Đang tải... (xem toàn văn)
Do đặc thù các công trình thủy lợi có số lượng nhiều, đa đạng và thường ở nơi hẻo lánh, giao thông đi lại khó khăn gây trở ngại cho việc xác định đối tượng vi phạm cũng như việc phát hiện, xử lý vi phạm. Một bộ phận không nhỏ người dân còn chưa hiểu biết về pháp luật của Nhà nước về quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi nên đã tự ý lấn chiếm phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác xử lý vi phạm chưa chặt chẽ, đồng bộ, chưa có biện pháp mạnh để ngăn chặn triệt để.
TỈNH ỦY THANH HĨA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Xử lý hành vi vi phạm Luật Thủy lợi cơng trình hồ chứa nước Bì Bùng, huyện A, tỉnh B Họ tên: Nguyễn Văn Chính Chức vụ: Trưởng phịng Quản lý xây dựng cơng trình Đơn vị: Sở Nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa Lớp: Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng năm 2021 (Lớp thứ nhất) Thanh Hoá, tháng 11 năm 2021 MỞ ĐẦU Trong điều kiện kinh tế đất nước nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng đường hội nhập phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với số ngành kinh tế mũi nhọn khác, Ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đà phát triển đại hóa nơng nghiệp, đảm bảo cơng tác tưới, tiêu, phịng, chống lụt, bão, bảo vệ an tồn cho tính mạng tài sản nhân dân nói chung, hồ chứa nước ngồi nhiệm vụ điều hịa nguồn nước, cấp nước tưới phục vụ sản xuất cần phải đảm bảo phục vụ đa mục tiêu như: Phục vụ cấp nước sinh hoạt công nghiệp, phát điện, phát triển du lịch, Thanh Hóa tỉnh có số lượng hồ chứa nước nhiều nước với 610 hồ chứa, 01 hồ quan trọng đặc biệt, 29 hồ chứa lớn, 84 hồ chứa vừa 496 hồ chứa nhỏ, phân bố 20/27 huyện, thị xã, thành phố; huyện có nhiều hồ chứa như: Như Thanh 116 hồ, Ngọc Lặc 100 hồ, Thạch Thành 73 hồ, Thường Xuân 46 hồ ; số huyện có hồ chứa như: Đơng Sơn 01 hồ, Hoằng Hóa 02 hồ, Quan Sơn 02 hồ, Quan Hóa 03 hồ, Tổng dung tích hồ chứa địa bàn tỉnh đạt khoảng 2,156 tỷ m³, diện tích lưu vực khoảng 7.787 km2, (trong hồ Cửa Đạt 1,45 tỷ m³, diện tích lưu vực 5.938 m 3), lực phục vụ tưới khoảng 128.000 đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; cấp nước cho sinh hoạt công nghiệp 33.000.000 m nước; cấp nước phát điện đạt 550.000.000 KWh [5] Do đặc thù cơng trình thủy lợi có số lượng nhiều, đa đạng thường nơi hẻo lánh, giao thơng lại khó khăn gây trở ngại cho việc xác định đối tượng vi phạm việc phát hiện, xử lý vi phạm Một phận không nhỏ người dân chưa hiểu biết pháp luật Nhà nước quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi nên tự ý lấn chiếm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Bên cạnh đó, phối hợp cấp, ngành công tác xử lý vi phạm chưa chặt chẽ, đồng bộ, chưa có biện pháp mạnh để ngăn chặn triệt để Theo thống kê vụ vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh tính đến hết năm 2020 có 1.449 vụ vi phạm xử lý 717 vụ [6] Các vi phạm có nguy làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, vận hành đảm bảo an tồn cơng trình Để chủ động cơng tác phòng, chống lụt bão đặc biệt đảm bảo an toàn cho hồ chứa, từ đầu mùa mưa bão, năm Sở Nông nghiệp PTNT chủ động có văn đề nghị UBND huyện, thị xã, thành phố Công ty Khai thác cơng trình Thủy lợi thực rà sốt, kiểm tra, xử lý kịp thời vụ việc vi phạm pháp luật cơng trình thủy lợi an tồn hồ đập, nhiều vụ vi phạm kịp thời phát xử lý NỘI DUNG Tên tình huống: Xử lý hành vi vi phạm Luật Thủy lợi cơng trình hồ chứa nước Bì Bùng, huyện A, tỉnh B Mơ tả tình 2.1 Mơ tả, phân tích tình a) Mơ tả tình Ngày 10/11/2020 Báo Nơng nghiệp Việt Nam có đưa tin “cơng trình xây dựng trái phép hồ thủy lợi Bì Bùng”, phản ánh: Thời gian gần đây, cơng trình xây dựng gồm hệ thống trang trại, nhà kiên cố xây dựng lòng hồ thủy lợi Bì Bùng, thuộc thơn 3, Cẩm Sơn, xã Hà Tiến, huyện A Cơng trình thời gian hồn thiện với ngơi nhà kiên cố có diện tích hàng trăm m theo dạng nhà vườn sinh thái, xung quanh hệ thống trang trại chăn nuôi, ao nuôi cá xây đá, gạch Quanh khu vực xây dựng bị đào bới nham nhở, tạo thành khoảnh [8] Hồ Bì Bùng xã Hà Tiến hồ chứa loại nhỏ UBND huyện A quản lý, có dung tích khoảng 280.000 m3 Lưu vực xung quanh hồ đất nông thôn, đất trồng phần đất lúa nhân dân 02 thôn Cẩm Sơn, Bồng Sơn xã Hà Tiến[5],[7], nhiệm vụ tưới khoảng 12 thuộc địa bàn thôn Bồng Sơn Cẩm Sơn xã Hà Tiến b) Phân tích tình Đây hồ chứa loại nhỏ UBND huyệnA quản lý, khai thác nên trách nhiệm xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền UBND huyệnA Tuy nhiên, quy định hành pháp luật chức năng, nhiệm vụ giao trình quản lý, tình tơi nhận định có 02 trường hợp xảy ra, cụ thể sau: * Trường hợp 1: Nếu việc phản ánh Báo Nơng nghiệp Việt Nam đúng, hành vi xây dựng gồm: Hệ thống trang trại, nhà kiên cố xây dựng lòng hồ thủy lợi Bì Bùng theo dạng nhà vườn sinh thái, xung quanh hệ thống trang trại chăn nuôi, ao nuôi cá xây đá, gạch vi phạm khoản 1, 2, 3, 4, 7, 10, 11, Điều Luật Thủy lợi [1], cụ thể sau: (1) Xây dựng cơng trình thủy lợi khơng quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt (2) Đổ chất thải, rác thải phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; xả nước thải trái quy định pháp luật vào cơng trình thủy lợi; hành vi khác làm nhiễm nguồn nước cơng trình thủy lợi (3) Hủy hoại cố ý làm hư hỏng cơng trình thủy lợi (4) Ngăn, lấp, đào, nạo vét, hút bùn, cát, sỏi sông, kênh, mương, rạch, hồ, ao trái phép làm ảnh hưởng đến hoạt động thủy lợi (7) Khai thác nước trái phép từ cơng trình thủy lợi (10) Lấn chiếm, sử dụng đất trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (11) Thực hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi chưa có giấy phép thực không nội dung giấy phép cấp cho hoạt động Đối với hành vi trên, mức độ xử phạt vi phạm hành quy định Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017[3] Chính phủ, cụ thể sau: Điều 13 Vi phạm gây cản trở dịng chảy cơng trình thủy lợi (1) Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng hành vi trồng rau, cắm đăng đó, chất chà hình thức đánh bắt khác gây cản trở dòng chảy (2) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi ngâm tre, luồng, nứa, lá, gỗ tạo vật cản khác gây cản trở dòng chảy Điều 14 Vi phạm quy định đổ rác thải, chất thải; xả nước thải vào cơng trình thủy lợi (1) Hành vi đổ rác thải, chất thải vào cơng trình thủy lợi, bị xử phạt sau: a) Phạt cảnh cáo hành vi đổ rác thải, chất thải vào cơng trình thủy lợi với khối lượng 0,5 m3; b) Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi đổ rác thải, chất thải vào cơng trình thủy lợi với khối lượng từ 0,5 m3 đến 01 m3; c) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi đổ rác thải, chất thải vào cơng trình thủy lợi với khối lượng từ 01 m3 đến 03 m3; d) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng hành vi đổ rác thải, chất thải vào cơng trình thủy lợi với khối lượng từ 03 m3 đến 05 m3; đ) Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng hành vi đổ rác thải, chất thải vào công trình thủy lợi với khối lượng từ 05 m3 trở lên (2) Hành vi xả nước thải vào cơng trình thủy lợi thuộc diện phải xin phép mà khơng có giấy phép, bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi xả nước thải vào cơng trình thủy lợi thuộc diện phải xin phép mà khơng có giấy phép với lưu lượng nhỏ 05 m3/ngày đêm; b) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi xả nước thải vào cơng trình thủy lợi thuộc diện phải xin phép mà khơng có giấy phép với lưu lượng từ 05 m3/ngày đêm đến 100 m3/ngày đêm; c) Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng hành vi xả nước thải vào cơng trình thủy lợi thuộc diện phải xin phép mà khơng có giấy phép với lưu lượng từ 100 m3/ngày đêm đến 500 m3/ngày đêm; d) Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi xả nước thải vào công trình thủy lợi thuộc diện phải xin phép mà khơng có giấy phép với lưu lượng từ 500 m3/ngày đêm trở lên (3) Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu hành vi vi phạm quy định khoản Điều này; b) Buộc khắc phục tình trạng nhiễm nước cơng trình thủy lợi hành vi vi phạm quy định khoản Điều Điều 17 Vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi (1) Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng hành vi sau: a) Lấn chiếm đất để làm lều, quán, bãi đậu xe phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; b) Đào, cuốc, xới, đánh vầng cỏ, gieo trồng loại hoa màu bờ, mái kênh, mái đập đất (2) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Xây dựng lị gạch, lị vơi, chuồng trại để chăn nuôi gia súc, gia cầm trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; b) Ni trồng thủy sản trái phép phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; c) Phá dỡ, xê dịch trái phép mốc giới, biển báo cơng trình thủy lợi; tự ý đấu nối kênh, đường ống dẫn nước; d) Trồng lâu năm, nghiên cứu khoa học trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (3) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi quản lý an tồn đập hồ chứa thủy lợi: a) Khơng lập gửi báo cáo trạng an toàn đập; b) Không thực kiểm tra đập theo nội dung chế độ quy định; c) Không lập phương án bảo vệ đập, trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khơng tổ chức thực bảo vệ đập; d) Không lập phương án đảm bảo an toàn cho vùng hạ du đập để chủ động ứng phó với tình xả lũ khẩn cấp vỡ đập đập mà vùng hạ du đập có dân cư tập trung có khu cơng nghiệp, cơng trình quốc phịng, an ninh quan trọng (4) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Xây dựng trái phép đường ống dẫn dầu, cấp thoát nước, hệ thống cấp điện, cấp thông tin công trình khác phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; b) Khoan, đào điều tra, khảo sát địa chất; khoan, đào thăm dị, thi cơng cơng trình khai thác nước đất; khoan, đào thăm dò, khai thác khống sản trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; c) Chơn chất thải trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; d) Tổ chức hoạt động du lịch, thể thao dịch vụ khác với mục đích kinh doanh trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (5) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi sau: a) Tự ý dỡ bỏ lấp cơng trình thủy lợi; b) Xây dựng nhà ở, cơng trình phụ, cầu, kè, bến bốc dỡ hàng hóa, nơi sản xuất, bãi chứa vật liệu trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; c) Khai thác đất, đá, cát, sỏi vật liệu xây dựng trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (6) Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sử dụng chất nổ hoạt động gây nổ trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (7) Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc khơi phục tình trạng ban đầu hành vi vi phạm quy định điểm b khoản 1; điểm b, c, d khoản 2; điểm b, c, d khoản 4; điểm a, c khoản khoản Điều này; b) Buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép hành vi vi phạm quy định điểm a khoản 1; điểm a khoản 2; điểm a khoản 4; điểm b khoản Điều Điều 19 Vi phạm quy định giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (1) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi hoạt động sai nội dung quy định loại giấy phép sau đây: a) Trồng lâu năm; b) Xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản; (2) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi hoạt động sai nội dung quy định loại giấy phép sau đây: a) Khoan, đào điều tra, khảo sát địa chất; khoan, đào thăm dị, thi cơng cơng trình khai thác nước đất; khoan, đào thăm dò, khai thác khống sản khoan, đào thăm dị, khai thác vật liệu xây dựng; b) Xây dựng kho, bến, bãi bốc dỡ; tập kết nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phương tiện; c) Chôn, lấp chất thải; d) Xây dựng cơng trình ngầm, bao gồm: Đường ống dẫn dầu, cáp điện, cáp thơng tin, đường ống cấp nước; đ) Tổ chức hoạt động kinh doanh, dịch vụ (3) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi hoạt động sai nội dung quy định loại giấy phép sau: a) Xây dựng công trình phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; b) Xả nước thải vào cơng trình thủy lợi; c) Sử dụng chất nổ hoạt động gây nổ phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (4) Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép thời hạn từ 01 tháng đến 03 tháng hành vi vi phạm quy định khoản 2, khoản Điều (5) Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu hành vi vi phạm quy định điểm a khoản 1; điểm a, điểm c khoản 2; điểm b, điểm c khoản Điều này; b) Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng không với giấy phép hành vi vi phạm quy định điểm b khoản 1; điểm b, điểm d khoản 2; điểm a khoản Điều Ngoài ra, hành vi trên, mức độ xử phạt vi phạm hành cịn quy định Nghị định số 65/2019/NĐ-CP ngày 18/7/2019[4] Chính phủ, cụ thể sau: Điều 15a Vi phạm quy định việc thực quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi (1) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi thực không quy định quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi nhỏ phê duyệt mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình (5) Điều 17 sửa đổi, bổ sung sau: Điều 17 Vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi (1) Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng hành vi sau: a) Làm lều, qn, tường; xây dựng cơng trình tạm trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; b) Đào, cuốc, xới, đánh vầng cỏ, gieo trồng loại hoa màu bờ, mái kênh, mái đập đất (2) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Xây dựng lị gạch, lị vơi, chuồng trại để chăn nuôi gia súc, gia cầm trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; b) Ni trồng thủy sản trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; đ) Đào đắp ao, hồ phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi (7) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi sau: a) Tự ý dỡ bỏ lấp cơng trình thủy lợi; b) Xây dựng nhà ở, cơng trình phụ, cầu, kè, nơi sản xuất cơng trình kiên cố khác trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; c) Khai thác đất, đá, cát, sỏi vật liệu xây dựng trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; (9) Biện pháp khắc phục hậu a) Buộc khôi phục tình trạng ban đầu hành vi vi phạm quy định điểm b khoản 1; điểm b, điểm c, điểm d, điểm đ khoản 2; khoản 4; khoản 5; điểm b, điểm c, điểm d khoản 6; điểm a, điểm c, điểm d khoản 7; khoản Điều này; b) Buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép hành vi vi phạm quy định điểm a khoản 1; điểm a khoản 2; điểm a khoản 6; điểm b khoản Điều này.” Tuy nhiên, để xác định cụ thể mức độ, hành vi vi phạm để xử lý cần phối hợp ngành, đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, xác định mức độ vi phạm để quy định pháp luật xử lý cho phù hợp * Trường hợp 2: Nếu việc phản ánh Báo Nơng nghiệp Việt Nam khơng đúng, cần có văn gửi Báo Nông nghiệp Việt Nam quan, đơn vị liên quan để cải thơng tin đảm bảo công khai, minh bạch không ảnh hưởng đến việc sản xuất người dân Trên sở phân tích cần quy định hành pháp luật phối hợp với UBND huyệnA quan, đơn vị liên quan kiểm tra, xác minh làm rõ thông tin Báo Nơng nghiệp Việt Nam phản ánh để có giải pháp xử lý phù hợp 2.2 Cơ sở pháp lý - Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; - Nghị định số số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; - Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều; - Nghị định số 65/2019/NĐ-CP ngày 18/7/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017; - Quyết định số 1895/QĐ-UBND ngày 20/5/2019 Chủ tịch UBND tỉnh công bố danh mục, phân loại đập, hồ chứa thủy lợi địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.3 Các bước giải tình 10 (1) Xác định đối tượng phản ánh: Trên sở phản ánh Báo Nông nghiệp Việt Nam, cần xác định rõ đối tượng công trình hồ Bì Bùng thuộc trách nhiệm quản lý quan, đơn vị nào, mức độ vi phạm ảnh hưởng vi phạm (2) Nhận định, phân tích, đánh giá trường hợp xảy (3) Tổ chức kiểm tra, xác minh thông tin phản ánh (4) Căn quy định hành pháp luật đề xuất giải pháp xử lý tình đáp ứng mục tiêu vừa có lý, có tình, có tính khả thi thực tiễn, quy định pháp luật phù hợp với mong muốn nhân dân (5) Việc xử lý tình phải đảm bảo công khai, minh bạch, trách nhiệm, thẩm quyền theo quy định pháp luật 2.4 Phương án giải tình Căn quy định hành pháp luật chức năng, nhiệm vụ giao q trình quản lý, tơi nhận thấy tình có 02 phương án để giải quyết, cụ thể sau: 2.4.1 Phương án 1: a) Nội dung Phương án: - Tham mưu cho lãnh đạo Sở Nơng nghiệp PTNT có văn đề nghị UBND huyệnA báo cáo, làm rõ nội dung phản ánh Báo Nông nghiệp Việt Nam - Trên sở báo cáo UBND huyệnA hồ sơ quản lý, kiểm tra, đo đạc trạng xác minh cụ thể nội dung Báo Nông nghiệp Việt Nam phản ánh + Trường hợp vi phạm: Xác định rõ mức độ vi phạm, lập biên xử lý tùy theo mức độ vi phạm công khai để người dân biết; đồng thời yêu cầu tháo dỡ, trả lại trạng ban đầu, đảm bảo an tồn cho cơng trình + Trường hợp khơng vi phạm: Tham mưu cho Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có văn gửi Báo Nông nghiệp Việt Nam quan đơn vị liên quan cải thơng tin đảm bảo công khai, minh bạch không ảnh hưởng đến việc sản xuất người dân 11 b) Ưu, nhược điểm: - Ưu điểm: + Phương án xử lý tình đáp ứng mục tiêu có tính khả thi thực tiễn; + Tuân thủ pháp luật, đảm bảo pháp luật thực thi cách nghiêm minh trách nhiệm; + Đảm bảo lòng tin mong muốn người dân vào pháp luật Nhà nước, đồng thời nâng cao nhận thức, trách nhiệm quyền địa phương cơng tác quản lý, khai thác cơng trình - Nhược điểm: Cần nhiều thời gian để xem xét, phân tích, đánh giá, xác định hành vi, đối tượng vi phạm để xử lý 2.4.2 Phương án 2: a) Nội dung Phương án: Trên sở phản ánh Báo Nông nghiệp Việt Nam, tham mưu văn cho lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề nghị UBND huyệnA chủ động phối hợp với quan, đơn vị liên quan xác minh làm rõ nội dung phản ánh, đồng thời xác định mức độ vi phạm, lập biên xử lý vi phạm hành đề nghị tháo dở, thải trả lại trạng ban đầu b) Ưu, nhược điểm: - Ưu điểm: Giải nhanh tình Báo Nơng nghiệp Việt Nam phản ánh, hồn thành trách nhiệm công việc - Nhược điểm: + Phương án xử lý tình chưa đáp ứng mục tiêu khó khả thi thực tiễn; + Chưa thể chức năng, nhiệm vụ giao, trách nhiệm, vai trò quan quản lý việc thực thi pháp luật quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi; + Nội dung vấn đề Báo Nông nghiệp Việt Nam phản ánh giải khơng kịp thời, lịng tin nhân dân giảm sút, người dân không yên tâm sản xuất 12 Từ phân tích trên, tơi lựa chọn phương án để giải tình phản ánh Báo Nông nghiệp Việt Nam 2.5 Lựa chọn phương án Trong hai phương án vừa nêu vào mục tiêu đặt phương án tối ưu phương án đáp ứng nhiều mục tiêu cả, có tính khả thi thực tiễn quy định pháp luật phù hợp với mong muốn nhân dân Qua việc xử lý tình theo Phương án 1, xác minh phần diện tích xây dựng cơng trình nhà, chuồng trại đất mà hộ dân xây dựng khơng nằm lịng hồ phạm vi bảo vệ hồ Bì Bùng khơng vi phạm Luật Thủy lợi Ngồi ra, xác định việc hộ gia đình xây dựng cơng trình kiên cố đất nơng nghiệp khơng mục đích sử dụng đất giao UBND huyệnA yêu cầu UBND xã Hà Tiến đình hoạt động xây dựng cơng trình nêu trên, hồn thiện thủ tục tổ chức tháo dỡ phần diện tích xây dựng trái phép Trên sở kết xử lý, tham mưu cho Sở Nông nghiệp PTNT có văn báo cáo UBND tỉnh, Tổng cục Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp PTNT thông báo đến Báo Nông nghiệp Việt Nam nội dung phản ánh mà Báo Nông nghiệp Việt Nam đưa tin, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quy định pháp luật 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Do tốc độ gia tăng dân số, tốc độ thị hóa cao với hệ thống cơng trình thủy lợi chưa đầu tư kiên cố hóa, đồng cịn tạo nhiều kẽ hở cho hành vi vi phạm cơng trình thủy lợi nói chung hồ chứa nước nói riêng Để đảm bảo an tồn cơng trình thủy lợi cần ý thức người dân người hưởng lợi từ cơng trình thủy lợi chung tay phối hợp với quyền địa phương Cơng ty Khai thác cơng trình Thủy lợi để cơng trình vận hành an tồn Đối với giải pháp xử lý tình cần phải đáp ứng mục tiêu vừa có lý, có tình, có tính khả thi thực tiễn quy định pháp luật phù hợp với mong muốn nhân dân Kiến nghị Để tăng cường, nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm pháp luật thủy lợi, góp phần giảm thiểu ngăn ngừa vi phạm pháp luật thủy lợi, khuôn khổ nội dung tiểu luận đề nghị: 14 - Quốc hội, Chính phủ Bộ Nơng nghiệp PTNT: + Có hướng dẫn cụ thể việc triển khai tra chuyên ngành lĩnh vực thủy lợi; + Hỗ trợ kinh phí thực việc cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi vùng phụ cận - Ủy ban nhân dân cấp huyện: + Nghiêm chỉnh chấp hành Luật Thủy lợi Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; + Phối hợp chặt chẽ với Doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn để thực quản lý, đảm bảo an toàn cơng trình thủy lợi Thường xun kiểm tra, rà sốt, xử lý trường hợp vi phạm cơng trình thủy lợi theo quy định - Tuyên truyền sâu rộng nhân tầm quan trọng cơng trình thủy lợi, văn pháp luật có liên quan bảo vệ cơng trình thủy lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; [2] Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; [3] Nghị định 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều; [4] Nghị định 65/2019/NĐ-CP ngày 18/7/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017; [5] Quyết định số 1895/QĐ-UBND ngày 20/5/2019 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa cơng bố danh mục, phân loại đập, hồ chứa thủy lợi địa bàn tỉnh Thanh Hóa; [6] Cơng văn số 4989/SNN&PTNT-TL ngày 21/12/2020 Sở Nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa báo cáo tình hình xử lý vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi năm 2020; 15 [7] Cơng văn số 4521/SNN&PTNT-TL ngày 20/11/2020 Sở Nông nghiệp PTNT Thanh Hóa kiểm tra, phản hồi thơng tin báo chí phản ánh hồ Bì Bùng, xã Hà Tiến, huyệnA; Công văn số 2476/UBND-NN ngày 30/11/2020 UBND huyệnA báo cáo kết kiểm tra, xác minh thông tin báo chí phản ánh hồ Bì Bùng, xã Hà Tiến; [8] Báo Nông nghiệp Việt Nam ngày 10/11/2020 “Công trình xây dựng trái phép hồ thủy lợi Bì Bùng, xã Hà Tiến, huyện A, tỉnh B” 16 ... 3), lực phục vụ tưới khoảng 128.000 đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; cấp nước cho sinh hoạt công nghiệp 33.000.000 m nước; cấp nước phát điện đạt 550.000.000 KWh [5] Do đặc thù... Phương án 1: a) Nội dung Phương án: - Tham mưu cho lãnh đạo Sở Nơng nghiệp PTNT có văn đề nghị UBND huyệnA báo cáo, làm rõ nội dung phản ánh Báo Nông nghiệp Việt Nam - Trên sở báo cáo UBND huyệnA... lý 2.4.2 Phương án 2: a) Nội dung Phương án: Trên sở phản ánh Báo Nông nghiệp Việt Nam, tham mưu văn cho lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề nghị UBND huyệnA chủ động phối hợp với