BÀI THU HOẠCH Lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính

HỌC VIỆN TƯ PHÁP -TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ BÀI THU HOẠCH Lớp bồi dưỡng ngạch Chun viên khố IV năm 2014 (Tại thành phố Hà Nội) Chuyên đề: Cải cách hành thuận lợi, khó khăn cải cách hành Anh/chị liên hệ với quan nơi anh/chị công tác để làm rõ vấn đề đưa giải pháp để cải cách hành đạt kết quả, mục tiêu đề Họ tên: Sinh ngày: Cơ quan công tác: I PHẦN MỞ ĐẦU Quá trình thực cải cách thủ tục hành Việt Nam a) Cải cách thủ tục hành với Nghị số 38/CP năm 1994 Chính phủ Việc xác định cải cách thủ tục hành từ năm 1994 khâu đột phát cải cách chủ trương đắn Sự đạo thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực trọng điểm: thành lập đăng ký kinh doanh doanh nghiệp; đầu tư trực tiếp nước ngoài; xuất, nhập khẩu; xuất, nhập cảnh; cấp phép xây dựng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị; cấp phát vốn ngân sách Nhà nước; khiếu nại, tố cáo; góp phần giảm phiền hà cho dân tổ chức, phát loại bỏ, sửa đổi nhiều thủ tục hành khơng phù hợp Đặc biệt trình thực cải cách thủ tục hành xuất mơ hình thí điểm mang lại kết tích cực, tác động đến suy nghĩ, tìm tòi cải cách tổ chức máy, sử dụng tài cơng tạo cách nhìn cải cách hành mơ hình “một cửa, dấu, cấp quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh, mơ hình “một cửa” số địa phương khác mơ hình “một cửa, chỗ” khu công nghiệp, khu chế xuất b) Thực Nghị Trung ương khóa VII từ 1995 - 1998 Thực Nghị Trung ương khóa VII ngày 23/01/1995 “Tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính”, Chính phủ xây dựng tổ chức thực nhiều kế hoạch, biện pháp cải cách từ 1995 đến 1998 Bên cạnh việc tập trung cải cách thể chế, mà trọng tâm cải cách thể chế kinh tế, lĩnh vực cải cách tổ chức máy hành có kết tích cực Cụ thể tiếp tục xếp tinh gọn lại hợp lý tổ chức máy Chính phủ Giảm số từ 27 xuống 23 Đáng ý việc hợp Bộ Uỷ ban Nhà nước thành Bộ (Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp Bộ Thuỷ lợi thành Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Công nghiệp nhẹ Bộ Năng lượng thành Bộ Công nghiệp; Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Uỷ ban nhà nước đầu tư nước thành Bộ Kế hoạch Đầu tư) Một số quan thuộc Chính phủ đưa trực thuộc Bộ quản lý (Cục Lưu trữ Nhà nước Ban Tổ chức - cán Chính phủ, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Bộ Kế hoạch Đầu tư; Uỷ ban người Việt Nam nước Bộ Ngoại giao) Điều cần nhấn mạnh kết việc xếp, điều chỉnh cấu tổ chức máy Chính phủ khẳng định tính đắn mơ hình tổ chức “Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực” Ý nghĩa quan trọng mơ hình khơng qua giảm bớt đầu mối tổ chức Chính phủ, mà chỗ mơ hình tổ chức hợp lý Bộ phù hợp với chế quản lý kinh tế - xã hội hướng cho cải cách tổ chức máy thời gian tới Đồng thời với trình việc xếp lại số tổ chức theo ngành dọc cho phù hợp với yêu cầu Tổng cục Thuế; tổ chức lại Tổng cục thuộc Bộ Tài Tổng cục quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp Tổng cục Đầu tư phát triển; thành lập số tổ chức theo yêu cầu Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Uỷ ban Chứng khoán nhà nước, Kiểm toán Nhà nước Việc xếp, điều chỉnh cấu tổ chức máy Chính phủ ảnh hưởng trực tiếp tới tổ chức quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân cấp, giảm số đầu từ 30 xuống 20 phòng ban cấp huyện xuống 20 quan cấp tỉnh, từ 20 phòng ban cấp huyện xuống 10, ví dụ Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Sở Công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư Trong Trung ương có quan độc lập Bộ Tài chính, Ban Vật giá Chính phủ địa phương thống quan Sở Tài - Vật giá Đặc biệt, việc xếp lại quan quản lý nhà nước lĩnh vực địa quản lý nhà thị thành Sở Địa nhà đất thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Mính kết quan xuất phát từ yêu cầu tổ chức máy đô thị cần hợp lý c) Triển khai CCHC thực Nghị Trung ương khoá VIII năm 1999 Hội nghị Trung ương khoá VIII (tháng 8/1999) khẳng định điều kiện Đảng cầm quyền, đổi chưa đồng tổ chức hệ thống trị trở ngại lớn cơng cải cách hành nhà nước thời gian qua Khơng thể tiến hành cải cách hành tách rời đổi tổ chức phương thức hoạt động đồn thể nhân dân, khơng thể cải cách hành cách biệt lập mà khơng đồng thời đổi tổ chức chế hoạt động quan lập pháp, quan tư pháp Nghị rõ việc kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị nước ta năm tới phải quán triệt quan điểm, nguyên tắc hệ thống trị xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nghị Đảng Thực Nghị này, Chính phủ đạo đợt tổng rà sốt quy mô lớn chức năng, nhiệm vụ quan hành từ trung ương đến sở tổ chức thực việc tinh giản biên chế với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức d) Triển khai cải cách hành thơng qua Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Để triển khai chủ trương Đảng đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn này, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 (gọi chung Chương trình tổng thể); theo đó, cải cách hành (CCHC) tiến hành đồng với chương trình hành động giải pháp cụ thể lĩnh vực: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài cơng đại hố hành Mục tiêu chung giai đoạn là: “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước” Trong trình triển khai thực Chương trình tổng thể, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4/2006 phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2006 - 2010); đặc biệt, từ năm 2007, thực Nghị Trung ương Khoá X Đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị số 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 Chương trình hành động thực Nghị Trung ương Khoá X, Nghị số 26/2008/NQ-CP ngày 17/11/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 53/2007/NQ-CP Thơng qua đó, cơng tác cải cách hành triển khai đồng bộ, ngành, địa phương, với chương trình hành động cụ thể tất nội dung, tạo chuyển biến tích cực hoạt động hành Kết đạt cơng CCHC thời gian qua góp phần tích cực, thúc đẩy q trình đổi kinh tế, dân chủ hóa đời sống xã hội, đẩy mạnh hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng củng cố trì ổn định trị e) Triển khai cải cách hành thơng qua Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Từ thực tiễn triển khai cải cách cách hành giai đoạn 2001 - 2010 yêu cầu cấp thiết trình phát triển, Nghị Đại hội XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 xác định cải cách hành khâu đột phá chiến lược để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Theo đó, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nội dung cụ thể Chương trình giới thiệu cụ thể phần sau Những thuận lợi, khó khăn cải cách hành 2.1 Thuận lợi Sự tâm cao lãnh đạo kịp thời Đảng yếu tố quan trọng bảo đảm cho cải cách thắng lợi Có thể nói, quan tâm, đạo, lãnh đạo sát Đảng Nhà nước trình phát triển kinh tế xã hội nói chung, cơng cải cách hành nói riêng thuận lợi cho nghiệp cải cách thủ tục hành Điều thể qua nhiều văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước, Nghị Đại hội VI, Nghị Đại hội Đảng VII, Nghị Trung ương khóa VII từ 1995 – 1998, Nghị Trung ương khoá VIII năm 1999, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Nghị số 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 Chương trình hành động thực Nghị Trung ương Khoá X Về Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Nghị số 26/2008/NQ-CP ngày 17/11/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 53/2007/NQ-CP, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Bên cạnh đó, xu yêu cầu hội nhập quốc tế tạo động lực mạnh mẽ cho việc cải cách hành nhà nước ta, đảm bảo tình hài hồ phù hợp với bối cảnh chung khu vực giới 2.2 Khó khăn - Sự lạc hậu lý luận tư duy, phương pháp điều hành lớn, cần có thời gian để điều bước - Hệ thống thể chế không đồng bộ, không thống Thủ tục hành nhiều điều rườm rà, nặng nề Kỷ cương quản lý khơng nghiêm Nạn lãng phí, tham nhũng khơng bị đẩy lùi, chí có xu hướng trầm trọng; - Sức ỳ máy lớn; Nạn quan liêu, tham nhũng nặng nề, bám rễ sâu vào hành Việt Nam, việc loại bỏ cần phải kiên trì, phải có thời gian; Chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp chưa rõ ràng, chưa phù hợp với chế thị trường; Bộ máy cồng kềnh; Phương thức quản lý vừa quan liêu vừa phân tán - Còn nhiều vướng mắc trình giải vấn đề cách tổng thể chế chưa thiết lập đồng - Việt Nam thiếu kiến thức, kinh nghiệm cần thiết cho cải cách hành - Trình độ cán lạc hậu so với yêu cầu chung Cơng chức nhiều người yếu lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu thời kỳ mới, xử lý tình phức tạp lúng túng II PHẦN NỘI DUNG Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 Theo đó, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 20201 Mục tiêu cải cách hành (i) Xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước (ii) Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành (iii) Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu (iv) Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước (v) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Chương trình tổng thể xác định lĩnh vực triển khai cải cách hành chính: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Cải cách tài cơng; Hiện đại hố hành Trong đó, trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức làm việc; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Kế hoạch cải cách thủ tục hành năm 2014 Bộ Tư pháp 2.1 Kế hoạch cải cách thủ tục hành năm 2014 hướng tới mục tiêu sau đây: a) Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thể chế cải cách thủ tục hành theo tiêu nhiệm vụ, giải pháp mà Chính phủ giao cho Bộ, Ngành, đảm bảo quản lý, điều hành thông suốt, chuyên nghiệp, minh bạch, bước đại hóa cơng tác hành chính, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức, cá nhân lĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tư pháp b) Thực cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức q trình kiện toàn thể chế tổ chức máy, cán Bộ Tư pháp, hướng tới máy tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng tốt chức năng, nhiệm vụ giao c) Kết cải cách hành sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, tiêu chí bình xét thi đua khen thưởng tập thể cá nhân cán bộ, công chức đơn vị thuộc Bộ Tư pháp 2.2 Một số nhiệm vụ chủ yếu cải cách hành a) Cải cách thể chế - Nâng cao chất lượng xây dựng văn quy phạm pháp luật trước hết cải tiến quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo tính hợp pháp, đồng khả thi hệ thống văn Xây dựng thực tốt Kế hoạch Chính phủ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án luật, luật phân công, đặc biệt Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật để bảo đảm cải cách, đổi quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thống toàn quốc hợp lý, khoa học Thực tốt Nghị Quốc hội việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, tạo chuyển biến bản, rõ rệt công tác - Tăng cường phân tích, dự báo tác động sách, pháp luật đời sống xã hội; tăng cường tính liên kết khâu trình xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn quy phạm pháp luật; kết hợp kiểm tra văn quy phạm pháp luật với công tác theo dõi thi hành pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành nhằm phát kịp thời văn có sai phạm, chưa phù hợp với yêu cầu xã hội để có kiến nghị khắc phục kịp thời - Đẩy mạnh triển khai thực công tác pháp điển, tập trung ưu tiên pháp điển đề mục, chủ đề lĩnh vực liên quan đến người dân, doanh nghiệp - Đa dạng hóa phương pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; lồng ghép công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành với cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đổi hệ thống trị, cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân b) Cải cách thủ tục hành - Rà sốt, cắt giảm, kiểm soát chặt chẽ nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tư pháp, thủ tục hành liên quan đến người dân, tổ chức - Đơn đốc Bộ, ngành hồn thành dứt điểm việc đơn giản hóa thủ tục hành quy định 25 Nghị Chính phủ Triển khai có hiệu Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013; Quy chế công bố, công khai thủ tục hành thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý Bộ Tư pháp theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Nghị định số 48/2013/NĐ-CP - Tiếp tục rà sốt, đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành tất ngành, lĩnh vực theo quy định Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; thực có hiệu việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông, cửa liên thông đại quan thuộc Bộ Tư pháp - Phối hợp với Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành tập trung đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực: đăng ký kinh doanh, thành lập giải thể doanh nghiệp, tiếp cận vốn, đất đai, tài nguyên, giấy tờ công dân kiến nghị giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh đời sống người dân c) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước - Hồn thiện việc xây dựng, sửa đổi định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị thuộc Bộ - Triển khai thực Quyết định số 1950/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng tổ chức, máy, biên chế triển khai thực quản lý thống công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp, bộ, quan ngang quan tư pháp địa phương” - Hồn thiện triển khai thực Thơng tư thay Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện việc triển khai công tác tư pháp Ủy ban nhân dân cấp xã - Đôn đốc bộ, ngành, địa phương kiện toàn tổ chức pháp chế Trung ương địa phương theo Nghị định số 55/2011/NĐ-CP d) Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức - Triển khai Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” theo hướng dẫn Bộ Nội vụ; tiếp tục đổi công tác bổ nhiệm, tuyển chọn công chức lãnh đạo, quản lý cấp cục, vụ, cấp phòng theo hướng thi tuyển bảo đảm thực nguyên tắc khách quan, công lựa chọn công chức, bảo đảm lựa chọn người có đủ lực, phẩm chất để bố trí vào vị trí cao hơn; đổi hướng đánh giá công chức chất lượng công việc - Tiếp tục triển khai xây dựng Đề án vị trí việc làm đơn vị thuộc Bộ - Rà sốt, thực nghiêm quy định Chính phủ sách tinh giản biên chế; kiên thực sách tinh giản biên chế với cơng tác đánh giá để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; thực nguyên tắc số công chức tuyển dụng vào công vụ không 50% số công chức khỏi biên chế; 50% số biên chế lại để bổ sung cho lĩnh vực cần tăng tổ chức giao nhiệm vụ 10 e) Cải cách tài cơng - Hướng dẫn toàn Ngành tổ chức thực giải pháp nhằm chấp hành nghiêm kỷ luật tài chính, ngân sách, tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng ngân sách nhà nước phạm vi thẩm quyền giao - Tiếp tục triển khai có hiệu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP - Tập trung thực nghiêm chủ trương Chính phủ ưu tiên tập trung nguồn vốn đầu tư cho cơng trình, dự án hiệu quả, có khả hồn thành năm 2014; khơng ban hành chương trình, đề án sử dụng kinh phí, vốn ngân sách không cân đối nguồn - Thực nghiêm chế độ sử dụng ngân sách nhà nước theo Nghị số 01/2014/NQ-CP ngày 02/01/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, bảo đảm triệt để tiết kiệm, lồng ghép sách từ khâu phân bổ đến tổ chức thực hiện; cắt giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, chi cơng tác nước ngồi, chi cho lễ hội, lễ kỷ niệm, khởi công, khánh thành, tổng kết khoản chi chưa cần thiết khác g) Hiện đại hóa hành - Bước đầu ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý cán bộ, công chức - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu tạo liên thông với bộ, ngành địa phương lĩnh vực quản lý quan trọng Ngành, trước hết lĩnh vực thi hành án dân Thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời tình hình, kết thực cải cách hành bộ, ngành, địa phương Cổng thông tin điện tử Trang thông tin điện tử thường xuyên, liên tục, đảm bảo tính xác - Đảm bảo tất dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 2, phấn đấu tăng số lượng dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3, h) Công tác đạo, điều hành cải cách hành 11 - Tăng cường giải pháp đạo, điều hành việc triển khai Chương trình cải cách hành Bộ Tư pháp; tổ chức công tác truyên truyền chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 tới đơn vị thuộc Bộ toàn Ngành - Tiếp tục triển khai Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Hoàn thiện Báo cáo việc tự đánh giá, chấm điểm tiêu chí, tiêu chí thành phần số Cải cách hành năm 2013 Bộ Tư pháp - Tăng cường việc kiểm tra cơng tác cải cách hành đơn vị thuộc Bộ III KẾT LUẬN Trong bối cảnh thực trạng việc triển khai kế hoạch cải cách hành phạm vi nước phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tư pháp, số giải pháp chủ yếu để tiếp tục thực có hiệu cơng cải cách thủ tục hành chính, góp phần tiến tới xây dựng hành hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu người dân Cụ thể là: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cải cách hành Thực tế cho thấy, nhận thức cấp, ngành mục tiêu, ý nghĩa, tầm quan trọng cải cách hành cơng xây dựng phát triển đất nước có ý nghĩa, tác dụng định chi phối tới hành động cụ thể trực tiếp cải cách hành Do đó, cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng cơng cải cách hành chính, phải đặt cải cách hành thực nhiệm vụ trọng tâm, có tính đột phá q trình thực mục tiêu kinh tế, xã hội Phải coi trọng công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước cải cách hành cấp quyền tồn thể nhân dân để tạo đồng thuận xã hội thực mục tiêu cải cách hành chính, hướng tới xây dựng hành phục vụ 12 Thực cải cách hành đồng với đổi hệ thống trì, cải cách lập pháp, cải cách tư pháp Đảng lãnh đạo toàn hoạt động Nhà nước, máy hành pháp công cụ quan trọng thực đường lối, sách Đảng Sự đổi tổ chức hoạt động Đảng, trước hết đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng có ý nghĩa quan trọng cải cách hành Bên cạnh đó, cải cách hành chính, trước hết cải cách thể chế hành có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc lẫn với cải cách lập pháp tư pháp Những thay đổi cải cách hành cần phải bảo đảm hệ thống pháp luật tư pháp mạnh thân hành nhà nước bao gồm khn khổ pháp lý rộng lớn, đặc biệt luật pháp hành Chỉ có cải cách máy tư pháp hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý cho cải cách hành thành cơng Tăng cường cơng tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành vai trò người đứng đầu nhân tố quan trọng bảo đảm thành công công cải cách hành Thực tế cho thấy, cơng tác đạo, điều hành vai trò người đứng đầu có tác động lớn đến kết cải cách hành tổ chức, đơn vị Theo đó, để bảo đảm thực thành cơng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, đòi hỏi người đứng đầu quan hành nhà nước cấp chịu trách nhiệm: - Chỉ đạo thống việc thực Chương trình phạm vi quản lý mình; - Xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; - Xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực; - Phân công rõ trách nhiệm quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức; bố trí nguồn lực; - Tăng cường kiểm tra, đơn đốc việc thực Chương trình Kết cải cách hành hàng năm quan hành cấp sở quan trọng 13 để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, lực lãnh đạo, điều hành trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp tiêu chí đánh giá, bình xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho tập thể, cá nhân Bố trí đủ nguồn lực cho cải cách hành - Về nguồn lực người cho cải cách hành chính: + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu + Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu + Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quy định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, địa phương, làm sở cho tinh giản tổ chức tinh giản biên chế + Tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ + Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân + Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương cấp Đồng thời, có chế độ, sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác cải cách hành cấp - Về nguồn lực tài chính: Bố trí đủ kinh phí cần thiết từ ngân sách nhà nước để triển khai nhiệm vụ cải cách hành Bên cạnh đó, sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ tổ chức quốc tế thông qua chương trình, dự án cải cách hành Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành 14 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho hoạt động quan hành hiệu quả, cơng khai, minh bạch nâng cao chất lượng phục người dân xã hội, bước hình thành Chính phủ điện tử Đây mục tiêu quan trọng đại hố hành mà cải cách hành hướng tới, thực thành công mục tiêu hỗ trợ giải tốt nhiệm vụ cải cách hành khác Vì vậy, hoạt động quan hành nhà nước phải tăng cường trao đổi văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử công việc Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp cần đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 4; công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ; xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành Tạo động lực cải cách hành Cải cách hành khơng nhằm mục đích tự thân hành mà mục đích cuối tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức Như vậy, phải tạo động lực cải cách từ phía người dân, xã hội đội ngũ cán bộ,cơng chức, viên chức nhà nước Theo đó, cần phải có biện pháp tuyên truyền sâu rộng mục tiêu, lợi ích cải cách hành mang lại để người dân, tổ chức có ý thức quyền, nghĩa vụ để ủng hộ chủ trương cải cách nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật thực giao dịch hành chính, khơng tiếp tay cho hành vi tiêu cực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Cải cách hành hướng tới xây dựng hành phục vụ tốt nhu cầu người dân, tổ chức cần phải có cơng cụ, biện pháp thiết thực để phát huy dân chủ, thực quyền giám sát nhân dân hoạt động máy hành chính, tăng cường lấy ý kiến người dân việc xây dựng thể chế, sách, đánh giá tinh thần, thái độ phục vụ cán bộ, 15 công chức; lấy hài lòng người dân, tổ chức chất lượng cung câp dịch vụ công thước đo chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước Để tạo động lực cải cách bên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải thực đồng nhiều biện pháp, như: Đề cao trách nhiệm cá nhân thực thi cơng vụ; quan tâm đến nâng cao lợi ích đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sách lương, thưởng thoả đáng, đổi phương thức đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa kết công việc; thực hành dân chủ cải cách hành chính; cải cách đồng hệ thống thể chế máy hành từ thủ tục hành chính, thực sách giảm biên chế tinh giản máy hành gắn với đổi hệ thống trị./ 16 ... nghiệp; Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Uỷ ban nhà nước đầu tư nước thành Bộ Kế hoạch Đầu tư) Một số quan thu c Chính phủ đưa trực thu c Bộ quản lý (Cục Lưu trữ Nhà nước Ban Tổ chức - cán Chính phủ, Viện... nguồn lực cho cải cách hành - Về nguồn lực người cho cải cách hành chính: + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu + Quy định rõ đề cao trách... ngang Bộ, quan thu c Chính phủ, quyền địa phương cấp Đồng thời, có chế độ, sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác cải cách hành cấp - Về nguồn lực tài chính: Bố trí đủ