Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận tình huống (hay bài thu hoạch) quản lý lãnh đạo cấp phòng được xem là bài tập tổng kết khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý lãnh đạo cấp phòng. Bài luận này sẽ giúp học viên có cơ hội vận dụng các kiến thức đã được học cũng như khả năng tư duy sáng tạo của mình trong giải quyết các tình huống thực tiễn có liên quan đến công tác lãnh đạo, quản lý cấp phòng của mình. Ngoài ra, bài luận này cũng được xem như là cơ sở để đánh giá học viên có đủ điều kiện được cấp chứng chỉ hoàn thành khóa học. Để giúp bạn hoàn thành tốt nhất bài tiểu luận tình huống quản lý lãnh đạo cấp phòng
08 BÀI TIỂU LUẬN BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG TIỂU LUẬN Xử lý vi phạm hành sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội I LỜI MỞ ĐẦU Mục đích Hiện nạn mại dâm, nghiện hút, tiêm chích, HIV/AIDS bn lậu ma t tỉnh Thanh Hóa nói chung Thành Phố Sầm Sơn nói riêng diễn biến phức tại, tăng lên ngày Tệ nạn trái với đạo đức, truyền thống dân tộc, ảnh hưởng xấu đến phong mỹ tục, an ninh xã hội phát triển kinh tế tỉnh, gây hại lớn cho sức khỏe phận nhân dân, ảnh hưởng đến nòi giống, để lại hậu nghiêm trọng cho hệ mai sau Đây mối quan tâm lo lắng toàn xã hội, Cần phải kiên đấu tranh chống tệ nạn biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, kinh tế, xử lý hành hình Mặc dù tỉnh Thanh Hóa có nhiều cố gắng cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn mại dâm mại dâm đầu mối phát sinh tệ nạn khác khác tệ nạn tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp Hoạt động mại dâm kéo theo hút chích vơ kín đáo, tinh vi, tổ chức nhỏ lẻ lan rộng khắp địa bàn Hiện loại tệ nạn xã hội địa bàn thành phố Sầm Sơn thành phố du lịch lớn khơng tỉnh mà cịn thành phố du lịch tiếng lớn đất nươc tồn sở kinh doanh dịch vụ địa điểm công cộng Các phương thức hoạt động đa dạng với nhiều hình thức biến tướng sử dụng thủ đoạn mới, tinh vi, dễ thấy mại dâm “trá hình” lợi dụng sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm như: nhà hàng, nhà nghỉ, vũ trường, karaoke, cà phê, tẩm quất, massage, mạng Internet; địa bàn công cộng, tốp cô gái đứng đường mời chào khách, hoạt động bề Mại dâm núp danh nghĩa sinh viên, học sinh làm cho quan chức khó kiểm sốt Lợi dụng ham chơi, đua đòi số học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn việc bng lỏng quản lý giáo dục gia đình, nhà trường, bị dụ dỗ, lơi kéo chí cịn dùng thủ đoạn ép buộc học sinh, sinh viên bán dâm Trước đây, người mại dâm hoạt động theo đường dây tụ điểm, phụ thuộc chủ chứa, bảo kê Gần đây, nhiều người mại dâm hoạt động độc lập liên kết với nhau, giao dịch qua mạng internet, điện thoại di động nên khó theo dõi Sau thời gian tham dự lớp bồi dưỡng kiến thức lãnh đạo, quản lý cấp phịng Trường trị tỉnh Thanh Hóa, thân tơi tiếp thu, học tập tiếp thu nhiều kiến thức giúp cho thân nâng cao ngăng lực phục vụ tốt trương nhiệm vụ cương vị giao Để hồn thành chương trình âị tạo, bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phịng, thân chọn tình huống: “Xử lý vi phạm hành sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội” làm đề tài tiểu luận khóa học Yêu cầu Đề tài nhằm thực Chương trình phịng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 của tỉnh Thanh Hóa với tiêu chủ yếu sau: - Nâng cao lực cho thành viên Đội kiểm tra liên ngành cấp việc tổ chức kiểm tra hoạt động sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội - Tập huấn, đào tạo nâng cao lực công tác tra, kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, thương mại; tra lao động phòng, chống xã hội cho lực lượng tra chun ngành văn hóa, lao động, cơng an, đội kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn xã hội cấp PHẦN II NỘI DUNG I Mơ tả tình Nội dung tình huống: Năm 2021 UBND thành phố Sầm Sơn có đề nghị Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan thường trực cơng tác phịng, chống mại dâm hỗ trợ cơng tác kiểm tra Liên ngành 178 thành phố Sầm Sơn kiểm tra khách sạn A địa đường Thanh Niên, thành phố Sầm Sơn, Thanh Hóa Là khách sạn tư nhân làm chủ, tọa lạc gần Bãi tắm B Khách sạn gồm 30 phòng Với lý địa nhạy cảm lĩnh vực tệ nạn xã hội, nơi tụ hội nhiều thành phần xã hội : khách du lịch, dân ngoại tỉnh, công nhân, … nên từ lâu khách sạn xảy ẩu đả làm trật tự an ninh khu vực an toàn xã hội Diễn biến tình : Theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở kế hoạch Đầu tư cấp Người đại diện Nguyễn A, địa Số AB123, dường Thanh Niên, TP Sầm Sơn với hoạt động sau : Kinh doanh dịch vụ nhà hàng, khách sạn ; tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ ; cửa hàng đồ lưu niệm ; dịch vụ Spa làm đẹp ; trung tâm chăm sóc sức khỏe ( Khơng có dịch vụ kinh doanh nhạy cảm : vũ trường, karaoke…) Đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp kinh doanh có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Trong trình hoạt động, kinh doanh khách sạn thường xuyên để xảy tình trạng an ninh trật tự, gây xúc cho người dân khách du lịch Đoàn kiểm tra liên ngành bao gồm đại diện ngành Văn Hóa, Lao động TBXH, Y tế, Công An, Quản lý thị trường (sau gọi tắt Đội Kiểm tra liên ngành 178 tỉnh) tiến hành khảo sát nắm tình hình xác định nội dung nhận định có sở Vào hồi 0h ngày 11/01/2015, Đội kiểm tra Liên ngành tiến hành kiểm tra việc thực quy định pháp luật vể kinh doanh dịch vụ phòng chống tệ nạn mại dâm tai khách sạn A Qua kiểm tra phát sai phạm, Đội Kiểm tra liên ngành 178 thành phố tiến hành lập biên vi phạm hành khách sạn A Phân tích tình Đội Kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Sở Lao động - TBXH thường trực trực, phối hợp với Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh tiến hành kiểm tra đột xuất khách sạn A Qua kiểm tra Đội phát số sai phạm khách sạn A thực Hợp đồng lao động với nhân viên làm việc khách sạn; chưa đóng bảo hiểm xã hội người lao động có thời gian làm từ tháng trở lên; chưa tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động; số giấy khám sức khỏe hồ sơ nhân viên không mẫu quy định; thời điểm kiểm tra sở khơng xuất trình hóa đơn gần 100 chai rươu nhập ngoại; quầy Bar có treo biển quảng cáo rượu có độ cồn 30 oC ; khơng xuất trình hồ sơ gốc liên quan đến việc kinh doanh có điều kiện sở Đội kiểm tra Liên ngành 178 u cầu sở xuất trình hóa đơn mua rượu vòng 72 lập biên vi phạm hành vi phạm quảng cáo rượu theo quy định Điểm đ, khoản 5, Điều 30, Nghị định số 75/2010/NĐCP ngày 12/7/2010 Chính phủ Qua kiểm tra nhận thấy khách sạn A địa điểm thu hút nhiều niên đến uống rượu, xem biểu diễn thời trang tiềm ẩn tệ nạn xã hội, phức tạp dư luận, đặc biệt việc kinh doanh quán bar chưa cấp phép chưa có giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự theo quy định pháp luậ ngành nghề kinh doanh có điều kiện Cơ sở pháp lý để xử lý tình huống: - Bộ Luật số 45/2019/QH14 ngày 20/11/2019; - Pháp lệnh phòng, chống dấm số 10/2003/PL-UBTVQH11 Quốc hội ngày 14/03/2003; - Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2020 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh phòng, chống mại dâm; - Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - Nghị định số 88/2015/NĐ-CP Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; - Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-Cp ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; - Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch; - Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; - Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế; - Thơng tư số 05/2006/TT-LĐTBXH ngày 22/6/2006 Bộ LĐTBXH hướng dẫn thành lập tổ chức hoạt động Đội Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm; - Khoản Điều 147 Bộ luật lao động 2019 cấm sử dụng người lao động làm công việc sau: Cấm sử dụng người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi làm công việc sau đây: a) Mang, vác, nâng vật nặng vượt thể trạng người chưa thành niên; b) Sản xuất, kinh doanh cồn, rượu, bia, thuốc lá, chất tác động đến tinh thần chất gây nghiện khác; c) Sản xuất, sử dụng vận chuyển hóa chất, khí gas, chất nổ; d) Bảo trì, bảo dưỡng thiết bị, máy móc; đ) Phá dỡ cơng trình xây dựng; e) Nấu, thổi, đúc, cán, dập, hàn kim loại; g) Lặn biển, đánh bắt thủy, hải sản xa bờ; h) Công việc khác gây tổn hại đến phát triển thể lực, trí lực, nhân cách người chưa thành niên - Các Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước có liên quan Xây dựng, phân tích lựa chon phương án giải tình huống: 5.1 Phân tích lựa chon phương án giải Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm sở, văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực, ngành nghề, Đội kiểm tra Liên ngành xây dựng phương án xử lý sau: Phương án 1: Đội kiểm tra chưa bắt sở kinh doanh hành nghề mại dâm, hút chích; sở chưa để xảy hậu nghiêm trọng ảnh hưởng đến xã hội nên nhắc nhở, cảnh cáo yêu cầu khách sạn chấm dứt hoạt động vui chơi giải trí diễn ra, trả lại bình yên cho khu phố Quan điểm : Giúp chủ sở không thiệt hại mặt kinh tế Nhược điểm : Khơng thể tính nghiêm minh pháp luật; không giúp chủ sở nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật; khụng có tính dăn đe, giáo dục sở kinh doanh khác Phương án 2: Đoàn kiểm tra tổng hợp tất vi phạm sở, Đội trưởng Đoàn kiểm tra Liên ngành lập biên làm việc, lập biên vi phạm, chuyển Chủ tịch UBND TP Sầm Sơn định xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền Ưu điểm: Xử phạt mang tính răn đe cao, thể tính nghiêm minh việc chấp hành quy định nhà nước Nhược điểm: Với việc xử phạt tất lỗi vi phạm số tiền sở phải nộp phạt lớn, dẫn đến thiệt hại mặt kinh tế cho chủ sở Đối với lỗi vi phạm lần đầu vi phạm thiếu hiểu biết, nhận thức chủ sở cịn hạn chế mà khơng gây hậu nghiêm trọng xử phạt khơng mang tính tun truyền, giáo dục Phương án 3: Nếu chủ sở có thái độ hợp tác với đồn kiểm tra Đồn kiểm tra vào biên kiểm tra, định xử phạt trước sở liên ngành kiểm tra Với lỗi vi phạm nhắc nhở, xử phạt mà sở tiếp tục vi phạm Đồn kiểm tra áp dụng tình tiết tăng nặng (áp dụng mức phạt cao lỗi vi phạm) Đối với vi phạm lần đầu mà không liên quan đến tệ nạn xã hội, an ninh trật tự Đồn kiểm tra hướng dẫn, nhắc nhở để sở khắc phục yêu cầu sở báo cáo lại kết khắc phục với đoàn kiểm tra sau 01 tháng Đối với lỗi vi phạm lần đầu liên quan đến tệ nạn xã hội, an ninh trật tự, ảnh hưởng đến tinh thần, sức khoẻ khơng gây hậu nghiêm trọng Đồn kiểm tra áp dụng mức phạt trung bình lỗi vi phạm (giữa mức thấp cao nhất) Do Đội kiểm tra Liên ngành biên yêu cầu khắc phục tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động, xuất trình hóa đơn chứng minh nguồn gốc xuất xứ số lượng rượu niêm phong Đồng thời có văn đạo TP Sầm Sơn yêu cầu dừng hoạt động kinh doanh khách sạn Ưu điểm: Sẽ không thiệt hại mặt kinh tế phương án 2, đủ sức dăn đe phương án mà thể tính nghiêm minh pháp luật, giúp chủ sở nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật Đây phương án có nhiều điểm tích cực tơi chọn phương án để xử lý tình vi phạm 5.2 Kết Sau biên làm việc, lập biên vi phạm trực tiếp buổi kiểm tra ngày 11/01/2015 Đoàn kiểm tra mời chủ sở đến văn phòng Đội kiểm tra để nghe sở trình bày, bổ sung giấy tờ liên quan Tại buổi làm việc, Đoàn kiểm tra cung cấp văn cần thiết, hướng dẫn cho sở để khắc phục tồn như: - Hoàn thiện thủ tục, giấy tờ liên quan đến hoạt động sở (giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy, giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự để làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện) - Phải thực ký hợp đồng lao động với nhân viên, đăng ký tạm trú với công an phường số nhân viên lưu trú sở - Dừng việc sử dụng nhân viên 18 tuổi - Lập bảng chấm công, bảng chi trả lương cho nhân viên phải đăng ký danh sách nhân viên với quan lao động địa phương công an phường - Tổ chức khám sức khoẻ ban đầu sức khoẻ định kỳ cho nhân viên làm việc sở theo quy định - Xử phạt hành chính: Đội chuyển biên vi phạm hành hoạt động Văn hóa cho Chánh tra Sở VHTT&DL định xử phạt số AAA/QĐ-TTr phạt tiền; mức phạt 15.000.000 đồng (Mười lăm triệu đồng) hành vi quảng cáo rượu Khách sạn thức tháo biển, dừng hoạt động kinh doanh lĩnh vực vui chơi giải trí - Sau củng cố hồ sơ, Đội kiểm tra Liên ngành 178 đề xuất, đạo UBND TP Sầm Sơn lực lượng chức liệt đình hoạt động kinh doanh khach sạn A đến có đủ giấy phép hoạt động theo quy định pháp luật đề nghị Tp Sâm Sơn báo cáo kết xử lý với Sở Lao động Thương binh XH , để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh PHÀN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT I.KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2021-2025, phòng chống tệ nạn xã hội cần tập trung vào 05 chương trình trọng tâm: (1) phải lấy cơng tác phịng ngừa ngừa làm trọng tâm, tập trung giải tệ nạn mại dâm địa bàn trọng điểm Đẩy mạnh tuyên truyền, phòng ngừa từ xa, lồng ghép với chương trình an sinh xã hội (2) Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật phòng chống tệ nạn mại dâm, tội phạm mại dâm (3) trọng hoạt động trợ giúp người bán dâm tiếp cận dịch vụ xã hội, tạo cho họ hội hoa nhập cộng đồng (4), Nhà nước đảm bảo khuyến khích huy động nguồn lực cho công tác (5) tăng cường hợp tác quốc tế Phòng chống tệ nạn xã hội nhiệm vụ khó khăn, lâu dài phức tạp Đây nhiệm vụ hệ thống trị tồn dân, vấn đề mấu chốt đạo, tổ chức tốt công tác, chống mại dâm, đảm bảo phát triển đồng kinh tế - xã hội ổn định xã hội nhằm thúc đẩy phát triển cách bền vững II.KIẾN NGHỊ Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phối hợp Liên ngành phòng, chống tệ nạn xã hội: 10 - Tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm Nâng cao chất lượng hoạt động Tổ phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm Đội kiểm tra Liên ngành 178 cấp - Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền phòng, chống mại dâm; giáo dục hành vi tình dục lành mạnh, an tồn; trọng tun truyền đến người có nguy cao, người vi phạm tệ nạn mại dâm; kết hợp tuyên truyền phòng, chống mại dâm với tuyên truyền phòng, chống ma tuý, HIV/AIDS, xây dựng gia đình văn hố, xây dựng xã phường, thị trấn lành mạnh khơng có tệ nạn ma t, mại dâm - Tổ chức triển khai, nhân rộng mơ hình phịng, chống tệ nạn mại dâm có hiệu quả, giảm tác hại tệ nạn mại dâm đạo đức, truyền thống, văn hoá, sức khoẻ cộng đồng trật tự an toàn xã hội - Xử lý nghiêm chủ chứa, môi giới, tổ chức hoạt động mại dâm tạo đồng thuận tâm tồn xã hội cơng tác phịng, chống tệ nạn mại dâm - Thực lồng ghép sách, chương trình kinh tế xã hội vào dự án, đề án, hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho phụ nữ nghèo, phụ nữ bán dâm hoàn lương nhằm giúp họ có việc làm sớm ổn định cuuộc sống tái hoà nhập cộng đồng - Nâng cao lực cán làm cơng tác phịng chống tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Kiến nghị: - Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh phù hợp với tình hình mới, tránh chồng chéo mâu thuẫn để tạo điều kiện cho việc áp dụng thống pháp luật khơng để sót hành vi vi phạm 74 - 13 năm dự án không thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế nằm địa bàn cấp huyện thuộc - 15 năm dự án không thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế nằm địa bàn cấp huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế nằm địa bàn cấp huyện không thuộc Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư - 17 năm dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế nằm địa bàn cấp huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn - 19 năm dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế nằm địa bàn cấp huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư, lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nghị định thực theo quy định pháp luật đầu tư.” Theo Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư quy định Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật đầu tư Dự án Khu du lịch sinh thái Tân Dân dự án tư không thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế huyện Tĩnh Gia (nay thị xã Nghi Sơn) địa bàn cấp huyện không thuộc Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư 2.3.2 Lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật để giải tình huống: Theo phân tích quy định pháp luật nôi dung trên, ý 1, Điểm b, Khoản 6, Điều Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu công nghệ cao : “Miễn tiền thuê đất sau thời gian miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng (trừ trường hợp quy định điểm d khoản này):11 năm dự án đầu tư không thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi 75 đầu tư đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế nằm địa bàn cấp huyện không thuộc Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư” để xử lý tình Như vậy, Dự án Khu du lịch sinh thái Tân Dân Công ty cổ phần Tập đoàn T&T làm chủ đầu tư miễn tiền thuê đất theo sách ưu đãi đầu tư sau thời gian xây dựng 11 năm 2.3.3 Xác định hệ pháp lý: - Trong trường hợp áp dụng sai quy phạm pháp luật để xem xét, định việc miễn tiền thuê đất theo sách ưu đãi cho Chủ đầu tư: + Trường hợp giảm thời gian miễn tiền thuê đất cho nhà đầu tư gây lòng tin nhà đầu tư, ảnh hưởng tới môi trường đầu tư, giảm tiến độ thu hút Nhà đầu tư đầu tư vào khu kinh tế Nghi Sơn + Trường hợp tăng thời gian miễn tiền thuê đất cho nhà đầu tư gây thất thoát ngân sách nhà nước, cán trực tiếp xử lý nội dung vi phạm pháp luật, tùy mức độ, xử lý theo quy định nhà nước - Trường hợp áp dụng quy phạm pháp luật: + Tăng cường tính hiệu sách khuyết khích áp dụng Khu kinh tế + Tạo tiền đề để thu hút đầu tư góp phần phát triển kinh tế Khu kinh tế nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung đồng thời đẩy mạnh việc phát triển góp phần vào thành công Nghị số 58 NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 2.4 Phương án giải tình : Từ việc phân tích sở pháp lý, tình huống, sở thực tiễn triển khai giải nội dung miễn tiền thuê đất theo sách ưu đãi đầu tư Khu du lịch sinh thái Tân Dân Cơng ty cổ phần Tập đồn T&T làm chủ đầu tư phường Tân Dân, thị xã Nghi Sơn thuộc Khu kinh tế Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa Phịng Quản lý Tài nguyên Môi trường ý 1, Điểm b, Khoản 6, Điều Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính Phủ tham mưu cho Lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn Khu cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định miễn tiền thuê đất theo sách ưu đãi đầu tư cho Cơng ty cổ phần Tập đồn T&T 11 năm (sau thời gian xây dựng bản) 76 2.5 Lựa chọn phương án nhận xét phương án: Việc xác định Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư Dự án Khu du lịch sinh thái Tân Dân Cơng ty cổ phần Tập đồn T&T làm chủ đầu tư phường Tân Dân, thị xã Nghi Sơn thuộc Khu kinh tế Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa việc làm cần thiết cho việc miễn tiền thuê đất cho Nhà đầu tư Do vậy, để xác định phương án miễn tiền thuê đất cho Nhà đầu tư, lãnh đạo phòng chuyên môn cần nắm chuyên môn, nghiên cứu kỹ quy định pháp luật đặc biệt Nghị định, thông tư đất đai đầu tư Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu cơng nghệ cao; Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật đầu tư; Thông tư số 89/2017/TT-BTC ngày 23/8/2017 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 35/2017 ngày 03/4/2017 Chính Phủ C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị : Các dự án đầu tư vào Khu kinh tế Nghi Sơn hưởng sách ưu đãi đầu tư quy định Nghị định số 82/2017/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Nghị định 35/2017/NĐ-CP ngày 3/4/2017 Chính phủ Do đó, sách miễn tiền thuê đất theo lĩnh vực ưu đãi đầu tư cần thiết Vì vậy, chủ đầu tư dự án đấu nối cung cấp hồ sơ Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp để xác định cụ thể thời gian miễn tiền thuê đất theo quy định Tình huống: “Miễn tiền th đất theo sách ưu đãi đầu tư dự án: Khu du lịch sinh thái Tân Dân phường Tân Dân, thị xã Nghi Sơn, thuộc Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa” tình cụ thể, phổ biến Nhà đầu tư đầu tư dự án vào Khu kinh tế Nghi Sơn Việc xác định xác thời gian miễn tiền thuê đất việt làm cần thiết nhằm tạo uy tín, lịng tin Nhà đầu tư Nhằm tạo động lực cho Nhà đầu tư đầu tư vào Khu kinh tế góp phần đưa Khu kinh tế nghi Sơn trở thành khu vực phát triển động, tạo động lực mạnh để thúc đẩy, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa tỉnh lân 77 cận phát triển nhanh, thu hẹp khoảng cách với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với nước Kiến nghị: Để phát huy triển khai tối việc thực nhiệm vụ chuyên môn lĩnh vực đất đai đặc biệt thực tôt việc miễn tiền thuê đất theo sách ưu đãi đầu tư dự án đầu tư vào Khu kinh tế Nghi Sơn, thời gian tới cần tiếp tục thực tốt nôi dung sau: - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện sách lĩnh vực đất đai, đặc biệt sách miễn giảm tiền thuê đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư - Thực nghiêm túc việc công khai, minh bạch thủ tục hành chính, cắt giảm tối đa thủ tục, giấy tờ khơng thực cần thiết; rút ngắn quy trình thời gian giải thủ tục có liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh để giảm phiền hà, giảm thời gian, chi phí gia nhập thị trường cho doanh nghiệp; không yêu cầu nhà đầu thực thêm thủ tục, giấy tờ quy định Luật Đất đai Nghị định, Thơng tư Chính phủ Bộ Tài ngun Môi trường Công khai minh bạch hồ sơ, thủ tục thông tin liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất đai, bao gồm thủ tục hành đất đai, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bảng giá đất, đất chưa cho thuê Khu kinh tế - Phân công cán thực trình tự thực việc miễn tiền thuê đất Khu kinh tế để rút ngắn thời gian thực hiện; tăng cường theo dõi, kiểm tra để hịp thời phát xử lý cán gây phiền hà, sách nhiễu giải công việc - Phối hợp đơn vị liên quan rà soát, hệ thống hóa văn pháp luật quy định tỉnh thủ tục đầu tư liên quan đến đất đai để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp bãi bỏ, hủy bỏ văn có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành; Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Luật đầu tư năm 2020; 78 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu công nghệ cao; Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật đầu tư; Nghị định số 82/2017/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định quản lý Khu công nghiệp Khu kinh tế Quyết định số 102/2006/QĐ-TTg ngày 15/5/2006 Thủ tướng Chính phủ thành lập Khu kinh tế Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 18/2015/QĐ-TTg Ngày 12/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế họt động Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 28/2010/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 Thủ tướng Chính phủ 10 Quyết định 1699/2018/QĐ-TTg ngày 07/12/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, mở rộng Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 11 Thơng tư số 89/2017/TT-BTC ngày 23/8/2017 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 35/2017 ngày 03/4/2017 Chính Phủ; 12 Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 16/01/2019 UBND tỉnh Thanh Hoá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp tỉnh Thanh Hoá; 13 Giấy chứng nhận đầu tư 26121000030 UBND tỉnh Thanh Hóa chứng nhận ngày 18/10/2013; 14 Quyết định số 1704/QĐ-UBND UBND tỉnh việc chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án Khu du lịch sinh thái Tân Dân Công ty cổ phần Tập đoàn T&T cấp lần đầu ngày 24/3/2008; Điều chỉnh lần thứ ngày 11/10/2013; Điều chỉnh lần thứ hai ngày 18/9/2020; Điều chỉnh lần thứ ngày 25/5/2021; 15 Quyết định số 150/QĐ-BQLKKTNS&KCN ngày 31/5/2021 Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp việc cho 79 thuê đất để thực dự án Khu du lịch sinh thái Tân Dân phường Tân Dân, thị xã Nghi Sơn, thuộc Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa; TIỂU LUẬN Xây dựng chương trình phát triển du lịch thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2021 – 2030 A MỞ ĐẦU Tỉnh Thanh Hóa nói chung thành phố Thanh Hóa nói riêng địa phương có nhiều tiềm để phát triển du lịch Trên địa bàn thành phố, tài nguyên du lịch chủ yếu bao gồm Khu di tích thắng cảnh Hàm Rồng (với điểm nhấn Cầu Hàm Rồng anh hùng - Biểu tượng Chiến thắng, Đền thờ Các Bà mẹ Việt Nam anh hùng anh hùng liệt sỹ, Thiền viện Trúc Lâm Hàm Rồng…); Làng cổ Đông Sơn với trống đồng Đông Sơn tiếng; Khu di tích thắng cảnh núi Mật Sơn (mà tiêu biểu núi Long, núi Hổ, di tích lịch sử…); Khu di tích thắng cảnh An Hoạch (nổi tiếng với Hòn Vọng Phu); Bảo tàng Lịch sử Thanh Hóa; Tượng đài Vua Lê Lợi… Xung quanh thành phố Thanh Hóa điểm du lịch tiếng khu du lịch nghỉ dưỡng biển Sầm Sơn, vườn quốc gia Bến En, Di sản giới Thành nhà Hồ, khu di tích lịch sử Lam Kinh, di khảo cổ hang Con Moong, suối cá Cẩm Lương, động Từ Thức, đền Bà Triệu… Với tài nguyên du lịch phong phú đa dạng vậy, Thành phố Thanh Hóa có đủ điều kiện để phát triển ngành du lịch dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tuy nhiên, thời gian qua, việc tổ chức khai thác tiềm du lịch thành phố Thanh Hóa nhiều hạn chế, chưa tạo sản phẩm du lịch đặc trưng, có chất lượng, mang thương hiệu Thanh Hóa để hấp dẫn khách du lịch Chính vậy, hàng năm số lượng khách du lịch, đặc biệt khách quốc tế đến TP.Thanh Hóa cịn hạn chế, đóng góp ngành du lịch tổng thể kinh tế - xã hội Thành phố chưa cao Một nguyên nhân quan trọng chưa thúc đẩy du lịch Thanh Hóa phát triển tương xứng với tiềm 80 Thành phố chưa có chiến lược tổng thể phát triển du lịch địa bàn sở đánh giá có hệ thống tiềm năng, điều kiện kinh tế - xã hội, sở hạ tầng nguồn lực khác cho phát triển du lịch Chính thế, việc thu hút nguồn lực đầu tư cịn hạn chế Do đó, học viên chọn tình huống: “Xây dựng chương trình phát triển du lịch thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2021 – 2030 ” làm tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng năm 2021(Lớp 1) B NỘI DUNG Tên tình huống: “Xây dựng chương trình phát triển du lịch thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2021 – 2030 ” Mơ tả tình huống: Chương trình phát triển du lịch thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2021 – 2030 chương trình trọng tâm Nghị Đại hội Đảng Thành phố Thanh Hóa lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020 -2025 với mục tiêu chung là: Tập trung lãnh đạo, đạo để huy động tối đa sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư phát triển du lịch góp phần vào tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng dần tỷ trọng du lịch – dịch vụ giá trị sản xuất thành phố, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người dân, tạo nguồn thu ngoại tệ, tăng nguồn thu cho ngân sách, góp phần với ngành nghề khác phát triển; giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa, gắn liền bảo vệ môi trường sinh thái bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội Cơ sở pháp lý Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 15/6/2005; Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị số 92/NQ-CP ngày 18/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch thời kỳ mới; Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 81 Quyết định số 290-QĐ/TU ngày 27/5/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa khóa XVIII ban hành Chương trình phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 492/QĐ-UBND ngày 09/02/2015 UBND tỉnh phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch 156/KH-UBND ngày 17/10/2016 UBND tỉnh triển khai thực Chương trình phát triển du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII; Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đại hội Đảng tỉnh Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020-2025; Thực Chương trình số 03-Ctr/TU ngày 30/7/2020 Ban Chấp hành Đảng thành phố việc thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XXI Các bước thực nhiệm vụ, giải pháp cụ thể: 3.1 Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch du lịch nhằm khai thác tốt tiềm năng, lợi thành phố du lịch - Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển khu, điểm du lịch như: Khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng, Quy hoạch khu vực Hàm Rồng - Núi Đọ, Quy hoạch khu di tích thắng cảnh Mật Sơn gắn với quy hoạch phát triển đô thị - Đẩy mạnh công tác phối hợp với sở, ban, ngành công tác lập triển khai quản lý quy hoạch phát triển du lịch địa bàn thành phố Rà soát, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động đầu tư khu, điểm du lịch địa bàn Tập trung rà soát dự án đầu tư du lịch khu, điểm du lịch trọng điểm như: Hàm Rồng, Núi đọ, Thái Miếu Nhà Hậu Lê… kiên thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi đất dự án vi phạm quy định đầu tư 82 - Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư, phát triển loại hình du lịch trải nghiệm nơng nghiệp, sinh thái, cộng đồng phường, xã: Quảng Phú, Quảng Thịnh, Đơng Cương, Hàm Rồng, Thiệu Vân Du lịch văn hóa, tín ngưỡng, tâm linh Hàm Rồng Thái Miếu Nhà Hậu Lê, Thiền viện trúc lâm Hàm Rồng, Chùa Tăng phúc, chùa Đại Bi, đền thờ Dương Đình Nghệ … 3.2 Kêu gọi xúc tiến đầu tư, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển du lịch.Tập trung khai thác mạnh nhóm tài nguyên du lịch Nhóm I: Các di tích cách mạng Hàm Rồng chiến thắng: Quảng trường Hàm Rồng, cầu Hàm Rồng, Động Long Quang, Trận địa đồi C4, Nhà máy Điện Hàm Rồng, dòng chữ Quyết Thắng đồi Quyết Thắng, núi Ngọc Mục tiêu: Khai thác phát huy giá trị di tích, hình thành sản phẩm du lịch đặc trưng thành phố Thanh Hóa “Hàm Rồng chiến thắng” Nhóm II: Các di tích khảo cổ: Di khảo cổ núi Đọ, di khảo cổ Đông Sơn, di gốm Tam Thọ Mục tiêu: xây dựng thêm sản phẩm văn hóa theo chuyên ngành nghiên cứu di khảo cổ học núi Đọ, Đơng Sơn, gốm Tam Thọ Nhóm III Các di tích lịch sử Văn hóa kiến trúc nghệ thuật: Làng cổ Đông Sơn, Thái miếu nhà Hậu Lê, Thiền viện trúc lâm Hàm Rồng, Đền thờ Mẹ Việt Nam Anh hùng Anh hùng liệt sỹ tỉnh Thanh Hóa, Chùa Tăng phúc, chùa Đại Bi, Lăng Quận Mãn, đền thờ Dương Đình Nghệ … Mục tiêu: xây dựng, nâng cao chất lượng làm phong phú thêm sản phẩm du lịch văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, tín ngưỡng tâm linh Nhóm IV Các điểm tham quan, trải nghiệm nông trại làng quê: - Mục tiêu: Kêu gọi đầu tư, nâng cấp phát triển mơ hình nơng nghiệp du lịch trải nghiệm phường, xã: Quảng Thịnh, Đông Cương, Thiệu Vân, Quảng Phú Hoằng Đại Nhóm V Kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế đêm gắn với khai thác quảng trường, công viên địa bàn thành phố - Mục tiêu: khai thác tiềm phát triển kinh tế ban đêm nhằm tận dụng tối đa hội phát triển kinh tế mới, nâng cao thu nhập đời sống người dân, đồng thời hạn chế rủi ro, tác động tiêu cực công tác bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội 83 3.3 Huy động nguồn vốn đầu tư - Đấu mối, làm việc với sở, ban, ngành tỉnh để tham gia chương trình, dự án đầu tư phát triển du lịch từ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh chương trình mục tiêu quốc gia - Tranh thủ nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh đầu tư tôn tạo di tích cách mạng, lịch sử văn hóa cấp quốc gia di tích có giá trị khác phục vụ du lịch, đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật khu, điểm du lịch trọng điểm thành phố Đào tạo đội ngũ thuyết minh viên du lịch cộng đồng, tổ chức tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch để kêu gọi doanh nghiệp, thành phần kinh tế đầu tư hạ tầng du lịch khai thác sản phẩm du lịch - Chủ động bố trí nguồn ngân sách để đầu tư tơn tạo di tích, sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu khu, điểm du lịch địa bàn thành phố; tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, người dân trách nhiệm cộng đồng việc xây dựng mơi trường du lịch an tồn, thân thiện, hấp dẫn; xây dựng, hình thành quảng bá sản phẩm du thành phố - Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư phát triển du lịch, đổi nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư, nhằm thu hút nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, kinh nghiệm, doanh nghiệp du lịch có thương hiệu mạnh tham gia đầu tư kinh doanh du lịch thành phố Thanh Hóa, ưu tiên tập trung khu du lịch Hàm Rồng, núi Đọ Các mơ hình du lịch trải nghiệm nông nghiệp sinh thái phường, xã: Đơng Cương, Quảng Phú, Quảng Thịnh Có chế khuyến kích đầu tư, phát triển du lịch theo hình thức đối tác cơng tư dự án bảo tồn phát huy giá trị di tích Thái miếu Nhà Hậu Lê - Khuyến khích nguồn vốn xã hội hóa việc đầu tư, tu bổ, tơn tạo, khai thác di tích lịch sử, văn hóa; đặc biệt người dân địa phương tham gia công tác đầu tư, tơn tạo, bảo vệ, phát huy giá trị di tích, danh thắng thiết chế văn hóa khác 3.4 Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu - Đầu tư xây dựng đường giao thông, lắp đặt hệ thống biển dẫn đến khu, điểm du lịch; hệ thống bảng, biển giới thiệu di tích Hệ thống xử lý nước thải, rác thải, cấp điện, cấp nước Xây dựng nhà đón tiếp khách, quy hoạch bãi đỗ xe, lắp đặt hệ thống nhà vệ sinh thông minh điểm du lịch như: Trận 84 địa đồi C4, Động Long Quang, Cầu Hàm Rồng, Nhà máy Điện Hàm Rồng, Làng cổ Đông Sơn, Đền thờ Bà mẹ Việt Nam Anh hùng Anh hùng Liệt sỹ tỉnh Thanh Hóa, Thiền viện Trúc Lâm Hàm Rồng, Đền thờ Dương Đình Nghệ, chùa Đại Bi, chùa Tăng phúc, lăng Quận Mãn - Ưu tiên xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật phục vụ phát triển sản phẩm du lịch mới: + Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật phát triển du lịch văn hóa, lịch sử gồm: Tượng Đài Hàm Rồng chiến thắng, Bảo tàng Hàm Rồng chiến thắng, Văn bia Hàm Rồng chiến thắng, điểm đón khách tham quan Cầu Hàm Rồng, hệ thống xe điện, bãi đỗ xe, nhà đón tiếp khách, nhà bán hàng lưu niệm, nhà vệ sinh thông minh, ki ốt thông tin du lịch, hệ thống dẫn, biển giới thiệu di tích, đường vào điểm di tích + Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật phát triển du lịch trải nghiệm nông nghiệp, sinh thái cộng đồng gồm: Đường giao thông liên xã, đường giao thông nội bộ, nhà đón tiếp khách, bãi đỗ xe, nhà bán trưng bày sản phẩm - quy trình sản xuất, nhà vệ sinh công cộng, hệ thống điện nước xã: Quảng Phú, Quảng Thịnh, Đông Cương, Hoằng Lý, Hoằng Đại 3.5 Phát triển sản phẩm du lịch Tập trung phát triển sản phẩm du lịch theo 03 hướng chính: - Du lịch văn hóa - tín ngưỡng - tâm linh - Du lịch sinh thái, nông nghiệp cộng đồng - Du lịch đô thị 3.6 Cải thiện môi trường du lịch - Mục tiêu: Từng bước tạo mơi trường du lịch thành phố an tồn, thân thiện, mến khách - Nhiệm vụ cụ thể: + Gắn trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền địa phương cải thiện môi trường du lịch, nâng cao nhận thức cho cộng đồng du lịch phát triển du lịch bền vững, bảo vệ môi trường du lịch + Cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, đảm bảo an ninh trật tự cho dự án đầu tư + Xây dựng triển khai quy định, phương án đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý mô trường, tổ chức đường 85 dây nóng, tiếp nhận xử lý kịp thời khách du lịch cần trợ giúp khu, điểm du lịch địa bàn thành phố + Xây dựng hình ảnh “người dân thành phố nói lời hay, làm việc tốt, hành động thân thiện” triển khai sâu rộng công đồng dân cư, đặc biệt quan tâm đến tuyến phố thương mại, diểm tham quan du lịch… + Hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, xử phạt nghiêm việc thực quy định chất lượng dịch vụ du lịch, an tồn vệ sinh thực phẩm, phịng, chống cháy nổ, an ninh trật tự; niêm yết giá bán giá niêm yết + Nâng cao nhận thức lợi ích phát triển du lịch cho cộng đồng qua nhiều hình thức tuyên truyền + Phổ biến nhận thức môi trường du lịch đến người dân thông qua trường học, địa phương, thông tin đại chúng + Tổ chức lớp tập huấn cho nhân viên làm du lịch thường xuyên tiếp xúc với khách du lịch (hướng dẫn viên, thuyết minh viên, nhà hàng, khách sạn sở dịch vụ khác) + Chú trọng cơng tác giữ gìn mơi trường, quản lý chất thải, nước thải từ dịch vụ du lịch môi trường Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch + Cung cấp thông tin du lịch: Mục tiêu: Xây dựng ki ốt thơng tin du lịch ga Thanh Hóa, phố Phan Chu Trinh, khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng; xây dựng hệ thống trang website, Facebook chuyên du lịch thành phố + Tổ chức tuyên truyền, quảng bá du lịch, kiện, famtrip Mục tiêu: Tuyên truyền, quảng bá, du lịch thành phố Thanh Hóa đến khách nội địa khách quốc tế + Xúc tiến thị trường du lịch Mục tiêu: Kết nối với huyện, thành phố tỉnh tỉnh, thành phố toàn quốc, tập đoàn lớn, tỉnh, thành phố quan hệ hợp tác hữu nghị, để thu hút khách du lịch, xây dựng thành phố Thanh Hóa điểm đến tuyến du lịch nước quốc tế 3.8 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 86 - Mục tiêu: Bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán quản lý du lịch, cán công chức quản lý nhà nước du lịch cán quản lý khu, điểm du lịch, đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên; quản lý nhân viên doanh nghiệp du lịch cộng đồng dân cư khu, điểm du lịch 3.9 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước du lịch - Mục tiêu: Nâng cao tính chủ động, phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ giao, chủ động tham mưu cho UBND thành phố triển khai thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch thành phố 3.10 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền thành phố Thanh Hóa phát triển du lịch - Mục tiêu: Tập trung đạo, thực tốt nội dung Nghị 08NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chương trình, đề án, dự án, kế hoạch phát triển du lịch thành phố cấp có thẩm quyền phê duyệt Mục tiêu, tiêu cụ thể - Đến năm 2025, đạt tiêu: + Thu hút khoảng 2,9 triệu lượt khách (trong có 200.000 lượt khách quốc tế 2,7 triệu lượt khách nội địa) phục vụ khoảng triệu ngày khách + Tổng thu từ khách du lịch ước đạt 6.000 tỷ đồng (năm 2019 4.200 tỷ đồng) + Có khoảng 6.700 phịng (270 sở lưu trú du lịch) có 15 khách sạn từ 3-5 với tổng số phòng 2.400 phòng (hiện năm 2020 có 210 sở lưu trú du lịch với 3.945 phịng, có 11 khách sạn từ 3-5 với tổng số 1.353 phòng) + 100% điểm du lịch có nhà vệ sinh đạt chuẩn + Có khoảng 20.000 lao động phục vụ ngành du lịch (trong nhân lực lao động đào tạo, bồi dưỡng có trình độ ĐH, TC: 17.300 lao động chiếm 87% tổng số lao động) - Đến năm 2030, hoàn thành dự án trọng điểm phát triển du lịch theo Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh 87 C KẾT LUẬN Trong năm qua, ngành Du lịch Việt Nam Đảng Nhà nước trọng đầu tư, bước phát triển mặt trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp ngày cao cấu GDP khối ngành dịch vụ hàng năm Du lịch thực trở thành ngành kinh tế có vai trị quan trọng, tác động nhiều chiều, đến nhiều lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội, nhiều quốc gia giới đặc biệt quan tâm có Việt Nam Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa địa phương có vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên du lịch phong phú, điều kiện sở kinh tế, hạ tầng kỹ thuật, xã hội tương đối phát triển… Chương trình phát triển du lịch cở làm rõ yếu tố vị trí, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, tiềm du lịch thành phố Thanh Hóa, đánh giá tồn diện thực trạng phát triển du lịch thành phố Thanh Hóa thời gian qua, phân tích đóng góp tích cực mà ngành du lịch Thành phố Thanh Hóa đem lại cho kinh tế - xã hội Thành phố Đồng thời rõ 88 hạn chế Thành phố Thanh Hóa phát triển du lịch mặt kinh tế, xã hội mơi trường, từ luận văn đặt vấn đề cần tiếp tục giải để ngành du lịch phát triển thời gian tới, góp phần làm cho phát triển du lịch thành phố Thanh Hóa ngày hồn thiện góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng thành phố Thanh Hóa lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 ... lập kế hoạch, người lãnh đạo, quản lý cấp phòng cần chuẩn bị thực tốt nội dung sau: * Thứ nhất, xác địnhcác cứđể lập kế hoạch Lãnh đạo, quản lý cấp phòng lãnh đạo, quản lý cấp sở Chính vậy, để... (2) Phòng Quản lý Doanh nhgiệp Lao động (3) Phịng Quản lý Tài ngun Mơi trường (4) Phịng Quản lý Quy hoạch (5) Phòng Quản lý Xây dựng (6) Phòng Kế hoạch Tổng hợp (7) Phòng Quản lý Đầu tư - Văn phòng. .. “Tham mưu xử lý khắc phục bão lũ gây tắc đường có sử dụng đến đất rừng tự nhiên địa bàn huyện Quan Sơn” làm đề tài nghiên cứu cho tiểu luận tốt nghiệp lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng, năm