TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ (LỚP: BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN)

14 371 2
TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ (LỚP: BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

HỌC VIỆN TƯ PHÁP TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ  TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ (LỚP: BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHÓA VII TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ) ĐỀ TÀI: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TẠI THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN TÂN PHÚ HỌ VÀ TÊN: NGÔ VĂN TUẤN SINH NGÀY: 06.01.1974 CƠ QUAN: CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN TÂN PHÚ QUẬN TÂN PHÚ TP.Hồ Chí Minh, Tháng Năm 2016 I Mở đầu: 1.1 Lý chọn đề tài: Cải cách hành chánh nhiệm vụ trọng tâm then chốt lộ trình phát triển kinh tế nước ta giai đoạn mới, Đảng, Nhà nước quan tâm cho nhiệm vụ hàng đầu để qua bước hội nhập với kinh tế đại, thu ngắn khoảng cách nước chậm phát triển phát triển Việt Nam thời kỳ phát triển kinh tế mạnh, đòi hỏi hành phải hồn chỉnh, bước đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động, sản xuất kinh doanh đầu tư dài hạn Việt Nam Để làm điều này, yếu tố ngưởi hệ thống Luật, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, Thơng tư… phải chuẩn hóa mặt hình thức nội dung, đồng thời bên cạnh quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật cá nhân, pháp nhân hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư Đảng Nhà nước ta phải có chế độ quan tâm, đãi ngộ cán làm công tác xây dựng Luật… Trước xu tồn cầu hóa kinh tế văn hóa, cải cách hành trở thành trào lưu, nhu cầu tự thân, nổ lực hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành đại, động hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ xây dựng phát triển hồn thiện hành Với xu hội nhập, phát triển giới đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi Đảng, Nhà nước ta khơng ngừng tăng cường lãnh đạo tồn diện, phải thật quan tâm đến công tác nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ Đảng viên, cán công chức, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đồng thời đặt yêu cầu cho Đảng viên, cán công chức phải thường xuyên rèn luyện tư tưởng, đạo đức cách mạng, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ở Việt Nam nay, cơng cải cách hành Nhà nước tâm điểm nổ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “Nhà nước dân, dân dân” xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực mục tiêu “ Dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” điều kiện để góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội… Do đó, việc tuyển dụng cán công chức hoạt động cải cách thủ tục hành Nhà nước, để lựa chọn số người đủ tiêu chuẩn, lực, phẩm chất đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp, có trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý vào vị trí định máy hành Nhà nước Yếu tố người yếu tố quan trọng định tác động đến mặt hoạt động kinh tế, xã hội Vì vậy, việc tuyển dụng cán công chức chủ trương Đảng Nhà nước, có vai trị quan trọng việc xây dựng cán cơng chức có đủ phẩm chất lực, tuyển dụng nghiên cứu, xây dựng cách nghiêm túc, chặt chẽ Việc thực quy định chế độ tuyển dụng đạt thành công bước đầu nhận ủng hộ đông đảo cán bộ, công chức nhân dân tuyển dụng phải có tuyển dụng phải có lựa chọn người có đủ lực, trình độ, phẩm chất thực để đảm nhiệm công việc, kinh tế thị trường Song thực tế có tình trường hợp xảy cịn có khuất mắc, chưa hợp lý dẫn đến khó khăn việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức 1.2 Mục đích hướng tới đề tài: Cải cách thủ tục hành Việt Nam nội dung, cộng việc mẻ, diễn điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quàn lý hành Nhà nước thời kỳ đổi mới, mở cửa, phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế cán cơng chức người làm công tác nghiên cứu, sạo thảo văn Quy phạm pháp luật phải vừa làm, vừa học hỏi, tìm tịi, đúc kết ki8nh nghiệm Do việc hình thành quan niệm nhữ ng nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề nội dung, phương thức, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn trình lâu dài khó khăn, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi Cho nên cải cách hành Việt Nam vừa có tính chiến lược, vùa có tính chiến thuật Mục tiêu chung cải cách hành Việt Nam thực đến năm 2020 xây dựng hành dân chủ, sạch, vũng mạnh quan hiệu tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế giới tạo đà phát triển kinh tế nước với thuận lợi tích lũy từ bao đời hệ trước Trong xu hội nhập việc đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp tảng chủ đạo, Đảng Nhà nước ta cần có đột phá mang tính chiến lược lâu dài cho lộ trình từ kinh tế nơng nghiệp phát triển thành kinh tế công nghiệp đại lấy sản xuất nông nghiệp nước làm mạnh Hiện vấn đề cải cách thủ tục hành yêu cầu xúc tất yếu khách quan Đảng, Nhà nước ta quan tâm Trước hết địi hỏi xúc tất yếu q trình chuyển đổi chế quản lý hành bao cấp sang quản lý kinh tế theo chế thị trường đòi hỏi phải giải nhiều yêu cầu cơng tác quản lý mà mục đích để vừa khai thác tiềm để đưa đất nước phát triển kinh tế với tốc độ cao, vừa hạn chế mặt trái chế thị trường Đồng thời qua tạo cho đất nước có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ tiêu chuẩn, lực, phẩm chất đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp, có trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước II Quy định/Khái niệm: 2.1 Cơ sở lý luận: Hồn thiện hệ thống thể chế hành chính, chế, sách phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước hết thể chế kinh tế, tổ chức hoạt động hệ thống hành Tiếp tục đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục việc chuẩn bị, soạn thảo văn bản, đề cao trách nhiệm quan, đơn vị trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ tồn dân để nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật Xóa bỏ thủ tục hành mang tính quan liệu, rườm rà gây phiền hà cho nhân dân Doanh nghiệp, hồn thiện thủ tục hành theo hướng công khai, đơn giản thuận lợi cho dân Cơ cấu tổ chức Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, thực chức quản lý vĩ mô tồn xã hội pháp luật sách thong thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, có sách hướng dẫn kiểm tra thực Bộ máy Bộ điều chỉnh cấu sở phân biệt rõ chức năng, phương thức hoạt động phận tham mưu, thực thi sách, cung cấp dịch vụ cơng 2.2 Phân tích: Theo cách hiểu chung nhất, cải cách thay đổi có tính hệ thống có mục đích nhằm đáp ứng bước u cầu tăng cường quan hệ gắn bó nhân dân với quyền bảo đảm quản lý Nhà nước kinh tế thị trường, làm cho hệ thống hoạt động tốt Điều phân biệt cải cách với hoạt động khác biến đổi sáng kiến, thay đổi Chấn chỉnh tổ chức, máy quy chế hoạt động hệ thống hành theo định hướng nguyên tắc: Chính phủ quan hành cần sếp tinh gọn, tập trung làm tốt công tác quản lý Nhà nước, phát triển kinh tế, chăm lo giải ấn đề kinh tế-văn hóa-xã hội, bảo vệ mơi trường, giữ gìn an ninh củng cố quốc phịng, mở rộng hoat5 động đối ngoại; tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra để thành phần kinh tế kinh doanh theo quy định pháp luật Xây dựng đội ngũ cán cơng chức hành có lực, sang tạo, sẵn sang vượt qua thử thách, khó khăn Cải cách hành hiểu thay đổi có tính hệ thống, lâu dài có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành nhà nước hoạt động tốt hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội Như vậy, cải cách hành nhằm thay đổi làm hợp lý hóa máy hành chính, với mục đích tăng cường tính hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, đem lại lợi ích thiết thực cho xã hội, bước, tạo đà phát triển đất nước, đem lại nhiều hội cho lực lượng lao động nước Trong đội ngũ cán cơng chức, ngồi số dư dân cử theo nhiệm kỳ, lực lượng đông đảo số cán tuyển chọn sử dụng theo hướng chun nghiệp hóa, ổn định, có trình độ, lực đáp ứng nhu cầu xã hội tiêu chuẩn quy hoạch cho tu7ng chức danh Vì vây việc tuyển chọn nhân tài hay cải cách hành nhà nước nhũng nội dung quan trọng khoa học hành chính, có ý nghĩa khơng mặt lý luận mà cịn mang tính thực tiễn cao Mọi hoạt động cải cách hành nhà nước hướng tới việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Tiếp tục nghiên cứu để cụ thể hóa phân cấp quản lý Nhà nước quan Chính phủ với quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương máy hành nhà nước phận không tách rời máy nhà nước nói riêng hệ thống trị quốc gia nói chung nên cách thức tổ chức hoạt động chịu ảnh hưởng mạnh mẽ yếu tố trị, mức độ phát triển kinh tế - xã hội, yếu tố mang tính chất đặc trưng khác quốc gia truyền thống văn hóa, lịch sử Đổi cơng chức, cơng vụ, sửa đổi quy chế làm việc, quy chế thi tuyển, bồi dưỡng, đào taoi5 mới trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức, kiên xử lý sa thải người thối hóa, biến chất, tăng cường biện pháp phối hợp với lực lượng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, cửa quyền… Thành lập Tịa án hành thực xã hội hóa số lĩnh vực hoạt động dịch vụ cơng Hoạt động hành nhà nước đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm trật tự xã hội, trì phát triển xã hội theo định hướng nhà nước, qua thực hóa mục tiêu trị đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền xã hội Chính vậy, nâng cao chất lượng hoạt động máy hành nhà nước yêu cầu mong muốn quốc gia Cải cách hành nhà nước, xét cho cùng, khơng có mục đích tự thân mà nhằm tăng cường hiệu lực hiệu quản lý máy hành nhà nước trình quản lý mặt đời sống xã hội, trước hết quản lý, định hướng điều tiết phát triển kinh tế - xã hội trì trật tự xã hội theo mong muốn Nhà nước Từ việc kiểm điểm tình hính rút kinh nghiệm thực tiễn, Đảng ta đến khẳng định, điều kiện Đảng cầm quyền, việc đổi chưa đồng bộ, toàn diện tổ chức hệ thống trị trở ngại lớn cơng đổi mới, cải cách hành nước ta thời gian qua Công đổi Đảng Nhà nước khởi xướng lãnh đạo nước ta gần 30 năm qua tạo nên thay đổi vượt bậc đời sống kinh tế - xã hội đất nước Nền kinh tế kế hoạch tập trung, quan liêu, bao cấp bước vững chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đời sống nhân dân khơng ngừng cải thiện, trì định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Những thành công kể có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng tồn tiến trình đổi đất nước từ năm 1986 Đảng Nhà nước ta trọng đến cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước trở thành đòi hỏi khách quan phát triển đổi Khẳng định tầm quan trọng cải cách hành nhà nước với tư cách phận không tách rời định thành công đổi mới, Đảng Nhà nước ta xác định: cải cách hành nội dung trọng tâm công đổi cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Không thể tiến hành cải cách riêng hành tách rời đổi tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng, đổi tổ chức phương thức đồn thể nhân dân, cải cách hành cách biệt lập mà không đồng thời đổi tổ chức chế hoạt động quan lập pháp, quan tư pháp 2.3 Kết luận: Cải cách hành nhà nước vừa mục tiêu, đồng thời động lực trực tiếp thúc đẩy phát triển đời sống kinh tế-xã hội riêng đất nước ta mà cịn tạo mơi trường liên kết với quốc gia giới, hoạt động kinmh tếvăn hóa tồn cầu Ở Việt Nam, cải cách hành khơng đơn giản mà vấn đề lớn, có khả chạm tới lợi ích nhiều người, cán công chức lãnh đạo Do đó, việc thay đổi nhận thức mong muốn người trực tiếp bị ảnh hưởng cải cách hành nhà nước khó Cải cách hành cịn tạo mơi trường kinh doanh thong thống cho nhân dân Doanh nghiệp nước, tạo đà cho phát triển nhiều mặt, nhiều lĩnh vực khác đất nước, thể việc góp phần khơng nhỏ vào phát triển mạnh mẽ kinh tế, thu hút vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến, đại kinh tế phát triển bậc giới Tuy nhiên hành nước ta cịn tình trạng bng lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm quản lý gây hậu nghiêm trọng, làm thất thoát tài sản Nhà nước, nhiều cán công chức không thực mong muốn tiến hành hoạt động cải cách lợi ích thay đổi khó nhận biết quyền lợi bị xâm hại dễ dàng nhận thấy Công tác tư tưởng cho cán bộ, công chức, người đứng đầu quan, đơn vị chưa thực tốt nên chưa tạo chuyển biến cần thiết nhận thức tinh thần trách nhiệm người làm cải cách hành Thực tiễn cho thấy kỳ họp phủ vừa qua, phó thủ tướng phủ Trương Hịa Bình nhìn nhận năm 2015 tỷ lệ án tham nhũng cao, làm thất thoát Nhà nước sáu trăm ngàn tỷ thu hồi năm mươi ngàn tỷ Cơng cải cách hành vừa mang tính chất khoa học, liên quan đến nhiều mặt phải giải đồng bộ, vùa đấu tranh khó khăn, phức tạp, lâu dài, đụng chạm đến lợi ích cục bộ, lợi ích bộ, ngành lợi ích cá nhân Đây khơng phải cơng việc hệ thống hành chánh Nhà nước mà phải có lãnh đạo, đạo trực tiếp thường xun, phải có vai trị tích cực tổ chức nhằm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp khâu đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội công tác đạo thực thời gian qua chưa ngang tầm, chưa kiên thiếu đồng Công tác đạo, điều hành chưa tiến hành nghiêm túc, thường xuyên Một số chủ trương Hội nghị Đảng khẳng định, có định giải pháp cụ thể Chính phủ chưa đạo sát thực nên kết thấp so với yêu cầu đặt ra, điển phân cấp, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tách tổ chức nghiệp khỏi quan hành Chưa tạo đồng bộ, gắn kết cải cách hành với cơng tác chỉnh đốn, xây dựng Đảng, với cải cách kinh tế, lập pháp, tư pháp Việc đầu tư nhân lực, trí lực, nguồn lực cho cải cách hành cịn chưa thỏa đáng Kinh phí để triển khai thực đề án, nhiệm vụ cải cách hành chưa hướng dẫn thống nhất, cịn lúng túng bố trí kinh phí thực nhiệm vụ cải cách hành Bộ, ngành Trung ương địa phương III Thực trạng/Tình thực tế: 3.1 Nội dung: * Bối cảnh tình huống: Tại Chi cục Thi hành án dân quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh có 23 biên chế 03 hợp đồng lao động, cụ thể: * Lãnh đạo: - 01 Chi cục trưởng - 03 Phó Chi cục trưởng * Bộ phận văn phịng : Do 01 Công chức phụ trách kiêm nhiệm - 01 lưu trữ viên công chức kiêm nhiệm - 03 hợp đồng lao động (01 công tác văn thư 02 hợp đồng phụ iệc cho ộ phận kế toán) * Bộ phận nghiệp vụ : - 11 Chấp hành viên - 07 Thư ký thi hành án * Bộ phận kế toán thủ kho : - 01 kế toán trưởng - 01 kế toán viên - 01 thủ kho * Bộ phận bảo vệ tạp vụ: - 02 hợp đồng bảo vệ - 01 hợp đồng tạp vụ Công việc Chấp hành iên đơn vị trực tiếp tổ chức thi hành Bản án, Quyết định Tịa án có hiệu lực pháp luật Lãnh đạo phân công án cho Chấp hành viên thụ lý tính thành tích thi đua hoàn thành tiêu, nhiệm vụ vào cuối năm, đồng thời phân công giao nhiệm vụ cho phận khác phải có tinh thần trách nhiệm hỗ trợ để phận nghiệp vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ nên đa số cán bộ, công chức người lao động đơn vị ln có tinh thần trách nhiệm công việc cao * Diễn biến tình huống: Tại đơn vị có 01 Chấp hành viên tên Nguyễn Văn A, đồng chí công chức kiêm quan nhiều chức vụ trước làm Chấp hành viên tổ chức thi hành án Kinh nghiệm lĩnh có thừa, anh A khơng biết cố tình hay vơ ý mà thường xun bị người dân phàn nàn thái độ cách xử lý cơng việc có phần quan lieu hách dịch, anh A bị quan cấp Cục thi hành án dân thành phồ Hồ Chí Minh Quyết định kỷ luật hình hình Khiển trách có nhiều sai phạm cơng tác tổ chức, thi hành án gây hậu khắc phục Qua việc quan cấp đề nghị đơn vị có báo cáo tình trạng anh A, đồng chí Chi cục trưởng đơn vị thẳn thắn nhìn nhận đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất trị, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn, kỹ hành chính, phong cách làm việc chậm đổi mới… Nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu thực tế đơn vị, anh A có kinh nghiệm nhiều năm công tác ngành để xảy việc đáng tiếc mà để nhân dân khiếu nại thái độ cách giải hồ sơ lâu dài, vượt cấp Qua thời gian công tác quan anh A người đánh giá người thụ động, khơng có tinh thần trách nhiệm, khơng học hỏi tiếp thu ý kiến đồng nghiệp, tiếp dân có lời lẽ thiếu tế nhị, giải thích vụ việc cho đương khơng tận tình gây khó hiểu cho đương Thời gian cơng tác anh A quan thường xun thấy anh ngồi nhiều đơi lại khơng có lý đáng Bản anh A làm muộn, sớm hành làm việc riêng, xem mạng khơng quan tâm đến công việc hỗ 10 trợ giải công việc cho đồng nghiệp Có trường hợp lãnh đạo đơn vị hỏi vụ việc giải sao, thời gian hồn thành anh A khơng biết không nắm bắt vụ việc cụ thể để giải trình cho lãnh đạo Vì lý buổi giao ban đầu tuần, họp đánh giá công chức cuối năm người đóng góp ý kiến xây dựng cho anh A anh khơng tiếp thu ý kiến mà có thái độ phản ứng lại Do có nhiều thơng tin từ nhiều người khác anh A đơn vị khác chuyển đơn vị cho biết nhiều thái độ phục vụ nhân dân thấp, thờ ơ, lãnh cảm với dân, ln đặt vị trí ban phát quyền lợi cho dân Vì anh thường ị nhân dân phản ánh với lãnh đạo đơn vị, điều nguy hiểm ì làm giảm long tin nhân dân với quyền * Kết tình huống: Thực trạng cho thấy máy nhà nước ta gánh chịu cơng chức khơng có lực, chây lì, khơng có tinh thần trách nhiệm, ln hưởng lợi thành công việc người khác Làm cho máy nhà nước chậm phát triển, yếu nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan gây ra: Một nhận thức cán công chức vai trò chức quản lý Nhà nước, xây dựng máy Nhà nước nói chung máy hành Nhà nước tình hình Hai việc triển khai nhiệm vụ quản lý hành chưa tiến hành đồng bộ, đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nói chung, ngành Thi hành án dân nói riêng Bà Cải cách hành gặp trở ngại lớn đụng chạm đến lợi ích cục nhiều quan hành chính, nhiều cán bộ, cơng chức máy Nhà nước từ Trung ương xuống địa phương: Ảnh hưởng chế tập trung quan lieu bao cấp đè nặng lên nếp nghĩ, cách làm khơng phận cán bộ, cơng chức, cải cách chưa chuẩn ị tốt mặt tư tưởng Trong thực tế có nhiều người có lực, có khả quản lý, điều hành tốt công việc muốn cống hiến phần công sức để xây dựng đất nước phát triển lại khơng tuyển dụng tiêu biên chế đủ lý Đối với trường hợp cho thấy Chi cục Thi hành án dân quận Tân Phú phải gánh chịu 01 biên chế làm việc khơng có hiệu cơng việc Về phía lãnh đạo quan họ nhìn nhận vấn đề lại khơng xử lý 11 có nhiều ngun nhân mà chủ yếu phía lãnh đạo cấp trực tiếp đơn vị phịng tổ chức, quản lý cơng chức Do việc tuyển dụng cán cơng chức địi hỏi phận chun mơn phải có sàng lọc, thực chế độ thi tuyển theo nguyên tắc cạnh tranh để tuyển chọn, tuyển dụng người có tinh thần trách nhiệm, có đủ trình độ, phẩm chất đạo đức lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ phát triển đất nước 3.2 Thuận lợi: Tạo điều kiện công ăn việc làm cho em người có cống hiến xây dựng đất nước 3.3 Khó khăn: Đơn vị phải gánh chịu cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng có trình độ lực chuyên môn để phục vụ nhân dân Làm ảnh hưởng đến uy tín quan nói riêng q trình phát triển đất nước nói chung Làm cho vai trò quản lý lãnh đạo quan gặp nhiều khó khăn việc xử lý cán cơng chức IV Kiến nghị, giải pháp: 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước: Tiếp tục cải cách, đổi hệ thống thể chế hành lĩnh vực, tập trung vào lĩnh vực liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ công dân, lĩnh vực liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế như: Một là, tập trung hoàn thiện thể chế phương thức điều hành tầm vĩ mô, tạo môi trường pháp lý đồng bộ, phù hợp thông lệ quốc tế để tạo động lực lớn cho sở Đó tiếp tục rà sốt văn pháp luật, xóa bỏ quy định phân biệt đối xử thành phần kinh tế không phù hợp kinh tế thị trường Xây dựng khung khổ pháp luật cạnh tranh, trước hết luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền, luật chống phá giá, luật ngành độc quyền tự nhiên Hai là, thúc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tiếp tuc rà soát giấy phép kinh doanh hành điều kiện kinh doanh ngành cố điều kiện Đơn giản hóa thủ tục thuế xuất nhập khẩu, xây dựng, hộ khẩu, công chứng phù hợp chuẩn mực quốc tế 12 Ba là, công bố đầy đủ, kịp thời văn pháp luật thủ tục hành cơng báo, sớm phát hành cơng báo địa phương Xây dựng quy chế công bố thông tin quan nhà nước quy hoạch, tình hình sách thuộc lĩnh vực phụ trách, quy chế trả lời ý kiến công dân doanh nghiệp Bốn là, thể chế hóa tổ chức đối thoại doanh nghiệp với quan chức quyền địa phương; quy định trách nhiệm thực cam kết thời hạn giải Năm đưa vào áp dụng quy trình quản lý hành theo tiêu chuẩn ISO 9000 (ộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ban hành) Quy trình quản lý theo ISO 9000 coi quy trình cơng nghệ quản lý với nhiều lĩnh vựa Trong dịch vụ hành chính, tiêu chuẩn ISO 9000 cho phép loại bỏ thủ tục rườm rà, nâng hiệu chất lượng hoạt động máy hành Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách , hoàn thiện hệ thống máy hành chính, giảm đầu mối trung gian, thiết lập quan, đơn vị hành phù hợp với yêu cầu thực tiễn: Một là, cải cách, kiện toàn, bước nâng cao hiệu lực hiệu quản máy lý hành nhà nước Tùy theo tình hình, đặc điểm cấp, ngành, địa phương, giai đoạn để thành lập quan chuyên môn cách linh động, sáng tạo phù hợp yêu cầu quản lý hành thực tế Hai là, tiến hành điều chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động quan hành cấp, cải tiến, xếp, bố trí bố trí lại để máy nhà nước gọn nhẹ, động, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, bảo đảm điều hành thống nhất, tập trung thơng suốt từ Trung ương đến quyền sở 4.2 Kiến nghị với quan chức năng: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành từ Trung ương đến sở phù hợp với yêu cầu quản lý hành đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tận tâm, tận tụy phục vụ nhân dân Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trường trị vững vàng, trình đọ chun mơn, ý thức đạo đức nghề ngiệp cao, phù hợp vơi hành đại cần phải tiến hành tích cực biện pháp sau: Một là, tiến hành công tác tuyể chọn, thu hút nhân tài; giảm biên chế cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu; đào tạo đào tạo lại để thường xuyên nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, bố 13 trí lại cơng việc phù hợp với lực sở trường người Thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, phục vụ cho hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Hai là, làm chuyển biến nâng cao ý thức thái độ, văn hóa hành phụ vụ nhân dân, thực triệt để phương châm: “Dân biết, dân đề xuất, dân bàn, dân định, dân làm dân kiểm tra”; tăng cường giám sát đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định pháp luật, nâng cao vai trò giám sát nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức sinh hoạt địa bàn dân cư Ba là, phải chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm thúc đẩy tiến trình cải cách hành Bốn là, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra “nóng” hoạt động công vụ cán bộ, công chức số lĩnh vực “nhạy cảm” nhằm phát xử lý kịp thời hành vi tiêu cực, tham nhũng tạo lòng tin nhân dân Nhà nước hệ thống hành nhà nước, làm cho Nhà nước nhân dân ngày gần nhau, dân chủ hóa hoạt động hành Năm là, việc thi tuyển, tuyển dụng cán bộ, công chức cần sàng lọc cạnh tranh cách lành mạnh để có đội ngũ cán cơng chức thật có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh tri, có lực, có tinh thần trách nhiệm, có tính chun mơn cao V Kết luận: Cải cách hành vừa mục tiêu, địng thời động lực trực tiếp thúc đẩy phát triển đời sống kinh tế - xã hội riêng đất nước ta mà cịn tạo mơi trường liên kết với quốc gia giới, hoạt động kinh tế, văn hóa tồn cầu Việt Nam cải cách hành không đơn giản nhằm giảm phiền hà, tinh giản thủ tục hành mà cịn tạo mơi trường thơng thoáng, tạo đà cho phát trienr nhiều mặt, nhiều lĩnh vực khác đất nước, thể việc góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến, đại nước Cải cách hành khơng tách rời lãnh đạo Đảng, tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân Mục tiêu cải cách hành khơng nằm ngồi mục tiêu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ Cải cách hành tiến hành đồng mặt, cải cách thể chế hành chính; cải cách máy hành chấn chỉnh đội ngũ cán cơng chức hành cấp từ Trung ương đến sở 14 Công cải cách hành nhà nước Việt Nam vừa mang tính chất khoa học, liên quan đến nhiều mặt phải đồng bộ, vừa đấu tranh phức tạp, lâu dài, đụng chạm đến lợi ích cục ngành, cục địa phương lợi ích cá nhân Đây không công việc hệ thống hành nhà nước mà phải có lãnh đạo thường xuyên trực tiếp Đảng; phải có vai trị tích cực gương mẫu tổ chức nhằm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, giám sát quan, cán công chức việc chấp hành thủ tục hành quy chế cơng vụ ban hành Người dân cảm nhận hiệu việc cải cách hành từ khả năng, thái độ làm việc cán bộ, cơng chức hành chính, người trực tiếp đóng vai trị quan trọng cơng cải cách hành Cho nên, khơng cải tạo sở vật chất, loại bỏ thủ tục rờm rà không cần thiết, làm máy hành , cải cách hành cịn việc nâng cao khả chuyên môn, nghiệp vụ tư tưởng cho máy nhân quan hành chính./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật Thi hành án dân sửa đổi năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Luật tiếp công dân 2014 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP-BCA ngày 30 tháng năm 2012 Bộ tư pháp, Bộ Công an quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Nghị định số 61/209/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ quy định xử tổ chức hoạt động thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh Luật số 48/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ tư pháp HẾT 15 ... khách quan gây ra: Một nhận thức cán công chức vai trò chức quản lý Nhà nước, xây dựng máy Nhà nước nói chung máy hành Nhà nước tình hình Hai việc triển khai nhiệm vụ quản lý hành chưa tiến hành đồng... động máy hành nhà nước yêu cầu mong muốn quốc gia Cải cách hành nhà nước, xét cho cùng, khơng có mục đích tự thân mà nhằm tăng cường hiệu lực hiệu quản lý máy hành nhà nước trình quản lý mặt đời... Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ở Việt Nam nay, cơng cải cách hành Nhà nước tâm điểm nổ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ? ?Nhà nước dân, dân dân” xây

Ngày đăng: 09/09/2019, 10:14

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan