Đây là bộ câu hỏi và hướng dẫn trả lời về nội dung Cán bộ, Công chức thi nâng ngạch Chuyên viên và Chuyên viên chính 20192020. Bộ câu hỏi được xây dựng trên cơ sở nội dung thực hiện Luật Công chức, Viên chức và các văn bản, hướng dẫn về cán bộ, công chức hiện hành. Qua đó, hướng dẫn học viên liên hệ thực tiễn diễn ra tại cơ quan, đơn vị mình công tác.
htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 UBND HUYỆN TỈNH TUYÊN QUANG BỘ CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN VỀ NỘI DUNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THI NÂNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN VÀ CHUYÊN VIÊN CHÍNH NĂM 2019-2020 Tháng 12/2019 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Câu 1: Anh/chị hiểu qui định văn hóa giao tiếp với nhân dân Khoản Điều 17 Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Cán bộ, công chức khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ”? Liên hệ Trả lời Ý 1: Nêu khái niệm hoạt động cơng vụ khẳng định để hồn thành tốt công vụ công chức phải thực nghĩa vụ theo luật định, nghĩa vụ văn hóa giao tiếp với nhân dân là: “Cán bộ, công chức khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ” Ý 2: Phân tích làm rõ qui định - Giải thích thuật ngữ: + Hách dịch: biểu (thái độ, hành vi) hống hách người có chức quyền nhằm oai, nạt nộ người khác + Cửa quyền: biểu người có quyền lực ý chí lệnh bắt người khác, phải phục tùng, gây áp lực, gây khó cho người khác để họ phải cầu cạnh, xin xỏ + Gây khó khăn phiền hà: cách tạo rào cản, làm mập mờ, không rõ ràng để người dân phải lại hay thực không qui định phải nhờ vả công chức + Các biểu công chức nhằm trục lợi tinh thần lẫn vật chất - Khẳng định mục tiêu hoạt đông công vụ nhằm phục vụ nhân dân xã hội, nên người thực thi công vụ không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ; - Công chức công bộc dân nên không hách dịch, cửa quyền: Công bộc phẩm chất đầu tiên, cần thiết người cán (đó người đại diện cho quyền lực Nhà nước lĩnh vực định), chi phối, ảnh hưởng trực tiếp đến hình thành đức tính cần thiết khác đạo đức người cách mạng Điều thể rõ nét thông qua suy nghĩ, thái độ hành vi họ, hoàn cảnh biết đặt lợi ích chung quốc gia, dân tộc, nhân dân lên lợi ích cá nhân thân mình; biết hy sinh những lợi ích vật chất, tinh thần cá nhân, sẵn sàng chấp nhận khó khăn, vất vả, chí hy sinh thân lợi ích chung Ngược lại với “cơng bộc” “chủ nghĩa cá nhân” Đối với người cán bộ, mang “căn bệnh chủ nghĩa cá nhân” nguy hại đến htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 nghiệp cách mạng Đảng nhân dân Bản chất “chủ nghĩa cá nhân việc lo cho lợi ích riêng mình, khơng quan tâm đến lợi ích chung tập thể Miễn béo, mặc thiên hạ gầy Nó mẹ đẻ tất tính nết xấu hư: lười biếng, suy bì, kiêu căng, kèn cựa, nhút nhát, lãng phí, tham Nó kẻ thù ác đạo đức cách mạng” Đối với người này, họ ln “tham danh trục lợi, thích địa vị quyền hành Họ tự cao tự đại coi thường tập thể, xem khinh quần chúng, độc đoán chuyên quyền Họ xa rời quần chúng, xa rời thực tế, mắc bệnh quan liêu mệnh lệnh Họ khơng có tinh thần cố gắng vươn lên, không chịu học tập để tiến bộ” Đối với Nhà nước ta, suốt năm qua quán triệt sâu sắc quan điểm Bác, quan điểm cán “công bộc” nhân dân Chính vậy, đội ngũ cán bộ, công chức không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ; phải không ngừng phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng nhân cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó; ln dân tin, dân phục, dân yêu, chỗ dựa vững thời kỳ - Thực thi công vụ phải tuân theo pháp luật, mà pháp luật không qui định cho công chức hách dịch, cửa quyền: Khi công dân, tổ chức có u cầu, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cán bộ, công chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan, đơn vị Những cơng việc có thời hạn giải theo quy định cán bộ, cơng chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp đòi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo người phụ trách trực tiếp kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết - Hách dịch, cửa quyền làm ảnh hưởng đến suất, chất lượng thực thi công vụ công chức: Thái độ hách dịch, cửa quyền số cán bộ, công chức" gây nên nhiều xúc cho người dân Hách dịch, cửa quyền làm ảnh hưởng đến suất, chất lượng thực thi cơng vụ cơng chức, đồng thời phát sinh tiêu cực htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 chậm trễ giải công việc, gây thiệt hại lợi ích kinh tế công dân, tổ chức Nghị định số: 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức ngày tháng năm 2015 quy định, công chức bị đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí bị xử lý kỷ luật Ý 3: Liên hệ: Dựa kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm cho thấy đại đa số cán bộ, công chức nước ta hồn thành tốt trách nhiệm cơng vụ, tỷ lệ cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm tỉ lệ nhỏ, không đáng kể Nguyên nhân việc xác định có số cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ nêu là: 1) Chất lượng đội ngũ cán công chức quan đơn vị chưa đồng đều; việc bố trí phân cơng cơng tác cán bộ, công chức chưa cụ thể, chưa rõ ràng 2) Các quan, tổ chức, đơn vị chưa thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức để kịp thời chấn chỉnh, có sở đánh giá chất lượng thực nhiệm vụ 3) Tinh thần tự phê bình phê bình cán bộ, cơng chức chưa cao, tư tưởng “dĩ hòa vi q”, nể nang cơng tác đánh giá, sợ đụng chạm 4) Người tự đánh giá không trung thực, thiếu nghiêm túc tự nhận xét đánh giá, thường xun có tâm lý khơng thừa nhận thân yếu kém, chưa hoàn thành nhiệm vụ Người đứng đầu quan chưa thực đầy đủ thầm quyền, trách nhiệm công tác đánh giá hàng năm nên “Có đơn vị làm lại tới lần số khơng hồn thành nhiệm vụ” Về cơng tác phòng, chống tham nhũng Theo báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2014 phiên khai mạc Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII: Tình hình tham nhũng diễn phức tạp Tình trạng sách nhiễu, vòi vĩnh, phiền hà phận cơng chức, viên chức nhà nước diễn gây xúc người dân doanh nghiệp Tình hình tham nhũng khu vực cơng nghiêm trọng, diễn nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, lĩnh vực tài chính, ngân hàng; quản lý, sử dụng đất đai; quản lý, khai thác tài ngun, khống sản đầu tư cơng Trong năm 2014, ngành Thanh tra phát 54 vụ, 87 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 68,5 tỷ đồng; thu hồi 46,9 tỷ đồng (đạt 68,5%, tăng 18,3% so với năm 2013) Lực lượng cảnh sát điều tra cấp thụ lý 415 vụ án/1.031 bị can phạm tội tham nhũng, khởi tố 256 vụ/593 bị can (so với kỳ năm trước tăng 23 vụ/25 bị can); thiệt hại htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 6.740 tỷ đồng, thu hồi nộp ngân sách nhà nước 1.500 tỷ đồng (đạt 22,3%, tăng 14,1% so với năm 2013) Về xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng, năm 2014 có 48 người đứng đầu thiếu trách nhiệm để xảy hành vi tham nhũng, đó, 03 người bị xử lý hình sự, 05 người bị cách chức, 40 người bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo, khiển trách Theo đánh giá Trung ương Đảng, cụ thể là: Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/2/2009 Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược Cán từ đến năm 2020: “Tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí phận khơng nhỏ cán diễn nghiêm trọng, kéo dài chậm có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn kịp thời xử lý, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, với chế độ” Văn kiện Đại hội lần thứ XI nhận định “Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức hạn chế” Nghị số 12-NQ/TW Trung ương (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ nguyên tắc” Kết luận số 64/KL/TW số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở: “Một phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ” Bên cạnh đó, đồng chí lãnh đạo Chính phủ đánh giá:“một phận cán bộ, cơng chức có tinh thần phục vụ kém, thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, tiêu cực việc kiểm tra, xử lý chưa liệt, nghiêm túc” (Phát biểu Thủ tướng Chính phủ Hội nghị trực tuyến tồn quốc đẩy mạnh cải cách hành (CCHC) cải cách chế độ công vụ, công chức) Tuy nhiên, khó định lượng cụ thể “một phận” hay “một phận không nhỏ” người đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Về phản ánh phương tiện thông tin đại chúng Có thể nói khơng có ngày trang báo giấy báo mạng khơng có liên quan đến tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu, vơ cảm, chí vi phạm pháp luật cán bộ, htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 cơng chức Ví dụ: “Vẫn phận cán bộ, cơng chức xa dân, quan liêu” Báo Thanh niên ngày 23/3/2015; “Hải quan nhũng nhiễu, doanh nghiệp bắt buộc phải chung chi - Báo Lao động”, ngày 24/4/2015; “Quốc hội nóng với chất vấn tiêu cực, nhũng nhiễu cấp sổ đỏ” - Báo Người lao động ngày 29/9/2014… Về kết khảo sát ý kiến người dân Theo công bố kết khảo sát số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam năm 2014 (PAPI 2014), tình hình tham nhũng vặt có chiều gia tăng Kết nghiên cứu, đánh giá người dân tình trạng tham nhũng khu vực cơng cho thấy hiệu kiểm soát tham nhũng cấp quyền “ít có chuyển biến tích cực” Thậm chí, số lĩnh vực, mức độ vòi vĩnh, nhũng nhiễu cán bộ, công chức nhà nước “có xu hướng gia tăng” 50% người dân hỏi cho có đưa lót tay để xin việc làm quan nhà nước, khoảng 43% bệnh nhân người nhà phải bồi dưỡng cho cán y tế, 30% phụ huynh bồi dưỡng giáo viên… Một số giải pháp nâng cao trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức : Từ thực trạng nêu trên, theo tác giả để nâng cao trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức, thời gian tới cần thực đồng giải pháp sau: a) Thống nhận thức tính cấp thiết việc nâng cao trách nhiệm công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Theo đó, phải xác định rõ vấn đề cốt lõi cải cách hành nâng cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức b) Tiếp tục hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức theo hướng quy định rõ nhiệm vụ, thẩm quyền vị trí việc làm chức danh cán bộ, cơng chức Cụ thể cần: - Tiếp tục hoàn thiện việc phân định cán bộ, cơng chức, từ xây dựng chế phân cấp quản lý phù hợp với loại đối tượng Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định nghĩa vụ quyền cán bộ, cơng chức theo loại hình quan: lập pháp, hành pháp, tư pháp; theo cấp hành chính: trung ương, địa phương, sở; theo vị trí cơng chức: lãnh đạo, quản lý; tham mưu; thừa hành - Hoàn thiện quy định hướng dẫn tiêu chuẩn phương pháp xác định vị trí việc làm phù hợp với loại hình quan, đơn vị; phân công, phân cấp rõ ràng, hợp lý thẩm quyền phê duyệt danh mục vị trí việc làm - Xây dựng, bổ sung văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý ngạch công chức htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 - Sửa đổi Quy chế đánh giá cán bộ, công chức theo hướng gắn với kết quả, hiệu công việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu; thực nguyên tắc cấp đánh giá cấp dưới, phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động loại đối tượng - Xây dựng quy chế, tổ chức theo dõi kiểm tra giám sát thường xuyên việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức - Hồn thiện quy định pháp luật khen thưởng có chế độ tiền thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm công chức thiếu trách nhiệm vi phạm pháp luật c) Đổi phương thức làm việc quan nhà nước công tác quản lý cán bộ, công chức Xuất phát từ nguyên tắc “Thảo luận thảo luận chung, trách nhiệm người Vì khơng biết vận dụng nguyên tắc nên bước đi, lại bị khốn đốn…” (Lê nin toàn tập, tập 44, tr 207), cần đổi phương thức làm việc quan nhà nước theo hướng quan, đơn vị giao nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng người đứng đầu phải chịu trách nhiệm quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền thực thi nhiệm vụ Đến lượt cán bộ, công chức phân công nhiệm vụ cụ thể chịu trách nhiệm chữ ký mình, hạn chế tình trạng cơng chức thực thi chí có nhiệm vụ nghiên cứu, chuẩn bị tài liệu, soạn thảo văn tham mưu giúp việc cho lãnh đạo trưởng, phó phòng, vụ trưởng, phó vụ trưởng, giám đốc, phó giám đốc chung chung Trên sở xác định vị trí việc làm, quan, tổ chức, đơn vị phải phân cơng cụ thể rõ ràng, lượng hóa công việc rõ để làm sở đánh giá, phân loại d) Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành gắn với nâng cao đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức Chính phủ cần đạo nghiên cứu xây dựng Bộ Quy tắc đạo đức cơng vụ, xác định rõ giá trị cốt lõi công vụ quy định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi người công chức; trường hợp cần tự nguyện, chủ động xin từ chức; Hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ quan Nhà nước; thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quản lý kinh tế - xã hội … ; Đổi tăng cường công tác giáo dục đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp nhằm hình thành chuẩn mực đạo đức công vụ người cán bộ, công chức htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 d) Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức; hoàn thiện chế giám sát người dân, tổ chức hoạt động cán bộ, công chức e) Cải cách hệ thống sách tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức Thể cụ thể qua nội dung sau : - Đổi thành tố hệ thống sách tiền lương cán bộ, cơng chức Hồn thiện hệ thống thang lương, bảng lương sở xem xét tính chất, đặc điểm lao động phân loại đối tượng cán bộ, cơng chức - Hồn thiện phương thức quản lý tiền lương cán bộ, công chức sở tách rõ quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp dịch vụ cơng để có chế tài chế quản lý tiền lương phù hợp - Xác định rõ ưu tiên bảo đảm nguồn cho cải cách tiền lương cán bộ, cơng chức; có lộ trình thích hợp phải xác định thứ tự ưu tiên cải cách, trước mắt cần ưu tiên cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành nhà nước Câu 2: Anh/chị giải thích cán bộ, công chức cần “Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ” qui định Điều 11 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 cho biết tình hình thực quyền thực tế? Trả lời Ý 1: Nêu khái niệm hoạt động cơng vụ, từ cho thấy để hồn thành nhiệm vụ, cơng chức cần có nhiều điều kiện đảm bảo, “Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ điều kiện quan trọng nhất” Ý 2: Giải thích cán bộ, cơng chức cần "Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ”: Quyền cán bộ, công chức phải đôi với nghĩa vụ, điều kiện bảo đảm cho việc thực tốt nghĩa vụ Quyền cán bộ, công chức bao gồm quyền hạn, quyền lợi điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Quyền cán bộ, công chức quy định liên quan đến trị, tinh thần vật chất thi hành công vụ, cụ thể quy định việc tham gia hoạt động trị theo quy định pháp luật; khen thưởng, tơn vinh hồn thành xuất sắc công vụ; hưởng chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi sách ưu đãi Bên cạnh quyền vật chất tinh thần, thi hành cơng vụ, cán bộ, cơng chức giao quyền hạn tương xứng với nhiệm vụ, pháp luật bảo vệ, cung cấp điều kiện làm việc theo quy định để thực thi công vụ Việc quy định quyền công chức thể thái độ, quan tâm Nhà nước nhân dân đội ngũ công chức hành nhà htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 nước, gắn liền với bổn phận phục vụ nhân dân Trong người dân làm việc mà pháp luật khơng cấm cán bộ, cơng chức làm mà pháp luật cho phép Quyền cơng chức sở bảo đảm, điều kiện phương tiện để cơng chức thực thi có hiệu chức phận giao, tận tâm tận lực với công vụ mà không bị chi phối lo toan sống thường ngày; sở bảo đảm cho công chức thăng tiến, yên tâm công vụ động lực thúc đẩy công chức phấn đấu vươn lên Kế thừa quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 quyền cán bộ, công chức, Luật cán bộ, công chức năm bổ sung hoàn thiện thêm số nội dung liên quan đến quyền cán bộ, công chức Một quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ là: Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ, cơng vụ Đây quyền hạn mang tính pháp lý làm điều kiện để cán bộ, cơng chức hồn thành công việc giao, kể quyền phối hợp với chủ thể khác; Cán công chức người lao động đặc biệt họ làm việc lĩnh vực đặc thù quản lý nhà nước, khu vực công công việc họ gọi cơng vụ Chính quyền mà họ giao quyền hành nhà nước mang tính quyền lực pháp lý cao, có quyền mà người lao động ngành nghề khác khơng có - Để cán bộ, công chức không lạm quyền giải công việc: Để hoạt động công vụ đạt hiệu cao, vấn đề đặt quyền hạn phải tương xứng với cơng việc, với nhiệm vụ mà cán bộ, công chức đảm nhận Nếu khơng dẫn đến tượng quyền lực ln bị lạm dụng Quyền hạn nhiệm vụ phải liền với nhau, gắn với nhau, không tách rời Quyền hạn xác định sở nhiệm vụ ngược lại để thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức phải có đủ quyền thực thi - Để cán bộ, cơng chức chủ động giải cơng việc: Có thể nói quyền hạn phương tiện, cơng cụ để cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Điều có nghĩa quyền hạn cao nhiệm vụ lớn ngược lại Còn quyền hạn lớn nhiệm vụ khơng tương xứng, cao thấp nhiệm vụ giao nhiệm vụ khơng thực thi thực thi hiệu quả, lẽ công chức gặp khó khăn việc thực thi cơng vụ khơng có đủ quyền lực cần thiết, từ hiệu cơng vụ khơng mong đợi Đối với vị trí cơng việc quan trọng hơn, người cán quy định quyền hạn cụ thể hơn, chẳng hạn cán bộ, công chức làm việc quan Trung ương đảm đương htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 công việc quan trọng, nhiệm vụ họ nặng nề quyền họ trao lớn so với cán bộ, công chức làm việc địa phương, cán thủ trưởng quan đơn vị chủ chốt hệ thống hành nhà nước ln có nhiệm vụ trách nhiệm công việc nhiều hơn, họ giao quyền hạn nhiều Điều cho thấy mức độ làm việc tầm quan trọng quyền giao tương xứng với nhiệm vụ phải thực thị thật có ý nghĩa để cán bộ, công chức chủ động giải công việc - Để làm kiểm soát cán bộ, công chức thực thẩm quyền: Với quy định quyền công chức gắn với nhiệm vụ giao, làm để kiểm soát cán bộ, cơng chức thực thẩm quyền có thực theo quy định pháp luật hay không Đây để Nhà nước tiến hành theo dõi, đánh giá, sử dụng, quản lý cán bộ, cơng chức khoa học, khách quan xác Với quy định quyền công chức vậy, xã hội có thêm sở để thực giám sát hoạt động công vụ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức thực thi công vụ Quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng chế độ cơng vụ, công chức, bảo đảm xây dựng công vụ hiệu lực, hiệu quả, liên tục, khoa học thống Hai mặt nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức trước nhân dân Nhà nước thống biện chứng bổn phận, trách nhiệm họ hoạt động công vụ Ý 3: Liên hệ thực tế Nêu khái quát kết thực hiện: Pháp luật tạo sở pháp lý, khung pháp lý cho tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước Điều thể chỗ Bộ máy nhà nước thiết chế phức tạp bao gồm nhiều loại quan Để cho máy hoạt động có hiệu đòi hởi phải xác định chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm loại quan, quan; phải xác lập mối quan hệ đắn chúng; phải có phương pháp tổ chức hoạt động phù hợp để tạo chế đồng trình thiết lập thực thi quyền lực nhà nước Thực tiễn chưa có hệ thống pháp luật tổ chức đầy đủ đồng bộ, phù hợp làm sở cho việc củng cố hồn thiện máy nhà nươc dễ dẫn đến tình trang trùng lặp, chồng chéo, thực không chức năng, thẩm quyền số quan nhà nước, máy nhà nước cồng kềnh hoạt động hiệu quả.Tất điều thực dựa sở vững nguyên tắc quy định pháp luật Hiện nay, hệ thống văn pháp luật dần hoàn thiện, sở cho hoạt động thực thi công vụ công chức công tác quản lý Nhà nước 10 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực hoạt động công vụ, nhằm đảm bảo liêm trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức + Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định cách toàn diện đầy đủ nội dung hệ thống minh bạch tài sản, bao gồm vấn đề sau: + Cán bộ, cơng chức phải kê khai tài sản năm để tránh che giấu, tẩu tán tài sản tham nhũng; việc kê khai tài sản thân, cán bộ, công chức phải kê khai tài sản vợ chồng chưa thành niên + Việc xác minh tài sản tiến hành số trường hợp định Khi xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử có hành vi tham nhũng thủ trưởng quan tổ chức việc xác minh tài sản để xem cán bộ, cơng chức có kê khai trung thực hay không + Bản kết luận minh bạch kê khai tài sản công khai số trường hợp định theo yêu cầu sở định quan, tổ chức có thẩm quyền + Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải chịu trách nhiệm kỷ luật kê khai khơng trung thực, người ứng cử bị loại khỏi danh sách bầu cử, người dự kiến bổ nhiệm, phê chuẩn khơng bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến - Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị quản lý nhà nước nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm; Đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Khoản Điều 54 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định nguyên tắc: người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Trên sở nguyên tắc chung trên, Luật quy định tùy trường hợp cụ thể mà xác định mức độ trách nhiệm khác người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, có trường hợp họ phải chịu trách nhiệm trực tiếp, có trường hợp liên đới chịu trách nhiệm - Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức tốn nhằm phòng ngừa tham nhũng; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 đề cập đến số khâu quan trọng cần lưu ý trình tiến hành cải cách hành để góp phần phòng ngừa tham nhũng, cụ thể: Nhà nước thực cải cách hành nhằm tăng cường 62 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước trung ương địa phương, cấp quyền địa phương; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước; cơng khai, đơn giản hóa hồn thiện thủ tục hành chính; quy định cụ thể trách nhiệm chức danh quan, tổ chức, đơn vị Một giải pháp phòng ngừa tham nhũng quan trọng mà Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 có quy định vấn đề đổi phương thức toán Hiện nay, kinh tế kinh tế tiền mặt, giao dịch chủ yếu tiền mặt khó kiểm soát, kể khoản thu nhập cán bộ, cơng chức từ ngân sách nhà nước Vì vậy, với việc áp dụng khoa học - công nghệ quản lý, cần phải đổi phương thức toán để kiểm soát chặt chẽ giao dịch, khoản chi có sử dụng ngân sách nhà nước khoản chi liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức để bảo đảm minh bạch nguồn thu nhập họ - Nhanh chóng phát tham nhũng thông qua công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước; hoạt động tra kiểm toán, điều tra, kiểm sát; xét xử giám sát; tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng - Xử lý nghiêm người có hành vi tham nhũng xử lý tài sản tham nhũng theo qui định pháp luật khác; - Thành lập tổ chức có tính chất chun trách đấu tranh chống tham nhũng; Phối hợp chặt chẽ quan nhà nước cơng tác phòng, chống tham nhũng; - Đề cao vai trò trách nhiệm Mặt trận tổ quốc Việt Nam tô chức thành viên, báo chí, doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, cơng dân ban tra nhân dân phòng, chống tham nhũng Chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân Việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng phải huy động sức mạnh tồn hệ thống trị; khuyến khích, động viên tham gia tích cực tầng lớp nhân dân tồn xã hội Do vai trò tham gia xã hội phòng, chống tham nhũng yếu tố thiết yếu để phòng, chống tham nhũng hiệu Điều Luật Phòng, chống tham nhũng quy định: Cơng dân có quyền phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; có nghĩa vụ hợp tác giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng Nhằm khuyến khích đảm bảo việc tham gia chủ động, tích cực, hiệu xã hội phòng, chống tham nhũng, ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 47 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số 63 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 điều Luật phòng, chống tham nhũng, vai trò trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng Theo Nghị định, cơng dân có trách nhiệm tham gia phòng, chống tham nhũng cụ thể sau: + Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng; phản ánh với Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng để Ban tra nhân dân, tổ chức kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải theo quy định pháp luật; cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xác minh vụ việc tham nhũng yêu cầu + Tố cáo hành vi tham nhũng, tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, cơng dân phải nêu rõ họ, tên, địa chỉ, nội dung tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Người tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trả thù, trù dập việc tố cáo hành vi tham nhũng + Tham gia phòng, chống tham nhũng thông qua Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên Nhân dân xã, phường, thị trấn, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phát hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị có quyền: Phản ánh với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nơi cư trú làm việc; Phản ánh với tổ chức mà thành viên Việc phản ánh nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng phải khách quan, trung thực + Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách pháp luật phòng, chống tham nhũng; góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng văn pháp luật phòng, chống tham nhũng Câu 12: Anh/chị hiểu nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành, công vụ qui định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức “thực đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao” Nêu biểu thiếu tinh thần trách nhiệm công chức ngành Thanh tra hoạt động công vụ đưa giải pháp để khắc phục 64 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Ý Khẳng định việc thực đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao nhũng nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ Ý Phân tích nghĩa vụ thực đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Nghĩa vụ thực đúng, đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn giao - Cơng chức có phải thực nhiệm vụ giao thẩm quyền, quy trình, thủ tục qui định; + Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành định người đứng đầu quan, đơn vị người uỷ quyền Đồng thời giao nhiệm vụ phải phối hợp với cán bộ, công chức, viên chức khác quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, tổ chức khác có liên quan Thành phố, phường, xã để thực nhiệm vụ, công vụ có hiệu + Trường hợp có định cấp quản lý trực tiếp cán bộ, cơng chức, viên chức phải thực theo định cấp có thẩm quyền cao nhất, đồng thời có trách nhiệm báo cáo cấp quản lý trực tiếp việc thực định + Khi thực định cấp có thẩm quyền, cán bộ, cơng chức, viên chức phát định trái pháp luật khơng phù hợp với thực tiễn phải báo cáo với người định Trong trường hợp phải chấp hành định phải báo cáo lên cấp trực tiếp người định chịu trách nhiệm hậu gây việc thực định + Cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương cấp có trách nhiệm kiểm tra việc thực định cán bộ, công chức, viên chức cấp thuộc lĩnh vực giao Cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm phát báo cáo kịp thời với người định cấp, cấp người định cấp định có dấu hiệu trái pháp luật khơng phù hợp với thực tiễn thuộc lĩnh vực giao + Khi cơng dân, tổ chức có u cầu, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc khơng thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn cơng dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cán bộ, công chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức 65 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Như vậy, cơng chức có nghĩa vụ có phải thực nhiệm vụ giao thẩm quyền, quy trình, thủ tục qui định - Cơng chức phải hồn thành khối lượng cơng việc giao thời gian đảm bảo chất lượng theo qui định; Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan, đơn vị Những cơng việc có thời hạn giải theo quy định cán bộ, cơng chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp đòi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo người phụ trách trực tiếp kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết Như vậy, cơng chức phải hồn thành khối lượng cơng việc giao thời gian đảm bảo chất lượng theo qui định - Phải giữ gìn phẩm chất đạo đức cơng vụ, thực văn hóa cơng sở giao tiếp, ứng xử với cơng dân; + Trong tình hình nay, nước ta có nhiều chuyển biến phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống nhân dân bước nâng cao, xã hội ngày phát triển ảnh hưởng tích cực tiêu cực nhiều mặt đến lực lượng cán bộ, công chức, viên chức, tạo chuyển biến lớn tư tưởng, đạo đức lối sống cán bộ, công chức, viên chức có phận cán bộ, cơng chức, viên chức có biểu suy thoái, thiếu gương mẫu đạo đức lối sống Việc vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức gây hậu khó lường cho thân nhân dân, người dân người phải gánh chịu nhũng nhiễu, hách dịch, gợi ý vụ lợi điều gây nên bất bình nhân dân, tạo dư luận khơng tốt, giảm lòng tin nhân dân Do cán bộ, công chức phải giữ gìn phẩm chất đạo đức cơng vụ + Văn hóa cơng sở kiểu văn hóa hình thành, tồn phát triển công sở nhà nước, tạo nên nét đặc thù máy này, tác động đến vận hành máy nhà nước, nhận biết thông qua hành vi người làm việc máy nhà nước Văn hóa công sở kết hợp khuôn mẫu chung nguyên tắc định hướng hành động người làm việc máy nhà nước tuân thủ, chuẩn mực thuộc coi trọng, giá trị chấp 66 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 nhận, quy tắc để tồn hòa hợp tổ chức nhà nước họ áp dụng cách tự giác Cán bộ, công chức phải thực văn hóa cơng sở giao tiếp, ứng xử với cơng dân: Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng Ngơn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, tiếng địa phương, khơng to tiếng quát nạt Giao tiế p ứ ng xử vớ i nhân dân: Cán , công chức giao tiế p với nhân dân phả i thể hiệ n thái đ ộ nhã nhặ n, vă n minh, lị ch sự: Lắ ng nghe nhân dân trình bà y ý kiế n, nguyệ n vọ ng; trả lời yêu cầ u đ củ a nhân dân; Giả i thích, hướng dẫ n rõ rà ng, cụ thể quy đ ị nh liên quan đ ế n giả i quyế t công việ c; Khơng đ ược có thái đ ộ hách dị ch, nhũ ng nhiễ u, gây khó khă n, phiề n hà , thực hiệ n nhiệ m vụ Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp: Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức phải có thái độ lịch sự, trung thực, thân thiện, hợp tác Cấp phải thực đạo cấp trên, khơng đồng ý quyền trình bày ý kiến tranh luận, không to tiếng, dùng lời xúc phạm lẫn Giao tiếp qua điện thoại: Khi giao tiế p qua đ iệ n thoạ i, cán , công chức phả i xưng tên, quan, đ ơn vị nơi công tác; trao đ ổ i ngắ n gọ n, tậ p trung o nộ i dung công việ c; không ngắ t đ iệ n thoạ i đ ộ t ngộ t Giọ ng nói vùa phả i, đ ủ nghe đ ể mọ i người xunh quanh m việ c.// - Cơng chức khơng đùn đẩy, thoái thác nhiệm vụ giao Việc đùn đẩy, né tránh trách công việc, chưa thường xuyên học tập bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác hạn chế; tình trạng đồn kết nội bộ, biểu cục bộ, kèn cựa địa vị, ganh tị, bè phái, lợi ích nhóm, thực nhiệm vụ chuyên môn không phối hợp với nhau, làm việc theo kiểu “mạnh làm” dẫn đến hiệu công việc không cao Do thực thi cơng vụ, cơng chức khơng đùn đẩy, thối thác nhiệm vụ giao 2.2 Chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 67 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Có thể hiểu trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức phải thực pháp luật đạt kết tốt nhất, với chi phí thấp nhất, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, tức cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, chưa tạo kết theo u cầu chưa thể coi hồn thành trách nhiệm công vụ - Công chức phải chịu trách nhiệm hậu ý chí chủ quan mang lại thực cơng vụ; Trên phương diện pháp luật, trách nhiệm cơng vụ tích cực yếu tố chủ yếu, quan trọng việc thực quy phạm pháp luật, pháp chế, thực tế, trách nhiệm cơng vụ khía cạnh tiêu cực lại vấn đề ý nhiều Điều cắt nghĩa tình trạng vi phạm trách nhiệm cơng vụ nói chung cán bộ, cơng chức, có vi phạm pháp luật với tác hại ln gây xúc đời sống xã hội, ảnh hưởng xấu đến hoạt động bình thường quan hệ xã hội Do vậy, thực công vụ, công chức phải chịu trách nhiệm hậu ý chí chủ quan mang lại - Công chức phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm đạo đức, thiếu văn hóa thực thi cơng vụ Việc vi phạm đạo đức thiếu văn hóa thực thi cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức gây hậu khó lường cho thân nhân dân, người dân người phải gánh chịu nhũng nhiễu, hách dịch, gợi ý vụ lợi điều gây nên bất bình nhân dân, tạo dư luận khơng tốt Do vậy, công chức phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm đạo đức, thiếu văn hóa thực thi công vụ - Cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ quan, đơn vị công chức quyền Trách nhiệm đạo đức người đứng đầu quan hành nhà nước (CQHCNN) loại hình trách nhiệm đề cập đến cách thức ứng xử, hành động người đứng đầu CQHC- NN chủ thể máy nhà nước với xã hội cách đắn, phù hợp với nguyên tắc, quy phạm đạo đức Đạo đức hình thái ý thức xã hội, hệ thống nguyên tắc, quy phạm hình thành cách tự nhiên sở quan niệm lẽ phải, công bằng, điều thiện, ác đời sống xã hội người, nhóm người, tầng lớp xã hội, giai cấp, dân tộc, quốc gia, thể ý chí, tâm tư tình cảm họ, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, ý thức, hành vi người để đánh giá hành vi, cách ứng xử người với nhau, người với 68 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 gia đình, nhóm người, cộng đồng, giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, quốc gia với thiên nhiên, thực cách tự giác niềm tin, lòng nhân người, truyền thống sức mạnh dư luận cộng đồng, xã hội (1) Đạo đức bao gồm cặp phạm trù phân cực phải - trái, - sai, tốt - xấu, thiện - ác, nghĩa vụ - lương tâm, công - tội, thưởng - phạt Đối với cán cơng chức (CBCC) nói chung người đứng đầu CQHCNN nói riêng, việc thực trách nhiệm đạo đức có ý nghĩa vô quan trọng Người đứng đầu CQHC- NN không cần thực “đúng” trách nhiệm theo pháp luật quy định, mà phải thực “tốt” trách nhiệm, nghĩa cần đạt đến hiệu thực thi trách nhiệm mức tối đa Dưới góc độ đạo đức, CQHCNN có sứ mệnh, bổn phận trì phát huy tốt chung cộng đồng - nơi dân chúng tham gia chia sẻ điều tốt đẹp thiết yếu để tạo dựng đời sống tốt cho thân Thực trách nhiệm này, người đứng đầu CQHCNN phải giúp người dân đạt mong muốn theo quy định luật pháp, mục đích nhà nước giúp đỡ người dân khơng phải để sống, mà sống tốt việc thực hoạt động nhà nước chất phương tiện để đạt mục đích Trách nhiệm đạo đức yêu cầu người đứng đầu CQHCNN xử đắn ngăn ngừa hành vi không đắn theo tiêu chuẩn đạo đức xã hội Trách nhiệm đạo đức điều chỉnh hành vi người đứng đầu CQHCNN chủ yếu tự giác, tự nguyện, lương tâm, ý thức bổn phận, dộng lực từ bên trong, vượt lên pháp luật quy định Biểu trách nhiệm đạo đức người đứng đầu CQHCNN đa dạng Đối với thân, người đứng đầu CQHCNN có nguyên tắc phẩm chất đạo đức tốt, gương lòng trung thực, liêm chính, lời nói đơi với việc làm, có thái độ cư xử mực phải ln hồn thiện Đối với quan, cơng việc, người đứng đầu CQHCNN có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, chấp hành quy chế, nội quy quan, giữ gìn đồn kết trí quan Đồng thời, họ phải trung thực, công bằng, không thiên vị; thực nhiệm vụ khả cao với tinh thần tận tụy, nhiệt tình; thực nhiệm vụ cách trung thực không vụ lợi cá nhân; tận dụng tối đa thời gian cho cơng việc; bảo vệ sử dụng an tồn, hiệu quả, tiết kiệm tài sản cơng Có lý tưởng nghề nghiệp, thái độ, niềm tin, tình cảm công việc; lấy hiệu công việc làm niềm vui, lẽ sống động để phấn đấu Đối với xã hội, người đứng đầu CQHCNN hành động phát triển xã hội đặt lợi ích nhân dân lên lợi ích cá nhân, hết lòng phục vụ nhân dân, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh,2) 69 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Về chế tài, trách nhiệm đạo đức buộc người đứng đầu CQHCNN phải trả lời cho hành vi trước dư luận, trước Người đứng đầu CQHCNN thực tốt trách nhiệm đạo đức nhận dược tin tưởng, tôn trọng, hợp tác quan nhà nước, người dân Ý Nêu biểu thiếu tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức ngành - Những biểu thiếu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ phối hợp thực nhiệm vụ giao Trong tình hình nay, nước ta có nhiều chuyển biến phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống nhân dân bước nâng cao, xã hội ngày phát triển ảnh hưởng tích cực tiêu cực nhiều mặt đến lực lượng cán bộ, công chức, viên chức, tạo chuyển biến lớn tư tưởng, đạo đức lối sống cán bộ, công chức, viên chức có phận cán bộ, cơng chức, viên chức có biểu suy thối, thiếu gương mẫu đạo đức lối sống Trong đó, có nhiều vụ việc cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp gây hậu nghiêm trọng, số vụ công chức, viên chức làm công tác quản lý lơ là, thiếu trách nhiệm quản lý thực thi cơng vụ; viên lợi dụng vị trí việc làm vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, xâm phạm nhân phẩm, danh dự thể xác người khác; nhận tiền “mãi lộ” người dân doanh nghiệp; cố ý sai phạm để trục lợi cá nhân; thiếu quản lý, tắc trách để cấp gây sai phạm gây nhiều dư luận, xúc cho người dân; chí cơng chức làm cơng tác văn thư, lưu trữ quan chuyên môn hách dịch, rề rà, gây khó dễ cho cá nhân đến liên hệ cơng tác Bên cạnh đó, tình trạng cán bộ, công chức, viên chức bớt xén thời gian làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, giải công việc sai quy định, hướng dẫn, giải thích cơng việc cho người dân cách lòng vòng, khó hiểu, thái độ làm việc hời hợt, thiếu nhiệt tình thiếu hẳn tính thân thiện thiếu nhiệt tình việc tiếp cơng dân… Còn tượng đùn đẩy, né tránh trách công việc, chưa thường xuyên học tập bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác hạn chế; số đơn vị, tình trạng đồn kết nội xảy ra, có biểu cục bộ, kèn cựa địa vị, ganh tị, bè phái, lợi ích nhóm, thực nhiệm vụ chun mơn khơng phối hợp với nhau, làm việc theo kiểu “mạnh làm” dẫn đến hiệu công việc không cao 70 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 - Những biểu thiếu trách nhiệm thực qui chế dân chủ, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm dịch vụ công, trách nhiệm giải công việc theo yêu cầu tổ chức công dân + Việc công khai, minh bạch nội dung theo quy định; nội dung công khai thực chế độ sách CBCC, cơng tác quản lý, quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm cán bô, hạn chế Còn tượng, biểu thiếu dân chủ dân chủ: Một số quan, đơn vị chưa tập trung khắc phục hạn chế thiếu sót thực quy chế dân chủ sở; chất lượng tổ chức hội nghị nhân dân chưa đảm bảo nội dung quy định, tổ chức Hội nghị người lao động chưa quy trình, quy định; bệnh dân chủ hình thức, có đơn vị xảy đồn kết, đơn, thư tố cáo nặc danh, vượt cấp, tỷ lệ vụ vi phạm kỷ luật nghiêm trọng cao,… + Tình hình khiếu nại, tố cáo cơng dân có chiều hướng gia tăng, số lượng vụ việc khiếu kiện vượt cấp, đơng người nhiều Trong người khiếu nại, tố cáo, có người khiếu nại, tố cáo đúng, mong muốn pháp luật giải cơng minh; có số người việc khiếu nại quan có thẩm quyền xem xét, giải pháp luật, thiếu hiểu biết, cố chấp mà cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài Một số người khiếu nại, tố cáo có thái độ gay gắt, cực đoan, có hành vi q khích làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội số địa bàn Về nội dung tố cáo, chủ yếu tố cáo cán bộ, cơng chức làm sai sách, pháp luật, tiêu cực, tham nhũng quản lý, thực sách xã hội; thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, bao che người bị tố cáo, không xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật… + Trong việc thực nhiệm vụ, công tác tiếp xúc, tiếp nhận hồ sơ giải công việc cho nhân dân, số cán bộ, công chức, viên chức tỏ rõ thái độ hách dịch, nhũng nhiễu giải cơng việc, gợi ý, vòi vĩnh thực nhiệm vụ - Những biểu thiếu trách nhiệm quản lý sử dụng tài cơng, cơng sở, công sản Bất kỳ nguồn lực công phải sử dụng cách cẩn trọng tiết kiệm Tránh sử dụng nguồn lực cách bừa bãi, hoang phí, sử dụng nguồn lực cơng vào việc cá nhân, làm ảnh hưởng đến hiệu công việc nhà nước giao phó Trách nhiệm gọi trách nhiệm sử dụng nguồn lực đầu vào Theo đó, tổ chức hình thức nào, lợi nhuận hay phi lợi nhuận, thuộc phủ hay phi phủ, lớn hay nhỏ, dùng đến bốn nguồn lực chủ yếu: nhân lực, tài lực, vật lực thơng tin Do đó, người 71 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 đứng đầu quan hành nhà nước phải có trách nhiệm thực việc quản lý, sử dụng nguồn lực trình thực chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước, bao gồm: Trách nhiệm việc quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc đội ngũ nhân lực nhà nước Trách nhiệm việc quản lý, sử dụng tài cơng Trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản công Trách nhiệm quản lý, sử dụng thông tin nhà nước cung cấp để hoàn thành tốt trách nhiệm Nhìn chung, người đứng đầu quan hành nhà nước có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn lực trước hết đảm bảo tính hiệu lực, quy định pháp luật, phục vụ thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước, sau đó, có trách nhiệm đảm bảo tính hiệu quả, khơng để xảy lãng phí, thất thốt, tạo gánh nặng cho ngân sách nhà nước đóng góp người dân - Thiếu trách nhiệm lãnh đạo, quản lý quan đơn vị Vẫn người đứng đầu CQHCNN chưa thực tốt trách nhiệm đạo đức Những biểu đa dạng, ví dụ như: người đứng đầu CQHCNN chưa toàn tâm, toàn ý thực đầy đủ trách nhiệm; nhiều trường hợp vơ cảm trước khó khăn người dân; bng lỏng quản lý, quan liêu dẫn đến tổ chức không hồn thành nhiệm vụ; thiếu kiểm sốt dung túng CBCC quyền làm điều sai trái; biết nhiệm vụ vượt tầm lực nhận; thấy khơng đủ lực, đạo đức để lãnh đạo, quản lý khơng có dũng khí từ chức tâm lý sĩ diện, sợ xấu hổ tham quyền cố vị; khơng hồn thành trách nhiệm đùn đẩy, đổ lỗi cho hoàn cảnh khách quan, cho nhân viên, cho “cơ chế” - Thiếu trách nhiệm kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Nhiều trường hợp cố tình sử dụng vị trí cơng để mưu lợi tư, trực tiếp dung túng cho cấp vi phạm pháp luật Khi bị điều tra, xét xử “chạy tội”, “chạy án” gây khó khăn cho trình điều tra làm sai lệch kết xét xử Việc nhận xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cuối năm quan, đơn vị thực chưa nghiêm túc, mang tính hình thức, đánh giá chung chung nể; cơng tác thực chế độ báo cáo không trung thực, bao che cho cán bộ, công chức, viên chức vi phạm Trên thực tế cán bộ, công chức, viên chức có vi phạm kỷ luật bị xử lý kỷ luật, nhiên công tác đánh giá cuối năm quan, đơn vị đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành hồn thành tốt nhiệm vụ, số đơn vị thủ trưởng đơn vị bị xử lý kỷ luật báo cáo lên cấp quan, đơn vị không báo cáo, ảnh hưởng đến cơng tác thống kê báo cáo chung 72 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Ý Đề xuất giải pháp khắc phục phù hợp - Xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp phù hợp vớt vị trí theo chức năng, nhiệm vụ ngành; + Để xây dựng phát triển giá trị dân chủ cho văn hóa cơng sở, cần hồn thiện Quy chế dân chủ Danh mục hoạt động loại thơng tin cần cơng khai hóa + Xây dựng phát triển giả trị chuyên môn, chun nghiệp cho văn hóa cơng sở, cần ban hành Quy chế tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng cán cơng chức; kèm theo Danh mục hệ thống việc làm công sở với yêu cầu chuyên môn, chuyên nghiệp cụ thể vị trí việc làm + Xây dựng phát triển giá trị đạo đức, giá trị trách nhiệm cá nhãn cho văn hóa hành chính, cần hồn thiện hệ thống pháp luật công chức, công vụ phù hợp với "giá trị văn hóa hướng định"; kèm theo chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ kuật tương xứng - Phân công quy định rõ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ giao, giao tiếp, ứng xử với tổ chức, công dân; + Cần phân công quy định rõ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ giao, giao tiếp, ứng xử với tổ chức, cơng dân để: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao + Cần quy định chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức + Thực công khai hoạt động nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức cơng tác phòng, chống tham nhũng + Phân công quy định rõ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ giao, giao tiếp, ứng xử với tổ chức, công dân để lãnh đạo, thủ trưởng quan, đơn vị xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý vi phạm chuẩn mực xử thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, đồng thời để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức 73 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 - Phát huy vai trò, trách nhiệm gương mẫu người đứng đầu quan, đơn vị; nêu cao tinh thần trách nhiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, nói đơi với làm + Đề cao tinh thần tự giáo dục thân người đứng đầu quan hành nhà nước: Trong phương pháp giáo dục, cách thức đạt kết tốt thân người đứng đầu CQHCNN tự rèn luyện, tu dưỡng đạo đức công vụ Giáo dục đạo đức tượng xã hội đặc biệt, chất truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội hệ loài người chuẩn mực đạo đức, giá trị đạo đức ứng xử người với người cách tự nguyện, tự giác Trong trình giáo dục đạo đức việc thân tự giáo dục, tự rèn luyện có vai trò quan trọng Tu dưỡng rèn luyện đạo đức người đứng đầu CQHCNN phải dược thực cách thường xuyên thực tiễn thực thi công vụ, đời tư, sinh hoạt cộng đồng, mối quan hệ thân với xã hội Khi giá trị đạo đức thực trở thành dẫn người đứng đầu CQHCNN tự giải trừ sai lạc, hướng tới giá trị tốt đẹp mà người dân mong đợi + Nhấn mạnh “nêu gương” người đứng đầu quan hành nhà nước giữ vị trí chủ chốt máy nhà nước Đây cách giáo dục vô quan trọng, có tác dụng trực tiếp, mang tính thực chất có giá trị lan tỏa lớn Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “một gương sống có giá trị trăm diễn văn tun truyền”(6) Do đó, nêu gương thực thi đạo đức công vụ người đứng đầu CQHCNN, đặc biệt người giữ vị trí chủ chốt máy nhà nước vơ có ý nghĩa việc nâng cao đạo đức công vụ, góp phần quan trọng việc tạo nên văn hóa công vụ, nêu cao ý thức phục vụ nhân dân, phụng xã hội cua toàn thể đội ngũ CBCC nói chung người đứng đầu CQHCNN nói riêng Ba là, coi trọng nội dung giáo dục đạo đức cơng vụ cấc chưong trình đào tạo, bồi dưỡng chức danh đứng đầu quan hành nhà nước + Coi trọng nội dung giáo dục đạo đức cơng vụ chương trình đào tạo, bồi dưỡng chức danh đứng đầu quan hành nhà nước Trong công tác giáo dục đạo đức công vụ, cần coi trọng giáo dục phẩm hạnh, lòng tự trọng, lòng vị tha, khoan dung, tình thương u người, bổn phận, lương tâm, trách nhiệm, Đặc biệt, phải ý giáo dục tinh thần: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vỏ tư, giá trị cốt lõi liêm, Giáo dục đạo đức liêm, người đứng đầu CQHCNN cần tiến hành năm nhẫt lần, chủ yếu tập trung giáo dục chuẩn mực quy tắc 74 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 luật pháp, hành vi đạo đức người đứng đầu CQHCNN thực thi công vụ phục vụ nhân dân, đề cao giá trị đạo đức, đề cao tự rèn luyện, tu dưỡng cơng chức; khuyến khích tơn vinh hướng thiện lý tưởng phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc, dân tộc CBCC; khắc phục thói vơ cảm, ích kỷ, vụ lợi thực thi công vụ, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng quần chúng nhân dân Trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục đạo đức cho CBCC nội dung thí tuyển cơng chức cần trọng giá trị chuẩn mực đạo đức công chức thông qua cam kết đạo đức công chức Ngay tham gia vào công vụ, công chức phải cam kết lời hứa danh dự tuyên thệ giữ gìn đạo đức cơng chức q trình thực thi cơng vụ trước chứng kiến tập thể CBCC quan, đơn vị Trước bổ nhiệm, người đứng đầu CQHCNN phải có cam kết đạo đức công vụ Bốn là, tuyên truyền, nhấn mạnh giá trị đạo đức công vụ phương tiện thông tin đại chúng Các giá trị đạo đức công vụ bao gồm tôn trọng quyền người, đề cao vai trò chuyên cần, tinh thần kỷ luật, tính trung thực, trách nhiệm, liêm, chính, phát huy cao độ ý thức tự giác cơng Các tiêu chí giá trị, chuẩn tắc đạo đức công vụ cần phổ biến sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng để người hiểu rõ ý nghĩa, vai trò chuẩn mực giá trị nhân văn, thấy rõ nhân tố khơng thể thiếu hành đại, dân chủ Khi giá trị thấm nhuần, lan tỏa xã hội, công luận, dư luận trở thành áp lực tốt để người đứng đầu CQHCNN tự trau dồi đạo đức, thực trách nhiệm hướng đến phong cách dân chủ, mang tính chất phục vụ nhân dân Năm là, xử lý nghiêm minh người đứng đầu quan hành nhà nước có hành vi vi phạm pháp luật Việc nâng cao hiệu thực trách nhiệm người đứng dầu CQHCNN giải pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục lựa chọn, tuyển dụng, đãi ngộ mà cần "giáo dục" biện pháp chế tài Việc giáo dục biện pháp chế tài nghiêm khắc, mạnh mẽ học lớn thành công quản lý CBCC nhiểu nước Cùng với việc tuyên truyền, kêu gọi, nêu gương, cần kiên truy cứu trách nhiệm người đứng đầu CQHC- NN có hành vi sai phạm, dù quan cấp người giữ cương vị Đó tiền để để xây dựng nhà nước dân chủ pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam hướng tới 75 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 - Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, định kỳ đánh giá cán bộ, công chức xếp hạng công chức quan để khen thưởng xứng đáng cá nhân tiêu biểu; Cần thực nhận xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cuối năm quan, đơn vị thực chưa nghiêm túc, tránh tính hình thức, đánh giá chung chung nể; thực chế độ báo cáo trung thực, không bao che cho cán bộ, công chức, viên chức vi phạm Những cán bộ, cơng chức, viên chức có vi phạm kỷ luật phải bị xử lý kỷ luật, công tác đánh giá cuối năm quan, đơn vị cần nghiêm túc thực hiệc, quy định pháp luật: đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành hoàn thành tốt nhiệm vụ; thực chế độ báo cáo lên cấp vi phạm cán CBCC để làm sở khen thưởng xứng đáng cá nhân tiêu biểu - Kịp thời phê bình, uốn nắn xứ lý nghiêm tập thể, cá nhân có hành vi thiếu trách nhiệm Việc nâng cao hiệu thực trách nhiệm CBCC giải pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục lựa chọn, tuyển dụng, đãi ngộ mà cần "giáo dục" biện pháp chế tài Việc giáo dục biện pháp chế tài nghiêm khắc, mạnh mẽ học lớn thành công quản lý CBCC nhiểu nước Cần kịp thời phê bình, uốn nắn xứ lý nghiêm tập thể, cá nhân có hành vi thiếu trách nhiệm Đó tiền để để xây dựng nhà nước dân chủ pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam hướng tới 76 ... đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức; Các nội quy, quy chế... phản ánh, phê bình cán bộ, cơng chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi; Thông báo công khai để cán bộ, công. .. mặt đến lực lượng cán bộ, công chức, viên chức, tạo chuyển biến lớn tư tưởng, đạo đức lối sống cán bộ, công chức, viên chức có phận cán bộ, cơng chức, viên chức có biểu suy thối, thi u gương mẫu