rượu thủ công” Điều 15, khoản 1, khoản quy định: Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi sản xuất rượu thủ công không đảm bảo quy định tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ mơi trường Do đó, việc Đội trưởng Đội Quản lý thị trường số áp dụng Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2008 “về xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại” để xử phạt ông Nguyễn Văn Tùng không chuẩn xác 2.2.1 Nguyên nhân tình 2.2.1.1 Về nguyên nhân khách quan: Việc nấu rượu uống rượu có truyền thống lâu đời nhân dân Nấu rượu thủ công từ bao đời trở thành nghề đỗi quen thuộc nhiều người từ nông thôn đến thành thị Sau hàng chục năm “thả cửa”, đến người nấu rượu gia sản xuất kinh doanh rượu để bán buôn, bán lẻ buộc phải đăng ký kê khai ngành nghề để cấp Giấy phép sản xuất rượu thủ công Theo quy định, rượu thuộc nhóm hàng Nhà nước hạn chế kinh doanh, sản phẩm hàng hóa buộc phải cơng bố tiêu chuẩn chất lượng Cụ thể Rượu suất xưởng phải đạt tiêu chuẩn tiêu cảm quan, tiêu hố học, u cầu q trình bao gói, ghi nhãn, bảo quản vận chuyển rượu: Tiêu chuẩn TCVN 7043:2013 rượu trắng; Tiêu chuẩn TCVN 7044:2013 rượu mùi Tiêu chuẩn TCVN7045:2013 rượu vang Nhưng rượu người dân tự nấu bán theo kiểu truyền tay nhau, bán hết lại nấu, uống hết lại mua, không trưng bày, khơng nhãn hiệu lấy đâu Trang 8/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên tiêu chuẩn mà cơng bố? Cịn thống kê số người nấu rượu nhà khơng biết, từ trước tới có quy định buộc người ta phải kê khai, đăng ký? Chính khơng kê khai, việc nấu bán rượu thả (trừ rượu nhập ngoại) nên ngành không kiểm tra Theo quy định Luật An toàn thực phẩm (ATTP) nay, rượu xếp vào nhóm thực phẩm có nguy cao, nghĩa phải tuân thủ đầy đủ quy định, tiêu chí VSATTP, từ cơng bố tiêu chuẩn sản phẩm, có giấy chứng nhận đảm bảo VSATTP Nhưng hầu hết rượu nấu thủ công chưa cơng bố nên chưa kiểm sốt Bên cạnh đó, từ trước đến chưa chuẩn hóa tiêu chuẩn, kỹ thuật sở sản xuất rượu, chưa có quy định rõ ràng việc quản lý hộ nấu rượu thủ công (Cả kinh doanh khơng kinh doanh) nên khó khăn việc kiểm tra xử lý 2.2.1.2 Về nguyên nhân chủ quan: Muốn xây dựng kinh tế thị trường ổn định theo định hướng XHCN nhà nước pháp quyền XHCN, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng phải nắm vững chủ trương sách Đảng, mà phải am hiểu áp dụng đắn luật pháp Nhà nước Với văn pháp luật ban hành có hiệu lực áp dụng, Nhà nước tạo hành lang pháp luật, vừa quản lý vừa tạo điều kiện cho hoạt động xã hội Cán bộ, công chức người đại diện, Nhà nước đương nhiên ủy quyền quản lý nhà nước phạm vi, lĩnh vực cụ thể, để bảo vệ an tồn hành lang cách cơng bằng, bình đẳng, khơng cho phép vi phạm, khỏi hành lang Cán bộ, công chức tùy theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có bổn phận giáo dục, ngăn ngừa chế tài cách nghiêm minh vi phạm khuôn khổ qui định luật pháp Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, cơng chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ giao Như tình người cán phải thể hết tinh thần trách nhiệm cần xem xét thấu Trang 9/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chuyên viên đáo yếu tố liên quan, cần thiết phải có xác minh thơng tin, tránh xử lý vội vàng theo kiểu quy chụp Phải thường xuyên cập nhật văn quy định để áp dụng thực tế, việc xử phạt phải vừa đảm bảo quy định pháp luật vừa thấu tình đạt lý Song song với việc kiểm tra kiểm sốt phải làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến nội dung pháp luật sách cho người dân nơng thơn Thực tế tình cơng tác tun truyền, phổ biến nội dung pháp luật rõ ràng chưa quan tâm mức dẫn tới người dân thiếu hiểu biết pháp luật nên vơ tình vi phạm Ơng Tùng nhiều người dân xã chưa biết việc nhà nước có quy định sản xuất kinh doanh rượu thủ công Việc triển khai sách nhân dân cần phải có chương trình kế hoạch, bước thích hợp, phải đảm bảo tính kịp thời, tình thời gian từ Nghị định 40/2008/NĐ-CP có hiệu lực đến lúc UBND thị xã có văn đạo khoảng thời gian dài, sau có báo động tình trạng ngộ độc rượu địa bàn ngành cấp tốc triển khai kiểm tra, xử phạt Điều thể chậm trễ công tác tham mưu Phòng ban chức việc đạo điều hành UBND thị xã YYYYY 2.2.2 Hậu tình huống: 2.2.2.1 - Đối với xã XXX: Với điều kiện xã vùng xa điều kiện kinh tế khó khăn việc sử dụng rượu chai, rượu cơng nghiệp hạn chế, đa số dân vùng thường xuyên sử dụng rượu tự nấu giá thành rẻ lại hợp vị nên nhu cầu dùng rượu tự nấu sinh hoạt hàng ngày nhân dân lớn Đa số nhân dân đồng tình với nhà nước việc chấn chỉnh hoạt động sản xuất mua bán rượu địa bàn trước tình hình số ca ngộ độc rượu thường xuyên xảy địa phương thời gian qua Một số hộ lâu nấu rượu để bỏ mối cho quán tự giác ngừng hoạt động để làm thủ tục đăng ký kinh doanh xin cấp phép nấu rượu Tuy Trang 10/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên nhiên qua việc kiểm tra xử lý hành hành vi nấu rượu ông Tùng nhân dân không đồng tình với cách làm đội kiểm tra, thiếu diều tra khảo sát, khơng tham khảo ý kiến quyền địa phương khung mức phạt cao Vấn đề nhân dân băn khoăn lo lắng xã nằm vùng sâu vùng xa nên nhiều hộ tự chưng cất rượu để sử dụng gia đình, bà đa số nông dân ngại với vấn đề thủ tục hành để làm thủ tục đăng ký chất lượng, tiêu chuẩn, cấp “Giấy chứng nhận đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm” Bởi đến chưa có quan tập huấn, hướng dẫn cho nhân dân xã 2.2.2.2 - Đối với Ủy ban nhân dân thị xã YYYY: Để giải đơn khiếu nại ông Tùng, UBND thị xã tổ chức họp với ngành để thống phương án giải Qua tình huyện rút kinh nghiệm, xây dựng chương trình kế hoạch, thành lập tổ cơng tác liên ngành, lấy việc tuyên truyền vận động để nhân dân tự giác thực hiên, áp dụng chế tài trường hợp cố tình tái phạm từ đạo thực tốt xã, thị trấn khác địa bàn Qua phân tích ta thấy vi phạm ơng Tùng khơng xảy ơng Tùng có thông tin kịp thời nhắc nhở từ đầu việc phải đảm bảo điều kiện nấu rượu thủ công, với vi phạm hồn tồn xem xét giải xã đội kiểm tra có phối hợp chặc chẽ với quyền địa phương hạn chế việc khiếu nại gây phức tạp việc 2.3 Xác định mục tiêu yêu cầu xử lý tình huống: 2.3.1 Mục tiêu chung: Nhằm mục đích quản lý chặt chẽ việc kinh doanh rượu, đảm bảo sức khoẻ vệ sinh an toàn thực phẩm phòng ngừa hậu rượu, tránh ngộ độc rượu, tránh tử vong rượu cho người tiêu dùng Yêu cầu đặt cụ thể phải quản lý lị rượu thủ cơng, khuyến khích sản xuất tiêu thụ rượu an toàn chất lượng cao hạn chế rượu chất lượng thấp Trang 11/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên 2.3.2 Mục tiêu cụ thể việc xử lý tình huống: Xác định tính chất, hành vi, mức độ vi phạm để giải đơn khiếu nại ông Tùng định xử phạt hành Đội trưởng Đội quản lý thị trường số ông Áp dụng quy định pháp luật việc định xử phạt hành cho luật Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tạo đồng thuận cao dư luận xã hội Để đạt mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu vụ việc Từ tìm giải pháp đắn để giải vấn đề Đồng thời qua đúc kết kinh nghiệm quý báu việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp tình, hợp lý 2.4 Xây dựng và lựa chọn phương án giải tình Từ phân tích trên, ta đưa phương án để giải tình đặt sau: 2.4.1 Phương án 1: Giữ nguyên định xử phạt số 12/QĐ-XPHC ngày 17/5/2020 Đội trưởng Đội quản lý thị trường số 7, tịch thu tiêu huỷ toàn số rượu tạm giữ 2.4.2 Phương án 2: - Huỷ định xử phạt số 12/QĐ-XPHC ngày 17/5/2020 Đội Trưởng Đội quản lý thị trường, định xử phạt khác phù hợp với quy định pháp luật Yêu cầu ông Tùng viết cam kết không sử dụng số rượu để bán thị trường chịu trách nhiệm tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm rượu sản xuất - Trả lại cho ơng Tùng toàn số rượu tạm giữ 2.4.3 Phương án 3: Huỷ định xử phạt số 12/QĐ-XPHC ngày 17/5/2020 Đội Trưởng Đội quản lý thị trường số 7, tiến hành kiểm định chất lượng mẫu rượu, đảm bảo tiêu chuẩn quy định, an toàn cho người sử dụng trả lại tồn số rượu Trang 12/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chuyên viên tạm giữ cho ơng Tùng, nhắc nhở ông lưu ý ông cần thực quy định luật pháp mà không định xử phạt hành Nếu chất lượng khơng đảm bảo tịch thu để tiêu huỷ đồng thời định xử phạt áp dụng theo áp dụng khoản 1, điều 15 Nghị định số 06/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2009 với hành vi “Vi phạm quy định sản xuất rượu thủ cơng” Tồn chi phí liên quan việc kiểm định chất lượng rượu Ông Tùng chịu trách nhiệm chi trả 2.4.4 Lựa chọn phương án: Phân tích ưu điểm hạn chế phương án giải tình nêu từ ta chọn phương án tối ưu nhất: - Phương án 1: Vì có định hành chưa chuẩn xác có phần “nặng tay”, khơng mang tính giáo dục thuyết phục, nên áp dụng phương án này, áp dụng chắn dẫn tới việc khiếu kiện kéo dài không đồng thuận cao quần chúng nhân dân - Phương án 2: Việc Quyết định xử phạt khác thay hoàn toàn phù hợp với luật định, với việc trả lại số rượu cho ông Tùng để sử dụng mà chưa kiểm định để xác định chất lượng khơng đảm bảo an tồn Số rượu nói ông Tùng dùng cho tiệc cưới với nhiều người dùng, chất lượng khơng đảm bảo nguy hiểm cho sức khoẻ tính mạng nhiều người, hậu to lớn nên phương án chọn - Phương án 3: Là phương án tối ưu vừa đảm bảo mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Vừa đảm bảo việc thưc thi pháp luật vừa thấu tình đạt lý nên chắn dư luận nhân dân đồng tình ủng hộ Đây cách để góp phần đưa chủ trương Đảng sách pháp luật nhà nước vào sống cách hiệu Trang 13/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên Phần 3: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Trong hoạt động quản lý nhà nước thường xuyên có tình vụ việc, kiện đặt vấn đề trước cán công chức nhà nước, địi hỏi cán cơng chức có thẩm quyền thuộc phạm vi trách nhiệm liên quan đến vụ việc, kiện phải phân tích tìm phương án giải pháp để giải nhằm thực nhiệm vụ chức quản lý nhà nước Quản lý việc sản xuất kinh doanh rượu rượu thủ công yêu cầu thiết giai đoạn vụ ngộ độc rượu ngày gia tăng trở nên phức tạp thực trở thành nguy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng sức khỏe người tiêu dùng Tình “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu” nội dung mẽ Với nội dung tình huống, phân tích tình chọn phương án xử lý tình huống… mà tơi mạnh dạn trình bày kết trình học tập, lĩnh hội kiến thức quý báu từ Thầy Cô kết hợp với kiến thức thực tiển q trình cơng tác Trước địi hỏi nhiệm vụ cách mạng giai đoạn - giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế quy mô nước quy mơ địa phương địi hỏi người cán công chức phài không ngừng bổ sung nâng cao kiến thức mặt có nghiệp vụ quản lý Nhà nước 3.2 Đề xuất, kiến nghị 3.2.1 Đối với UBND cấp xã: - Rà soát, nắm số lượng hộ, sở, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu địa bàn lập kế hoạch triển khai đến hộ, sở, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu địa bàn để thực Không quản lý sở sản Trang 14/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên xuất rượu mà cịn phải tích cực tuyên truyền để người dân hiểu ý thức tác hại việc dùng rượu không đảm bảo chất lượng - Tuyên truyền, vận động, khuyến cáo người dân không nên sử dụng lọai rượu khơng biết nguồn gốc, xuất xứ khơng có nhãn mác rõ ràng 3.2.2 Đối với UBND thị xã YYYY: - Chỉ đạo phòng ban tham mưu đề xuất thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, hướng dẫn hộ, sở, doanh nghiệp chưa thực quy định nhà nước sản xuất, kinh doanh rượu - Chỉ đạo quan chuyên môn tổ chức tập huấn cho hộ gia đình, sở, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu quy định thủ tục cần thiết sản xuất, kinh doanh rượu - Xử lý nghiêm trường hợp cố tình khơng chấp hành theo quy định pháp luật 3.2.3 Đối với UBND Tỉnh ZZZZZ: - Chỉ đạo Sở, Ngành chức thực hướng dẫn cho hộ gia đình, sở, doanh nghiệp sản xuất rượu địa bàn thực theo quy trình cơng nghệ sản xuất rượu thủ công đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng - Chỉ đạo hướng dẫn qui trình, thủ tục cấp “Giấy chứng nhận đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm” , “Bản cam kết bảo vệ môi trường” cho sở, doanh nghiệp sản xuất rượu địa bàn tỉnh theo qui định pháp luật hành - Chỉ đạo hướng dẫn đăng ký cấp “Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy” cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu Tổ chức cho hộ cá thể, hộ gia đình cam kết thực quy định phòng cháy chữa cháy - Chỉ đạo quan quản lý phối hợp với nhà sản xuất việc lấy mẫu kiểm tra định kỳ nhằm điều chỉnh kịp thời qui trình cơng nghệ để sản xuất sản phẩm rượu đạt yêu cầu VSATTP Trang 15/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chuyên viên - Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát vệ sinh nhà xưởng, nguồn gốc nguyên liệu, thành phẩm nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Đặc biệt sở sản xuất rượu theo quy mô công nghiệp 3.2.4 Đối với Bộ Ngành Trung ương: Tập quán uống sản xuất rượu có trở thành thói quen truyền thống lâu đời nước ta Ở khía cạnh đó, thể nét văn hố nếp sống người Việt Nếu đưa quy định cấm hẳn loại rượu tự nấu khó chấp nhận cịn liên quan đến kinh tế khơng hộ sản xuất bán rượu địa phương Tuy nhiên, tác hại rượu bia rượu nấu thủ công không nhã mác khơng rõ nguồn gốc đến sức khoẻ tính mạng người lớn Sự đời Luật Phòng chống tác hại bia rượu biện pháp giảm thiểu tệ lạn nạm dụng bia rượu cần thiết Để thực chiến lược lớn cần có sở nghiên cứu khoa học sâu, rộng để có can thiệp cộng đồng nhằm giảm thiểu tác hại bia, rượu Ngay sau văn pháp quy riêng biệt quản lý tất loại rượu tự nấu chế tài xử lý hành vi phạm lĩnh vực sản xuất lưu thông mặt hàng Ta chưa không cấm người tự nấu rượu, phải quản lý chặt chẽ cách hạn chế số lượng quy hoạch sản xuất để đảm bảo chất lượng Cần có chế hỗ trợ làng nghề rượu đầu tư cải tiến thiết bị nâng cao chất lượng, khuyến khích tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công tham gia vào làng nghề sản xuất rượu Với doanh nghiệp sản xuất rượu cần trọng đến đối tượng khách hàng nông dân, nhân dân lao động, đưa thị trường sản phẩm đạt tiêu chuẩn an toàn có giá thành thấp phù hợp với nhu cầu giới bình dân Mở rộng mạng lưới phân phối loại rượu chai đủ tiêu chuẩn để hạn chế thu hẹp dần lị rượu thủ cơng đơn lẻ Bên cạnh đó, cần tăng cường tổ chức nhân lực cho hệ thống an toàn VSTTP tuyến tỉnh nhằm quản lý chất lượng thực phẩm nói chung rượu tự nấu nói riêng Trang 16/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chun viên PHẦN 4: TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thương mại ngày 14 htáng năm 2005; Luật An toàn thực phẩm ngày 17 tháng năm 2010; Luật Phòng chống tác hại bia rượu số 44/2009/QH14; Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13; Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2017 Chính phủ kinh doanh rượu; Nghị định số 06/2009/NĐ-CP Chính phủ “ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu thuốc lá”; Thông tư số 26/2019/TT-BCT ngày 14/11/2019 Bộ Công thương ban hành quy định biểu mẫu kê khai hộ gia đình, cá nhân sản xuất rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh; Thơng tư số 45/2010/TT-BYT ngày 22/12/2010 Bộ Y tế ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm đồ uống có cồn; Tiêu chuẩn quốc gia số 7043:2013 rượu trắng; 10 Tiêu chuẩn quốc gia số 7044:2013 rượu mùi; 11 Tiêu chuẩn quốc gia số 7045:2013 rượu vang; 12 Một số tài liệu khác Trang 17/17 ... Chính Phủ ban hành Nghị định số 105/2017/NĐ-CP kinh doanh rượu quy định cụ thể vi? ??c quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh rượu Ngày 14/11/2019, Bộ Trang 4/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng. .. xuất rượu thủ cơng theo quy định Đồn kiểm tra tiến hành lập biên vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động sản xuất rượu thủ công Đồng thời định Trang 5/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng. .. chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh rượu, ngày 14/9/2017 Chính phủ ban hành Nghị định số 105/2017/NĐ-CP Trang 6/17 Tiểu luận tình Chương trình bồi dưỡng chuyên vi? ?n kinh doanh rượu Ngày 14/11/2019,