Đây là tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên. Tiểu luận viết về một tình huống xảy ra trong một trường học THCS thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Qua đây giúp cho cán bộ làm tư liệu tham khảo để xử lý tình huống xảy ra trong đơn vị, cơ quan mình công tác.
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TUYÊN QUANG
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN
TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
Xử lý vi phạm quy chế chuyên môn đối với giáo viên Trần Thị T, trường THCS A, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang “Vi phạm quy chế chuyên
môn trong khi lên lớp: Không có giáo án và bỏ tiết dạy”
Họ và tên học viên:
Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị: Phòng giáo dục và đào tạo huyện chiêm hóa
Tuyên Quang, tháng 5 năm 2019
Trang 2A- PHẦN MỞ ĐẦU
Thế kỷ 21 là thế kỷ của trí tuệ, thế kỷ của nền kinh tế tri thức Đất nước Việt Nam tiến tới năm 2020 với sự thay đổi của nền kinh tế xã hội và công nghệ cùng với nó là hình ảnh người công dân Việt Nam mới với trình độ học vấn cao, năng động, sáng tạo, có khả năng xử lý thông tin cao, có khả năng lựa chọn và giải quyết các vấn đề đặt ra trong cuộc sống, thích ứng với sự biến đổi không ngừng của xã hội Giáo dục không chỉ có nhiệm vụ đào tạo những con người thích ứng với xã hội mà còn đào tạo ra những con người đủ phẩm chất, trí tuệ để đón đầu sự phát triển của xã hội
Lịch sử đã cho thấy mỗi quốc gia muốn phát triển và hưng thịnh đều phải coi trọng công tác giáo dục Đối với nước ta giáo dục luôn được coi là quốc sách
- nhất là trong thời kỳ đổi mới hiện nay, điều đó được thể hiện trong các kỳ đại hội đại biểu của Đảng Cộng sản Việt Nam Taị đại hội Đảng lần thứ VIII Đảng
ta đã khẳng định “Giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao
dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; coi trọng cả ba mặt: mở rộng quy mô nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả”
Giáo dục và Đào tạo là một vấn đề hết sức quan trọng trong đời sống chính trị của mỗi nước, là biểu hiện trình độ phát triển của mỗi nước Vì vậy, ngay từ khi giành được chính quyền, Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” Từ đó xác định Giáo dục và Đào tạo là một nhiệm
vụ quan trọng của cách mạng Việt Nam Điều này càng được khẳng định rõ ràng hơn về vai trò của nền giáo dục và đào tạo tại Hội nghị lần thứ VIII của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TW
ngày 04/11/2013 về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng
yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”.
Hiện nay, cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển ngày càng nhanh, kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất Trong bối cảnh đó, giáo dục đã trở thành nhân tố quyết định đối
Trang 3với sự phát triển kinh tế xã hội Giáo dục Trung học cơ sở là tiền đề cho giáo dục Trung học phổ thông với nhiệm vụ giáo dục học sinh hình thành và phát triển về cả nhân cách và tri thức, một lứa tuổi vô cùng quan trọng Với tư cách là một ngành học nền tảng trong hệ thống giáo dục Quốc dân, giáo dục Trung học
cơ sở có vai trò, vị trí rất quan trọng trong việc hình thành năng lực và nhân
cách ban đầu con người mới xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Lao động sư phạm của người giáo viên Trung học cơ sở là loại hình lao động mang tính đặc thù đó là: Hình thành nhân cách và phát triển tri thức, đối tượng lao động sư phạm của giáo viên ở đây là học sinh ở lứa tuổi thiếu niên Để đào tạo được những con người là chủ nhân tương lai của đất nước, có đủ “Đức -Trí - Thể - Mỹ”, xây dựng đất nước ta tiến lên sánh vai với bạn bè Năm Châu, đội ngũ giáo viên phải là người có nhân cách, phẩm chất đạo đức trong sáng, có năng lực về chuyên môn nghiệp vụ, lòng nhân ái mới đáp ứng được yêu cầu phát triển của xã hội, đất nước nói chung và Ngành giáo dục và đào tạo nói riêng
Với tính chất đặc thù trong hoạt động sư phạm của người giáo viên được nêu ở trên, mỗi người cán bộ quản lý trường học cần phải hiểu đúng đắn về tầm quan trọng của công tác dạy học, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đó là vấn đề sống còn, bởi nó quyết định chất lượng dạy học của nhà trường, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng giáo dục, tạo nền móng vững chắc cho chiến lược phát triển giáo dục của đất nước Chính vì vậy mà tôi đã lựa chọn tình huống: Xử lý vi phạm quy chế chuyên môn đối với giáo viên Trần Thị Tuyên, trường THCS Trung Hòa, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang “Vi phạm quy chế chuyên môn trong khi lên lớp: Không có giáo án và bỏ tiết dạy”
B- PHẦN NỘI DUNG
I- MỔ TẢ TÌNH HUỐNG
Năm học 2014-2015, trường THCS A, huyện Chiêm Hóa có 8 lớp, với 8 phòng học được xây kiên cố Tuy nhiên, cơ sở vật chất còn hạn chế, chưa có các phòng học bộ môn, thiếu phòng làm việc của cán bộ, giáo viên và hệ thống thiết
Trang 4bị dạy học đã được trang cấp lâu năm hiện đã xuống cấp Tại thời điểm năm học
cô Trần Thị T đã được nhà trường phân công giảng dạy môn Vật Lí lớp 7AB
Ngay từ đầu năm học Phòng Giáo dục và Đào tạo đã chủ động xây dựng
kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục tại các đơn vị trường học nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, giáo viên trong công tác quản lý và dạy học, qua đó thúc đẩy nâng cao chất lượng giáo dục giảng dạy các bộ môn Thực hiện kế hoạch kiểm tra toàn diện giáo dục, từ ngày 12/4/2015 Đoàn kiểm tra Phòng Giáo dục và Đào tạo bắt đầu tiến hành đợt kiểm tra ở một
số đơn vị trường học
Như kế hoạch đã định, sáng ngày 14 tháng 4 năm 2015, Đoàn kiểm tra Phòng Giáo dục và Đào tạo cùng Ban giám hiệu nhà trường tiến hành kiểm tra đột xuất môn Vật Lí lớp 7A do cô giáo Trần Thị T phụ trách
Năm 2006 cô Tuyên tốt nghiệp trường Cao đẳng sư phạm Tuyên Quang
và được UBND huyện Chiêm Hóa phân công về công tác tại trường THCS A Trong 9 năm công tác cô giáo Trần Thị T luôn hoàn thành nhiệm vụ được giao,
là giáo viên có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm; nhiều năm được xếp loại chuyên môn khá trở lên Cô T có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn, sống cùng bố mẹ già, chồng không có công ăn việc làm ổn định, lại thường xuyên đi làm thuê xa nhà, thu nhập thấp, 2 con còn nhỏ hay ốm đau
Khoảng 8 giờ 00 phút chúng tôi bước vào lớp, cô T không có mặt ở đó, các em học sinh đang đùa nghịch, vài em còn chạy nhảy lên bàn ghế và hò hét gây ôn ào mất trật tự Đồng chí Hiệu trưởng thấy vậy bước vào làm công tác ổn định lớp, tôi quan sát nhanh xung quanh thì thấy bàn ghế, đồ dùng dạy học sắp xếp không gọn gàng, lớp học vệ sinh chưa sạch sẽ
Vừa lúc đó cô T bước vào và thanh minh với chúng tôi:
- Các anh đến lâu chưa ạ! Em vừa sang nhà dân xin chút nước uống
Tôi nói:
- Chúng tôi đến kiểm tra công tác dạy và học của nhà trường và việc thực hiện quy chế chuyên môn của đồng chí Hôm nay lớp đồng chí có tiết học gì? đồng chí đã dạy chưa?
Trang 5Cô Tuyên đáp:
- Dạ hôm hay là thứ Ba, lớp em học tiết Vật Lí “Thực hành và kiểm tra thực hành: Đo cường độ dòng điện và hiệu điện thế đối với đoạn mạch nối tiếp”
em dạy rồi anh ạ
Đồng chí Hiệu trưởng nói:
- Nếu dạy rồi thì em cho chúng tôi kiểm tra bài soạn và bài thu hoạch của học sinh
Lúc này cô giáo T lúng túng nói:
- Xin các anh thông cảm mấy hôm nay con bé nhà em ốm quá nên em chưa soạn được bài, cũng không chuẩn bị được đồ dùng để dạy tiết học hôm nay, mai em sẽ soạn và dạy bù ngay
Tiến hành kiểm tra hồ sơ, giáo án của cô T, chúng tôi phát hiện cô không soạn bài 05 tiết (05 tuần)
Như vậy là cô T đã vi phạm quy chế chuyên môn, không soạn bài và bỏ tiết dạy
II- PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Nguyên nhân
Tình huống trên sảy ra do:
- Trình độ hiểu biết, nhận thức về luật giáo dục, luật lao động của cô giáo Trần Thị Tuyên còn hạn chế
- Do ý thức chấp hành quy chế chuyên môn của cô giáo Trần Thị T chưa được thường xuyên
- Do thiếu tôn trọng học sinh, coi học sinh mẫu giáo còn nhỏ chưa nhận thức hết được hành vi của cô giáo nên cô giáo Trần Thị T đã để sự việc đáng tiếc như trên sảy ra
- Hiệu trưởng xử lý vi phạm chưa rứt khoát, còn nể nang
- Do đặc thù của nhà trường còn thiếu phòng học bộ môn, đồ dùng thiết bị
đã xuống cấp, việc chuẩn bị bài chưa chu đáo Bên cạnh đó công tác kiểm tra của Ban giám hiệu nhà trường, tổ chuyên môn chưa thường xuyên
2 Hậu quả
Trang 6Để sảy ra sự việc trên sẽ gây hậu quả như sau:
Thứ nhất: Làm ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng giảng dạy của nhà
trường, học sinh không được lĩnh hội kiến thức và rèn luyện các kỹ năng
Thứ hai: Làm mất đi lòng tin của các bậc phụ huynh học sinh và quần
chúng nhân dân đối với thầy cô giáo, mất uy tín đối với Ngành giáo dục và đào tạo và đối với đơn vị nhà trường
Thứ ba: Kỷ cương pháp chế của Ngành giáo dục và đào tạo bị giảm sút do
sự thiếu ý thức tôn trọng của một số ít cá nhân về quy chế chuyên môn của ngành giáo dục
III- XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Cô Tuyên không soạn bài và bỏ tiết dạy là vi phạm quy chế chuyên môn,
vi phạm vào Chương IV, Điều 35, khoản 6 theo Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có ghi rõ: Nếu giáo viên có hành vi vi phạm quy định tại Điều lệ này thì bị xử lý theo quy định của pháp luật
Do đó cô giáo Trần Thị T phải bị xử lý nghiêm minh về hành vi vi phạm quy chế chuyên môn
Việc xử lý hành vi vi phạm này nhằm:
- Giúp cô giáo Trần Thị T và cán bộ giáo viên trong nhà trường biết việc
bỏ bài soạn và bỏ tiết dạy là hành vi vi phạm quy chế chuyên môn, vi phạm nội quy, quy định của trường, của ngành
- Qua việc xử lý hành vi vi phạm quy chế chuyên môn của Cô giáo Trần Thị T để rút ra bài học kinh nghiệm cho các giáo viên khác
- Củng cố tổ chức, chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật lao động, nền nếp chuyên môn trong nhà trường
- Nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm của cán bộ giáo viên đối với nhiệm vụ được giao, với phụ huynh và cộng đồng
Trang 7- Nâng cao ý thức chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước trong lĩnh vực giáo dục nói chung và giáo dục THCS nói riêng
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên trong nghành giáo dục nói chung và trong nhà trường nói riêng
- Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân viên chức lao động
- Xử lý vi phạm nghiêm minh, hợp tình, hợp lý sẽ tạo điều kiện cho giáo viên có cơ hội sửa chữa sai lầm, khắc phục hạn chế, tạo được lòng tin trước phụ huynh và nhân dân
IV- XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN
Tại Chương V, Điều 52, khoản 1 theo Luật số: 58/2010/QH12 Luật Viên chức chức đã nêu rõcác hình thức kỷ luật đối với công chức:
1 Viên chức vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu một trong các hình thức kỷ luật sau:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Cách chức;
d) Buộc thôi việc
Tại điều 31 Điều lệ trường Trung học cơ sở, trường THPT đã nêu rõ:
1 Giáo viên bộ môn có những nhiệm vụ sau đây:
a) Dạy học và giáo dục theo chương trình, kế hoạch giáo dục, kế hoạch dạy học của nhà trường theo chế độ làm việc của giáo viên do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định; quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả giáo dục; tham gia nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng;
b) Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương;
Trang 8c) Rèn luyện đạo đức, học tập văn hoá, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục; vận dụng các phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động và sáng tạo, rèn luyện phương pháp tự học của học sinh;
d) Thực hiện Điều lệ nhà trường; thực hiện quyết định của Hiệu trưởng, chịu sự kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục;
đ) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo, gương mẫu trước học sinh; thương yêu, tôn trọng học sinh, đối xử công bằng với học sinh, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp; tạo dựng môi trường học tập và làm việc dân chủ, thân thiện, hợp tác, an toàn và lành mạnh;
e) Phối hợp với giáo viên chủ nhiệm, các giáo viên khác, gia đình học sinh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh trong dạy học và giáo dục học sinh;
g) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật
Tại Chương II, Mục 2, Điều 19 theo Luật số: 58/2010/QH12 Luật Viên chức ghi rõ những việc viên chức không được làm:
1 Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác công việc hoặc nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình công
2 Sử dụng tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị và của nhân dân trái với quy định của pháp luật
3 Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức
4 Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước hoặc gây phương hại đối với thuần phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân và xã hội
5 Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp
6 Những việc khác viên chức không được làm theo quy định của Luật
Trang 9phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định khác của pháp luật có liên quan
Lựa chọn hình thức kỷ luật nào đối với giáo viên Trần Thị Tuyên để nhằm mục đích giáo dục và nâng cao tinh thần trách nhiệm, tinh thần phục vụ trong công tác, ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ, giáo viên góp phần tích cực vào ngăn ngừa, đấu tranh và xử lý những hành vi vi phạm của cán bộ, giáo viên nhằm từng bước làm trong sạch đội ngũ đáp ứng yêu cầu thực tế hiện nay
Do đó căn cứ vào Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và Luật Viên chức số 58/2010/QH12; đồng thời căn cứ vào mức độ vi phạm của giáo viên Trần Thị Tuyên, tôi xin đề xuất một số phương án giải quyết sau:
* Phương án 1: Hình thức Khiển trách đối với giáo viên Trần Thị T
Theo Chương II, Mục 3, Điều 10 của Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP Ngày
06 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ, hình thức Khiển trách áp dụng
đối với viên chức khi “Vi phạm các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn
vị sự nghiệp công lập; không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp
vụ, đạo đức nghề nghiệp” Tuy nhiên đây là hành vi vi phạm kỷ luật lần đầu do
chưa soạn bài, bỏ tiết dạy nhưng chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình sự và qua quá trình điều tra thì giáo viên Trần Thị T là một giáo viên trẻ, có nhân thân tốt Bản thân đồng chí Tuyên đã có nhiều cố gắng trong chuyên môn, qua các đợt kiểm tra đều đạt từ Khá trở lên Ngoài ra về thực tế do có con nhỏ, chồng thường xuyên đi làm xa nhà, tổ chuyên môn cũng chưa thường xuyên quan tâm giúp đỡ Việc đồng chí Trần Thị T không soạn bài dẫn đến không thực hiện được giờ học cũng có nguyên nhân của sức khoẻ (như đồng chí Trần Thị T nêu trong bản tự kiểm điểm)
* Ưu điểm của phương án này là:
- Giáo viên Trần Thị T đã nhận khuyết điểm và có hướng sửa chữa
- Ban giám hiệu, Công đoàn và tổ chuyên môn Toán Lí rút kinh nghiệm, nhận ra thiếu sót để có kế hoạch quản lý tốt hơn trong năm học sau
Trang 10* Nhược điểm, hạn chế của phương án này:
Xử lý còn mang tính nể nang, chưa nghiêm minh với người vi phạm vì mặc dù đây là lần đầu, song vi phạm có ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục và
có thể gây thành dư luận không tốt, làm ảnh hưởng tới uy tín của nhà trường
* Phương án 2: Áp dụng hình thức Cảnh cáo đối với giáo viên Trần Thị T
Tại Chương II, Mục 3, Điều 11 của Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP Ngày
06 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ, áp dụng hình thức Cảnh cáo khi
“Không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp gây hậu quả nghiêm trọng; không chấp hành sự phân công công tác của người có thẩm quyền hoặc không thực hiện công việc, nhiệm vụ đã cam kết trong hợp đồng làm việc mà không có lý do chính đáng, gây ảnh hưởng đến công việc chung của đơn vị; tự ý nghỉ việc, tổng số từ 05 đến dưới 07 ngày làm việc trong một tháng được tính trong tháng dương lịch hoặc từ 05 đến dưới 07 ngày làm việc liên tiếp, mà không có lý do chính đáng” thì đối với hành vi vi phạm của đồng
chí Trần Thị T không chỉ không thực hiện quy chế chuyên môn là không soạn bài 05 tiết và bỏ 05 tiết dạy, không thực hiện được nghĩa vụ của một viên chức
Xét về mức độ vi phạm và tính chất của vụ việc, Ban giám hiệu nhà trường yêu cầu giáo viên Trần Thị T viết bản tự kiểm điểm Hội đồng kỷ luật nhà trường sẽ tiến hành kỷ luật giáo viên Trần Thị T với mức độ Cảnh cáo trước tập thể cán bộ giáo viên trong Hội đồng giáo dục nhà trường, giáo viên phải soạn bài và tự bố trí dạy lại giờ học đó
Đồng thời tổ chuyên môn Toán Lí, Ban giám hiệu nhà trường tự kiểm điểm về sự buông lỏng quá trình quản lý, điều hành của mình vì theo quy định của Chương II, Điều 19 của Điều lệ trường THCS, THPT theo Thông tư số: 12/2011/QĐ-BGDĐT ngày 28 tháng 3 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thì Ban giám hiệu đã không hoàn thành nhiệm vụ Sau đó lập hồ sơ gửi
về lãnh đạo Phòng giáo dục và Đào tạo Huyện Chiêm Hóa báo cáo
* Ưu điểm của phương án này là: