Bộ câu hỏi va đáp án về Cải cách Hành chính thi nâng ngạch Chuyên viên và Chuyên viên chính 20192020

Đây là bộ câu hỏi và hướng dẫn trả lời về Cải cách Hành chính để làm bài thi nâng ngạch Chuyên viên và Chuyên viên chính năm 20192020. Bộ câu hỏi được xây dựng trên cơ sở nội dung thực hiện Đề án cải cách hành chính của Việt Nam. Qua đó, hướng dẫn học viên liên hệ thực tiễn diễn ra tại cơ quan, đơn vị mình công tác.

htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 UBND HUYỆN TỈNH TUYÊN QUANG BỘ CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THI NÂNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN VÀ CHUYÊN VIÊN CHÍNH NĂM 2019-2020 Tháng 12/2019 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Câu 1: Theo anh/chị, nhiệm vụ đại hóa hành chính: "Nâng cao chất lượng đạo, điều hành hoạt động quan hành thơng qua việc sử dụng hiệu mạng thơng tin điện tử hành chính" Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 ban hành theo Quyết định số 225/QĐ-TTG ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa cơng cải cách hành nhà nước Việt Nam Liên hệ với thực tế địa phương, anh/chị đề xuất biện pháp chủ yếu để thực có kết nhiệm vụ trên? Trả lời Ý 1: Khẳng định đại hóa hành nhiệm vụ quan trọng cải cách hành chính, "Nâng cao chất lượng đạo, điều hành hoạt động quan hành thông qua việc sử dụng hiệu mạng thông tin điện tử hành chính" nhiệm vụ cần thiết, cấp bách để nâng cao suất, chất lượng hành nhà nước Ý 2: Trìuh bày ý nghĩa nhiệm vụ - Ứng dụng công nghệ thông tin điện tử giúp chủ thể hành đạo, điều hành hành đảm bảo yêu cầu xác, đầy đủ, kịp thời bí mật thơng tin hành Xây dựng hệ thống thư điện tử, đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin, gửi nhận văn quan nhà nước; thực nghiêm túc việc gửi, nhận văn qua hệ thống thư điện tử; thường xuyên hộp thư điện tử trao đổi công việc; sử dụng phần mềm để quản lý văn - đến thay phương thức thủ công trước đây, khắc phục tình trạng thất lạc văn Bên cạnh đó, cơng tác tập huấn, đào tạo kiến thức, kỹ sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin cần quan tâm; đào tạo theo hướng cầm tay việc, giúp cán công chức sử dụng thành thạo phần mềm triển khai Từ giúp chủ thể hành đạo, điều hành hành đảm bảo yêu cầu xác, đầy đủ, kịp thời bí mật thơng tin hành Các thơng tin Cổng, trang thông tin điện tử quan, đơn vị phục vụ cho việc khai thác, cập nhật thông tin kịp thời cán phục vụ việc thực công tác, hoạt động đạo điều hành nói riêng - Ứng dụng công nghệ đại vào đạo, điều hành hành nhanh chóng kết nối chủ thể đối tượng; Việc triển khai thực ứng dụng công nghệ thông tin vào thực nhiệm vụ giảm thiểu thủ tục hành cho người dân Vì vậy, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cần quan tâm triển khai tích cực để đạt hiệu cao cơng việc, góp phần quan trọng vào cơng tác cải cách thủ tục hành quan, đơn vị nhanh chóng kết nối chủ thể đối tượng - Ứng dụng thông tin điện tử hành tiết kiệm cho phí hành htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Yếu tố định mang đến hiệu chương trình ứng dụng Cơng nghệ thơng tin vào quản lý Hành nhà nước phải xuất phát từ việc thiết lập lại thay đổi quy trình, thay đổi cách thực thủ tục Hành chính, thay đổi cách thức giao tiếp, làm việc quan với quan với công dân, doanh nghiệp Điều tiết kiệm cho phí hành cho nhà nước, người dân doanh nghiệp - Ứng dụng thơng tin điện tử hành giúp đảm bảo tính khách quan, bình đẳng đối tượng Ứng dụng Công nghệ thông tin công cải cách thủ tục hành nước ta phương tiện hiệu quả, nhanh, xác kiểm sốt tốt trì trệ, ách tắc máy lộ diện dễ dàng qua hệ thống "gương phản chiếu" môi trường điện tử hóa Các hoạt động máy cơng quyền thực môi trường điện tử kiểm sốt theo chuẩn mực, tính kỷ cương hành chính, nhờ mà giám sát Nếu dịch vụ công cung ứng thông qua hệ thống cơng nghệ thơng tin, khơng có ranh giới quan, cấp quyền, mà thấy loại dịch vụ cung ứng Người dân, doanh nghiệp không cần biết người giải thủ tục cho họ, biết thủ tục giải gặp vướng mắc, họ có quan tâm, giải khơng Từ giúp đảm bảo tính khách quan, bình đẳng đối tượng - Ứng dụng thơng tin điện tử hành giúp hạn chế rủi ro công chức giải thủ tục hành Hệ thống cơng nghệ thơng tin ứng dụng định phần "ứng dụng", tức phần thiết lập hệ thống thông tin, hệ thống sở liệu, quy trình vận hành, luân chuyển thông tin máy hành thực Phần cơng nghệ gồm phần cứng, phần mềm, mạng, đào tạo sử dụng, phương tiện để chuyển quy trình vận hành phương thức hành truyền thành quy trình quản lý hành phần mềm phương thức hành điện tử Vì vậy, ứng dụng thơng tin điện tử hành giúp hạn chế rủi ro cơng chức giải thủ tục hành Ý 3: Đề xuất biện pháp - Thống tư tưởng đại hóa hành - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động công vụ - Trang bị đồng hệ thống công sở thiết bị thông tin - Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức - Khuyến khích người dân tích cực sử dụng phương tiện thơng tin kết nối với quyền - Giám sát chặt chẽ việc sử dụng hệ thống thông tin điện tử Liên hệ với thực tế: htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Chính phủ điện tử Việt Nam xác định công cụ quan trọng quan phủ nhằm thực nhiệm vụ nhanh hơn, thuận tiện hơn, tiết kiệm chi phí tránh nảy sinh tiêu cực hoạt động quan phủ với người dân doanh nghiệp Liên Hợp Quốc vừa đánh giá tiến Việt Nam tăng hạng từ vị trí thứ 90 giới năm 2010 lên thứ 83 năm 2012 phát triển Chính phủ điện tử; thứ khu vực Đông Nam Á (sau Singapore, Malaysia Brunei) - Thành tựu: Hiện nay, đa số quan Nhà nước sử dụng thư điện tử hoạt động đạo điều hành, tăng cường phương tiện điện tử thay cho giấy tờ Nhiều quan sử dụng hệ thống quản lý văn trao đổi văn môi trường mạng, giúp suất lao động cao hơn, tiết kiệm thời gian, chi phí Theo Báo cáo Cục Ứng dụng công nghệ thông tin, tỷ lệ cán quan cấp bộ, quan ngang trang bị máy tính 88,5%; 88,37% máy tính kết nối Internet Phần lớn tỉnh, thành phố có trang/cổng thơng tin điện tử riêng Đây tảng thúc đẩy phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam thời gian tới Việc xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử gắn với cải cách hành nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử cấp quyền địa phương góp phần cải thiện liên tục khả ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước Báo cáo Bộ Thông tin - Truyền thông cho biết: Năm 2012 tiếp tục đánh dấu phát triển ứng dụng CNTT vào hoạt động hành xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam Ðiều thể qua số 96,6% bộ, ngành có website riêng, 100% tỉnh, thành phố có cổng thơng tin điện tử, 83,6% thông tin đạo ban hành đưa lên mạng Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin từ chuyển mức tin học hóa hoạt động hành chủ yếu sang việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ ngày cao Hiện, có 89.000 dịch vụ cơng mức độ 2, 890 dịch vụ công mức độ 11 dịch vụ mức độ 4- mức độ cao hệ thống Chính phủ điện tử, cung cấp trực tuyến Các Bộ, ngành thiết lập Cổng Thông tin điện tử để cung cấp văn quy phạm pháp luật thông tin lĩnh vực ngành quản lý, điển hình Thủ tướng Chính phủ thành lập website Chính phủ (ngày 7/11/2003) cung cấp thơng tin hoạt động sách, điều hành phủ Ban hành khung pháp lý cần thiết cho việc xây dựng Chính phủ điện tử Luật Công nghệ thông tin, Nghị định số 64/2007/NÐ-CP ngày 10/4/2007 việc ứng dụng CNTT hoạt động quan Nhà nước htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Hiện nay, từ người dân đến doanh nghiệp tiếp cận nhanh nhất, trực tiếp xác văn đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ qua Cổng TTĐT Chính phủ Đây biểu sinh động việc ứng dụng CNTT, cải cách hành thể rõ nét minh bạch Chính phủ tâm sẵn sàng hướng tới Chính phủ điện tử Những kết tiền đề phát triển Chính phủ điện tử theo chiều sâu thời gian tới Liên Hợp Quốc vừa đánh giá Việt Nam vị trí thứ 83 giới phát triển Chính phủ điện tử (trong năm 2005 Việt Nam vị trí 105, thứ 90 năm 2010) thứ khu vực Đông Nam Á (sau Singapore, Malaysia Brunei) Bên cạnh số Chính phủ điện tử, Việt Nam có số sở hạ tầng nguồn lực người cao mức trung bình giới khu vực Việc đánh giá xếp hạng dựa số chính: sẵn sàng điện tử, đánh giá web, nguồn nhân lực, hạ tầng sở tham gia điện tử Sự phát triển Chính phủ điện tử minh chứng số lượng máy tính trang bị cơng sở, số công chức đào tạo ứng dụng CNTT, phần mềm phục vụ cải cách hành tăng lên theo cấp số nhân qua năm Những dịch vụ công gắn liền với đời sống người dân mà việc phát triển Chính phủ điện tử bước đầu mang lại tiến đáng ghi nhận Việc Việt Nam xếp hạng Chính phủ điện tử (tuy chưa mong muốn) cao xếp hạng kinh tế thể rõ đường lối phát triển nước ta đắn Liên hệ Hà Nội: Từ ngày 10-8, 144 phường thuộc mười quận địa bàn TP Hà Nội đồng loạt triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực tư pháp Với tiện ích đăng ký hồ sơ trực tuyến nơi, lúc, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành từ 20 ngày xuống năm ngày, hệ thống dịch vụ công trực tuyến người dân đội ngũ cán bộ, cơng chức hào hứng đón nhận Đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian Chỉ với máy tính kết nối mạng intenet đặt nhà, vòng chưa đầy ba phút, anh Trần Văn Cầu, tổ 14, phường Phú Diễn, quận Bắc Từ Liêm dễ dàng truy cập địa http://egov.hanoi.gov.vn để thực dịch vụ công trực tuyến cho ba thủ tục gồm: giấy khai sinh, thẻ bảo hiểm y tế nhập hộ cho Hồ sơ đăng ký trực tuyến anh Cầu nhanh chóng nhận phản hồi từ phận “một cửa” UBND phường Phú Diễn thông qua cổng hệ thống dịch vụ công trực tuyến thành phố Anh Trần Văn Cầu đánh giá, thao tác máy đơn giản, dễ thực thực thành công kết báo hộp thư điện tử đăng ký Việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ tiện ích, thay phải lại nhiều htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 lần trước để làm ba thủ tục, cần ngồi nhà làm thủ tục liên thông trực tuyến Với người bận rộn công việc phải công tác, trực tiếp đến quan công quyền, việc đăng ký trực tuyến giải pháp tối ưu, hỗ trợ người dân nhiều Dù nghe tuyên truyền trước tháng hệ thống loa truyền việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, song sáng 10-8 phường làm thủ tục khai sinh cho cháu, ông Nguyễn Văn Hải, tổ dân phố Thượng Cát 3, phường Thượng Cát, quận Bắc Từ Liêm không khỏi ngỡ ngàng Tuổi cao, thói quen sử dụng máy tính, thấy phận “một cửa” phường đặt thêm hai bàn làm việc dàn máy tính để phục vụ công dân kết nối trực tuyến, ông ngại ngùng không Tuy nhiên, nỗi lo lắng ơng nhanh chóng giải tỏa tình nguyện viên đồn viên niên phường nhiệt tình hướng dẫn, truy cập giúp vào cổng dịch vụ công trực tuyến để kê khai thông tin cần thiết Chưa đầy mười phút, thủ tục hồn tất Trao đổi với chúng tơi, ơng Hải vui vẻ cho biết: Nhờ có hướng dẫn từ trước nên hôm mang đủ giấy tờ khai sinh cho cháu cháu tình nguyện viên nhập lần xong thủ tục Theo hẹn, năm ngày nhận kết cần, hồ sơ trả nhà Tôi thấy dịch vụ tốt, thuận lợi cho người dân mong thành phố tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, mở rộng sang dịch vụ công khác để thuận lợi hơn, giúp người dân đỡ phải thời gian lại nhiều Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân Sau thí điểm triển khai hai quận Nam Từ Liêm Long Biên, việc đưa vào triển khai hệ thống dịch vụ công mức độ cấp phường, lĩnh vực tư pháp, 144 phường mười quận lại địa bàn Hà Nội cho phép cơng dân đăng ký hồ sơ trực tuyến lúc, nơi hỗ trợ thơng tin trực tuyến Trước mắt, người dân thực dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục hành liên thơng liên quan tới đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em sáu tuổi; đăng ký khai tử Để vận hành hiệu thông suốt hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ cấp phường, nửa tháng qua, 600 cán cấp phường trực tiếp tham gia quy trình đào tạo lại bảo đảm sử dụng thành thạo cơng nghệ thơng tin nắm vững quy trình, giải pháp bảo mật thông tin hệ thống Sở Thông tin Truyền thông phối hợp Sở Tư pháp, bên có liên quan lắp đặt hạ tầng mạng, cung cấp thiết bị máy móc, cài đặt phần mềm, hỗ trợ kỹ thuật cho phường, nhằm bảo đảm vận hành thông suốt hệ thống dịch vụ công trực tuyến 144 phường Tại quận Bắc Từ Liêm, để việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ đạt hiệu cao, quận chủ động rà sốt lại tồn sở hạ tầng, trang thiết bị 13 phường Quận bố trí máy tính có nối mạng in-tơ-nét đặt phận “một cửa” phòng thuận tiện, tùy theo địa bàn phường, để người dân đến sử dụng Quận thành lập tổ tình nguyện gồm hàng htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 trăm cán bộ, cơng chức đồn viên niên để giúp người dân nhập trực tiếp hồ sơ trực tuyến đến nộp thủ tục phận “một cửa” Tình nguyện viên Lê Hồng Thúy, phường Thượng Cát, quận Bắc Từ Liêm chia sẻ: Phường Thượng Cát có 15 đồn viên tham gia tình nguyện hướng dẫn người dân làm thủ tục trực tuyến cơng mức độ đợt Các tình nguyện viên tập huấn nghiệp vụ đầy đủ, từ sử dụng phần mềm, thao tác máy, nắm thủ tục giấy tờ cần thiết với loại dịch vụ cơng để hướng dẫn cơng dân cách xác Những ngày đầu triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ cho thấy, đội ngũ lãnh đạo mười quận, 600 cán phường trực tiếp tham gia vận hành hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ nỗ lực vào cuộc, nắm bắt quy trình kỹ sử dụng phần mềm để việc triển khai đạt hiệu Do làm tốt công tác tuyên truyền, ngày có nhiều hồ sơ đăng ký, chạy hệ thống Một số vướng mắc từ thực tiễn phát để kịp thời điều chỉnh tương thích phần mềm, cách xuất báo cáo, tiếp nhận hồ sơ, hệ thống cảnh báo hồ sơ, trang thiết bị, cấp tài khoản Việc triển khai rộng rãi hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ phát huy hiệu bước đầu, góp phần cụ thể hóa ba tiêu chí cải cách hành giảm thời gian giải quyết, giảm số lượt lại công dân giảm hồ sơ giấy tờ Đến cuối năm nay, tất xã, phường, thị trấn 30 quận, huyện, thị xã toàn địa bàn TP Hà Nội áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, góp phần tạo thuận lợi cho người dân giao dịch hành Hạn chế: Vấn đề an ninh mạng nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin chất lượng cao vận hành Chính phủ điện tử vấn đề cấp bách Nhận thức cán bộ, công chức an ninh mạng kém, nhiều cán xem nhẹ lỗ hổng bảo mật… Phần lớn tảng hạ tầng công nghệ thông tin quan phục vụ nhu cầu cục quan, thiếu kết nối với Vì vậy, Việt Nam tích cực thực hóa số cơng việc để xây dựng Chính phủ điện tử xây dựng phủ kết nối người dân, doanh nghiệp quan nhà nước cách truy cập thông tin dịch vụ internet lúc, nơi; hỗ trợ tốn điện tử; chia sẻ thơng tin quan; xây dựng hệ thống thông tin quản lý văn tích hợp tồn quốc… htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Tuy nhiên, trước người dân sử dụng hiệu dịch vụ công trực tuyến, cần có biện pháp để đội ngũ cán bộ, cơng chức tích cực việc sử dụng phương tiện điện tử để giải công việc Nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tính quan liêu hành chính, số nước xây dựng mơ hình Chính phủ điện tử cho phép công dân thực thủ tục hành chính, đăng ký cấp phép, trả loại phí, thuế… thông qua trang/cổng thông tin điện tử điểm truy cập điện tử mà không cần phải đến trực tiếp quan quản lý Việc lưu trữ văn thực phương thức lưu trữ điện tử, hủy văn giấy… Ngoài việc tiếp tục rà soát lại danh mục đề án sở liệu quốc gia, phát huy sở liệu địa phương, tăng cường sử dụng email công vụ phục vụ công việc, Bộ Thông tin Truyền thông quyền địa phương cần nghiên cứu, triển khai giải pháp để người dân tiếp cận nhiều với Internet địa giải thủ tục hành Các nhân tố đảm bảo hiệu ứng dụng CNTT quan nhà nước: - Phát triển niềm tin vào quan nhà nước: Một học lớn tiến trình lấy lòng tin người dân cam kết tâm cấp lãnh đạo Các lãnh đạo phải cố gắng thực cam kết với cơng dân Điều quan trọng, bạn lòng tin lần lâu để xây dựng lại - Phát triển niềm tin CNTT: Việc xây dựng niềm tin vào CNTT nới điều kiện đủ nhằm xây dựng thành cơng Chính quyền điện tử Công dân phải thấy lợi ích áp dụng công nghệ vào sống họ - Xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công điện tử: Xây dựng Cổng thông tin điện tử dùng chung cho tất dịch vụ công Điều giúp cho người dân doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm thực dịch vụ nhanh chóng Các quan hành thuận lợi vấn đề ban hành sách hay thông báo qua cổng thông tin - Điểm quan trọng định thành công việc ứng dụng CNTT đơn vị vai trò người lãnh đạo, người lãnh đạo cần đầu làm gương việc ứng dụng CNTT - Xây dựng hạ tầng CNTT đồng điều vùng miền CNTT bàn đạp giúp cho địa phương thoát khỏi lạc hậu nâng cao chất lượng sống cho người dân htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 - Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dân: CNTT TT phát triển, mức độ phức tạp ngày gia tăng, người ngày đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, cổ máy phức tạp, không thân thiện với người rào cản cho việc triển khai ứng dụng vào sống Giao diện thân thiện dễ sử dụng dễ phổ biến tất người chấp nhận nhanh chóng Trong phủ điện tử vậy, dự án dù đột phá tới đâu khó tiếp cận người dân đến thất bại - Tận dụng phương tiện truyền thông thân thiện với người dân tivi, radio, truyền không dây điện thoại di động Hầu hết người tiếp cận sử dụng chúng phương tiện thiếu sống Thông qua phương tiện này, gia đình cá nhân có khả tiếp cận thông tin dịch vụ công quan nhà nước Những thách thức triển khai ứng dụng CNTT: - Ngân sách đầu tư địa phương: Ngân sách địa phương dành cho triển khai CPĐT đến chủ yếu từ ngân sách nhà nước, hoàn toàn thiếu chủ động địa phương, sở ban ngành việc tạo lập ngân sách dành riêng cho ứng dụng CNTT đơn vị - Đồng hóa hạ tầng CNTT: để phát triển dịch vụ thông tin TT nơi, lúc, việc phát triển mạng lưới, hạ tầng CNTT TT toàn tỉnh kết nối băng thông rộng cố định di động tới người dân xác định cần trước bước Hạ tầng CNTT phát triển nguyên nhân tạo cạnh tranh hầu hết ngành kinh tế - Trình độ ứng dụng CNTT: Tỷ lệ cán cơng chức sử dụng máy tính tương đối cao khoảng 80% Tuy nhiên, số lượng trình độ cán chuyên trách CNTT hạn chế, đặc biệt huyện thành phố sở ban ngành, nhiều cán làm việc theo hình thức kiêm nhiệm, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai công tác ứng dụng CNTT quan, đơn vị Trình độ tin học nhân dân thấp, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Đề xuất biện pháp: - Thống tư tưởng đại hóa hành + Kết nối hoạt động ban CCHC BCĐ CNTT tỉnh: hai ban đạo hoạt động độc lập, mặt dù CNTT phương tiện để CCHC Mặt khác, phát triển CNTT hành công hiệu điều kiện động lực mạnh mẽ để phát triển Chính phủ điện tử Chính để đẩy mạnh tiến trình xây dựng phủ điện tử tồn diện, hiệu ban htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 đạo CCHC ban đạo CNTT nên có nhiều hành động chung, đưa chương trình hành động, hỗ trợ hài hòa đồng + Cần đồng việc triển khai ứng dụng CNTT địa phương: Sự đồng thuận sở, ban, ngành việc thực quy trình hành điện tử đảm bảo tính pháp lý tảng cho việc xây dựng ứng dụng Chính quyền điện tử địa phương Việc sở, ban, ngành triển khai ứng dụng CNTT thiếu quy hoạch chung dẫn đến việc phát triển lợi ích cục lãng phí - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động công vụ Ứng dụng CNTT phải đơi với cải cách hành chính, q trình cải cách hành đặt u cầu, đòi hỏi ứng dụng CNTT phải giải quyết, thủ tục hành phải ổn định ứng dụng CNTT đạt hiệu tốt Cần xây dựng Kế hoạch phát động thi đua ứng dụng CNTT vào cải cách hành chính, nhằm khuyến khích động viên ngành, cấp tích cực ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý, để phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt - Trang bị đồng hệ thống công sở thiết bị thông tin + Cần xây dựng tảng sở hạ tầng đủ mạnh để đảm bảo tính an tồn, bảo mật thông tin vận hành hệ thống Chính phủ điện tử dễ dàng, tiện lợi + Tăng cường cơng tác cải tiến, thực chuẩn hóa nghiệp vụ, sơ đồ hóa quy trình nghiệp vụ để cơng tác triển khai ứng dụng công nghệ thông tin thuận lợi, hiệu giám sát tiến độ, chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức + Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan Đảng, quyền, đồn thể với tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành + Cần phải ban hành quy chế, quy định quản lý, vận hành sử dụng hệ thống thông tin triển khai; + Xây dựng quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử; quy chế bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, ổn định công tác, nhằm đảm bảo hệ thống thông tin đầu tư hoạt động liên tục, hiệu quả, đảm bảo an tồn thơng tin, phục vụ tốt cho công tác - Đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác tập huấn, đào tạo kiến thức, kỹ sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin cần quan tâm; đào tạo theo hướng cầm tay việc, giúp 10 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Cần phân biệt việc giải chế độ, sách số cán bộ, cơng chức có cống hiến, cho hưởng ngạch lương chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp với việc thi tuyển, bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp hoạt động công vụ Nên xây dựng sách ưu đãi cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ kháng chiến chống Mỹ, làm nhiệm vụ quốc tế chiến đấu bảo vệ Tổ quốc có đủ điều kiện bậc lương, đến tuổi nghỉ hưu (18 tháng) xem xét nâng ngạch Những trường hợp khơng tính vào cấu cán bộ, cơng chức Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cấu cán bộ, cơng chức cơng việc thiết yếu, có ý nghĩa quan trọng, định việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Giải pháp tiên để thực Nghị số 39NQ/TW, ngày 17- 4-2015 Bộ Chính trị “Vềtinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” cần tập trung kiểm soát tiêu chuẩn chức danh cấu cán bộ, công chức Chỉ kiên thực tiêu chuẩn chức danh cấu cán bộ, cơng chức có hy vọng kiểm sốt số lượng biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Câu 10: Anh/chị phân tích làm rõ nội dung nhiệm vụ: "Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, động, hiệu lực, hiệu lấy kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp tiêu chí đánh giá" đề Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng) Trả lời Ý Cần nêu được: Cải cách hành theo chương trình tổng thể đến năm 2020 bao hàm nhiều mục tiêu, đó:"Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước" có ý nghĩa quan trọng đặc biệt công phát triển kinh tế-xã hội đất nước giai đoạn Ý Phân tích nhiệm vụ 2.1 Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, động, hiệu lực, hiệu - Nền hành nhà nước hệ thống rộng lớn, bao gồm: thể chế, tổ chức; nhân tài cơng Là cầu nối quan trọng Đảng cầm quyền, Nhà nước với dân, trực tiếp thực chức quản lý công việc hàng ngày Nhà nước, thường xuyên tiếp xúc với dân, giải yêu cầu ngày phong phú, đa dạng người dân nên ngày phải đại, chuyên nghiệp + Hệ thống tổ chức hành thiết lập sở pháp luật, có phân định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ 75 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 chức hệ thống hành để đảm bảo nghĩa vụ trách nhiệm chủ thể hành Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động quan hành nhà nước: Xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ; Xây dựng Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; ban hành văn quy phạm pháp luật chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; xây dựng ban hành thể chế công chức, công vụ, tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp dịch vụ công Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Xác định rõ phù hợp chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp; khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước; chuyển giao công việc không thiết quan hành nhà nước thực hiện; thực phân cấp hợp lý trung ương địa phương, cấp quyền địa phương, tiếp tục thực nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực xây dựng cấu tổ chức Chính phủ; xây dựng cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Tiếp tục đổi chế hoạt động quan hành nhà nước, nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Thực việc đánh giá mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ quan hành cung cấp Tiếp tục đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công Thực đánh giá mức độ hài lòng người dân dịch vụ công y tế, giáo dục + Nền hành có hệ thống thể chế, qui trình thủ tục hành xây dựng có khoa học, hợp lý, tạo nên chế vận hành đồng bộ, nhịp nhàng, nhanh nhạy, thông suốt máy hành nhà nước Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; thực có hiệu quy định pháp luật kiểm sốt thủ tục hành chính; thực ngun tắc cơng khai thủ tục hành chính; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước + Nền hành chun nghiệp có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đủ phẩm chất đạo đức, trình độ kỹ hành với cấu, chức danh, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu cụ thể vị trí việc làm Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; xây dựng hợp lý cấu cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; hoàn thiện chế độ tuyển dụng, thực thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi cạnh tranh để bổ nhiệm vào 76 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ tương đương trở xuống; hoàn thiện chế độ đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết công việc; đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc hàng năm; cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức viên chức, thực tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội nhằm bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức gia đình sống lương, yên tâm thực thi công vụ Thực chế độ tiền thưởng cán bộ, công chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ; nâng cao trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức + Tổng thể điều kiện vật chất kỹ thuật cần đủ trang bị đảm bảo thu thập, xử lý truyền đạt thơng tin đầy đủ, kịp thời, xác tạo thuận lợi cho hoạt động công vụ đạt kết tốt Xây dựng triển khai thực kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước; ứng dụng cơng nghệ thơng tin xử lý quy trình cơng việc nội quan hành chính, giao dịch với quan hành khác giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng; cơng bố danh mục dịch vụ hành cơng mơi trường mạng quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên cung cấp Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành chính, tổ chức cá nhân đáp ứng yêu cầu đơn giản, thể chế cải cách thủ tục hành chính; bảo đảm điều kiện xây dựng lộ trình thích hợp để cung cấp dịch vụ hành cơng trực tiếp mơi trường mạng - Nền hành kỷ cương chủ thể chấp hành tốt yêu cầu công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình tổ chức, hoạt động; cán bộ, cơng chức, viên chức có lề lối tác phong làm việc chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH - Nền hành tiên tiến hành hoạt động có hiệu quả; số lượng, chất lượng dịch vụ hành biểu kết hợp hài hoà yếu tố thể chế, tổ chức máy, đội ngũ công chức cơng sản - Nền hành hiệu lực thực đúng, có kết chức năng, nhiệm vụ máy hành chấp hành nghiêm túc đối tượng để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề Hiệu lực mức độ đạt mục đích cuối mà hành nhà nước hướng tới - Nền hành hiệu việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn lực để hồn thành chức năng, nhiệm vụ hành chính; Hiệu hành bao gồm hiệu kinh tế xã hội Giữa lực, hiệu lực, hiệu hành có mối quan hệ biện chứng Hoạt động quản lý hành trước hết phải đề cao hiệu lực, phải đảm 77 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 bảo hiệu lực thực Mặt khác, hành tốt hoạt động phải có hiệu Như hiệu lực, hiệu quản lý định lực, chất lượng hành Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành phải tập trung xây dựng hồn thiện yếu tố cấu thành lực hành (Hệ thống tổ chức hành chính, Hệ thống thể chế, thủ tục hành chính, Đội ngũ cán bộ, công chức, điều kiện vật chất, kỹ thuật, tài cần đủ để đảm bảo cho hoạt động cơng vụ có hiệu quả) Ngược lại, để đánh giá tiến lực hành phải dựa tiêu chí, thước đo cụ thể phản ánh hiệu lực, hiệu hành Lâu nhận thức nhiều người chưa có phân định lực, hiệu lực, hiệu hành chính, dẫn đến lẫn lộn, thiếu cụ việc xác định nội dung, giải pháp đánh giá kết mức độ đạt cơng cải cách hành nhà nước Muốn có hành tiến cần thường xuyên cải cách yếu tố cấu thành hành nhà nước hồn thiện điều kiện mơi trường để hành có lực thực chức quản lý Nhà nước thực có hiệu lực, hiệu 2.2 Lấy kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp tiêu chí đánh giá Mục tiêu Chính phủ Việt Nam đến năm 2020 quan hành phải nâng chất lượng dịch vụ nghiệp cơng, bảo đảm mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp đạt 80% Có thể nói bước ngoặt quan trọng việc cải cách hành Việt Nam, mức độ hài lòng người dân Chính phủ lấy làm gốc vấn đề, người dân đối tượng mục tiêu để hành cơng phục vụ Đo lường mức độ hài lòng người dân việc thu nhận ý kiến, coi trọng việc đánh giá đóng góp người dân việc cải cách thủ tục hành chính, phục vụ cán nhà nước người dân Đo lường mức độ hài lòng người dân việc thu nhận ký kiến đánh giá người dân để giám sát đánh giá, khâu quan trọng qui trình thực kế hoạch thực cải cách hành Việt Nam, mà mục tiêu hành Việt Nam nhắm tới: - Kết đánh giá hài lòng người dân thể ủng hộ nhân dân nhà nước nói chung hành nói riêng Sự tín nhiệm dân quan hành lớn đảm bảo tính hiệu lực hoạt động hành nhà nước - Kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp thể thuận tiện điểm đến giao dịch, qui trình, thủ tục trang bị sở vật chất phận giao dịch quan hành - Kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp thể khả đáp ứng nội dung, kỳ hạn đáp ứng yêu cầu; thể nghĩa vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức phận "một cửa' 78 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 - Kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp thể hợp lý tính cơng khai mức phí theo quy định mà chủ thể sử dụng dịch vụ công phải trả - Kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp thể tính ưu việt việc đảm bảo để người dân thực chế giám sát; việc tiếp nhận giải khiếu nại; tố cáo người sử dụng dịch vụ - Lấy kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp làm tiêu chí đánh giá nhằm định hướng cho việc lập kế hoạch trung hạn dài hạn quyền, đánh giá q trình truyền thơng quyền người dân đánh giá dịch vụ hành cơng phục vụ cộng đồng, định hướng hỗ trợ mặt sách mà quan cơng quyền thực Câu 12: Theo anh/chị, nhiệm vụ cải cách tổ chức máy hành nhà nước: “Tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân hoạt động đơn vị nghiệp công lập" Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 20 6-2020 ban hành theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa cơng cải cách hành nhà nước Việt Nam Liên hệ với thực tế địa phương, anh/chị đề xuất biện pháp chủ yếu để thực có kết nhiệm vụ trên? Trả lời Ý 1: Cải cách hành nhà nước bao gồm nhiều nội dung theo Nghị 30c, cải cách máy hành nội dung quan trọng Hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước bao gốm đơn vị nghiệp công lập, tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập có ý nghĩa quan trọng cải cách hành nói chung cải cách máy hành nói riêng; Ý 2: Nêu ý nghĩa nhiệm vụ: “Tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân hoạt động đơn vị nghiệp công lập" cải cách hành - Để đảm bảo đơn vị tổ chức hoạt động theo qui định pháp luật Tăng cường kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ công nhằm phát huy yếu tố tích cực, hạn chế mặt trái chế thị trường Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm tốn, khơng để xảy thất thoát vốn, tài sản Nhà nước Đảm bảo thực nghiêm minh quy định pháp luật công tác cán bộ, chế độ đãi ngộ, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; trách nhiệm người đứng đầu việc tạm đình công tác cán bộ, công chức, viên chức quyền để kiểm điểm có dấu hiệu vi phạm chậm trễ, trì trệ, 79 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 hiệu thực chức trách, nhiệm vụ giao; phối hợp với quan chức có biện pháp ngăn chặn hành vi bao che, cản trở, gây khó khăn xử lý có dấu hiệu bỏ trốn Đảm bảo thực quán, nghiêm túc chế độ hợp đồng có thời hạn viên chức nhà nước bảo đảm chế độ, sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội theo quy định hành; sách tiền lương đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, sách nhà nhằm tạo động lực cho cán bộ, công chức theo hướng nhiều chủ thể tham gia, hạn chế tối đa việc sử dụng ngân sách nhà nước; cơng khai chế độ, sách để Nhân dân giám sát hướng dẫn dư luận xã hội hiểu chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức; quy định đạo đức công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, quy định, quy chế chế độ trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, phong cách lối sống, quy tắc ứng xử quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, cán bộ, công chức, viên chức người lao động; trọng xây dựng hệ thống chuẩn mực ứng xử mối quan hệ cán bộ, công chức, viên chức người lao động với doanh nghiệp với Nhân dân… - Để tăng cường chất lượng dịch vụ công đơn vị Cơ chế quản lý phương thức hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ SNCL chưa đổi đồng dẫn đến chất lượng hiệu cung ứng dịch vụ nghiệp hạn chế; hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực nghiệp chậm ban hành, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện; số đơn vị SNCL quản lý tài chưa đảm bảo theo nguyên tắc hạch toán kinh tế đầy đủ; 1uy chế chi tiêu nội bộ, phân phối thu nhập mang tính bình qn, chưa thật khuyến khích người lao động; số đơn vị SNCL mở rộng hoạt động dịch vụ chạy theo số lượng mà khơng quan tâm đến chất lượng hoạt động, lạm dụng kỹ thuật để tăng thu Do vậy, tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân hoạt động đơn vị nghiệp công lập để tăng cường chất lượng dịch vụ công đơn vị - Để đảm bảo hài hòa quan hệ quan cơng quyền với đơn vị hành nghiệp Tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân hoạt động đơn vị nghiệp công lập để đảm bảo: Nhà nước phải đổi chế hoạt động, chế tài dịch vụ nghiệp cơng phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo công xã hội Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo việc đầu tư sở vật chất hoạt động dịch vụ nghiệp công bản; đảm nhiệm vai trò cung cấp số loại hình dịch vụ nghiệp cơng có tính chất thiết yếu, đồng thời thực đồng sách thúc đẩy xã hội hóa nhằm thu hút tối đa nguồn lực xã hội tham gia phát triển dịch vụ nghiệp công đặt giám sát quản lý Nhà nước 80 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Nhà nước đảm bảo kinh phí để đối tượng sách, gia đình có cơng người nghèo thụ hưởng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu; đối tượng lại, thực sách chia sẻ chi phí cung cấp dịch vụ nghiệp công - Thúc đẩy cải cách hành theo hướng dịch vụ để đáp ứng ngày cao nhu cầu người dân xã hội Tạo thay đổi người dân, xã hội đổi hoạt động đơn vị cung ứng dịch vụ cơng lập xã hội hố, xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào bao cấp Nhà nước; thay đổi trình độ tư đội ngũ cán công tác quản lý, quản trị nội nhiều đơn vị SNCL Từ đó, thúc đẩy cải cách hành theo hướng dịch vụ để đáp ứng ngày cao nhu cầu người dân xã hội - Tăng cường tính tự chủ đơn vị nghiệp, giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước Khi thực phân cấp thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao cho đơn vị SNCL đồng tổ chức, thực nhiệm vụ tài Đặc biệt nhóm đơn vị SNCL có khả xã hội hóa cao, tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động trường đại học, dạy nghề, bệnh viện, từ giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước Ý 3: Liên hệ thực tế đề xuất giải pháp - Đánh giá khái quát tổ chức, hoạt đơn vị nghiệp công lập địa bàn; - Tiếp tục đẩy mạnh thực xã hội hóa dịch vụ cơng tạo cạnh tranh khu vực công khu vục tư - Thể chế hóa chi tiết hình thức, phương pháp kiểm soát đơn vị nghiệp - Cơng khai kết kiểm sốt để đơn vị tự điều chỉnh, phát triển - Tăng cường vai trò kiểm sốt người dân vừa với tư cách chủ thể xã hội, vừa người thụ hưởng chất lượng dịch vụ công Liên hệ thực tế Việt Nam: Thực lộ trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị SNCL; Đồng thời ban hành chế sách khuyến khích phát triển xã hội hố số loại hình dịch vụ nghiệp cơng với ưu đãi cao hơn, nhằm thu hút nguồn lực xã hội, hình thành phát triển hệ thống sở cung ứng dịch vụ nghiệp ngồi cơng lập Qua thực tế triển khai cho thấy, việc thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng đạt 81 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 số kết như: Tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài chính; Từng bước giảm bớt can thiệp quan quản lý cấp trên; Thu nhập người lao động bước cải thiện, phân phối tiền lương đơn vị nghiệp gắn với hiệu chất lượng công việc thông qua quy chế chi tiêu nội Bên cạnh kết đạt trên, việc đổi chế quản lý hoạt động đơn vị SNCL gặp phải số hạn chế sau: Thứ nhất, nhận thức, tư tưởng công tác tổ chức thực hiện: Nhận thức người dân, xã hội đổi hoạt động đơn vị cung ứng dịch vụ công lập xã hội hố hạn chế, chưa đầy đủ, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào bao cấp Nhà nước; Trình độ tư đội ngũ cán công tác quản lý, quản trị nội nhiều đơn vị SNCL chậm đổi mới, tư bao cấp; Thứ hai, sách hai giá trì việc cung cấp dịch vụ nghiệp công, dẫn đến tải đơn vị SNCL; Thứ ba, đơn vị SNCL: Cơ chế quản lý phương thức hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ SNCL chưa đổi đồng dẫn đến chất lượng hiệu cung ứng dịch vụ nghiệp hạn chế; Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực nghiệp chậm ban hành, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện; Một số đơn vị SNCL quản lý tài chưa đảm bảo theo nguyên tắc hạch toán kinh tế đầy đủ Quy chế chi tiêu nội bộ, phân phối thu nhập mang tính bình qn, chưa thật khuyến khích người lao động; Một số đơn vị SNCL mở rộng hoạt động dịch vụ chạy theo số lượng mà không quan tâm đến chất lượng hoạt động, lạm dụng kỹ thuật để tăng thu Định hướng đổi nghiệp công lập Để quản lý hoạt động đơn vị SNCL đạt hiệu cao, thời gian tới, Nhà nước cần tiếp tục tạo hành lang, pháp lý thơng thống có chế sách tài loại hình dịch vụ Bên cạnh đó, Thơng báo số 37-TB/TW ngày 26/05/2011 Bộ Chính trị kết luận Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị SNCL, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công” nhấn mạnh: Một là, tiếp tục đổi chế hoạt động, chế tài dịch vụ nghiệp cơng phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo công xã hội Hai là, Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo việc đầu tư sở vật chất hoạt động dịch vụ nghiệp công bản; Đảm nhiệm vai trò cung cấp số loại hình dịch vụ nghiệp cơng có tính chất thiết yếu, đồng thời thực đồng sách thúc đẩy xã hội hóa nhằm thu hút tối đa nguồn lực xã hội tham gia phát triển dịch vụ nghiệp công đặt giám sát quản lý Nhà nước Ba là, Nhà nước đảm bảo kinh phí để đối tượng sách, gia đình có cơng người nghèo thụ hưởng dịch vụ nghiệp công bản, thiết 82 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 yếu; Đối với đối tượng lại, thực sách chia sẻ chi phí cung cấp dịch vụ nghiệp cơng Ngồi ra, Chính phủ ban hành Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 Chương trình hành động Chính phủ thực Thông báo kết luận 37TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị, thể điểm sau: Một là, hoàn thiện thể chế cấu phương thức đầu tư NSNN Đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị SNCL vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc người, vùng miền núi, biên giới hải đảo; Thực hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng sách xã hội, đối tượng nghèo để tiếp cận hưởng thụ dịch vụ nghiệp công thiết yếu với chất lượng cao Hai là, hoàn thiện thể chế chế tự chủ đơn vị SNCL Tăng cường phân cấp thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao cho đơn vị SNCL đồng tổ chức, thực nhiệm vụ tài Trước mắt thực thí điểm nhóm đơn vị SNCL có khả xã hội hóa cao, tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động trường đại học, dạy nghề, bệnh viện Thực minh bạch hoạt động liên doanh, liên kết; Khắc phục tình trạng cơng - tư lẫn lộn Ba là, hoàn thiện thể chế chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ công Xây dựng, hoàn thiện ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn loại hình dịch vụ nghiệp cơng Cùng với đó, đổi chế tính giá đặt hàng sản phẩm, dịch vụ nghiệp cơng; Từng bước tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý giá dịch vụ nghiệp, phù hợp với thị trường khả NSNN Bốn là, hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh việc thực sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng Năm là, tăng cường hồn thiện cơng cụ quản lý vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ cơng nhằm phát huy yếu tố tích cực, hạn chế mặt trái chế thị trường Kiến nghị sách Thứ nhất, cần chủ động nghiên cứu, đề xuất nội dung đổi chế hoạt động, chế tổ chức, chế quản lý lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc trách nhiệm bộ, ngành Trong đó, tập trung xây dựng ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật ngành, lĩnh vực tiêu chí kiểm tra, giám sát chất lượng cung ứng dịch vụ Trên sở phối hợp với Bộ Tài xây dựng sách đổi chế tài đơn vị SNCL Thứ hai, Bộ Nội vụ bộ, ngành sớm có văn đề xuất nội dung đổi chế hoạt động, chế tổ chức tổng thể chung ngành, lĩnh vực, sở Bộ Tài có để nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 83 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Chính phủ theo hướng quy định khung vấn đề then chốt, có tính chất chung Thứ ba, có biện pháp mạnh việc yêu cầu bộ, ngành thực việc chuyển đổi từ chế giao dự toán sang chế đặt hàng, giao nhiệm vụ Hiện nay, dự toán NSNN hàng năm giao cho bộ, ngành, bên cạnh dự tốn kinh phí chi thường xuyên (chi lương chi hoạt động máy), giao dự tốn để thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công, không gắn với số lượng chất lượng cung cấp nhiệm vụ Theo đó, để có biện pháp mạnh việc yêu cầu bộ, ngành đẩy nhanh tiến độ thực nội dung đổi chế hoạt động, chế tài (đặt hàng, giao nhiệm vụ), đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép thực áp dụng chế theo hướng: Từ năm 2014, bộ, ngành chưa thực chuyển đổi, Bộ Tài thẩm định phân bổ dự toán chi thường xuyên (chi lương hoạt động máy); Đối với nội dung dự toán kinh phí cung cấp dịch vụ cơng khác, phân bổ sau bộ, ngành có phương án chuyển đơn vị nghiệp công lập từ chế giao dự toán sang chế đặt hàng, giao nhiệm vụ Liên hệ địa phương: (nên nói tỉnh tơi nói chung thơi) thực trạng chung Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước ban hành văn sách nhằm bước đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Nhằm tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ động số hoạt động đặc biệt chủ động việc quản lý chi tiêu tài quan, đơn vị Chính phủ ban hành Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Bộ Tài ban hành Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Trong đó, nhấn mạnh nội dung như: Hồn thiện thể chế cấu phương thức đầu tư NSNN; Hoàn thiện chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; xác định khung giá, phí dịch vụ nghiệp cơng bước tính đủ chi phí tiền lương, chi phí thường xuyên theo lộ trình phù hợp; thực chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ công; đẩy mạnh việc thực sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng; tăng cường hồn thiện cơng cụ quản lý vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước Qua thực tế triển khai cho thấy, việc thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng đạt số kết như: Tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài chính; Từng bước giảm bớt can thiệp quan quản lý 84 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 cấp trên; Thu nhập người lao động bước cải thiện, phân phối tiền lương đơn vị nghiệp gắn với hiệu chất lượng công việc thông qua quy chế chi tiêu nội Hiện nay, địa bàn tỉnh, tất đơn vị nghiệp công lập thực theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Tất đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội giải pháp thực quy chế chi tiêu nội nhằm mục đích tăng thu, tiết kiệm chi đạt hiệu cao hoạt động Hầu hết đơn vị thực chế tự chủ trọng giải pháp tăng thu, đặc biệt thu hoạt động dịch vụ, tiết kiệm chi phí đầu vào, chi thường xuyên để bước cải thiện thu nhập cán bộ, tích lũy để tăng cường sở vật chất Về giải pháp tăng thu: Có thảo luận, bàn bạc công khai, dân chủ, đơn vị; xây dựng kế hoạch phương án thực nhằm mở rộng hoạt động, phát triển nguồn thu nghiệp; trọng đến giải pháp tài để động viên CBVC; tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tham gia vào dịch vụ;… Về giải pháp tiết kiệm chi: Lãnh đạo đơn vị có tâm cao, quán triệt lãnh đạo CBVC; tuyên truyền vận động CBVC quán triệt tốt việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí biện pháp, giải pháp cụ thể, thiết thực tùy tình hình thực tế tính chất cơng việc nhân, phận, tổ chức… Các đơn vị chủ động việc rà soát, xắp sếp lại máy hoạt động đơn vị tinh gọn, tiết kiệm chi phí… Qua gần 10 năm thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP đại đa số đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh đạt số hiệu định, số đơn vị có kinh phí tiết kiệm, hệ số thu nhập tăng thêm tăng… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trên, việc đổi chế quản lý hoạt động đơn vị Sự nghiệp cơng lập gặp phải số tồn tại, hạn chế, cụ thể: + Nhận thức người dân, xã hội đổi hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập hạn chế, chưa đầy đủ, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào bao cấp Nhà nước; Trình độ tư phận không nhỏ đội ngũ cán công tác quản lý, quản trị nội nhiều đơn vị nghiệp công lập chậm đổi mới, quan liêu, hách dịch, đặc biệt đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực cung cấp dịch vụ mang tính độc quyền, có cạnh tranh 85 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 + Cơ chế quản lý phương thức hoạt động đơn vị Sự nghiệp công lập chưa đổi đồng dẫn đến chất lượng hiệu cung ứng dịch vụ nghiệp hạn chế; Một số đơn vị Sự nghiệp cơng lập quản lý tài chưa đảm bảo theo nguyên tắc hạch toán kinh tế đầy đủ Quy chế chi tiêu nội bộ, phân phối thu nhập mang tính bình qn, chưa thật khuyến khích người lao động; Một số đơn vị Sự nghiệp công lập mở rộng hoạt động dịch vụ chạy theo số lượng mà không quan tâm đến chất lượng hoạt động, lạm dụng kỹ thuật để tăng thu + Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật làm sở để đơn vị nghiệp công lập thực chưa đồng bộ, chậm sửa đổi như: định mức giảng, định mức biên chế theo lĩnh vực, theo ngành, nghề, định mức kinh tế-kỹ thuật số lĩnh vực làm hạn chế tính tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập; Chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thiếu tính thực tiễn, nhiều bất cập chưa kịp thời bổ sung, sữa đổi cho phù hợp + Chất lượng xây dựng thực Quy chế chi tiêu nội số đơn vị chưa thực xem Quy chế chi tiêu nội công cụ để điều hành chi tiêu đơn vị mình, số Thủ trưởng đơn vị Lãnh đạo Cơng đồn quan chưa trọng giáo dục động viên cán công chức, viên chức thực theo Quy chế; ý thức cán công chức, viên chức số đơn vị chưa cao thực Quy chế chi tiêu nội đơn vị mình,… + Các đơn vị phải sử dụng 40% nguồn thu để thực cải cách tiền lương nên gặp khó khăn thực chế tự chủ Một số đơn vị mặt dù huy động 40% nguồn thu đảm bảo trang trải cho việc thực cải cách tiền lương dư, theo quy định phải để lại tiếp tục thực tiền lương năm nên khó khăn nguồn vốn để phát triển nhiệm vụ nghiệp, mở hoạt động dịch vụ, mặt khác đơn vị nhiệp tự bảo đảm 100% kinh phí hoạt động thay đổi mức tiền lương nhà nước khơng bổ sung khoản kinh phí mà đơn vị phải tự cân đối, việc bắt buộc đơn vị huy động nguồn làm lương không phù hợp thực tế; Việc huy động 40% nguồn làm lương từ chênh lệch hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp chưa thực hợp lý, đơn vị nghiệp có hoạt động dịch vụ thực đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp, huy động nguồn làm lương từ hoạt động dịch vụ khơng kích thích, động viên đơn vị nghiệp lĩnh vực Để quản lý hoạt động đơn vị Sự nghiệp công lập đạt hiệu cao, thời gian tới, Nhà nước cần tiếp tục tạo hành lang, pháp lý thơng thống có chế sách tài loại hình dịch vụ 86 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Bên cạnh đó, Thơng báo số 37-TB/TW ngày 26/05/2011 Bộ Chính trị kết luận Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị Sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công” nhấn mạnh: Một là, tiếp tục đổi chế hoạt động, chế tài dịch vụ nghiệp cơng phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo công xã hội Hai là, Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo việc đầu tư sở vật chất hoạt động dịch vụ nghiệp công bản; Đảm nhiệm vai trò cung cấp số loại hình dịch vụ nghiệp cơng có tính chất thiết yếu, đồng thời thực đồng sách thúc đẩy xã hội hóa nhằm thu hút tối đa nguồn lực xã hội tham gia phát triển dịch vụ nghiệp công đặt giám sát quản lý Nhà nước Ba là, Nhà nước đảm bảo kinh phí để đối tượng sách, gia đình có cơng người nghèo thụ hưởng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu; Đối với đối tượng lại, thực sách chia sẻ chi phí cung cấp dịch vụ nghiệp cơng Ngồi ra, Chính phủ ban hành Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 Chương trình hành động Chính phủ thực Thơng báo kết luận 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị, thể điểm sau: Một là, hoàn thiện thể chế cấu phương thức đầu tư NSNN Đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị Sự nghiệp công lập vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc người, vùng miền núi, biên giới hải đảo; Thực hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng sách xã hội, đối tượng nghèo để tiếp cận hưởng thụ dịch vụ nghiệp công thiết yếu với chất lượng cao Hai là, hoàn thiện thể chế chế tự chủ đơn vị Sự nghiệp công lập Tăng cường phân cấp thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao cho đơn vị Sự nghiệp công lập đồng tổ chức, thực nhiệm vụ tài Trước mắt thực thí điểm nhóm đơn vị Sự nghiệp cơng lập có khả xã hội hóa cao, tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động trường đại học, dạy nghề, bệnh viện Thực minh bạch hoạt động liên doanh, liên kết; Khắc phục tình trạng cơng - tư lẫn lộn Ba là, hoàn thiện thể chế chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ cơng Xây dựng, hồn thiện ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn loại hình dịch vụ nghiệp cơng Cùng với đó, đổi chế tính giá đặt hàng sản phẩm, dịch vụ nghiệp cơng; Từng bước tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý giá dịch vụ nghiệp, phù hợp với thị trường khả NSNN 87 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 Bốn là, hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh việc thực sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng Năm là, tăng cường hồn thiện cơng cụ quản lý vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ công nhằm phát huy yếu tố tích cực, hạn chế mặt trái chế thị trường Ngoài quan điểm, định hướng chung Đảng Chính phủ nêu trên, địa phương xin kiến nghị số nội dung cụ thể sau: - Ủy ban nhân dân tỉnh sử dụng nguồn ngân sách địa phương nguồn Chương trình mục tiêu quốc gia bổ sung vốn đầu tư cho hoạt động dịch vụ nghiệp công giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ; đảm nhiệm vai trò cung cấp số loại hình dịch vụ nghiệp cơng có tính chất thiết yếu; Tăng cường cơng tác xã hội hố nhằm thu hút tối đa nguồn lực xã hội (bao gồm đầu tư nước số lĩnh vực theo quy định pháp luật) tham gia phát triển dịch vụ nghiệp công giám sát quản lý Nhà nước - Hoàn thiện chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ nghiệp công nâng cao chất lượng, số lượng loại hình dịch vụ - Đổi phương thức hoạt động chế tài đơn vị cung ứng dịch vụ nghiệp công, thúc đẩy áp dụng kỹ quản lý, quản trị tiên tiến thành phần kinh tế, tạo chế cải thiện đời sống cán bộ, công chức, người lao động đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp, khuyến khích người giỏi - Đổi cấu phương thức đầu tư ngân sách nhà nước Ngân sách cấp tăng cường đầu tư hàng năm cho xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp cơng nói thực cấu lại chi thường xuyên ngân sách nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ cơng theo hướng chuyển từ giao dự tốn ngân sách cho đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp công lập sang thực phương thức đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công không phân biệt sở công lập, ngồi cơng lập nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo cho đơn vị nghiệp công lập ngồi cơng lập phát triển bình đẳng giảm thiểu giá thành xã hội - Thực sách hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng sách xã hội, đối tượng nghèo để tiếp cận hưởng thụ dịch vụ nghiệp công thiết yếu với chất lượng cao 88 htquangpgdchiemhoa@gmail.com – liên hệ 0973707875 - Hồn thiện chế tài đơn vị nghiệp công lập: Tăng cường phân cấp thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao, thực chất cho đơn vị nghiệp công lập đảm bảo đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài sở có tính đến đặc điểm loại hình đơn vị, khả trình độ quản lý - Thực minh bạch hóa hoạt động liên doanh, liên kết đơn vị nghiệp cơng lập; khắc phục tình trạng cơng, tư lẫn lộn - Đề nghị Bộ Tài cần nghiên cứu chế nguồn làm lương để tạo điều kiện cho đơn vị đảm bảo thực chế tự chủ phát triển hoạt động nghiệp 89 ... cán bộ, đánh giá cán bộ, Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII, Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 8-2-2010, Bộ Chính trị khóa X, Về việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức” Chính phủ ban hành. .. tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức” Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 đối vớt cơng cải cách hành nhà nước Việt Nam - Là sở nâng cao chất... dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa cơng cải cách hành